生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)演化系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型研究

江 新，費(fèi) 凡，姚 成 銘，王 婧 雯，王 耀 威，楊 尚 取

(1.三峽大學(xué) 水利與環(huán)境學(xué)院，湖北 宜昌 443002； 2.三峽大學(xué) 水庫(kù)移民研究中心，湖北 宜昌 443002)

0 引 言

生態(tài)移民安置是為了降低遷出區(qū)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、緩解并消除經(jīng)濟(jì)貧困，而將位于生態(tài)脆弱區(qū)以及自然環(huán)境受到嚴(yán)重威脅地區(qū)的貧困人口遷移至其它穩(wěn)定地區(qū)的過(guò)程，其本質(zhì)是多重因素在穩(wěn)定地區(qū)內(nèi)的空間重構(gòu)[1-2]。但隨著生態(tài)移民安置工程的不斷進(jìn)展，遷入地的人口密度逐漸增大和遷出區(qū)生態(tài)壓力轉(zhuǎn)移，對(duì)安置區(qū)原系統(tǒng)造成不同程度干擾，甚至破壞，使該地區(qū)的安置穩(wěn)定性受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。

生態(tài)移民現(xiàn)已成為水電工程移民之外的第二大移民群體，大規(guī)模的移民搬遷為遷入?yún)^(qū)的安置穩(wěn)定帶來(lái)沖擊，安置風(fēng)險(xiǎn)和矛盾日益凸顯[3]。且由于生態(tài)移民安置區(qū)內(nèi)不同利益相關(guān)者在生態(tài)移民安置方面存在利益沖突，加大了生態(tài)安置風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。韓曉佳等[4]運(yùn)用模糊認(rèn)知圖模型和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析生態(tài)移民安置區(qū)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，提出減少垃圾污染和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施降低風(fēng)險(xiǎn)；邰秀軍等[5]采用FGT貧困測(cè)度指標(biāo)、偏相關(guān)分析法探究生態(tài)移民安置模式，認(rèn)為移民戶集中但不連片的安置方式有利于減貧和脫貧；苗紅等[6]為分析復(fù)雜人地耦合的生態(tài)移民安置區(qū)整體系統(tǒng)的脆弱性，構(gòu)建了脆弱性整合評(píng)價(jià)模型；胡西武等[7]以搭建生態(tài)移民定居意愿和行為的計(jì)劃行為理論模型(TPB)研究框架，識(shí)別出影響生態(tài)移民定居意愿和行為的關(guān)鍵要素為地理要素；馮偉林等[8]結(jié)合Multinomial Logit(MNL)模型對(duì)生態(tài)移民的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，認(rèn)為從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式既能緩解日常生活因素的影響，又能達(dá)到生態(tài)防護(hù)的效果。

以上研究主要集中于生態(tài)環(huán)境脆弱性、生態(tài)移民安置模式和生態(tài)移民定居意愿和行為等，鮮有生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)演化研究。因此，筆者結(jié)合利益相關(guān)者和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論，從利益相關(guān)者的視角出發(fā)，構(gòu)建適用于生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系，并用vensim軟件模擬生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)的演化趨勢(shì)，以期為生態(tài)移民安置規(guī)劃、移民政策的制定與實(shí)施提供理論支撐和可行性建議。

1 生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)影響因素識(shí)別與分析

1.1 利益相關(guān)者識(shí)別與分析

著名學(xué)者Freeman[9]在《戰(zhàn)略管理：一種利益相關(guān)者的方法》中提出利益相關(guān)者這一概念。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者成果的不斷總結(jié)和研究，綜合對(duì)比分析后，筆者認(rèn)為，生態(tài)移民安置區(qū)的利益相關(guān)者是指對(duì)生態(tài)移民安置區(qū)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生直接影響或間接影響的群體或組織機(jī)構(gòu)。

以生態(tài)移民安置區(qū)建設(shè)發(fā)展為研究視角，從經(jīng)濟(jì)利益性和影響力兩個(gè)維度將利益相關(guān)者分為四大類：關(guān)鍵利益相關(guān)者、主要利益相關(guān)者、次要利益相關(guān)者與一般利益相關(guān)者，其中，移民管理者主要指參與生態(tài)移民安置工作相關(guān)的中高層管理人員，具有高經(jīng)濟(jì)利益性、高影響力的特征，常充當(dāng)關(guān)鍵利益相關(guān)者的角色；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者指的是參與安置區(qū)投資建設(shè)的社會(huì)資本方和金融機(jī)構(gòu)，具有高經(jīng)濟(jì)利益性、低影響力的特征，常充當(dāng)主要利益相關(guān)者的角色；環(huán)境保護(hù)者指的是環(huán)境保護(hù)公益組織和環(huán)境保護(hù)企業(yè)，具有低經(jīng)濟(jì)利益性、高影響力的特征，常充當(dāng)次要利益相關(guān)者的角色；原住民群體是指原來(lái)居住在安置區(qū)周圍的居民人群，移民群體是指遷移至安置區(qū)的人群，具有低經(jīng)濟(jì)利益性、低影響力的特征，常充當(dāng)一般利益相關(guān)者的角色[10]。生態(tài)移民安置區(qū)的利益相關(guān)者二維矩陣如圖1所示。

圖1 生態(tài)移民安置區(qū)的利益相關(guān)者二維矩陣

1.2 利益相關(guān)者視角下風(fēng)險(xiǎn)因素分析

查閱生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)文獻(xiàn)[4，6，10-11]，以及采用半結(jié)構(gòu)化訪談方式，調(diào)查生態(tài)移民安置區(qū)內(nèi)4類不同利益相關(guān)者群體對(duì)安置風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的關(guān)注及了解程度，其中移民管理者認(rèn)為造成生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素為：社會(huì)信任失范、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)解體、自然災(zāi)害、失業(yè)率增加、醫(yī)療教育水平低、土地資源供給不足以及就業(yè)扶持及培訓(xùn)不足；環(huán)境保護(hù)者認(rèn)為造成生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素是：水土流失、生活環(huán)境污染以及自然災(zāi)害；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者認(rèn)為造成資源風(fēng)險(xiǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素是：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全面、產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間不足、產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡和失業(yè)率增加；移民、原住民群體認(rèn)為引發(fā)生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素是：宗教信仰沖突、文化沖突、醫(yī)療教育水平低、安置區(qū)生活成本增加、人均收入偏低、移民心理失衡和移民邊緣化。

1.3 生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系構(gòu)建

對(duì)利益相關(guān)者視角下識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)因素按照社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行篩選和分類，建立生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，如圖2所示。

圖2 生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系

根據(jù)生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)對(duì)圖2中18個(gè)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行選擇性說(shuō)明：R11為移民群體被排斥在社交網(wǎng)絡(luò)外圍，與遷入?yún)^(qū)人群難以融為一體，尤其表現(xiàn)在適應(yīng)能力差的人群；R13為移民與原住民群體，或移民群體之間由于文化習(xí)俗的差異而引發(fā)沖突；R21為暴雨、洪澇、干旱、病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害；R31為安置區(qū)現(xiàn)有人口相比安置前人口增多，人均土地資源分配供給不足；R32為交通、園林綠化和公共生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)難度較大，無(wú)法普及到所有移民；R41為安置區(qū)失業(yè)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例增加；R43為安置區(qū)生活水準(zhǔn)較高，維持生計(jì)的費(fèi)用較高；R44為產(chǎn)業(yè)與就業(yè)供需不均衡，引起產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡；R45為安置區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，造成產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間不足。

2 生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)因果關(guān)系構(gòu)建

生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)是由多種因素相互作用組成的動(dòng)力學(xué)系統(tǒng)，內(nèi)部因素具有相互交叉、耦合度高等特點(diǎn)，為更好分析其反饋機(jī)理，將生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)劃分為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)、資源風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)，并對(duì)各子系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)因子間的因果關(guān)系論述分析。

2.1 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)因果關(guān)系分析

移民在遷入安置區(qū)后，原來(lái)的社會(huì)群體被集中或分散安置，其中有部分移民處于未完全脫離原有社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也未完全融入新安置區(qū)的“中間狀態(tài)”[12]。在多重因素的影響下，小部分移民難以較快融入新的社會(huì)群體，逐漸被邊緣化，由此產(chǎn)生對(duì)社會(huì)信任失范等負(fù)面心理影響，引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)的因果關(guān)系如圖3所示。

圖3 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)因果關(guān)系

移民在原居民排斥和自我封閉的雙重影響下，產(chǎn)生心理失衡，來(lái)自不同地區(qū)的部分移民所擁有的語(yǔ)言文化和宗教信仰存在些許差異，造成基于原有血緣、地緣等因素建立的社會(huì)人際網(wǎng)絡(luò)遲延和社會(huì)關(guān)系功能弱化，具體表現(xiàn)出移民群體之間的走動(dòng)來(lái)往活動(dòng)逐漸減少。加之習(xí)慣的延續(xù)和滯后，部分移民在安置區(qū)新場(chǎng)域的適應(yīng)和發(fā)展中難以較快獲得所需的社會(huì)資源，產(chǎn)生社交和心理隔閡，導(dǎo)致他們處于社會(huì)“邊緣化”狀態(tài)[13]。綜上，移民在邊緣化和社會(huì)組織結(jié)構(gòu)解體的雙重壓力下，將逐步對(duì)社會(huì)信任失范，最終促使社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2.2 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)因果關(guān)系分析

生態(tài)環(huán)境狀況是安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素之一，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，容易忽視生態(tài)環(huán)境的重要性，往往對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成干擾，引發(fā)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)的因果關(guān)系如圖4所示。

圖4 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)因果關(guān)系

自然因素方面，泥石流、洪澇、蟲(chóng)災(zāi)害等自然災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有一定的影響。人為因素方面，隨著安置區(qū)人口密度增加，人地關(guān)系相對(duì)緊張，從事種植業(yè)及畜牧業(yè)的部分移民家庭所擁有的林地面積、耕地面積、魚(yú)塘面積相對(duì)減少。農(nóng)戶為彌補(bǔ)自然資本損失和維持日常生計(jì)，人為砍伐來(lái)增加耕作面積，造成安置區(qū)內(nèi)森林面積減少，植被覆蓋率降低引起水土流失，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響。與此同時(shí)，人們的日?；顒?dòng)也會(huì)對(duì)環(huán)境造成不同程度的影響，例如生活污水過(guò)度排放，工業(yè)廢氣排放等。以上風(fēng)險(xiǎn)因素的累積會(huì)直接或間接影響安置區(qū)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性，不利于安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 資源風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)因果關(guān)系分析

資源風(fēng)險(xiǎn)主要是指因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全面、貸款渠道少、就業(yè)扶持及培訓(xùn)不足、醫(yī)療教育水平低和土地資源供給不足等原因造成部分移民群體很難獲得所需社會(huì)資源的風(fēng)險(xiǎn)。資源風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)的因果關(guān)系如圖5所示。

圖5 資源風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)因果關(guān)系

政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)提供的就業(yè)渠道和信息不夠通暢，且勞動(dòng)技能培訓(xùn)針對(duì)性不夠強(qiáng)，移民群體較慢獲得足夠謀生的生產(chǎn)技能，在面對(duì)新的生活環(huán)境時(shí)，原有的生產(chǎn)技能、經(jīng)驗(yàn)和見(jiàn)識(shí)不能完美展現(xiàn)出來(lái)，出現(xiàn)了不同程度的人力資本失靈現(xiàn)象[14]。

經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期安置區(qū)的GDP較低，政府引進(jìn)外來(lái)投資較為不足，當(dāng)?shù)匕仓脜^(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展緩慢，部分青壯年選擇將土地流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，去異地外出打工或另謀出路。此外，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療教育水平較低也會(huì)對(duì)家庭勞動(dòng)力產(chǎn)生部分影響，因病返貧、因病致貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.4 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)因果關(guān)系分析

“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”是安置搬遷的主要目的，但在遷入安置區(qū)后，前期部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速率略微緩慢，安置區(qū)內(nèi)移民的脫貧致富處境仍較為嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)的因果關(guān)系如圖6所示。

圖6 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)的因果關(guān)系

遷入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與三大產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè))的發(fā)展?fàn)顩r緊密相關(guān)，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)為移民群體提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，然而文化程度偏低和社會(huì)適應(yīng)性較慢的一部分移民難以較快勝任相應(yīng)工作崗位，會(huì)造成安置區(qū)整體失業(yè)率偏高，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響[15]。

移民安置前期，外來(lái)企業(yè)投資和技術(shù)科研資金較為短缺，造成當(dāng)?shù)厝螽a(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間較小和發(fā)展速率緩慢，同時(shí)也對(duì)不同產(chǎn)業(yè)之間的升級(jí)轉(zhuǎn)換造成干擾，該地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)所占比例發(fā)生變化，導(dǎo)致當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。在城鎮(zhèn)化進(jìn)展相對(duì)緩慢的地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比例較大，第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占的比例相對(duì)較少。在安置區(qū)GDP增長(zhǎng)緩慢和生活成本增加的共同作用下，人均收入偏低，為精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)帶來(lái)考驗(yàn)。

3 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)總流圖模型構(gòu)建

3.1 模型邊界確定與基本假設(shè)

以生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)為建模對(duì)象進(jìn)行演化分析，確定包括社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)、資源風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)在內(nèi)的系統(tǒng)模型邊界。為簡(jiǎn)化建模過(guò)程，同時(shí)提出如下3條假設(shè)：① 模型僅考慮社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)、資源風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)4個(gè)子系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)相互作用而導(dǎo)致的安置風(fēng)險(xiǎn)，不考慮子系統(tǒng)之間變量相互作用，其他變量均作為外變量不予考慮；② 模型不考慮戰(zhàn)爭(zhēng)、地震等不可抗力而導(dǎo)致的系統(tǒng)仿真失靈情形；③ 管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)具有調(diào)節(jié)作用，但不能通過(guò)強(qiáng)制性行為來(lái)消除各風(fēng)險(xiǎn)因素的不良影響。

3.2 確定生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重

由各風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)因果關(guān)系圖可知，風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)之間具有相互作用且非獨(dú)立存在的特點(diǎn)，選用ANP法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重計(jì)算能更加體現(xiàn)科學(xué)準(zhǔn)確性。為了加強(qiáng)權(quán)重合理性，邀請(qǐng)了7位生態(tài)移民方面的專家，他們分別從事規(guī)劃(3人)、生態(tài)(2人)、經(jīng)濟(jì)(2人)等相關(guān)領(lǐng)域的工作。依據(jù)1.2節(jié)中建立的風(fēng)險(xiǎn)因素體系制定相應(yīng)的問(wèn)卷，將問(wèn)卷數(shù)據(jù)結(jié)果導(dǎo)入超級(jí)決策軟件(Super Decision)中，算出未加權(quán)超矩陣、加權(quán)超矩陣及極限超矩陣，最終得出風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)的權(quán)重，底層指標(biāo)權(quán)重系數(shù)分別為：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)底層指標(biāo)權(quán)重系數(shù)WR1=(WR11，WR12，WR13，WR14，WR15，WR16)=(0.083 2，0.009 8，0.013 1，0.032 7，0.077 7，0.031 4)；生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)底層指標(biāo)權(quán)重系數(shù)WR2=(WR21，WR22，WR23)=(0.030 7，0.070 7，0.118 9)；資源風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)底層指標(biāo)權(quán)重系數(shù)WR3=(WR31，WR32，WR33，WR34)=(0.041 4，0.026 7，0.079 1，0.124 7)；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)底層指標(biāo)權(quán)重系數(shù)WR4=(WR41，WR42，WR43，WR4，WR45)=(0.096 9，0.071 6，0.028，0.049 2，0.142)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖7所示。

圖7 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

3.3 構(gòu)造生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)總流圖

根據(jù)上述各風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)的因果關(guān)系圖，利用Vensim PLE軟件構(gòu)造出生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)總流圖，其中包括描述風(fēng)險(xiǎn)積累狀況的狀態(tài)變量、風(fēng)險(xiǎn)累積效應(yīng)變化快慢的速率變量以及承擔(dān)信息傳遞功能的中間變量，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)總流圖如圖8所示。

圖8 生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)總流圖

3.4 主要變量間函數(shù)關(guān)系式的建立

(1)移民心理失衡=原居民排斥×0.5+移民自我封閉×0.5-干預(yù)措施

(2)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)解體=移民心理失衡×WR15+(文化沖突+宗教沖突)×WR12

(3)安置風(fēng)險(xiǎn)增加量=社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)×權(quán)重1+生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)×權(quán)重2+資源風(fēng)險(xiǎn)×權(quán)重3+經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)×權(quán)重4

(4)生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)=INTEG(安置風(fēng)險(xiǎn)增加量-安置風(fēng)險(xiǎn)減少量，Initial Value)

(5)風(fēng)險(xiǎn)消除率1=IF THEN ELSE(社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)>=0，DELAY1I(社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)×權(quán)重+風(fēng)險(xiǎn)管控×權(quán)重，0.5，0)，0)

(6)風(fēng)險(xiǎn)消除率2= IF THEN ELSE(生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)>=0，DELAY1I(生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)×權(quán)重+風(fēng)險(xiǎn)管控×權(quán)重，0.5，0)，0)

(7)風(fēng)險(xiǎn)消除率3= IF THEN ELSE(經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)>=0，DELAY1I(經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)×權(quán)重+風(fēng)險(xiǎn)管控×權(quán)重，0.5，0)，0)

(8)風(fēng)險(xiǎn)消除率4= IF THEN ELSE(資源風(fēng)險(xiǎn)>=0，DELAY1I(資源風(fēng)險(xiǎn)×權(quán)重+風(fēng)險(xiǎn)管控×權(quán)重，0.5，0)，0)

(9)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)= INTEG(風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率1-風(fēng)險(xiǎn)消除率1，Initial Value)

(10)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)= INTEG(風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率2-風(fēng)險(xiǎn)消除率2，Initial Value)

(11)資源風(fēng)險(xiǎn)= INTEG(風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率3-風(fēng)險(xiǎn)消除率3，Initial Value)

(12)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)= INTEG(風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率4-風(fēng)險(xiǎn)消除率4，Initial Value)

4 算例分析

在2001年初，A濕地的百姓開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引起濕地功能嚴(yán)重衰退，各類珍稀動(dòng)植物生存環(huán)境遭受到破壞，生物多樣性面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。為了使生態(tài)脆弱區(qū)得到修復(fù)，并排除人為活動(dòng)帶來(lái)的干擾，2013年對(duì)A濕地實(shí)施整體生態(tài)移民搬遷工作。搬遷工作阻力巨大，歷經(jīng)8 a時(shí)間的人口遷移，448戶1 377名村民離開(kāi)故土，陸續(xù)集中搬遷至20 km外的生態(tài)移民安置點(diǎn)B區(qū)。

安置點(diǎn)B區(qū)生產(chǎn)安置的移民管理者，建設(shè)投資和融資機(jī)構(gòu)，環(huán)境保護(hù)公益組織和環(huán)境保護(hù)企業(yè)以及移民、原住民群體等4類利益相關(guān)者各自面臨著不同的風(fēng)險(xiǎn)因素。例如：生產(chǎn)安置的移民管理者面臨社會(huì)信任失范和社會(huì)組織結(jié)構(gòu)解體等問(wèn)題；建設(shè)投資和融資機(jī)構(gòu)面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全面和產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間不足等風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境保護(hù)公益組織和環(huán)境保護(hù)企業(yè)受水土流失、生活環(huán)境污染以及自然災(zāi)害等困擾；移民、原住民群體面臨宗教信仰沖突和文化沖突等風(fēng)險(xiǎn)。

4.1 風(fēng)險(xiǎn)演化模型參數(shù)初值確定

依據(jù)算例基本資料及安置區(qū)內(nèi)4類不同利益相關(guān)者面臨的18項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的影響程度，邀請(qǐng)從事移民領(lǐng)域的7位專家對(duì)其進(jìn)行評(píng)估打分，對(duì)分?jǐn)?shù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，得到各底層風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度初值，以社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)為例，結(jié)果如表1所列。

表1 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)程度初值

同理得出其他風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)中風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)R21，R22，R23，R31，R32，R33，R34，R41，R42，R43，R44，R45的風(fēng)險(xiǎn)程度初值分別為5.1，5.9，6.6，5.9，5.7，6.1，6.3，6，5.7，5.3，5.6，4.6。

4.2 安置風(fēng)險(xiǎn)演化仿真分析

將模型風(fēng)險(xiǎn)程度初始值及權(quán)重輸入演化模型中，對(duì)該案例數(shù)據(jù)值進(jìn)行仿真研究分析，設(shè)置初始時(shí)間值為0，其單位為a，以0.5 a演化步長(zhǎng)和15 a演化時(shí)間演化其間生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化，得到生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)演化趨勢(shì)仿真結(jié)果與各風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)的仿真結(jié)果。

4.2.1生態(tài)安置風(fēng)險(xiǎn)仿真分析

根據(jù)安置風(fēng)險(xiǎn)演化仿真結(jié)果，生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)演化周期可分為誘發(fā)、平緩和衰退3個(gè)階段。風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)期，即前4 a，安置區(qū)內(nèi)的社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、資源及經(jīng)濟(jì)4個(gè)方面都受到不同程度的干擾，且風(fēng)險(xiǎn)量隨著時(shí)間在不斷增加，風(fēng)險(xiǎn)值在該期間整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；風(fēng)險(xiǎn)平緩期，即4～7 a，風(fēng)險(xiǎn)值在該期間內(nèi)總體處于平緩狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)值特征具體表現(xiàn)為上下略微波動(dòng)，在第6.5 a風(fēng)險(xiǎn)值達(dá)到峰值；風(fēng)險(xiǎn)衰退期，即7 a后，風(fēng)險(xiǎn)值緩慢下降并處于穩(wěn)定狀態(tài)，仿真值與實(shí)際情況基本相符，生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)演化結(jié)果趨勢(shì)如圖9所示。

圖9 生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)演化趨勢(shì)

4.2.2各子系統(tǒng)仿真結(jié)果分析

(1)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)。在移民搬遷工作前期，移民群體被搬遷至異地，對(duì)安置區(qū)情況了解甚少，無(wú)法較快適應(yīng)陌生環(huán)境，與安置區(qū)原住民群體不能較快相處融洽，且對(duì)后期的居住生活表示困惑和不知所措，造成移民心理失衡和社會(huì)信任失范。前8 a的風(fēng)險(xiǎn)值逐漸上升。隨著移民管理者的安全措施不斷實(shí)施，例如：① 移民管理者加強(qiáng)安置區(qū)的內(nèi)部社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高移民群體的生活關(guān)注度和生活參與感，能有效避免他們陷入社會(huì)融合困境；② 移民管理者建立專業(yè)化的移民心理疏導(dǎo)中心，減輕心理負(fù)擔(dān)，有效緩解心理失衡；③ 移民管理者增加移民政策的宣傳力度，移民對(duì)地方管理產(chǎn)生信任和好感，能有效緩解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，即在第9～15年期間，風(fēng)險(xiǎn)上升速率減緩并趨向于0，其具體風(fēng)險(xiǎn)變化如圖10所示。隨著安全投入增加，風(fēng)險(xiǎn)消除率逐步上升，說(shuō)明這些措施能有效防止社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，其仿真結(jié)果如圖11所示，風(fēng)險(xiǎn)被控制后呈現(xiàn)平緩下降趨勢(shì)，目前當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)安置區(qū)的移民安置規(guī)劃工作充滿信心和期待，且風(fēng)險(xiǎn)演化趨勢(shì)與現(xiàn)實(shí)情況相一致。

圖10 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)仿真結(jié)果

圖11 風(fēng)險(xiǎn)消除率1仿真結(jié)果

(2)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)。隨著安置區(qū)內(nèi)人口密度的增加，人為活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境承載力造成干擾，從而水土流失、自然災(zāi)害和飲水污染等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)值在前2 a迅速上升，其仿真結(jié)果如圖12所示。隨著移民管理者和環(huán)境保護(hù)者對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的逐漸重視，采取加強(qiáng)移民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和加大日常監(jiān)督管理力度，以及增加生態(tài)修復(fù)工程的投入，從而減少水土流失和生活環(huán)境污染，能有效緩解安置區(qū)的生態(tài)修復(fù)壓力，使移民、原住民群體居住的周邊生態(tài)環(huán)境得到整體改善，風(fēng)險(xiǎn)值在第3年后逐漸下降，風(fēng)險(xiǎn)消除率如圖13所示。如今安置區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)功能得到明顯提升，且生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仿真趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)情況相符。

圖12 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仿真結(jié)果

圖13 風(fēng)險(xiǎn)消除率2仿真結(jié)果

(3)資源風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)。移民安置前期，一系列規(guī)劃項(xiàng)目未及時(shí)實(shí)施，對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的分配和共享造成干擾，因此前2 a的資源風(fēng)險(xiǎn)值迅速上升，具體仿真結(jié)果如圖14所示。隨著移民管理者的安全措施不斷投入，例如：① 移民管理者加大當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育投入，提高生態(tài)移民、原住民群體的整體素質(zhì)水平；② 移民管理者積極宣傳農(nóng)村合作醫(yī)療政策，引導(dǎo)移民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，降低移民、原住民群體患病致貧的風(fēng)險(xiǎn)；③ 移民管理者加強(qiáng)崗位培訓(xùn)針對(duì)性，提高適應(yīng)工作崗位的能力等，能有效消除資源風(fēng)險(xiǎn)，在第3～4年期間風(fēng)險(xiǎn)迅速下降，第5年后風(fēng)險(xiǎn)值緩慢下降，風(fēng)險(xiǎn)消除率表現(xiàn)出先增加，然后下降，最后平緩的趨勢(shì)，風(fēng)險(xiǎn)消除率如圖15所示。如今安置區(qū)內(nèi)移民管理者合理統(tǒng)籌資源，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，合理開(kāi)發(fā)土地資源，提高水資源利用率和提升醫(yī)療教育水平，資源風(fēng)險(xiǎn)得到控制且風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)值與實(shí)際情況基本符合。

圖14 資源風(fēng)險(xiǎn)仿真結(jié)果

圖15 風(fēng)險(xiǎn)消除率3仿真結(jié)果

(4)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)。安置區(qū)內(nèi)的移民、原住民群體無(wú)法勝任當(dāng)?shù)毓ぷ?，?dāng)?shù)厥I(yè)率增加，造成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)在前5 a上升速率較快，且受安置區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間不足因素的影響，造成安置區(qū)生產(chǎn)總值偏低，前7 a期間經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)呈上升趨勢(shì)，在第8年風(fēng)險(xiǎn)值達(dá)到峰值。隨著安置區(qū)內(nèi)移民管理者對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者的不斷引入，使安置區(qū)的金融體制得到不斷優(yōu)化改革和外來(lái)資金不斷增加，第8年后風(fēng)險(xiǎn)值緩慢下降，但是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)值仍處于偏高狀態(tài)，直接會(huì)影響移民、原住民群體的幸福感和滿意度，故安全投入仍在不斷持續(xù)增加，風(fēng)險(xiǎn)消除率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，具體仿真結(jié)果如圖16～17所示。當(dāng)前安置區(qū)內(nèi)的居民基本實(shí)現(xiàn)搬得出、住得下、能致富的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)安置前期得到不斷提升，且經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)仿真趨勢(shì)基本符合實(shí)際情況。

圖16 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)仿真結(jié)果

圖17 風(fēng)險(xiǎn)消除率4仿真結(jié)果

5 結(jié) 論

(1)本文運(yùn)用了利益相關(guān)者理論，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)、構(gòu)建生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系圖，并結(jié)合系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論，深度解析生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)內(nèi)各因素間的風(fēng)險(xiǎn)演化機(jī)制，為生態(tài)移民安置管理提供理論依據(jù)和思路。

(2)通過(guò)依次分析社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)這4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)內(nèi)部之間的因果反饋關(guān)系，得出各子系統(tǒng)的因果關(guān)系圖，運(yùn)用ANP法計(jì)算各風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，并構(gòu)建生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)演化SD模型，確定風(fēng)險(xiǎn)因素間的函數(shù)關(guān)系，結(jié)合算例仿真驗(yàn)證了此模型的合理性與科學(xué)性。

(3)結(jié)合生態(tài)移民安置工程算例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)演化仿真分析，結(jié)果表明：過(guò)渡期內(nèi)的生態(tài)移民安置風(fēng)險(xiǎn)值逐漸累積并可能突破風(fēng)險(xiǎn)閾值，引發(fā)安置風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行安全投入和管控，能及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)并保證生態(tài)移民安置區(qū)穩(wěn)定。