堅(jiān)持流域統(tǒng)一規(guī)劃推進(jìn)新階段海河流域水利高質(zhì)量發(fā)展

袁 軍

（水利部海河水利委員會(huì)，天津 300170）

《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定，開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。流域水資源保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃，安排城鄉(xiāng)居民生活用水、基本生態(tài)用水和農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水等。流域管理機(jī)構(gòu)是重要江河流域綜合規(guī)劃、流域防洪規(guī)劃的編制主體。這為流域管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、整體謀劃流域保護(hù)治理格局提供了法治保障，也從法理上闡明了只有堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，才能充分發(fā)揮流域規(guī)劃的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

1 堅(jiān)持流域統(tǒng)一規(guī)劃引領(lǐng)，流域治理成效顯著

1980 年4 月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)成立水利部海河水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海委），海委作為水利部派出的流域管理機(jī)構(gòu)，在海河流域依法行使水行政管理職責(zé)。海委成立后，全面發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)管理等職能。1986 年編制了《海河流域綜合規(guī)劃》，1993 年獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，2012 年進(jìn)行了綜合規(guī)劃修編。這是海河流域第一個(gè)全面系統(tǒng)的綜合規(guī)劃，繪制了流域治理開(kāi)發(fā)的藍(lán)圖，成為海河流域開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的重要依據(jù)。

經(jīng)過(guò)多年的努力，海委不斷完善流域規(guī)劃體系，初步形成以流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃三大規(guī)劃為基礎(chǔ)，以北運(yùn)河、漳河、大清河等重要干支流綜合規(guī)劃為補(bǔ)充，以21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃、南水北調(diào)工程總體規(guī)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展水利專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案、海河流域重點(diǎn)岸線保護(hù)與利用規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐的流域水利規(guī)劃體系，為流域依法治水管水提供了基本依據(jù)。在流域規(guī)劃的引領(lǐng)下，流域治理取得了顯著成效。

通過(guò)多年的建設(shè)，海河流域已建成大、中、小型水庫(kù)1 854 座，總庫(kù)容333 億m3。其中，大型水庫(kù)36座（含山區(qū)33 座、平原3 座），控制山區(qū)面積85%以上，山區(qū)洪水基本得到控制。中下游開(kāi)辟分洪道和入海通道，全流域修筑主要河道堤防超過(guò)9 000 km，實(shí)現(xiàn)分流入海，設(shè)置28 處蓄滯洪區(qū)，可滯蓄洪容積達(dá)198 億m3，基本形成了由水庫(kù)、河道（堤防）、蓄滯洪區(qū)組成的防洪減災(zāi)體系，“分區(qū)防守、分流入?！钡牧饔蚍篮楦窬只拘纬?。初步構(gòu)建了地表水、地下水、外調(diào)水和非常規(guī)水源相結(jié)合的城鄉(xiāng)供水工程體系，南水北調(diào)東中線一期工程通水運(yùn)行，全流域現(xiàn)狀年總供水能力達(dá)到492 億m3。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，流域水生態(tài)環(huán)境修復(fù)加速推進(jìn)，實(shí)施華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案、永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃等，重要河湖生態(tài)環(huán)境逐步復(fù)蘇。流域管理能力逐步提高，水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度、河湖長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度、漳河上游等重點(diǎn)地區(qū)省際水事矛盾調(diào)處等的實(shí)施，極大地提高了流域的防洪、供水、水資源管理和水生態(tài)環(huán)境修復(fù)能力。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，流域規(guī)劃藍(lán)圖正在逐步變?yōu)榘l(fā)展的現(xiàn)實(shí)，將為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高起到巨大的支撐和保障作用。

2 實(shí)施流域統(tǒng)一規(guī)劃，是新階段必須遵循的基本原則

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視大江大河系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)，黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌流域發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)治理的思路，研究部署重大國(guó)家戰(zhàn)略，相繼出臺(tái)并實(shí)施了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)長(zhǎng)江流域、黃河流域保護(hù)治理和高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)部署，同時(shí)對(duì)海河流域京津冀協(xié)同發(fā)展“六河五湖”生態(tài)治理與修復(fù)作出統(tǒng)籌安排，永定河、白洋淀水生態(tài)修復(fù)寫(xiě)入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要，《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》作為京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)領(lǐng)域率先突破的著力點(diǎn)落地實(shí)施。落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理，必須堅(jiān)持流域統(tǒng)一規(guī)劃。

2021 年12 月3 日，在水利部召開(kāi)的強(qiáng)化流域治理管理工作會(huì)上，水利部部長(zhǎng)李國(guó)英指出，流域管理機(jī)構(gòu)是江河湖泊的“代言人”，要更好發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)在流域治理管理中的主力軍作用，強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，著力提升流域管理機(jī)構(gòu)能力和水平，為流域綜合治理設(shè)定了目標(biāo)，為新階段加強(qiáng)流域統(tǒng)一規(guī)劃明確了原則和路徑。

2.1 堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織方式，高位推動(dòng)流域統(tǒng)一規(guī)劃

習(xí)近平總書(shū)記指出：“正是因?yàn)槭冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事，國(guó)家統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)、開(kāi)展各項(xiàng)工作，才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻，始終沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)?！秉h中央一貫高度重視大江大河生態(tài)保護(hù)治理工作，習(xí)近平總書(shū)記多次實(shí)地考察長(zhǎng)江、黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為加強(qiáng)大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展把脈開(kāi)方。黨中央批復(fù)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃綱要、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，在組織措施上都成立了國(guó)家級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)施規(guī)劃高位推動(dòng)。新時(shí)代大江大河生態(tài)保護(hù)治理之所以能取得顯著成效，一個(gè)重要原因在于將黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)與國(guó)家治理的制度優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，讓沿河沿江各族人民成為目標(biāo)相同、利益一致、相互交融、同心同向的整體，產(chǎn)生巨大的耦合力，顯著提升了大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理效能。

2.2 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代治水思想和重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)流域統(tǒng)一規(guī)劃

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作，把保障水安全上升為事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族永續(xù)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記“3·14”講話，深刻分析了我國(guó)新老水問(wèn)題相互交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路；在多次實(shí)地考察長(zhǎng)江、黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況后，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展把脈開(kāi)方。經(jīng)過(guò)全社會(huì)共同努力，長(zhǎng)江、黃河等大江大河生態(tài)保護(hù)治理取得顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，并以此為核心，形成了習(xí)近平關(guān)于水利工作的重要思想，為新時(shí)代大江大河統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)治理提供了根本遵循，同時(shí)對(duì)其賦予了新內(nèi)涵、提出了新要求。

其中，Npair代表一天中整條線路的發(fā)車(chē)對(duì)數(shù)；ΔT=|Ttable-Ttravel|,Ttable代表計(jì)劃時(shí)刻表規(guī)定的運(yùn)行時(shí)間。

2.3 堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想融入流域統(tǒng)一規(guī)劃

黨的十九大報(bào)告指出，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要成為這一矛盾的重要方面。堅(jiān)持人民至上，造福人民，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的飲水、防洪、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，提升水安全公共服務(wù)均等化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。深入推進(jìn)大江大河生態(tài)保護(hù)治理，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，更好做到生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和民生保障相協(xié)調(diào)。

2.4 堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，統(tǒng)籌流域統(tǒng)一規(guī)劃

流域規(guī)劃要樹(shù)立山水林田湖草沙生命共同體的理念，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地表地下、本地水與外調(diào)水，以流域?yàn)閱卧到y(tǒng)治理、綜合治理。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，系統(tǒng)解決水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問(wèn)題。大江大河生態(tài)保護(hù)治理涉及水、岸、城和生物、濕地、環(huán)境等多個(gè)方面，必須從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，堅(jiān)持整體推進(jìn)，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性；同時(shí)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，有的放矢復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。

3 全面對(duì)表對(duì)標(biāo)“六條實(shí)施路徑”，扎實(shí)推進(jìn)新階段流域統(tǒng)一規(guī)劃工作

水利部部長(zhǎng)李國(guó)英在“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出了推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實(shí)施路徑，在強(qiáng)化流域治理管理工作會(huì)上提出流域治理管理的“四個(gè)統(tǒng)一”。站在新的歷史起點(diǎn)上，要把李國(guó)英部長(zhǎng)的講話精神與海河流域“十四五”水安全保障規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合，深化思想認(rèn)識(shí)，聚焦流域重大問(wèn)題，落實(shí)規(guī)劃編制，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。

3.1 不斷完善流域綜合規(guī)劃體系

要立足流域保護(hù)治理整體格局，科學(xué)把握流域自然本底特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，依法及時(shí)修訂完善流域綜合規(guī)劃，正確處理需要與可能、除害與興利、開(kāi)發(fā)與保護(hù)、上下游、左右岸、干支流、近遠(yuǎn)期的關(guān)系，健全完善流域規(guī)劃體系和規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制，對(duì)流域開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害作出總體部署，構(gòu)建流域保護(hù)治理的整體格局。

要以流域綜合規(guī)劃為遵循，以水利規(guī)劃體系基本框架為基礎(chǔ)，把握洪水發(fā)生和演進(jìn)規(guī)律，完善流域防洪規(guī)劃；要立足流域水資源時(shí)空分布，研判把握水資源長(zhǎng)遠(yuǎn)供求趨勢(shì)，完善流域水資源規(guī)劃；要統(tǒng)籌流域水資源調(diào)配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，完善流域國(guó)家水網(wǎng)規(guī)劃；要充分考慮河流河勢(shì)穩(wěn)定、岸線資源安全、生態(tài)安全等要求，完善流域岸線保護(hù)利用和采砂規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，形成各類(lèi)定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)銜接的流域水利規(guī)劃體系。

3.2 推進(jìn)流域防洪規(guī)劃修編，提升水旱災(zāi)害防御能力

提升水旱災(zāi)害防御能力是實(shí)現(xiàn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)之一，而完善流域防洪工程體系，修編流域防洪規(guī)劃，是推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑之一。

海河流域防洪規(guī)劃，從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始編制，2008 年國(guó)務(wù)院以國(guó)函〔2008〕11 號(hào)文批復(fù)實(shí)施，至今已接近遠(yuǎn)期水平年。上一輪流域防洪規(guī)劃以來(lái)，海河流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局發(fā)生了較大變化，治水理念、治水思路不斷發(fā)展，防洪減災(zāi)面臨著新形勢(shì)。京津冀協(xié)同發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，流域自然條件變化、工程條件變化，水利高質(zhì)量發(fā)展，流域洪水管理能力提升對(duì)智慧水利建設(shè)需求，都對(duì)防洪保安提出了新要求，迫切需要進(jìn)一步完善“分區(qū)防守、分流入?！钡姆篮楦窬?，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編。規(guī)劃修編要堅(jiān)持“上蓄、中疏、下排、適當(dāng)?shù)販钡姆篮榉结?，?yōu)化防洪總體布局，提出系統(tǒng)解決方案，切實(shí)提升流域防洪安全保障能力。目前，海河流域防洪規(guī)劃修編已啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，對(duì)進(jìn)一步完善流域防洪減災(zāi)體系建設(shè)思路、目標(biāo)、布局及措施等工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。2021 年，海河流域漳衛(wèi)河系遭遇暴雨洪水，這是對(duì)現(xiàn)狀防洪體系建設(shè)的一場(chǎng)大考，全面復(fù)盤(pán)流域骨干河系防洪體系，其中的薄弱環(huán)節(jié)依然突出，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要流域統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃，加快完善流域防洪體系。

3.3 推進(jìn)海河流域國(guó)家水網(wǎng)規(guī)劃，提升水資源優(yōu)化配置能力

要立足流域整體和水資源空間均衡配置，建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)流域骨干工程，加快完善“二縱六橫”水資源配置格局，形成外調(diào)水、當(dāng)?shù)厮?、非常?guī)水聯(lián)合調(diào)配的供水體系，全面增強(qiáng)海河流域水資源統(tǒng)籌調(diào)配、供水保障、戰(zhàn)略儲(chǔ)備，多源互濟(jì)、多措并舉保障流域供水安全。

要重點(diǎn)推進(jìn)南水北調(diào)東中線后續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施，聚焦國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化建設(shè)新要求，遵循“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”重大水利工程論證的原則，準(zhǔn)確把握東線、中線線路特點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、遵循規(guī)律、節(jié)水優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)合理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)體系。近期，要按照習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)議上重要講話精神，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，扎實(shí)開(kāi)展南水北調(diào)東線總體規(guī)劃評(píng)估，做好專(zhuān)題研究論證、多方案論證比選，抓緊做好東線后續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)；同時(shí)，做好流域水源骨干工程、城市供水水網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)。

3.4 完善“六河五湖”綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案，提升大江大河生態(tài)保護(hù)自我修復(fù)能力

進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益增長(zhǎng)。在此新形勢(shì)下，要以提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為核心，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)人水和諧共生。

大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展“六河五湖”綜合治理與生態(tài)修復(fù)，加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，編制“十四五”華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇行動(dòng)方案，持續(xù)做好河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇行動(dòng)有關(guān)工作。加快推進(jìn)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案修編實(shí)施，持續(xù)實(shí)施全線通水生態(tài)水量統(tǒng)一調(diào)度。圍繞雄安新區(qū)水安全保障，實(shí)施大清河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，打造以白洋淀為核心的“一線一淀”水生態(tài)廊道。以北京城市副中心為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施潮白河、北運(yùn)河綜合治理，結(jié)合七里海濕地保護(hù)，構(gòu)建北三河生態(tài)廊道體系。結(jié)合大運(yùn)河文化帶建設(shè)，實(shí)施南運(yùn)河綜合治理。加強(qiáng)灤河上游水源涵養(yǎng)，推進(jìn)潘家口、大黑汀水庫(kù)水源保護(hù)。

持續(xù)落實(shí)華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案，通過(guò)強(qiáng)化節(jié)水，實(shí)行禁采限采，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，充分利用當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水置換地下水等措施，持續(xù)推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采綜合治理。強(qiáng)化水土流失綜合治理，因地制宜開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，持續(xù)改善流域上游生態(tài)環(huán)境。

3.5 完善智慧水利規(guī)劃，建設(shè)數(shù)字孿生海河

按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的總要求，以推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”為主線，以“數(shù)字化場(chǎng)景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策”為路徑，以網(wǎng)絡(luò)安全為底線，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、移動(dòng)互聯(lián)和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，通過(guò)建設(shè)數(shù)字孿生流域、“2+N”水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、水利網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、智慧水利保障體系，推進(jìn)水利工程智能化改造，建設(shè)數(shù)字孿生海河。

“十四五”期間，在數(shù)字孿生海河的基礎(chǔ)上，在永定河、大清河、漳衛(wèi)河重點(diǎn)防洪地區(qū)實(shí)現(xiàn)防洪“四預(yù)”；在南水北調(diào)、引灤入津、永定河生態(tài)調(diào)水等跨省重點(diǎn)河湖基本實(shí)現(xiàn)水資源管理與調(diào)配“四預(yù)”。同時(shí)，提升覆蓋流域水利工作的N項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用水平，建成智慧水利體系1.0 版，水利數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平明顯提升，為新階段海河流域水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。

4 結(jié)語(yǔ)

堅(jiān)持流域統(tǒng)一規(guī)劃，是強(qiáng)化流域治理管理的重要任務(wù)，是不斷提升流域治理管理能力和水平、推動(dòng)新階段海河流域水利高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。流域管理機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，強(qiáng)化職能，夯實(shí)基礎(chǔ)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為實(shí)現(xiàn)流域系統(tǒng)治理、高效管理和助推流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。