堅(jiān)持全流域系統(tǒng)治理 鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢

□盧明發(fā) 李 潔

廣西壯族自治區(qū)南寧市邕江河畔，綠道蜿蜒，遠(yuǎn)處的青秀山倒映在碧波中，山水相連，水天一色；那考河濕地公園，流水潺潺，草木茂盛，鮮花斗艷；馬山縣喬老河流域，青山環(huán)繞，鳥語花香，碧水流淌……這一幅幅美麗的城鄉(xiāng)生態(tài)圖景，是南寧市堅(jiān)持全流域“一盤棋”，不斷強(qiáng)化流域系統(tǒng)治理管理的閃光注腳。

今年以來，南寧市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)水利工作的系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持“治水、建城、為民”，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)化河湖長制落實(shí)，堅(jiān)持懲防并舉、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，各有關(guān)部門深化合作，共同維護(hù)南寧江河河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航和水生態(tài)安全，不斷鞏固提升首府生態(tài)優(yōu)勢，守護(hù)好綠城這片碧水藍(lán)天。南寧市連續(xù)11個(gè)月躋身全國水質(zhì)考核“紅榜”，2021年1—11月南寧市主要流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于三類）比例100%；市、縣兩級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均100%；黑臭水體治理入選生態(tài)環(huán)境部“督察整改看成效”典型案例。

堅(jiān)持不懈提升首府水環(huán)境質(zhì)量

黨的十八大以來，南寧水環(huán)境治理工作不斷提速，全市以前所未有的重視程度、資金投入和治理力度開展城市水環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以城市黑臭水體治理為抓手，南寧市抓實(shí)“盯、判、督”措施，鞏固提升河湖管治新效能，持續(xù)改善原有38段黑臭水體，水質(zhì)穩(wěn)步提升，南寧因此成為廣西城市黑臭水體治理標(biāo)桿。在統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境治理工作的同時(shí)，南寧市大力開展邕江綜合整治和開發(fā)利用，抒寫了人與自然和諧相處、共生共榮的時(shí)代篇章。以治水優(yōu)生態(tài)，以建城促宜居，以為民為依歸……

如今，邕江綜合整治和開發(fā)利用工程全面完成，新建和改建公園15個(gè)、綠道163km，江暢、水清、岸綠、景美的百里秀美邕江全面呈現(xiàn)。

實(shí)施“鄉(xiāng)村振興+治水”新舉措，南寧市加快推進(jìn)沙江河（竹排江A段）、五象湖等12條（段、個(gè)）美麗幸福河湖建設(shè)，持續(xù)提升流域治理成效，以生態(tài)文明建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)水系治理提質(zhì)增效。

南寧市還強(qiáng)化河湖岸線管理保護(hù)，推動(dòng)完成左江（南寧段）、清水河、武鳴河、八尺江和南湖等河湖的岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制，以及64條河湖健康評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作，結(jié)合全面推行河湖長制，強(qiáng)化河流的保護(hù)與監(jiān)督管理，維護(hù)河道自然生態(tài)，提升河道綜合功能，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

今年1—11月，南寧市主要流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)100%；市、縣兩級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。馬山縣喬老河片區(qū)成為新農(nóng)村“鄉(xiāng)村振興+治水”生態(tài)樣板，治理成效被中央廣播電臺(tái)總臺(tái)《走進(jìn)鄉(xiāng)村看小康》推廣宣傳，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興網(wǎng)等知名媒體大力宣傳，掀起南寧市市民看河、愛河、護(hù)河新熱潮。

堅(jiān)定不移強(qiáng)化全流域治理管理

“以前喬老河就是一條臭水溝，垃圾成堆。”馬山縣古零鎮(zhèn)喬老村村民老潘回憶道。如今喬老河及兩岸發(fā)生了翻天覆地的變化，昔日“臭水溝”早已變成“清水河”，還修建了公園、步道，當(dāng)?shù)厝罕姵陨狭恕奥糜物垺?，產(chǎn)業(yè)日漸興旺。

透過“喬老河之變”，我們看到的是南寧乃至廣西推動(dòng)綠色發(fā)展的生態(tài)自覺。南寧市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化節(jié)約用水、取用水監(jiān)管、水資源保護(hù)、農(nóng)村飲水安全監(jiān)管、河長制湖長制等各項(xiàng)工作，積極營造山清水秀的自然生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了“水暢、湖清、岸綠、景美”和“湖映青山，水繞綠城”的理想水生態(tài)宜居環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年南寧市實(shí)際用水總量為33.16億m3，河流交界斷面水量達(dá)標(biāo)率為100%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.505，河流交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.7%。2021年，全市各項(xiàng)水資源管理考核指標(biāo)持續(xù)向好，進(jìn)一步夯實(shí)首府綠色生態(tài)底色，讓廣大市民感受人水和諧之美，也得到廣大來邕客人的廣泛贊譽(yù)。

南寧市還督促各級(jí)各部門結(jié)合郁江“禁漁”和中央環(huán)境督察反饋問題的整改，開展聯(lián)合巡邏執(zhí)法，增加巡航執(zhí)法頻次，建立完善了水利、公安、航道、海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等聯(lián)合巡查制度和信息溝通制度，建立“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化河湖管理保護(hù)工作，切實(shí)提升打擊整治合力。

今后，南寧市將充分挖掘各地產(chǎn)業(yè)特色，借水發(fā)力，做好“生態(tài)加法”，探索美麗河湖建設(shè)的“后半篇文章”，激活鄉(xiāng)村振興的“一池春水”，使良好的生態(tài)環(huán)境成為群眾生活質(zhì)量的增長點(diǎn)。

堅(jiān)決抓好河道非法采砂問題整改

今年10月，南寧市印發(fā)《南寧市河道非法采砂問題整改方案》，持續(xù)壓緊壓實(shí)屬地河道采砂管理職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范河道采砂活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，進(jìn)一步鏟除黑惡勢力滋生土壤，同時(shí)健全河道采砂監(jiān)督管理長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好全市水生態(tài)環(huán)境和河道采砂管理秩序。

南寧市水利部門會(huì)同交通、海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合開展非法采砂船舶清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展采砂船（機(jī)具）和采砂點(diǎn)檢查工作，對(duì)郁江干流及所有主要支流和湖泊停泊、移動(dòng)或作業(yè)的采砂船舶進(jìn)行全面排查，嚴(yán)查證件不齊、船證不符的采砂船，依法查處查獲的“三無”采砂船、運(yùn)砂船等。

為切實(shí)解決河道非法采砂突出問題，南寧市聯(lián)合百色市、崇左市、河池市結(jié)合郁江、紅水河道采砂管理出現(xiàn)的新情況、新變化，加強(qiáng)對(duì)問題易發(fā)多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)江段和敏感水域進(jìn)行暗訪巡查，積極探索河道采砂管理聯(lián)合機(jī)制。此外，南寧市還注重加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，全市水利、城市管理、海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等河長會(huì)議成員單位密切配合，開展打擊郁江非法采砂犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)查處非法采砂、非法運(yùn)砂時(shí)發(fā)現(xiàn)的涉砂犯罪線索，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法查處。

今年以來，南寧市四級(jí)河長共開展巡河（湖）12.75萬人次，南寧市總河長令第1號(hào)督辦整治的河湖“四亂”等問題已核實(shí)611個(gè)，已銷號(hào)609個(gè)，銷號(hào)率99.67%。建成區(qū)累計(jì)清理岸線垃圾及水面漂浮物0.74萬t，清理菜地12.03萬m2，協(xié)調(diào)解決了一批河湖問題，有效保護(hù)河道及兩岸環(huán)境。南寧市2021年累計(jì)開展水行政執(zhí)法監(jiān)督80次，巡查里程13168.7km，水面面積126.7km2，查處非法采砂行為3起、非法采砂船3艘，立案5件，處罰5人罰款12.7萬元，通過一系列舉措開展嚴(yán)格執(zhí)法，有效維護(hù)了采（運(yùn)）砂管理秩序，確保郁江防洪、供水、通航和水生態(tài)環(huán)境安全。□