“吻合新趨勢(shì)”：近代中國(guó)社會(huì)的海權(quán)認(rèn)知(1927—1949)

胡俊修

(三峽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 湖北 宜昌 443002)

中國(guó)負(fù)陸面海，海岸線綿長(zhǎng)。但古代中國(guó)以農(nóng)耕文明為絕對(duì)主脈，國(guó)人對(duì)海洋比較陌生。即便在海上絲綢之路貿(mào)易或御用的政治遠(yuǎn)航中，國(guó)人亦較少遭遇激烈的海上沖突，故而國(guó)人的海洋權(quán)利意識(shí)相對(duì)淡漠。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以降，外患時(shí)常自海上來(lái)，海防問(wèn)題被突兀地拋到國(guó)人面前。林則徐、魏源提出“近海防御”思想，李鴻章等人積極推動(dòng)海軍建設(shè)。然而，甲午之役，北洋水師全軍覆沒(méi)，清廷海防徹底失敗，“中國(guó)海軍便如秋風(fēng)殘葉，一卷之下不知去向了”(1)李海：《論海軍建設(shè)》，《中國(guó)海軍月刊》1947年第3期。。其后，北洋當(dāng)局“軍閥柄政，競(jìng)逞私圖”，“無(wú)擴(kuò)張海軍、鞏固國(guó)防之觀念”(2)陳紹寬：《海風(fēng)月刊發(fā)刊感言》(1940年4月)，高曉星編：《陳紹寬文集》，北京：海潮出版社，1994年，第231頁(yè)。。1927年，南京國(guó)民政府成立之后，開(kāi)啟了現(xiàn)代意義上的民族國(guó)家建構(gòu)與規(guī)劃，各種海軍期刊應(yīng)運(yùn)而生。海權(quán)認(rèn)知成為社會(huì)精英觀念世界的一部分，在很大程度上體現(xiàn)出與時(shí)代和世界的接軌。

其時(shí)，中國(guó)渤海、黃海、東海門(mén)戶已然向列強(qiáng)洞開(kāi)，又值國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，西方列強(qiáng)紛紛競(jìng)逐太平洋霸權(quán)，虎視鷹瞵太平洋西岸的中國(guó)。1928年5月，國(guó)民革命軍海軍總司令部主辦的《海軍期刊》面世，在正文首頁(yè)刊載《海防歌》，表達(dá)了對(duì)中國(guó)海防盡失的悲痛與發(fā)憤求進(jìn)的志氣：“青島青，黃海黃。大連旅順旭旗張，威海未還香海亡。藩籬撤盡心悲傷，同胞志氣今方剛。”(3)天遂：《海防歌》，《海軍期刊》1928年第1期?！逗７栏琛愤€屢屢言及中國(guó)海權(quán)虛弱，亟待進(jìn)步。海權(quán)是個(gè)近代觀念，即海洋權(quán)利。美國(guó)軍事理論家馬漢(Alfred Thayer Mahan，1840—1914)是近代海權(quán)理論的奠基人，具有廣泛的世界性影響。他在名著《海權(quán)對(duì)歷史的影響(1660—1783)》中，將一個(gè)國(guó)家的海權(quán)視為國(guó)家主權(quán)與國(guó)家力量的有機(jī)組成部分，主要由軍事控制、海運(yùn)開(kāi)拓、海外貿(mào)易構(gòu)成。

晚清以來(lái)，國(guó)人以報(bào)刊為陣地發(fā)揮輿論功能并進(jìn)行社會(huì)思想動(dòng)員(4)董大偉：《晚清國(guó)人自辦報(bào)刊輿論功能的發(fā)軔與嬗變》，《河北學(xué)刊》2021年第3期。，其中不乏海權(quán)介紹。降及南京國(guó)民政府時(shí)期，官辦海軍期刊便多次集中譯介馬漢的海權(quán)理論，促成國(guó)人海權(quán)認(rèn)知從朦朧走向具體，由粗淺逐步深化。在日本法西斯企圖獨(dú)占中國(guó)和西方列強(qiáng)陳兵海上、中國(guó)無(wú)法走向深海的急迫語(yǔ)境中，國(guó)人深感海權(quán)伸張之急切。

南京國(guó)民政府時(shí)期，救亡與發(fā)展乃中國(guó)社會(huì)海權(quán)認(rèn)知的永恒主題。就階段性特征而言，在1927—1937年所謂的“黃金十年”，國(guó)人海權(quán)觀念顯得宏闊長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅規(guī)劃海軍建設(shè)，還籌劃海洋經(jīng)濟(jì)，寄望提升海洋實(shí)力，助推國(guó)力發(fā)展?！熬乓话恕笔伦兒?，特別是太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前后，國(guó)人尤其關(guān)切國(guó)際局勢(shì)與國(guó)家安危，憂思身為太平洋國(guó)家，中國(guó)如何與太平洋上爭(zhēng)鋒的強(qiáng)國(guó)相處？抗戰(zhàn)結(jié)束之后，國(guó)人痛定思痛，海權(quán)認(rèn)知又回歸到從長(zhǎng)計(jì)議的節(jié)奏與理性考量。相較以往，此間中國(guó)社會(huì)的海權(quán)認(rèn)知，在三個(gè)方面富有新意：一是海防主張從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，提出攻勢(shì)防御和島鏈籌劃；二是海洋經(jīng)濟(jì)觀念凸顯；三是太平洋局勢(shì)剖析精準(zhǔn)，深感中國(guó)所肩負(fù)太平洋責(zé)任重大(5)關(guān)于近代國(guó)人的海權(quán)觀念，已有研究要么勾勒出其宏觀思想圖景，要么對(duì)活躍在北京政府時(shí)期的孫中山、陳獨(dú)秀的海權(quán)思想有所聚焦，但對(duì)南京國(guó)民政府時(shí)期中國(guó)社會(huì)海權(quán)認(rèn)知的微觀層面缺少揭示。代表性成果有李國(guó)華：《清末海洋觀與海軍建設(shè)》，《歷史研究》1990年第5期；皮明勇：《海權(quán)論與清末海軍建設(shè)理論》，《近代史研究》1994年第2期；史春林：《陳獨(dú)秀海權(quán)觀初探》，《安徽史學(xué)》2005年第3期；史春林：《孫中山海權(quán)觀評(píng)析》，《福建論壇·人文社會(huì)科學(xué)版》2008年第3期；夏帆：《論民國(guó)知識(shí)階層的海權(quán)認(rèn)知與宣傳》，《邊界與海洋研究》2017年第3期；朱大偉：《書(shū)刊所見(jiàn)九一八事變后中國(guó)的海權(quán)建設(shè)觀》，《軍事歷史研究》2015年第6期；王昌：《清末“海權(quán)”概念考釋》，《河北學(xué)刊》2021年第6期。。

一、有效海防：假想敵理念與攻勢(shì)防御說(shuō)

南京國(guó)民政府時(shí)期，海軍從業(yè)者、軍事理論工作者與有識(shí)之士皆力主構(gòu)筑有效防衛(wèi)，為此必須徹底顛覆以往的被動(dòng)態(tài)勢(shì)，另辟蹊徑，變保守被動(dòng)為積極主動(dòng)，以期與時(shí)俱進(jìn)，捍衛(wèi)國(guó)防(6)張澤善：《軍港為海軍軍力之要素》，《海軍期刊》1928年第5期；《國(guó)難聲中海軍復(fù)興之問(wèn)題》，《軍事雜志》1933年第54期；呂德元：《海軍與國(guó)防》，《海軍雜志》1935年第8卷第1期。。

(一)針對(duì)“假想敵”：海防建設(shè)之標(biāo)的

海防建設(shè)之重點(diǎn)，乃防御可能發(fā)生的最大威脅。據(jù)此，政論家胡宗謙敏感地提出了“假想敵”思想。所謂假想敵，即在日常國(guó)際交往中，與本國(guó)利益沖突最為劇烈，且有實(shí)力對(duì)本國(guó)發(fā)起進(jìn)攻之國(guó)家(7)胡宗謙：《國(guó)防破碎中之中國(guó)海防與海軍建設(shè)問(wèn)題》，《前途雜志》1935年第3卷第8期。。有識(shí)之士王師復(fù)認(rèn)為，“海軍之設(shè)，所以抗敵”，“假想敵之?dāng)M定，又為海戰(zhàn)不易之原則”(8)王師復(fù)：《將來(lái)之海戰(zhàn)》，《海軍雜志》1936年第9卷第2期。。那么，誰(shuí)是中國(guó)海防的假想敵呢？“九一八”事變后，著名軍事理論家蔣百里警醒國(guó)人，要提防日本，“從中國(guó)現(xiàn)狀言，吾儕所最感危險(xiǎn)者，即鄰近富于侵略性的國(guó)家”(9)蔣百里：《國(guó)防論》，武漢：武漢出版社，2011年，第96頁(yè)。。中國(guó)海軍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，就是應(yīng)對(duì)日本的海上入侵。

假想敵成為國(guó)防建設(shè)的參照標(biāo)準(zhǔn)。假想敵明確了，國(guó)家海防的重心與標(biāo)的也就清晰了，國(guó)防建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)也就明了了，乃至軍隊(duì)的構(gòu)成比例、軍人的數(shù)量與訓(xùn)練方向，也就清晰了(10)星德：《海軍國(guó)防論》，《海軍整建月刊》1940年第1卷第9期。。“新海軍運(yùn)動(dòng)”發(fā)起人郭壽生主張，在制定海軍發(fā)展規(guī)劃時(shí)，當(dāng)充分預(yù)估假想敵的海軍力量。中國(guó)海軍建設(shè)應(yīng)著力防御，且防御軍力以不低于來(lái)敵之五成為海戰(zhàn)原則。其時(shí)，日本軍艦噸位在100萬(wàn)噸以上，故而中國(guó)軍艦建設(shè)噸位應(yīng)在60萬(wàn)噸以上，惟其如此，“則敵人決不易向我侵犯”(11)郭壽生：《中國(guó)要建設(shè)六十萬(wàn)噸海軍之理論檢討》，《海軍整建月刊》1940年第1卷第4期。，方能有效抵御日本軍艦入侵中國(guó)海域與內(nèi)河。而海軍部長(zhǎng)陳紹寬則認(rèn)為，中國(guó)要達(dá)到假想敵雙倍的海軍力量，才能夠穩(wěn)穩(wěn)“抓住制海權(quán)”，至少與假想敵力量相等，方能“應(yīng)付自如”，否則一旦戰(zhàn)事打響，難免攻防失序(12)陳紹寬：《海軍建設(shè)》(1943年11月23日)，高曉星編：《陳紹寬文集》，第327頁(yè)。。

(二)困于財(cái)政：海軍建設(shè)的分期設(shè)想

學(xué)人張澤善指出，20世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已然形成一種以海洋空間為中心的格局，而海軍則成為海上角逐所倚靠的核心力量?！盀l海國(guó)家……每當(dāng)國(guó)事危急之秋，海軍常為其第一防御線”(13)張澤善：《軍港為海軍軍力之要素》。。海軍部長(zhǎng)陳紹寬把海軍看作伸張海權(quán)、維護(hù)海上安全的中堅(jiān)力量，主張海軍在國(guó)防建設(shè)中應(yīng)處于優(yōu)先發(fā)展的地位(14)潘前之：《陳紹寬海防思想論析》，《軍事歷史研究》2007年第4期。。軍事理論研究者王仁棠視海軍為濱海國(guó)家捍衛(wèi)安全之唯一屏障，稱：“至若濱海國(guó)家，舟楫往還，門(mén)戶洞開(kāi)，若無(wú)障身之具，必有被襲之虞。而唯一防衛(wèi)之道，厥為海軍。海國(guó)無(wú)海軍，猶魚(yú)之無(wú)水，不能生存也?！?15)王仁棠：《海軍政策與國(guó)家政策之關(guān)系(續(xù))》，《海軍雜志》1934年第7卷第1期。既然海軍成為防守海疆的必備之勢(shì)力，故而建設(shè)強(qiáng)大的海軍以圖民族自尊自強(qiáng)，被視為重要一端。海軍艦隊(duì)之組成，是個(gè)系統(tǒng)工程，艦種繁多，尤應(yīng)優(yōu)化組合，力求精銳(16)呂德元：《海軍與國(guó)防》。，所費(fèi)甚巨。中國(guó)國(guó)力不豐，造艦之用度，“當(dāng)然是不容易負(fù)擔(dān)的”(17)一刪：《不要埋沒(méi)了抗戰(zhàn)期中活躍的海軍》，《整建月刊》1940年第1卷第1期。，“一時(shí)似非國(guó)家財(cái)力所能應(yīng)付”(18)郭壽生：《看中國(guó)海軍現(xiàn)狀并論建設(shè)新海軍的重要》，《中國(guó)海軍月刊》1948年第11期。。

財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，故而“循序漸進(jìn)，分期建設(shè)”成為軍艦籌建不得已之策。1929年，南京國(guó)民政府正式設(shè)立海軍部，致力海軍事業(yè)發(fā)展，訂立了“分期六年”的造艦計(jì)劃。其“籌設(shè)之艦隊(duì)計(jì)為主力艦隊(duì)、輔助艦隊(duì)兩種，屬于主力艦隊(duì)者大小合計(jì)七十一艘，共十萬(wàn)零五千噸，淺水炮艦六千八百噸，水面飛機(jī)六十架，屬于輔助艦隊(duì)者大小共三十四艘，共五萬(wàn)三千七百噸”。建設(shè)計(jì)劃里，艦艇類型、噸位、年度規(guī)劃，可謂周詳，然而實(shí)施起來(lái)卻大打折扣。四年之后的1933年，“海軍建設(shè)尚未能按照計(jì)劃進(jìn)行，新建艦艇，亦僅九艘”(19)《海軍部成立后之工作》，《申報(bào)年鑒》，上海：上海申報(bào)年鑒，1933年。。陳紹寬感嘆“國(guó)帑支絀，應(yīng)付維艱”，“無(wú)奈現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政困難萬(wàn)狀，國(guó)府當(dāng)局固然深悉國(guó)防重要，但是象目前最急切的種種費(fèi)用還多得很，哪里顧得到海軍的建設(shè)哩!”(20)陳紹寬：《在“民權(quán)”號(hào)炮艦下水典禮上的開(kāi)會(huì)詞和答詞》(1929年9月21日)，高曉星編：《陳紹寬文集》，第21頁(yè)。軍事理論研究者石竹指出，既然海軍艦艇建造無(wú)法一步到位，不妨從國(guó)家實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力出發(fā)，以日本為假想敵，分期分批建設(shè)主力艦艇(21)石竹：《整頓中國(guó)海軍問(wèn)題》，《行健月刊》1933年第2卷第1期。。

(三)構(gòu)筑島鏈：“唯有攻勢(shì)的防御，才是有效的防御”

有識(shí)之士鄭潁孚主張攻勢(shì)防御?！鞍窜娛律显瓌t，向有攻擊而無(wú)防御，蓋聞以攻擊為防御，絕無(wú)以防御為防御也”(22)鄭潁孚：《對(duì)于海軍進(jìn)行之管見(jiàn)》，《海軍期刊》1928年第1卷第5期。。身為南京國(guó)民政府海軍部長(zhǎng)，陳紹寬渴望為國(guó)效力，亦力主攻勢(shì)海防?！耙羞M(jìn)攻性力量的防守，才是真正的防守”；“我無(wú)進(jìn)取之心，安能禁人無(wú)進(jìn)犯之舉”(23)陳紹寬：《海軍建設(shè)》(1943年11月23日)、《海軍建設(shè)關(guān)系之重要》(1943年6月)，高曉星編：《陳紹寬文集》，第327、316頁(yè)。。

1935年，胡宗謙提出攻勢(shì)防御思想和“三道防線說(shuō)”。胡宗謙認(rèn)為，中國(guó)海防建設(shè)一方面要提高自衛(wèi)能力，另一方面還要形成遠(yuǎn)海的有效攻擊能力。中國(guó)應(yīng)當(dāng)建設(shè)三道防線，分別是潛水艇防衛(wèi)、海港軍港、江河及內(nèi)陸要塞。第一道防線即潛水艇防衛(wèi)，顧名思義，修建潛艇，發(fā)揮其利于防御，且能襲擊敵人之戰(zhàn)斗艦功效。第二道防線即海港軍港，這是防御海岸線之必要軍事基地，應(yīng)該依中國(guó)海岸地理形勢(shì)予以安排建設(shè)；具體而言，當(dāng)在沿海七省，由南至北，分別設(shè)立南海軍區(qū)、東海軍區(qū)、黃海軍區(qū)、渤海軍區(qū)，并且在各軍區(qū)之內(nèi)，選擇有利地形，構(gòu)筑軍港，加強(qiáng)防御工事，做到進(jìn)可攻、退可守。第三道防線即江河及內(nèi)陸要塞，這是為應(yīng)對(duì)敵人攻破海防、侵入內(nèi)陸而打持久戰(zhàn)之必要準(zhǔn)備。

胡宗謙不無(wú)憂慮，提出第三道防線是最后一道防線。他在提出海軍建設(shè)規(guī)劃時(shí)，亟呼加強(qiáng)陸軍建設(shè)，因?yàn)檫@關(guān)乎中國(guó)最后的生死存亡。中國(guó)海軍虛弱，海港不牢，容易為敵所破，故而尤需加強(qiáng)第三道防線，以與敵人作最后殊死搏斗，捍衛(wèi)國(guó)權(quán)。第三道防線切切為重，“其得失關(guān)系中國(guó)之存亡”(24)胡宗謙：《國(guó)防破碎中之中國(guó)海防與海軍建設(shè)問(wèn)題》。。故而，政府當(dāng)大力擴(kuò)建沿海軍港，構(gòu)筑內(nèi)陸要塞，以陸軍為主，海軍為輔，作與侵入內(nèi)陸之?dāng)吵志脹Q斗之準(zhǔn)備。胡宗謙的擔(dān)憂，終究成為事實(shí)。中國(guó)人抗戰(zhàn)最后的勝利，恰恰是陸戰(zhàn)持久抗?fàn)幹Y(jié)果，而非源于海戰(zhàn)之優(yōu)勢(shì)。

1940年，呂超提出“三道防線說(shuō)”。第一道防線，乃敵人的領(lǐng)土領(lǐng)海；第二道防線，乃本國(guó)海岸線與邊防線；第三道防線，乃本國(guó)內(nèi)陸。而一個(gè)國(guó)家只有緊盯第一道防線，御敵于千里之外，才可能真正掌握制海權(quán)(25)呂超：《怎樣發(fā)展我們的海軍》，《海風(fēng)月刊》1940年創(chuàng)刊號(hào)。。可見(jiàn)，胡宗謙與呂超皆主張將第一道防線置于遠(yuǎn)海。

1941年，郭壽生提出“內(nèi)外二道防線說(shuō)”。在郭壽生看來(lái)，朝鮮半島、濟(jì)州島、琉球群島、臺(tái)灣和澎湖列島、東沙群島、西沙群島、南沙群島、海南島和印度支那半島，這一自北而南的天然“海上長(zhǎng)城”，當(dāng)為中國(guó)海防之外海防線，即外衛(wèi)；自遼寧安東、大連、旅順，由北而南，至河北、天津直至廣西沿海港口，則構(gòu)成中國(guó)海防的內(nèi)海防線，即內(nèi)衛(wèi)。內(nèi)外兩道防線，需齊頭并進(jìn)，共保中國(guó)海防安全(26)郭壽生：《我國(guó)海防建設(shè)著重點(diǎn)在哪里》，《海軍建設(shè)月刊》1941年第2卷第2期。。學(xué)人戴占奎還曾經(jīng)提出四步走的“重海之道”，期待中國(guó)有條件之時(shí)，能走向深海，爭(zhēng)公海之利。“保守現(xiàn)有之海岸線一也；籌海防二也；創(chuàng)造制海權(quán)三也；爭(zhēng)公海之利四也”(27)戴占奎：《東南海防問(wèn)題之研究》，《大陸雜志》1933年第1卷第9期。。

由此，受“唯有攻勢(shì)的防御，才是有效的防御”(28)星德：《海軍國(guó)防論》。思想的影響，時(shí)人“不約而同地提出了頗具民國(guó)特色的中國(guó)‘島鏈’建言”(29)夏帆：《論民國(guó)知識(shí)階層的海權(quán)認(rèn)知與宣傳》。?！叭婪谰€說(shuō)”與“內(nèi)外二道防線說(shuō)”，雖然主張防線數(shù)量有殊，然宗旨則異曲同工。二者皆力圖變被動(dòng)為主動(dòng)，改守勢(shì)為攻勢(shì)，變近海的“守勢(shì)防御”為遠(yuǎn)海的“攻勢(shì)防御”。如此一來(lái)，中國(guó)方能大大延展海防范圍，在敵人侵入我領(lǐng)海之先，予敵人以相當(dāng)打擊，阻止敵人侵入內(nèi)地，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)與民族尊嚴(yán)。

南京國(guó)民政府時(shí)期，中國(guó)社會(huì)精英的海防主張何以變得積極主動(dòng)，不滿足于前人固守藩籬，而疾呼走向深海？究其原因，或許主要有二。其一，晚清林則徐、魏源、李鴻章的海防主張與實(shí)踐，是一個(gè)王朝末期一群年近暮年者的勉力維持之舉，難免暮氣沉沉，被動(dòng)防守、固守藩籬在情理之中；而南京國(guó)民政府成立伊始，萬(wàn)象更新，朝氣蓬勃，且陳紹寬、郭壽生等人籌辦海軍或建言海防時(shí)，多在而立之年，積極進(jìn)取是那個(gè)時(shí)代與社會(huì)精英的共同取向。其二，南京國(guó)民政府時(shí)期，社會(huì)精英深諳世界已經(jīng)進(jìn)入海洋時(shí)代，誰(shuí)掌握了制海權(quán)，誰(shuí)就發(fā)展強(qiáng)大起來(lái)，他們自然期待中國(guó)能有積極主動(dòng)的作為和表現(xiàn)；他們經(jīng)過(guò)新文化運(yùn)動(dòng)洗禮，深諳“賽先生”(科學(xué))的偉力和海權(quán)對(duì)國(guó)家助力之巨；他們明了馬漢海權(quán)理論和世界大勢(shì)，深知海防不僅關(guān)乎國(guó)家安全，而且走向深海，能助益國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、以海興國(guó)：海洋經(jīng)濟(jì)與民族振興

地理大發(fā)現(xiàn)以來(lái)，西方強(qiáng)國(guó)相繼登場(chǎng)，無(wú)不伴隨著海上力量的壯大擴(kuò)張。正如馬漢所言，在海洋時(shí)代，一個(gè)國(guó)家要想強(qiáng)大起來(lái)，稱雄某一區(qū)域甚至世界，必須借助雄厚的海洋力量以控制海洋(30)楊金森：《海洋強(qiáng)國(guó)興衰史略》，北京：海洋出版社，2007年，第223頁(yè)。。“在一個(gè)商業(yè)的時(shí)代，贏得海洋要比贏得陸地更為有利”(31)富勒：《西洋世界軍事史》，鈕先鐘譯，北京：中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)士出版社，1981年，第37頁(yè)。。為了牟取殖民地特權(quán)和商業(yè)暴利，西方列強(qiáng)圍繞大西洋與太平洋競(jìng)力爭(zhēng)霸，充滿血腥與罪惡。雖然近代中國(guó)無(wú)意亦無(wú)力稱雄世界，但西方列強(qiáng)伴隨海洋力量發(fā)展而壯大的事實(shí)，卻刺激國(guó)人謀求海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以圖民族振興與國(guó)家富強(qiáng)。

(一)“開(kāi)辟財(cái)源”：海洋資源、海洋運(yùn)輸與海洋貿(mào)易乃“富國(guó)之基”

海洋蘊(yùn)藏著巨大的礦產(chǎn)資源和財(cái)富，可惜中國(guó)無(wú)力維護(hù)，乏力采掘。時(shí)任海軍總司令桂永清指出，“就礦業(yè)言：領(lǐng)海海床之表面與下層土間礦產(chǎn)與工業(yè)原料，蘊(yùn)藏豐富”(32)桂永清：《中國(guó)海軍建設(shè)之期待》，《中國(guó)海軍月刊》1948年第8期。。政論家胡秋原認(rèn)為，“太平洋資源最富”，“尤其重要的，現(xiàn)代工業(yè)的若干資源，如鵕如銻(中國(guó)占世界第一位)，如橡皮(全在南洋)，如金雞納霜(荷印年產(chǎn)二十三萬(wàn)噸，占世界第二位)，只存在于太平洋，或百分之七十以上在太平洋，煤油的大部分也在太平洋。沒(méi)有太平洋，現(xiàn)代文明勢(shì)將窒息”(33)胡秋原：《中國(guó)的太平洋——論我國(guó)策之基點(diǎn)》，《海軍雜志》1942年第14卷第12期。。戴占奎惋惜“海上有黃金，而我無(wú)公海之利焉”(34)戴占奎：《東南海防問(wèn)題之研究》。。

時(shí)人高度重視海運(yùn)的重要性，甚而上升到提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)能力的高度，視其為“一國(guó)命脈之所在”(35)魏文翰：《海運(yùn)的基本認(rèn)識(shí)》，《海建》1948年第1卷第2期。?！叭糇越煌P(guān)系言之，則海上交通較之陸上交通遠(yuǎn)為重要……是則海運(yùn)與國(guó)民之經(jīng)濟(jì)，及國(guó)家之存立，其關(guān)系不綦重哉”?！吧w于謀國(guó)內(nèi)工業(yè)之發(fā)達(dá)，及保其長(zhǎng)久隆盛為不可缺也”(36)李良知：《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與海運(yùn)》，《海事雜志》1928年第2卷第4期。。“對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)上之能力，海運(yùn)事業(yè)之發(fā)達(dá)，實(shí)為國(guó)家開(kāi)辟一大財(cái)源也；國(guó)民生活及繁榮，皆藉維持振作……對(duì)于國(guó)際間之經(jīng)濟(jì)能力……則文化貫輸，國(guó)交親密，以有易無(wú)，互相輔助……其無(wú)形中造福于國(guó)際間經(jīng)濟(jì)方面更為偉大可知矣”。海運(yùn)不僅可以振興一國(guó)之實(shí)業(yè)，而且能夠疏通國(guó)際貿(mào)易，增加財(cái)稅收入，造福民生，“故海運(yùn)為人民生命所系，亦即國(guó)家生命所系也”(37)南華：《海運(yùn)之特質(zhì)》，《海事雜志》1930年第3卷第7期。。

可惜中國(guó)本就不發(fā)達(dá)的海洋運(yùn)輸因不平等條約的束縛盤(pán)剝，日益凋敝。南京國(guó)民政府成立之初，全國(guó)范圍內(nèi)，從事海運(yùn)事業(yè)的國(guó)營(yíng)船舶，不過(guò)150余艘，總噸數(shù)不過(guò)30多萬(wàn)噸；與此形成鮮明對(duì)照的是，外國(guó)商船在中國(guó)承擔(dān)航運(yùn)140多萬(wàn)噸(38)韋以黻：《中國(guó)航業(yè)現(xiàn)狀與收回航權(quán)問(wèn)題》，《航業(yè)月刊》1930年第1卷第2期。。海運(yùn)竟被他國(guó)船只包攬八成以上，中國(guó)海運(yùn)能力之弱，令人大跌眼鏡。

人們還呼吁大力發(fā)展海洋貿(mào)易，此為民族繁榮應(yīng)有之義。海洋貿(mào)易可以打開(kāi)國(guó)際銷路，提振本國(guó)工業(yè)，彌補(bǔ)中國(guó)農(nóng)業(yè)立國(guó)之短板(39)呂德元：《海軍與民族消長(zhǎng)之關(guān)系》，《海軍雜志》1935年第8卷第4期。。為了開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，必須借助海洋力量，保障海上航行自由(40)黃征夫：《中國(guó)海軍建設(shè)問(wèn)題管見(jiàn)》，《整建月刊》1940年第1卷第2期。。對(duì)外海洋貿(mào)易的功能，遠(yuǎn)不止刺激經(jīng)濟(jì)繁榮，甚而能促進(jìn)文明開(kāi)化，文化發(fā)展。“何況文化進(jìn)步，恒使國(guó)民之欲望日增，囿于一地者，安望其能滿足耶”(41)李良知：《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與海運(yùn)(續(xù))》，《海事雜志》1928年第2卷第5期。。

(二)“助成國(guó)防”：海洋經(jīng)濟(jì)與海權(quán)之互補(bǔ)

毫無(wú)疑問(wèn)，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海上資源的采掘、海洋運(yùn)輸與海洋貿(mào)易的暢達(dá)，“必有賴于海上之控制權(quán)”(42)呂德元：《海軍與民族消長(zhǎng)之關(guān)系》。。海權(quán)薄弱會(huì)限制海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。南京國(guó)民政府時(shí)期，中國(guó)海洋貿(mào)易時(shí)常處于入超、逆差的不利狀態(tài)。1931年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額約23億兩白銀，其中進(jìn)口總額約14億兩，出口總額約9億兩，入超約5億兩(43)《去年華洋貿(mào)易狀況》，《救國(guó)周報(bào)》1932年第16期。。且進(jìn)出通商口岸中外輪船中，中國(guó)輪船噸位所占的比例很低，大多數(shù)為外商輪船(44)黃公勉、楊金森：《中國(guó)歷史海洋經(jīng)濟(jì)地理》，北京：海洋出版社，1985年，第165頁(yè)。。陳紹寬將這種入超歸咎于海權(quán)的薄弱，認(rèn)為唯有海權(quán)得以壯大，工商業(yè)方可發(fā)展，國(guó)家自然日益富強(qiáng)(45)潘前之：《陳紹寬海防思想論析》。。

與此同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)亦可助力海防，形成有效補(bǔ)充?！昂＿\(yùn)，既足以充實(shí)經(jīng)濟(jì)，復(fù)足以助成國(guó)防，有之，則以富以強(qiáng)，無(wú)之，則敗亡隨焉”(46)歸與：《全世界之海運(yùn)現(xiàn)況及列強(qiáng)重視海運(yùn)政策之一般》，《四海》1932年第3卷第2期。。海運(yùn)對(duì)海防具有輔助功能。從事海洋貿(mào)易的海運(yùn)船，在平時(shí)受到本國(guó)海軍之安全保護(hù)，在戰(zhàn)時(shí)則可以變身本國(guó)海軍后援軍。具體而言，一旦戰(zhàn)事爆發(fā)，海運(yùn)船可以協(xié)助運(yùn)送本國(guó)軍隊(duì)以及軍需用品。而且，海運(yùn)船上的船員和水手，雖然短于軍事攻防和炮火射擊，但皆為海上航運(yùn)專才，“平時(shí)是海員，戰(zhàn)時(shí)便是海軍”(47)鄧禹：《到海上去》，《中國(guó)海軍月刊》1947年第3期。，可以御風(fēng)海上，彌補(bǔ)海軍兵力之不足。邵精毅認(rèn)為，海上漁船和漁民，戰(zhàn)時(shí)可作海軍之有益補(bǔ)充?！皾O船在平時(shí)既可作海軍之耳目，在戰(zhàn)時(shí)可作為輔助艦艇，而從事漁業(yè)之人員，更可作為海軍之后備隊(duì)，漁業(yè)在國(guó)防上之位置，從可知矣”(48)邵精毅：《創(chuàng)設(shè)中國(guó)海洋漁業(yè)產(chǎn)銷股份有限公司芻議》，《浙江省建設(shè)月刊》1936年第9卷第11期。。

換言之，海運(yùn)裨益國(guó)防，在于其運(yùn)輸軍人、軍需物資和短缺商品之功能，以及補(bǔ)充海軍船員不足之可能。“故無(wú)海運(yùn)之國(guó)，其海軍功效，即感單薄”(49)南華：《海運(yùn)之特質(zhì)》。。在這個(gè)意義上，海洋經(jīng)濟(jì)與國(guó)防形成了互補(bǔ)關(guān)系，二者相輔相成，相得益彰，不可分離。歸與以為，立國(guó)因素固然繁多，但最重要者，唯經(jīng)濟(jì)與國(guó)防兩條。有經(jīng)濟(jì)方可建設(shè)國(guó)防，有國(guó)防才能護(hù)佑經(jīng)濟(jì)。二者“至密至切之關(guān)系，未可須臾離也”(50)歸與：《全世界之海運(yùn)現(xiàn)況及列強(qiáng)重視海運(yùn)政策之一般》。。

遺憾的是，中國(guó)的海防建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)還未充分展開(kāi)，就被西方列強(qiáng)覬覦。其時(shí)，列強(qiáng)角逐太平洋霸權(quán)，中國(guó)身為太平洋西岸國(guó)家，乃其理想的原材料產(chǎn)地和商品傾銷市場(chǎng)。中國(guó)豈能不以太平洋安危為己任？

三、地緣與政治：“以太平洋安危為己任”

南京國(guó)民政府時(shí)期，太平洋成為西方列強(qiáng)爭(zhēng)霸重心。美國(guó)、英國(guó)、日本虎視鷹瞵，環(huán)繞廣袤的太平洋，在經(jīng)濟(jì)、軍事、政治上，紛紛布下利益之網(wǎng)。而中國(guó)作為太平洋國(guó)家，又身居其中。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的太平洋局勢(shì)，時(shí)人對(duì)國(guó)家命運(yùn)的思考，集中于如何在紛爭(zhēng)動(dòng)亂中扮演好中國(guó)的“太平洋國(guó)家”角色，如何在激烈的地緣爭(zhēng)鋒中謀求太平洋上的主動(dòng)安全？

(一)英美日競(jìng)技場(chǎng)：太平洋之戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)

19世紀(jì)末，太平洋逐漸成為英、美、日、俄、德、法六強(qiáng)的角逐場(chǎng)所。“一戰(zhàn)”結(jié)束后，列強(qiáng)在太平洋上的勢(shì)力此消彼長(zhǎng)，德、法對(duì)太平洋的影響力削弱，英、美、日三國(guó)的影響力增強(qiáng)，“歐戰(zhàn)結(jié)束后的十年間，列強(qiáng)在太平洋上競(jìng)爭(zhēng)最烈是英美日三國(guó)”(51)朱鴻禧：《太平洋形勢(shì)的演變及其前途之觀測(cè)》，《東方雜志》1936年第33卷第22期。。特別是日本與美國(guó)，在爭(zhēng)奪太平洋的控制權(quán)上，呈劍拔弩張之勢(shì)。

19、20世紀(jì)之交，在美國(guó)軍力與綜合國(guó)力強(qiáng)勢(shì)崛起之前，遠(yuǎn)東太平洋的最大殖民利益獲得者，乃日本與英國(guó)。英國(guó)與日本在中國(guó)皆有租界、軍港等勢(shì)力范圍，日本獨(dú)占朝鮮半島。為了維系彼此在太平洋地區(qū)的非法殖民利益，英日之間曾經(jīng)結(jié)為同盟。英日同盟的實(shí)質(zhì)，乃針對(duì)俄國(guó)的軍事攻守同盟，核心目標(biāo)是共同對(duì)抗俄國(guó)在遠(yuǎn)東太平洋的殖民擴(kuò)張。19、20世紀(jì)之交，美國(guó)隨著國(guó)勢(shì)蒸蒸日上，特別是海軍實(shí)力大有后來(lái)居上之勢(shì)，對(duì)外政策日益呈現(xiàn)出擴(kuò)張性與進(jìn)攻性，意欲在遠(yuǎn)東太平洋爭(zhēng)鋒，圖謀太平洋霸權(quán)，從而稱霸世界(52)梁?jiǎn)⒊骸缎麓箨懹斡洝?，北京：商?wù)印書(shū)館，2014年，第16-18頁(yè)。，注定了將與太平洋地區(qū)老牌霸主日本與英國(guó)發(fā)生摩擦。

1921年，華盛頓會(huì)議期間，美國(guó)施壓，《英日同盟》解散，為英、法、美、日《四國(guó)公約》(《關(guān)于太平洋區(qū)域島嶼屬地和領(lǐng)地的條約》)取代?！端膰?guó)公約》乃協(xié)商會(huì)議性質(zhì)，不是軍事同盟，對(duì)美國(guó)約束力較弱。《四國(guó)公約》可以視作美國(guó)外交的勝利，因?yàn)槠渎裨崃擞⑷哲娛峦耍瑨叱嗣绹?guó)在太平洋爭(zhēng)鋒的一大障礙，利于美國(guó)在太平洋爭(zhēng)霸?！坝⑷胀巳∠?，而代以《四國(guó)協(xié)約》，于是英、美、日在太平洋上就成為對(duì)峙的形勢(shì)，造成了太平洋上的三角關(guān)系，其中美、日因?qū)μ窖笳呷幌喾矗鋵?duì)立的程度也有增無(wú)減”(53)朱鴻禧：《太平洋形勢(shì)的演變及其前途之觀測(cè)》。。不過(guò)英國(guó)與日本在太平洋區(qū)域登足在先，美國(guó)緊跟其后，一時(shí)之間尚無(wú)法改變既有態(tài)勢(shì)，故而其時(shí)，美、英、日在遠(yuǎn)東太平洋的角逐，呈三足鼎立之勢(shì)?！盀I太平洋岸而立者吾與美與日與俄，太平洋上有鼎力三焉曰美曰英曰日”(54)戴占奎：《東南海防問(wèn)題之研究》。。太平洋上，“英國(guó)是由西而東，美國(guó)是由東而西，日本是由南而北”(55)陳鐘浩：《太平洋海防問(wèn)題》，《時(shí)事月報(bào)》1939年第20卷第3期。。

1931年，日本蓄謀已久，發(fā)動(dòng)入侵中國(guó)的“九一八”事變，使得日、英、美三國(guó)在太平洋地區(qū)的均勢(shì)與平靜瞬間被打破。日本軍國(guó)主義升級(jí)為法西斯主義，在對(duì)外殖民擴(kuò)張的道路上狂飆突進(jìn)，意欲成為遠(yuǎn)東太平洋乃至世界的獨(dú)一霸主。日本對(duì)太平洋勢(shì)力范圍大有鯨吞蠶食之勢(shì)，迫使美、英采取措施，防御日本大肆擴(kuò)張，維護(hù)自身在太平洋地區(qū)的利益。為了鞏固自身勢(shì)力范圍，美國(guó)在太平洋地區(qū)的阿拉斯加設(shè)立軍事防備，在夏威夷擴(kuò)充加固軍事建筑，英國(guó)在太平洋地區(qū)的殖民地新加坡建設(shè)軍港，均是未雨綢繆，對(duì)付假想敵日本。日本日益膨脹的野心讓太平洋成為強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)鋒之地，沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)陰云密布?！疤窖笊掀A舳相銜，海波為沸之日，在指顧間”(56)胡宏基：《中國(guó)之海防策略與日本擴(kuò)充海軍之目的》，《軍事雜志》1929年第15期。?！皯?zhàn)事很有一觸即發(fā)之勢(shì)”(57)朱鴻禧：《太平洋形勢(shì)的演變及其前途之觀測(cè)》。。

(二)中國(guó)乃“太平洋國(guó)家”：當(dāng)“以太平洋安危為己任”

英、美、日在太平洋上逞強(qiáng)爭(zhēng)鋒，虎踞龍盤(pán)。其共同的擴(kuò)張對(duì)象與掠奪目標(biāo)，則是中國(guó)?！艾F(xiàn)在帝國(guó)主義爭(zhēng)奪殖民地之目光，已一致趨向于太平洋上，而尤其是都集中在太平洋西岸之中國(guó)”(58)致澤：《海防與空防(續(xù))》，《海濱青年》1937年第2期。。中國(guó)是太平洋國(guó)家，又擁有最大的潛在市場(chǎng)，因而在國(guó)人意識(shí)中，太平洋問(wèn)題也就是列強(qiáng)爭(zhēng)奪、控制、侵略中國(guó)的問(wèn)題。

時(shí)人憂慮中國(guó)國(guó)力虛弱，會(huì)成為列強(qiáng)掠奪資源和強(qiáng)行撕開(kāi)市場(chǎng)的目標(biāo)。地理學(xué)家蔣君章憂心忡忡，警醒“二十世紀(jì)稱為太平洋時(shí)代，我國(guó)但(位)于太平洋西岸，以積弱之國(guó)而具有偉大富源，正為列強(qiáng)虎視眈眈之中心”(59)蔣君章：《非常時(shí)期之浙江海防》，《浙江省中等教育研究會(huì)季刊》1936年第5期。。1937年，時(shí)任海軍總司令陳紹寬也警示，列強(qiáng)爭(zhēng)奪太平洋，主要意圖在于入侵中國(guó)，占領(lǐng)中國(guó)的廣袤市場(chǎng)?！爸袊?guó)為列強(qiáng)的遠(yuǎn)東唯一大市場(chǎng)，列強(qiáng)欲向太平洋發(fā)展，其主針?biāo)?，即在求入中?guó)的道路”(60)陳紹寬：《我國(guó)海軍之建設(shè)及演進(jìn)》，《軍事雜志》1937年百期紀(jì)念專號(hào)。。軍事理論工作者卓金梧也有同樣的擔(dān)憂(61)卓金梧：《海軍與將來(lái)之戰(zhàn)爭(zhēng)(續(xù))》。。

太平洋是世界爭(zhēng)霸的樞紐，而中國(guó)作為太平洋國(guó)家，在維護(hù)太平洋地區(qū)均勢(shì)與安寧中扮演著關(guān)鍵角色，舉足輕重。胡秋原作為有影響力的政論家，對(duì)此不無(wú)警覺(jué)：“要獨(dú)霸太平洋，必先控制中國(guó)。太平洋是世界的大動(dòng)脈，而中國(guó)正是心臟與咽喉。因?yàn)橹袊?guó)雖有太平洋最廣大的人口與資源，又與南洋接近，從中國(guó)可以抵抗獨(dú)霸太平洋的企圖。即使南洋為一國(guó)所征服，只要中國(guó)能夠獨(dú)立，其霸權(quán)亦如建在沙上。所以日寇為了獨(dú)霸太平洋一定要侵略中國(guó)。然而，中國(guó)既不可征服，則任何國(guó)家亦不能獨(dú)霸太平洋，而中國(guó)對(duì)世界責(zé)任之重大，亦在于此?！?62)胡秋原：《中國(guó)的太平洋——論我國(guó)策之基點(diǎn)》。視中國(guó)為太平洋地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，“是建立在對(duì)中國(guó)地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)特殊性的考察基礎(chǔ)之上的”(63)朱大偉：《抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)知識(shí)界的海權(quán)與空權(quán)之論爭(zhēng)》，《邊界與海洋研究》2017年第3期。。太平洋是控制世界的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)，也是世界海權(quán)的中心，在某種意義上說(shuō)，誰(shuí)能控制太平洋，誰(shuí)就能控制世界(64)趙書(shū)剛、林志軍：《抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)的海權(quán)意識(shí)研究》，《貴州社會(huì)科學(xué)》2016年第7期。。胡秋原呼吁，中國(guó)既然在太平洋地緣政治中居于核心位置，則當(dāng)以太平洋主人翁姿態(tài)，構(gòu)建自己的國(guó)策，竭力維護(hù)太平洋地區(qū)安寧和平。中國(guó)身處“太平洋時(shí)代，又為太平洋國(guó)家”，“我們須以太平洋主人的地位，樹(shù)立中國(guó)之太平洋的國(guó)策”。這絕非像美英日那般，是為了對(duì)外擴(kuò)張和殖民掠奪，而是當(dāng)“以太平洋為出發(fā)點(diǎn)”，構(gòu)建中國(guó)的國(guó)防安全與外交政策(65)胡秋原：《中國(guó)的太平洋——論我國(guó)策之基點(diǎn)》。。

陳鐘浩建言國(guó)民黨當(dāng)局放棄對(duì)英美的依賴，確立太平洋的自主外交?！坝⒚勒呒热缭S歧異，太平洋國(guó)際關(guān)系又如許緊張，國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)的暴(爆)發(fā)僅時(shí)日問(wèn)題，而中國(guó)又為他們逐角(角逐)的對(duì)象，將來(lái)無(wú)論誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)，總以我為俎肉。東山之狼，可以噬人，而西山之虎，又何嘗不能謀我。慮此險(xiǎn)惡環(huán)境，我輩應(yīng)放棄依傍觀念，確立自主外交”(66)陳鐘浩：《英美在太平洋政策上的歧點(diǎn)及其最近動(dòng)向》，《國(guó)衡》1935年第1卷第8期。。時(shí)人憂慮，如果中國(guó)不積極主動(dòng)謀求太平洋安全，將陷入被動(dòng)挨打局面。1929年，南京國(guó)民政府成立之初，胡宏基即警示“萬(wàn)一國(guó)際有變，太平洋電光四閃，難免不殃及池魚(yú)。老大之中華民國(guó)，對(duì)太平洋問(wèn)題，殊不容漠視也”(67)胡宏基：《中國(guó)之海防策略與日本擴(kuò)充海軍之目的》。。1936年，日本全面侵華前夕，朱鴻禧疾呼中國(guó)要著手應(yīng)對(duì)太平洋危局?！艾F(xiàn)在的太平洋已是被戰(zhàn)神所包圍，不久就有空前的慘劇展開(kāi)，首當(dāng)其沖者是中國(guó)，犧牲最慘者也是中國(guó)，我政府當(dāng)局以及我四萬(wàn)萬(wàn)五千萬(wàn)受壓迫的同胞，又將如何準(zhǔn)備以應(yīng)付此危局？！”(68)朱鴻禧：《太平洋形勢(shì)的演變及其前途之觀測(cè)》。

隨著太平洋戰(zhàn)事和第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，美蘇爭(zhēng)霸局面初步形成。1946年，郭壽生提醒當(dāng)局從長(zhǎng)計(jì)議，爭(zhēng)取太平洋安全的主動(dòng)權(quán)，不做被動(dòng)挨打的棋子。“我們處在列強(qiáng)的中間，而我們所處的地位又非常重要，我們可以成為美蘇沖突的火藥線，也可以成為美蘇合作的橋梁。現(xiàn)在玩火者正向前狂奔，我們?yōu)榱嗣獾米鰢?guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)下的犧牲品，我們便應(yīng)該趁早講求自衛(wèi)的政策，要自己決定國(guó)際形勢(shì)，不要等國(guó)際形勢(shì)來(lái)決定我們的命運(yùn)”(69)郭壽生：《未來(lái)中國(guó)海防著重點(diǎn)在哪里？》，《新海軍月刊》1946年第3期。。不再被動(dòng)應(yīng)對(duì)列強(qiáng)入侵，而是主張立足于太平洋主人翁地位，主動(dòng)建構(gòu)中國(guó)的國(guó)防方針與外交策略，是對(duì)世界局勢(shì)和太平洋地緣政治的清醒認(rèn)識(shí)，也是對(duì)太平洋問(wèn)題話語(yǔ)權(quán)的積極訴求，呈現(xiàn)出宏闊的國(guó)際視野和與時(shí)俱進(jìn)的歷史覺(jué)醒，又飽含著對(duì)中國(guó)安危的深切憂慮。

四、“吻合新趨勢(shì)”：民族危機(jī)語(yǔ)境下海權(quán)觀念的變與不變

南京國(guó)民政府時(shí)期，海軍部門(mén)的實(shí)權(quán)官員、軍事理論工作者也好，歷史學(xué)者、政治學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)者、媒體從業(yè)者也罷，乃至社會(huì)上的有識(shí)之士，皆有參與到中國(guó)海權(quán)問(wèn)題的討論、申張與籌劃之中。他們紛紛建言獻(xiàn)策，既有關(guān)于世界海權(quán)中心轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)回顧，也有對(duì)中國(guó)海權(quán)的零星感悟與疾呼，既有提振海洋經(jīng)濟(jì)的宏觀主張，又有海軍建設(shè)的微觀規(guī)劃，亦有對(duì)中國(guó)太平洋安全之壓艙石角色的期許。這些海權(quán)認(rèn)知，視角不同，維度各異，然而宗旨卻殊途同歸，皆為在列強(qiáng)侵凌的語(yǔ)境下，謀求中國(guó)的獨(dú)立、和平與富強(qiáng)。這一階段中國(guó)社會(huì)的海權(quán)認(rèn)知，既選擇性繼承了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)國(guó)人海權(quán)觀念的防御之道，又拓展了海權(quán)意識(shí)的新視野、新訴求，以“吻合新的趨勢(shì)”，體現(xiàn)出世界與時(shí)代變遷中，國(guó)人觀念世界的因時(shí)轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)固守。

(一)“吻合新趨勢(shì)”：接納新知與國(guó)際接軌

南京國(guó)民政府時(shí)期，中國(guó)社會(huì)海權(quán)認(rèn)知在三個(gè)維度有所突破，富于新意，體現(xiàn)出與國(guó)際接軌的強(qiáng)烈意識(shí)。其一，就海防與海軍建設(shè)而言，主張變被動(dòng)的近海防御為主動(dòng)的遠(yuǎn)海攻勢(shì)防御。三道防線說(shuō)、二道防線說(shuō)或四步驟“重海之道”，這些“‘島鏈’式海防觀念的提出，說(shuō)明當(dāng)時(shí)至少在一部分知識(shí)階層中，已經(jīng)完全接受了馬漢海權(quán)理論中積極謀取制海權(quán)的思維核心”(70)夏帆：《論民國(guó)知識(shí)階層的海權(quán)認(rèn)知與宣傳》。。其二，就海權(quán)力量而言，超出以往單一軍事維度，賦予其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族振興乃至世界和平的綜合考量；將海洋經(jīng)濟(jì)與國(guó)家力量相勾連，主張大力提升海運(yùn)能力，發(fā)展海洋貿(mào)易，既繁榮民族經(jīng)濟(jì)，又助益海防(71)陳紹寬：《世界上有不要海軍的國(guó)家么？》(1928年12月)，高曉星編：《陳紹寬文集》，第4頁(yè)。。其三，就國(guó)際局勢(shì)而言，高瞻遠(yuǎn)矚，未雨綢繆，宏闊審視太平洋爭(zhēng)鋒形勢(shì)與中國(guó)戰(zhàn)略地位，主張中國(guó)既然為太平洋國(guó)家，就當(dāng)以主人翁姿態(tài)，以太平洋安危為己任，積極謀求太平洋問(wèn)題的話語(yǔ)權(quán)與世界和平。

國(guó)人海權(quán)觀念的拓展趨新，與馬漢海權(quán)理論東漸密不可分。甲午海戰(zhàn)，中國(guó)潰敗，割地賠款，士大夫深感創(chuàng)劇痛深。為此，嚴(yán)復(fù)曾經(jīng)譯介馬漢的海權(quán)理論，疾呼申張海權(quán)刻不容緩；沒(méi)有海權(quán)，陸權(quán)亦會(huì)喪失；應(yīng)將海權(quán)上升至國(guó)家整體戰(zhàn)略層次，體現(xiàn)出超前性，甚至引發(fā)朝廷部分大臣共鳴(72)黃克武：《筆醒山河：中國(guó)近代啟蒙人嚴(yán)復(fù)》，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2022年，第94-95頁(yè)。。然而，時(shí)值清廷謝幕前夕，嚴(yán)復(fù)的吶喊終成一曲王朝悲歌。北洋時(shí)期，軍閥混戰(zhàn)，競(jìng)逞私心，忽視海防。南京國(guó)民政府開(kāi)始現(xiàn)代意義上的國(guó)家建構(gòu)與規(guī)劃，亦涉及海防，1928年，《海軍期刊》面世(73)1932年更名為《海軍雜志》。，其后《海軍整建月刊》、《新海軍》又陸續(xù)出版(74)皮明勇：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前后中國(guó)海軍學(xué)術(shù)述論》，《軍事歷史研究》1994年第3期。。這些海軍專業(yè)刊物，對(duì)宣傳公認(rèn)的海權(quán)論鼻祖馬漢及其學(xué)說(shuō)發(fā)揮了重要作用?！逗＼娖诳贰逗＼娬ㄔ驴吩鴥纱蜗到y(tǒng)譯介馬漢《海權(quán)對(duì)歷史的影響(1660—1783)》一書(shū)中關(guān)于“海上權(quán)利要素”的內(nèi)容。此外，《海軍整建月刊》還曾選擇性翻譯過(guò)馬漢《海軍戰(zhàn)略論》一書(shū)，特別是其中關(guān)于“集中法則”“軍事集中與政治集中”的大量篇幅，推介馬漢海權(quán)理論的“主要決定因素”部分。

這些集中譯介，提升了馬漢和海權(quán)理論在中國(guó)社會(huì)的影響力，也引起中國(guó)有識(shí)之士的借鑒與思考(75)周益鋒：《“海權(quán)論”東漸及其影響》，《史學(xué)月刊》2006年第4期。。時(shí)人推崇馬漢，王師復(fù)甚至將馬漢與亞當(dāng)·斯密視作資本主義世界最偉大之二人，“有著同一的權(quán)威，同一的偉大”(76)王師復(fù)：《海軍理論家的泰斗——馬罕》，《海軍整建月刊》1940年第1卷第6期。。人們高看馬漢及其海權(quán)理論，自覺(jué)將東漸之西學(xué)作為自己觀念世界的有機(jī)組成部分，體現(xiàn)出接納新知的開(kāi)闊胸襟。沙學(xué)浚關(guān)于控制海洋重要性的論述，即是對(duì)馬漢海權(quán)控制論的積極吸納和闡釋，“現(xiàn)代是一海洋時(shí)代，凡能控制海洋者，便能與世界相交通，以發(fā)展國(guó)家之勢(shì)力”(77)沙學(xué)浚：《海洋控制與世界和平》，《東方雜志》1944年第40卷第2期。。馬漢的海權(quán)理論是一個(gè)立體的維度，視軍事控制、海運(yùn)開(kāi)拓、海外貿(mào)易為海權(quán)的有機(jī)組成部分，這極大啟發(fā)了國(guó)人，使其海權(quán)認(rèn)知突破了晚清社會(huì)精英單一的海防維度與軍事安全考慮，賦予海權(quán)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族振興乃至世界和平的綜合考量。

此間的海權(quán)認(rèn)知，既立足于國(guó)族實(shí)情，又胸懷天下，是晚清以降知識(shí)精英“開(kāi)眼看世界”和“師夷長(zhǎng)技”世界意識(shí)的延續(xù)，同時(shí)也體現(xiàn)出與國(guó)際接軌、接納新知、振興民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，頗有新意。

(二)不變的訴求：恪守和平主義的防御之道

國(guó)人海權(quán)觀念在南京國(guó)民政府時(shí)期雖然有所深化豐富，因時(shí)而變，但其宗旨未變，依舊延續(xù)了傳統(tǒng)中國(guó)和鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)國(guó)人和平主義的訴求——以防御外敵入侵、保衛(wèi)國(guó)土安全為唯一旨趣，未有對(duì)外擴(kuò)張與掠奪財(cái)富的意圖。這也是中國(guó)與近代歐美海洋強(qiáng)國(guó)海權(quán)觀念的鮮明分野之處。

西方海洋國(guó)家富有擴(kuò)張性，甚至憑借海上力量大肆殖民掠奪，充滿血腥、殺伐與罪惡。黑格爾似乎對(duì)此毫無(wú)愧疚之感，反而引以為傲：“大海邀請(qǐng)人類從事征服，從事掠奪……”(78)黑格爾：《歷史哲學(xué)》，王造時(shí)譯，上海：上海三聯(lián)書(shū)店，1956年，第134頁(yè)。

與西方海洋國(guó)家崇尚殖民擴(kuò)張迥異，傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)在處理對(duì)外關(guān)系中，貫穿和平主義訴求。“在華夏—漢族文化系統(tǒng)中極少有以武力征服世界的設(shè)想”(79)馮天瑜：《中國(guó)文化生成史》上冊(cè)，武漢：武漢大學(xué)出版社，2013年，第250頁(yè)。，即便有如長(zhǎng)城這樣的壯觀軍事工程，也完全出于防御目的。以“平天下”為標(biāo)的的和平主義、防御主義是傳統(tǒng)中國(guó)處理國(guó)際關(guān)系的絕對(duì)主流價(jià)值。這或許與大陸—農(nóng)耕型生產(chǎn)方式密不可分，農(nóng)耕文明的民族心理乃和平自守、被動(dòng)防守，而非主動(dòng)擴(kuò)張掠奪(80)馮天瑜：《中國(guó)文化生成史》上冊(cè)，第332頁(yè)。。傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)，雖然負(fù)陸面海，但主流生產(chǎn)生活方式乃典型的內(nèi)陸農(nóng)耕文明。自給自足的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)需要安定，安土重遷乃固有民族心理。這和游牧文明與海洋文明的流動(dòng)性大、征服性強(qiáng)的心理底色，可謂大相徑庭。在西亞、中亞曾經(jīng)多次執(zhí)牛耳的游牧民族，以馬背上的軍事征服和瓜分戰(zhàn)利品為民族之榮耀。而海上民族以謀求財(cái)富為至上追求，動(dòng)輒進(jìn)行海外殖民擴(kuò)張，掠奪財(cái)富，且心安理得。古代海洋民族如羅馬人，近代一些海上民族如日本人、英國(guó)人，都曾制定征服世界的狂想，屢見(jiàn)不鮮。但這種征服世界的霸圖，在華夏—漢人汗牛充棟的典籍中，卻從未出現(xiàn)過(guò)。兩相對(duì)照，農(nóng)耕文明平實(shí)安定的民族心理顯而易見(jiàn)(81)馮天瑜：《中國(guó)文化生成史》上冊(cè)，第333頁(yè)。。國(guó)民黨海軍上將沈鴻烈甚而言辭激烈地抱怨安土重遷的小農(nóng)心態(tài)，成為國(guó)人走向海洋和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的心理障礙。“我國(guó)自有史以來(lái)，素持農(nóng)本商末主義……使人民醉生夢(mèng)死于小天地中，直接為活躍進(jìn)取、商務(wù)振興之妨，間接為貿(mào)遷有無(wú)、航業(yè)發(fā)展之礙者，固為我民族受病之源”(82)海軍司令部《近代中國(guó)海軍》編輯部：《近代中國(guó)海軍》，北京：海潮出版社，1994年，第1129頁(yè)。。

中國(guó)古代的海權(quán)意識(shí)是淡漠的，近代社會(huì)的海權(quán)觀念在西方堅(jiān)船利炮的威脅中被迫萌生。晚清社會(huì)精英的海權(quán)思想，是在民族危機(jī)語(yǔ)境下的一種被動(dòng)抉擇，是為抵抗侵略的一種應(yīng)對(duì)之策。甲午戰(zhàn)敗，宣告清廷海防實(shí)踐失敗。中國(guó)雖是濱海國(guó)家，卻無(wú)力掌控海洋，反為海洋所累，失去了對(duì)海洋的話語(yǔ)權(quán)。這一被動(dòng)境況并未隨著清廷覆滅而得以改變，在南京國(guó)民政府時(shí)期形勢(shì)甚至變得更為嚴(yán)峻?！爸袊?guó)海疆，袤延數(shù)萬(wàn)里”，然海港皆為洋人占據(jù)，“列強(qiáng)兵舶，飆馳輪轉(zhuǎn)，絡(luò)繹往來(lái)，?？谝?，天生險(xiǎn)阻，足以固吾圉而控遠(yuǎn)人者，皆成外人駐泊之所”，“直不啻寢我臥榻，據(jù)我戶庭”(83)余秉鈞：《海軍與國(guó)防之關(guān)系》，《黃埔月刊》1936年第6卷第5期。。在有海洋而無(wú)海權(quán)的艱難境遇中，時(shí)論者紛紛將我國(guó)的海權(quán)建設(shè)定義為防御屬性，視其為捍衛(wèi)中國(guó)乃至世界和平的“障身之具”、“防衛(wèi)之道”。海軍建設(shè)方針“純?yōu)樽孕l(wèi)而非征服，純?yōu)榉烙前l(fā)展”(84)郭甄泰：《東北海防》，《東方公論》1930年第21期。。加強(qiáng)國(guó)防，是為了捍衛(wèi)和平?！皯?zhàn)爭(zhēng)并不因我們厭惡而不來(lái)，必須有抵制的力量，始可避免戰(zhàn)爭(zhēng)。和平也非因我們渴望而即得，必須有維護(hù)的力量，始可取得和平”(85)賈亦斌：《新國(guó)防論》，《曙光半月刊》1947年新1卷第1期。。中國(guó)海軍建設(shè)，絕非充當(dāng)對(duì)外侵略擴(kuò)張工具，而當(dāng)立足保衛(wèi)本國(guó)主權(quán)，護(hù)佑海外華僑安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，進(jìn)而成為維護(hù)世界和平的力量(86)張維正：《新中國(guó)應(yīng)如何發(fā)展新海軍？》，《海校?？?948年第1卷第2-3期。。

1947年，張維正、侯宏恩作詞的歌曲《歌海防》，彰顯了時(shí)人在面臨國(guó)家重建時(shí)，加強(qiáng)海軍建設(shè)以御侮的錚錚決心，同時(shí)也用詩(shī)性語(yǔ)言，表達(dá)了謀求世界和平的訴求：“我們要聯(lián)合和平國(guó)家，將大同理想來(lái)提倡。”(87)“同志們，大家起來(lái)，鞏固我祖國(guó)的海防！看?。∏懊媸侨f(wàn)里的海洋。聽(tīng)??！那海外洪流在猖狂！/我們不怕風(fēng)吹和浪打，我們不愿落伍要迎頭去趕上，我們要有健強(qiáng)的海軍在大洋。/我們要聯(lián)合和平國(guó)家，將大同理想來(lái)提倡，我們?nèi)缃穹诸^去努力，掀起那科學(xué)海防的巨浪。/巨浪！巨浪！不斷的增長(zhǎng)。同志們！同志們！快拿出力量，鞏固我祖國(guó)的海防！”張維正、侯宏恩詞，聶耳曲：《歌海防》，《中國(guó)海軍月刊》1947年第2期。這種和平理想，與二十年前天遂所作《海防歌》旨趣如出一轍：“四海安恬兮解武裝，萬(wàn)國(guó)和平兮止止吉祥?！?88)“睡獅一吼天下匡，洋洋大地盡通商。海舶往來(lái)喜氣揚(yáng)，主盟文化會(huì)衣裳。四海安恬兮解武裝，萬(wàn)國(guó)和平兮止止吉祥?！碧焖欤骸逗７栏琛?，《海軍期刊》1928年第1期。這種和平善意與黑格爾式“大海邀請(qǐng)人類從事征服，從事掠奪”的野心表露，可謂判若天壤。這種“不求制人，也不為人所制”的防御性海權(quán)意圖(89)朱大偉：《書(shū)刊所見(jiàn)九一八事變后中國(guó)的海權(quán)建設(shè)觀》。，是傳統(tǒng)中國(guó)和平主義的賡續(xù)。

五、余論

一言以蔽之，南京國(guó)民政府時(shí)期中國(guó)社會(huì)的海權(quán)認(rèn)知既有趨新，亦有固守，既有蛻變，亦有不變，既表現(xiàn)出接納新知的開(kāi)明，又延續(xù)了追求和平的善意，兩者皆呈現(xiàn)出同樣的光輝。然而，這些旨在謀求民族獨(dú)立和平與國(guó)家繁榮富強(qiáng)的建言獻(xiàn)策，這些與時(shí)代和國(guó)際接軌的海權(quán)主張，終究成為一場(chǎng)夢(mèng)幻。它們要么終成空談，要么僅有部分被國(guó)民黨當(dāng)局采納踐行。隨著日本法西斯全面侵華，海軍總司令陳紹寬受命指揮海軍奮力抵抗，作殊死搏斗，但日軍還是迅速攻破中國(guó)海防，侵入長(zhǎng)江內(nèi)地，令時(shí)人“攻勢(shì)防御”的理想化為泡影。而在日本艦隊(duì)的凌厲攻勢(shì)前，中國(guó)的太平洋安全瞬間化為烏有，門(mén)戶洞開(kāi)，遑論擔(dān)負(fù)太平洋地區(qū)安寧的國(guó)際責(zé)任？而時(shí)人期待的通過(guò)伸張海權(quán)以走向海洋、提振海洋運(yùn)輸、發(fā)展海洋貿(mào)易以富國(guó)強(qiáng)國(guó)的良策，更成空中樓閣。當(dāng)中華民族與反法西斯盟軍共同擊潰日本法西斯，中國(guó)海面恢復(fù)往日寧?kù)o，海權(quán)、海防、海洋經(jīng)濟(jì)、太平洋安全問(wèn)題，一度又成為國(guó)民黨政府朝野上下從長(zhǎng)計(jì)議的考量，但迅即在蔣介石發(fā)動(dòng)的內(nèi)戰(zhàn)前戛然而止，流于紙上談兵。

南京國(guó)民政府時(shí)期，朝野上下富有創(chuàng)見(jiàn)的海權(quán)主張為何無(wú)法實(shí)現(xiàn)？究其原因，大抵有三。其一，就立場(chǎng)而言，國(guó)民黨政權(quán)具有階級(jí)局限性和反動(dòng)性，此乃根本原因。南京國(guó)民政府乃代表大地主、買辦性大資產(chǎn)階級(jí)利益的軍事獨(dú)裁政府，對(duì)外投靠英美帝國(guó)主義，仰仗英美外援，沒(méi)有獨(dú)立的外交與海權(quán)；對(duì)內(nèi)則醉心權(quán)力傾軋、盤(pán)剝民眾、發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。南京國(guó)民政府海軍系統(tǒng)內(nèi)部四分五裂，派系林立，分為中央系、閩系、粵系和魯系，各系別“挾省界的私見(jiàn)，門(mén)戶各立”(90)石竹：《整頓中國(guó)海軍問(wèn)題》。，致使海軍政令、兵力不能統(tǒng)一，在組織層面阻礙了海軍建設(shè)的發(fā)展?？箲?zhàn)結(jié)束后，當(dāng)國(guó)民黨海軍總司令陳紹寬認(rèn)識(shí)到蔣介石政府的反動(dòng)本質(zhì)，拒絕與解放軍打內(nèi)戰(zhàn)之時(shí)，蔣介石簡(jiǎn)單粗暴撤銷海軍部。這種任性操作，等于視發(fā)展海軍、抵御外侮為兒戲，而以內(nèi)戰(zhàn)為根本標(biāo)的。后來(lái)，陳紹寬拒絕赴臺(tái)，留在大陸，為新中國(guó)建設(shè)發(fā)揮才智。其二，就頂層設(shè)計(jì)而言，南京國(guó)民政府當(dāng)權(quán)者對(duì)海防缺乏通盤(pán)考慮和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏伸張海權(quán)的見(jiàn)識(shí)與魄力。執(zhí)政者熱衷內(nèi)戰(zhàn)，“對(duì)于國(guó)防、海防，更拋諸無(wú)何有之鄉(xiāng)”。即使適宜的海防建議，也難以引起高層重視，“當(dāng)局者仍未見(jiàn)有什么擴(kuò)充海軍的實(shí)施，且大有江河日下之勢(shì)”(91)李一萍：《明日的中國(guó)海軍》。。1937年度南京國(guó)民政府國(guó)防建設(shè)經(jīng)費(fèi)中，陸軍為1.19億元，空軍為7000萬(wàn)元，海軍為228.9萬(wàn)元，僅是建造一艘小炮艇的經(jīng)費(fèi)(92)高曉星：《抗戰(zhàn)前南京國(guó)民政府海軍的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題》，《軍事歷史研究》1992年第1期。，聊勝于無(wú)。國(guó)民黨當(dāng)權(quán)者如此輕視海軍，無(wú)異于視其為裝飾門(mén)面的點(diǎn)綴，時(shí)人富有見(jiàn)地的海防建言也就難免落空。其三，就操作層面而言，急功近利的短視行為，令中國(guó)海防力量孱弱，在外敵入侵前形同虛設(shè)。時(shí)任海軍部長(zhǎng)陳紹寬高瞻遠(yuǎn)矚，提出建造航空母艦的動(dòng)議(93)陳紹寬：《海政關(guān)系國(guó)防》，《海軍期刊》1931年第3卷第7期。，蔣介石的回應(yīng)則是一邊畫(huà)餅子般允諾，一邊敷衍小額撥款，以建造短平快的艦艇?！皩?duì)于偌大的主力母艦，當(dāng)然非能力所及，也非時(shí)間的許可，為迎合現(xiàn)階段的新潮，自然要跑向成功易、收效速的捷徑”(94)李一萍：《明日的中國(guó)海軍》。。這種短視行徑，無(wú)異于自欺欺人?！罢劦街袊?guó)以其本身具有之武力，以抗拒日本海軍的侵襲，只可說(shuō)是一句笑話”(95)國(guó)民革命軍海軍第二艦隊(duì)司令部：《中外輿論均重視海防》，《海軍期刊》1929年第8期。?！叭毡竞＼姷呐潘靠倲?shù)是一百十九萬(wàn)四千余噸，我們只有七萬(wàn)三千噸”，兩相對(duì)照，“中國(guó)海軍的國(guó)防力量實(shí)在是等于零”(96)陳西瀅：《海軍與空軍》，《獨(dú)立評(píng)論》1936年第200期。。果不其然，海上戰(zhàn)火一起，占?jí)旱剐詢?yōu)勢(shì)的日軍艦隊(duì)，迅速攻破了中國(guó)海防，侵襲長(zhǎng)江，如入無(wú)人之境。

昔日的海防建言落空，成為后來(lái)國(guó)防失敗的教訓(xùn)?！拔覈?guó)在抗戰(zhàn)期間，所得到的悲慘教訓(xùn)，是因?yàn)闆](méi)有海軍，沿海各省相繼淪陷，使抗戰(zhàn)陣營(yíng)，被迫局促于西南大后方，在崇山峻嶺環(huán)抱的山國(guó)里，支持極窘困艱苦的局面”(97)許功：《新軍制與新海軍》，《新海軍月刊》1946年第2期。。值得一提的是，近代中國(guó)社會(huì)一些有益的海權(quán)認(rèn)知與設(shè)想，如島鏈建言、航母建造、海洋資源發(fā)掘、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“以太平洋安危為己任”，已經(jīng)或正在新中國(guó)得以實(shí)現(xiàn)。海權(quán)的捍衛(wèi)與伸張，成為中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民和中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)壯麗征程上的有力保障。

致謝： 在本文資料搜集整理過(guò)程中，重慶人文科技學(xué)院馬克思主義學(xué)院覃德強(qiáng)老師提供了大量幫助，特此致謝。