探究水利工程施工管理中的安全和質(zhì)量控制

楊自山

（民樂縣蘇油口水管所，甘肅民樂 734506）

0 引言

隨著我國城市化進(jìn)程的加快和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)優(yōu)化，城市建設(shè)和發(fā)展逐漸突出其整體性和運(yùn)作效率，我國各地也在積極加強(qiáng)水利工程建設(shè)。水利工程與人們的生活和社會穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)，水利工程施工安全和質(zhì)量受到社會的廣泛關(guān)注。當(dāng)前我國水利工程在政府的大力支持下已經(jīng)取得了顯著的成就，施工水平也得到了大幅度的提升，但仍需要不斷完善優(yōu)化工程建設(shè)管理工作，只有這樣才能提高管理質(zhì)量，保證水利工程項(xiàng)目的順利的實(shí)施。

1 當(dāng)前水利工程建設(shè)管理工作中存在的問題

水利工程是我國一項(xiàng)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，水利工程施工大多數(shù)都是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，施工環(huán)境復(fù)雜且存在一定的安全問題。盡管政府相關(guān)單位對施工現(xiàn)場安全管理工作給予了高度重視，但是在實(shí)際管理期間還是存在一些問題。

1.1 管理制度不健全

水利工程建設(shè)水平直接關(guān)系到人們生活的質(zhì)量，水利工程建設(shè)管理工作不僅需要先進(jìn)技術(shù)作為技術(shù)方面的支撐，還要建立與完善相應(yīng)的管理規(guī)章制度，保證工程能夠順利進(jìn)行。但目前水利工程并未制定出一套科學(xué)合理的管理制度，現(xiàn)階段所采用的管理制度已經(jīng)不能滿足時(shí)代的發(fā)展要求，并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如果水利工程建設(shè)中缺乏切實(shí)可行的管理體系，將會對整個(gè)水利工程的建設(shè)進(jìn)度造成影響。

1.2 工作環(huán)境復(fù)雜

水利工程是我國一項(xiàng)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，有許多水利工程都是在交通不便利的偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行，復(fù)雜的施工環(huán)境直接影響了水利工程建設(shè)質(zhì)量，導(dǎo)致工程施工過程中存在很大的安全隱患，例如，自然環(huán)境條件較差的區(qū)域，地質(zhì)、氣候的變化容易引發(fā)泥石流等災(zāi)害，造成安全事故的發(fā)生。此外，水利工程施工現(xiàn)場有許多大型機(jī)械設(shè)備，需要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，以避免不必要的事故發(fā)生。

1.3 施工階段現(xiàn)場監(jiān)理缺少規(guī)范化管理，管理人員素質(zhì)有待提升

水利工程施工階段現(xiàn)場監(jiān)理工作是對水利工程項(xiàng)目立項(xiàng)到工程完工全過程的監(jiān)理，在水利工程施工過程中，如果施工階段現(xiàn)場監(jiān)理工作沒有規(guī)范化的管理，很容易引發(fā)一系列的安全問題。目前我國在水利工程施工投資環(huán)節(jié)和勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中實(shí)行的監(jiān)理并不成熟，需要相關(guān)部門進(jìn)行探索?，F(xiàn)在施行的現(xiàn)場監(jiān)理規(guī)范只限于施工階段監(jiān)理工作，包含工程施工準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段以及保修階段的現(xiàn)場監(jiān)理，由于施工現(xiàn)場大部分管理人員缺乏專業(yè)水準(zhǔn)，自身素質(zhì)不過硬，業(yè)務(wù)能力不夠精湛，現(xiàn)場監(jiān)管和檢測工作人員沒有經(jīng)過專門的系統(tǒng)培訓(xùn)，對水利工程施工中安全管理工作缺少責(zé)任心，缺乏職業(yè)道德，這些必然會影響施工進(jìn)度和作業(yè)質(zhì)量，甚至還會引起嚴(yán)重事故，對水利工程施工安全監(jiān)管工作造成極大的影響。

1.4 對水利工程施工現(xiàn)場的安全問題缺乏重視

水利工程施工管理中，一些施工單位管理者對水利工程施工現(xiàn)場的安全問題沒有給予高度重視，施工單位監(jiān)督人員和管理人員對水利工程施工現(xiàn)場的安全管理工作態(tài)度不夠端正、工作也不夠認(rèn)真，疏忽了施工現(xiàn)場的許多安全隱患，很容易引發(fā)安全事故，嚴(yán)重影響了施工的進(jìn)度，情節(jié)嚴(yán)重的還會出現(xiàn)人員傷亡。此外，一部分施工單位管理人員只關(guān)注工程施工現(xiàn)場作業(yè)安全和設(shè)備安全等問題，對施工現(xiàn)場人員的管理工作沒有給予足夠的重視，導(dǎo)致工程施工人員，在沒有安全管理的施工現(xiàn)場承受著巨大的壓力，一旦在施工現(xiàn)場出現(xiàn)疏忽，就會引發(fā)糾紛問題。雖然有一部分施工現(xiàn)場管理人員具備一定的安全意識，但是在具體實(shí)施的過程中缺乏貫徹落實(shí)。

1.5 資金不足

在水利工程建設(shè)中，我國投入了大量的人力、物力和資金，但在實(shí)際建設(shè)中卻仍然出現(xiàn)了資金匱乏的現(xiàn)象，盡管在工程建設(shè)階段我國建立了專項(xiàng)建設(shè)資金，但由于個(gè)別地區(qū)呈現(xiàn)出的特殊化特征，使大部分專項(xiàng)建設(shè)資金投入到其他方面，只有小部分資金被用于水利工程建設(shè)。

2 增強(qiáng)水利工程建設(shè)管理中安全管理和質(zhì)量控制的具體措施

水利工程施工現(xiàn)場的安全管理工作能夠確保水利工程施工的順利進(jìn)行，提高工程質(zhì)量，并能從根源上遏制安全隱患和安全事故的發(fā)生，因此，在水利施工現(xiàn)場應(yīng)加強(qiáng)安全管理和質(zhì)量控制。

2.1 加強(qiáng)安全管理意識

水利工程建設(shè)管理包含了安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量管理等等，盡管每個(gè)類別的管理手段各有不同，但最終都以意識管理為根本，因此，無論是在水利工程施工哪個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理意識。人的意識具有主觀能動性，通過提升水利工程現(xiàn)場管理技術(shù)人員意識，把安全管理理念充分應(yīng)用在工程施工現(xiàn)場的所有環(huán)節(jié)中，對現(xiàn)場施工技術(shù)人員開展安全教育培訓(xùn)活動，并對其進(jìn)行考核，對考核不及格者不準(zhǔn)上崗作業(yè)，必須重新接受培訓(xùn)并進(jìn)行、補(bǔ)考，從而提高施工技術(shù)人員的安全防范意識，保障現(xiàn)場一線崗位施工人員的自身安全。此外，相關(guān)部門還應(yīng)積極落實(shí)安全管理責(zé)任制度，分層級分部門構(gòu)建安全管理監(jiān)督體制，使施工現(xiàn)場管理制度更加完善，并對安全責(zé)任進(jìn)行明確劃分，確保安全考核制度的有效落實(shí)。在水利工程施工過程中，施工企業(yè)還應(yīng)做好安全檢查記錄相關(guān)工作，制定突發(fā)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，對已發(fā)生的安全事故，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)措施，并認(rèn)真做好安全處置工作。

2.2 制定安全管理制度，加大監(jiān)管力度

為了使水利工程自身作用得到完全發(fā)揮，應(yīng)明確水利工程管理活動中承擔(dān)和實(shí)施管理職能的主體，包括各級領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和各個(gè)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確承擔(dān)和實(shí)施管理職能主體責(zé)任，細(xì)化責(zé)任分工，全面強(qiáng)化監(jiān)督管理，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，制定高效的工程后期管護(hù)措施，只有這樣才能在水利工程建設(shè)竣工后第一時(shí)間投入使用。

水利工程相關(guān)使用人員和各方投資人員可以利用自我管理的形式對責(zé)任進(jìn)行明確，將水利工程的對國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利落到實(shí)處，將管理主體責(zé)任和存在的資金問題進(jìn)行深入的闡釋，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)管部門，其主要作用就是對水利工程的實(shí)際使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。水利工程管理工作較為復(fù)雜，技術(shù)含量較高，需要極高的工藝方法，對建設(shè)施工人員提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，并要求管理人員自身具備良好的素質(zhì)。因此，施工單位在施工準(zhǔn)備階段應(yīng)做好充足的準(zhǔn)備工作，根據(jù)所提出的施工標(biāo)準(zhǔn)，制定出科學(xué)合理的施工管理方案與施工建設(shè)制度。水利工程施工單位應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、能力好的工作人員負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)管理工作。在水利工程前期招標(biāo)時(shí)，應(yīng)秉著透明、公平、公正的原則，杜絕一切違規(guī)行為，前期要做好充分的準(zhǔn)備工作，詳細(xì)掌握參與投標(biāo)的施工單位的實(shí)際情況，招標(biāo)結(jié)果也要做到公開、透明。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)與投標(biāo)單位的溝通聯(lián)系，做好施工整體組織工作，以保證水利工程施工管理工作的規(guī)范性。此外，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的作用，不要漏掉每一個(gè)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督力度，以提高水利工程施工質(zhì)量。首先從水利工程質(zhì)量方面著手，貫徹落實(shí)施工管理制度，施工流程必須按照國家的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行，施工材料也要符合標(biāo)準(zhǔn)，防止不合格的材料出現(xiàn)在水利工程現(xiàn)場；其次，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全管理，水利工程施工現(xiàn)場復(fù)雜，并且有許多大型機(jī)械設(shè)備，稍有管理不當(dāng)，很容易引發(fā)重大安全事故。因此，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的防護(hù)措施，防止意外情況的發(fā)生。另外，還應(yīng)結(jié)合監(jiān)管工作制定管理制度與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作，以提升監(jiān)管水平，加大管理力度，進(jìn)而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。安全風(fēng)險(xiǎn)評估是水利水電施工現(xiàn)場的最重要的一項(xiàng)工作，不僅可以掌控水利水電工程現(xiàn)場的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，還能及時(shí)的關(guān)注潛在的危害因素，避免對水利水電工程施工的順利進(jìn)行造成影響。監(jiān)管人員應(yīng)對水利工程施工流程做到熟練掌握，不斷完善監(jiān)理工作，為水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供有利條件。

2.3 引入先進(jìn)的施工工藝，提升管理人員專業(yè)水平

隨著時(shí)代的發(fā)展，施工工藝與技術(shù)也在不斷的更新，管理人員應(yīng)不斷的引進(jìn)先進(jìn)的工藝與技術(shù)，不定期開展新工藝的培訓(xùn)工作，要對各項(xiàng)施工設(shè)備及時(shí)更新，保證施工設(shè)備能夠滿足當(dāng)前施工的需求，利用新工藝建立科學(xué)項(xiàng)目技術(shù)體系，保證水利設(shè)備高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，對于陳舊的設(shè)備與損壞的設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行更新與維修，定期做好設(shè)備保養(yǎng)工作。施工人員是所有工程項(xiàng)目中的重要主導(dǎo)因素之一，只有不斷地提高施工人員和管理人員的綜合素質(zhì)，才能保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，具備可靠性和安全性。水利工程涉及的領(lǐng)域較多，每個(gè)領(lǐng)域的管理人員負(fù)責(zé)的專業(yè)不同，通過加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位各部門管理人員之間的溝通與聯(lián)系，能夠使各部門之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作，保證施工進(jìn)度一致。引入先進(jìn)技術(shù)時(shí)，需要所有管理人員對新工藝進(jìn)行充分掌握，保證水利工程建設(shè)順利進(jìn)行。

2.4 施工現(xiàn)場安全管理的規(guī)劃

水利工程施工現(xiàn)場安全管理的制定應(yīng)與水利工程建設(shè)方針以及施工要求相符合，根據(jù)國家的相關(guān)的法律法規(guī)來建立施工規(guī)范以及要求；建立安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢查規(guī)范；建立科學(xué)合理的施工管理體系，結(jié)合水利工程的實(shí)際情況制定一套完整的安全施工指導(dǎo)，切勿“一刀切”，應(yīng)對具體的情況進(jìn)行具體分析。水利施工現(xiàn)場較為復(fù)雜，在對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理工作時(shí)，要根據(jù)工程施工的具體情況制定一套科學(xué)的施工安全目標(biāo)，通常情況，安全目標(biāo)中包括，傷亡控制目標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)、文明施工目標(biāo)等。在制定目標(biāo)時(shí)，相應(yīng)的也要設(shè)立責(zé)任人，確保目標(biāo)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成。為了保證水利工程施工中每個(gè)環(huán)節(jié)都有負(fù)責(zé)人，需要在具體施工過程中科學(xué)合理的劃分每一項(xiàng)施工工作，并能按時(shí)、保量的完成每一項(xiàng)施工任務(wù)，使整體水利工程順利進(jìn)行，特別是在工程施工安全方面，要設(shè)立相應(yīng)的工作制度與管理人員，對每一項(xiàng)施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，確保每一項(xiàng)工作都符合安全施工的標(biāo)準(zhǔn)，確保沒有違規(guī)操作的現(xiàn)象。并且，在水利工程施工過程中，對使用的設(shè)備進(jìn)行責(zé)任劃分，確保機(jī)械設(shè)備能夠正常的運(yùn)行。在施工現(xiàn)場的安全管理工作中應(yīng)建立一支管理人員隊(duì)伍，不僅提升了安全生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還能使管理人員對施工現(xiàn)場安全管理的工作的重視程度有所提升，對相關(guān)人員開展培訓(xùn)管理，促進(jìn)他們在更好的開展安全管理工作。并且，需重點(diǎn)關(guān)注水利水電整體的安全生產(chǎn)管理的整體工作，將安全生產(chǎn)管理的每一項(xiàng)工作有效的銜接起來，并用科學(xué)管理的方法，保證水利水電工程順利的開展。

2.5 加大水利工程資金投入

無論是工程建設(shè)還是施工單位生產(chǎn)經(jīng)營都離不開資金，而資金的籌集與運(yùn)用是水利工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提條件，因此，在水利工程建設(shè)過程中必須加大資金的投入，通過不同的渠道籌集資金，以解決在水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金問題?，F(xiàn)階段我們國家的主要籌資渠道有：國家財(cái)政資金、銀行信貸資金、非銀行金融機(jī)構(gòu)資金等，籌資方式有直接吸收投資、發(fā)行股票、利用留存收益、向銀行借款等。相關(guān)部門將通過各種渠道籌集到的大量資金投入到水利工程建設(shè)中的同時(shí)，還應(yīng)注意加強(qiáng)資金管理，提高資金使用的有效性和充分性。并在資金投入的準(zhǔn)備階段開展社會調(diào)查工作，根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際需求，對水利工程進(jìn)行有效規(guī)劃，確保每一筆資金都能夠被合理使用，高效建設(shè)水利工程。

3 結(jié)語

水利工程在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的意義，水利工程建設(shè)管理在提高工程質(zhì)量方面起著重要作用。因此，要重視水利工程的建設(shè)管理工作。隨著時(shí)代的發(fā)展，水利工程規(guī)模逐漸的擴(kuò)大，在工程施工過程中，相關(guān)部門應(yīng)充分掌握現(xiàn)階段在水利工程建設(shè)管理中出現(xiàn)的各種問題，增加資金投入，加大建設(shè)力度，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全管理和質(zhì)量控制，制定行之有效的措施，不僅要高度重視水利工程建設(shè)全過程，還應(yīng)積極制定完善的后期維護(hù)管理措施，全面提升水利工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程管理水平，保證水利工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。