數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化：重要性、梗阻及發(fā)展進(jìn)路

文豐安

(重慶社會(huì)科學(xué)院 改革雜志社， 重慶 400020)

數(shù)字技術(shù)是新一輪產(chǎn)業(yè)變革與科技革命的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力以及顯著標(biāo)志，它的發(fā)展給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了重大影響，也引發(fā)了鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重塑與變革。怎樣在數(shù)字技術(shù)背景下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)，是我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以及鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重大議題。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，鄉(xiāng)村建設(shè)面臨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化深度融合的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。據(jù)2021年中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》顯示，2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模達(dá)到39.2萬(wàn)億元，占GDP比重為38.6%，其中數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)的融合度最高，為40.7%，工業(yè)的數(shù)字化水平占比遠(yuǎn)低于服務(wù)業(yè)，為21.0%，而作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平則最低，僅為8.9%。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)較快發(fā)展，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)代化，數(shù)字鄉(xiāng)村成為我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)新方式。2022年1月，由中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，對(duì)我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展作出了安排部署?！缎袆?dòng)計(jì)劃》立足于新國(guó)情新農(nóng)情，是各地區(qū)、各部門推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村工作的重要指引，表明充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的功能性作用、強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能已然成為鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。2022年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)要努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，并提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。在新起點(diǎn)，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)既是時(shí)代呼喚，也是順應(yīng)未來(lái)發(fā)展的必然選擇。在我國(guó)，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出而逐步具體化的政策措施(1)楊嶸均、操遠(yuǎn)芃：《論鄉(xiāng)村數(shù)字賦能與數(shù)字鴻溝間的張力及其消解》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2021第5期。。

數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)是指運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等內(nèi)生動(dòng)力，通過數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的深度融合，打造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境，讓村民擁有更多的獲得感、幸福感和歸屬感。數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化，就是根據(jù)我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀和我國(guó)已經(jīng)擁有的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，滿足鄉(xiāng)村居民對(duì)精神和物質(zhì)生活的美好向往。就本質(zhì)而言，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目標(biāo)在于通過激活數(shù)據(jù)要素的潛能，推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，進(jìn)而通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民在生產(chǎn)方式、生活方式以及基層社會(huì)建設(shè)方式等方面的變革，以達(dá)到充分釋放鄉(xiāng)村社會(huì)的數(shù)字紅利、塑造更加包容共享的數(shù)字驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新體系目標(biāo)，最終形成鄉(xiāng)村社會(huì)共建共治共享和包容發(fā)展的現(xiàn)代化治理新格局。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為基層智慧治理和數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，有其特有的理論邏輯和生動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的必要之策。完善和發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需通過科學(xué)合理的路徑。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如火如荼推進(jìn)的當(dāng)下，在基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷加強(qiáng)的當(dāng)前，如何深刻理解數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化的重要性、問題及發(fā)展進(jìn)路，是我們必須認(rèn)真面對(duì)和探討的話題。

一、學(xué)界研究進(jìn)展

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)制度的深化，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合，數(shù)字鄉(xiāng)村成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán)，逐漸引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。通過對(duì)現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，發(fā)現(xiàn)學(xué)界的相關(guān)研究成果主要分為以下三個(gè)方面：

關(guān)于數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村的作用和意義。學(xué)者們普遍認(rèn)為數(shù)字賦能是通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)和人工智能等數(shù)字技術(shù)賦予人們能力。數(shù)字賦能是數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮的重要作用，數(shù)字技術(shù)不僅為鄉(xiāng)村治理及鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)能，也積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。Granovetter Mark認(rèn)為技術(shù)之所以能夠影響鄉(xiāng)村變遷，重要原因之一是因?yàn)榧夹g(shù)的發(fā)展影響到鄉(xiāng)村的社會(huì)關(guān)系，而經(jīng)濟(jì)生活又深深地鑲嵌在這類關(guān)系之中(2)Granovetter Mark，“Economic Action and Social Structure：The Problem of Embeddedness”，American Journal of Sociology，Vol.91，No.3，1985.。Brown認(rèn)為數(shù)字技術(shù)不僅可以改變連接方式，還可以形塑社會(huì)關(guān)系、社交方式，進(jìn)而改造社區(qū)、組織和制度(3)J.S.Brown，P.Duguid，The Social Life of Information，Boston：Harvard Business School Press，2002，p.10.。沈費(fèi)偉等認(rèn)為數(shù)字技術(shù)作為一種賦能共享的手段，從村民的多元需求出發(fā)提供多樣化服務(wù)，從而更好地維護(hù)村民群眾的合法權(quán)益。這種技術(shù)賦能貫穿個(gè)人、組織和社區(qū)各個(gè)層級(jí)，并且發(fā)揮了重要的價(jià)值效用(4)沈費(fèi)偉、葉溫馨：《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的策略選擇》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2021年第5期。。就對(duì)鄉(xiāng)村治理的作用而言，張丙宣等認(rèn)為，作為鄉(xiāng)村治理重要力量的數(shù)字技術(shù)，并非一種技術(shù)，而是作為一種社會(huì)機(jī)制推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)和過程演進(jìn)(5)張丙宣、任哲：《數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的鄉(xiāng)村治理》，《廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2020年第2期。。楊亞莉等認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)是支撐鄉(xiāng)村治理的重要方面，數(shù)字技術(shù)與基層黨建、便民服務(wù)相結(jié)合，穩(wěn)固黨建根基，切實(shí)保障群眾利益，以信息化手段助力鄉(xiāng)村治理升級(jí)(6)楊亞莉、吳峰：《“數(shù)字鄉(xiāng)村”開新局鄉(xiāng)村治理“潮”起來(lái)》，《通信企業(yè)管理》2021年第11期。。時(shí)永航認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化立足于國(guó)情農(nóng)情的現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合“三治融合”治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)工作，提高鄉(xiāng)村治理精準(zhǔn)性和有效性(7)時(shí)永航：《新時(shí)代鄉(xiāng)村治理數(shù)字化發(fā)展策略研究》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇》2022年第5期。。在數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興方面，王小兵認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村振興提供全方位動(dòng)能，通過改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、信息服務(wù)管理以及黨政建設(shè)工作模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)走在前列(8)王小兵：《數(shù)字技術(shù)將為鄉(xiāng)村振興提供全方位的動(dòng)力》，《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)》2021年第9期。?？滋K顏認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的數(shù)字紅利激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村振興提供新手段、新動(dòng)能，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)“智”的變化，助力鄉(xiāng)村振興加速跑(9)孔蘇顏：《數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興路徑選擇》，《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2021年第22期。。江晨穎認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)通過驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加速農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接、打破城鄉(xiāng)二元壁壘，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，是銜接數(shù)字鄉(xiāng)村與數(shù)字中國(guó)的橋梁，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要手段(10)江晨穎、陳麗華：《加快數(shù)字技術(shù)建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興》，《現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)》2022年第5期。。韓鏑等認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，通過賦能鄉(xiāng)村建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變以及推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇(11)韓鏑、王文躍等：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵問題研究》，《信息通信技術(shù)與政策》2022年第4期。。

關(guān)于數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題研究。當(dāng)前我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正處于起步階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在與鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合時(shí)也會(huì)產(chǎn)生數(shù)字鴻溝、產(chǎn)業(yè)瓶頸、治理赤字等多重困境(12)馮朝睿、徐宏宇：《當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐困境與突破路徑》，《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2021年第5期。。就鄉(xiāng)村振興而言，學(xué)者們普遍認(rèn)為，農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的主要困境之一(13)楊嶸均、操遠(yuǎn)芃：《論鄉(xiāng)村數(shù)字賦能與數(shù)字鴻溝間的張力及其消解》。。此外還存在數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用視角狹窄、平臺(tái)鄉(xiāng)村互動(dòng)場(chǎng)景受限、農(nóng)村數(shù)字化專業(yè)人才匱乏、農(nóng)村數(shù)字化政策供給不足等問題(14)張?zhí)N萍、欒菁：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興：理論機(jī)制、制約因素與推進(jìn)路徑》，《改革》2022年第5期；秦秋霞、郭紅東等：《鄉(xiāng)村振興中的數(shù)字賦能及實(shí)現(xiàn)途徑》，《江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2021年第5期。。在鄉(xiāng)村治理方面，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)的障礙主要源于數(shù)字工具理念的滯后，數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行起步較晚，數(shù)字政務(wù)服務(wù)功能缺乏整合，數(shù)字素養(yǎng)相對(duì)欠缺(15)李曉昀、鄧崧等：《數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)：邏輯、障礙與進(jìn)路》，《電子政務(wù)》2021年第8期。。經(jīng)濟(jì)問題決定了鄉(xiāng)村傳播信息和通信技術(shù)的發(fā)展(16)Zhouying Song，Chen Wang，et al.，“China’s Prefectural Digital Divide：Spatial Analysis and Multivariate Determinants of ICT Diffusion”，International Journal of Information Management，Vol.52，2020.。此外，數(shù)字普惠金融也是以數(shù)字技術(shù)為支撐對(duì)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的升級(jí)，但是受電子商務(wù)和金融發(fā)展水平的制約，各地區(qū)農(nóng)村數(shù)字普惠金融發(fā)展明顯分化，而且對(duì)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字普惠金融的服務(wù)深度不足(17)星焱：《農(nóng)村數(shù)字普惠金融的“紅利”與“鴻溝”》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2021年第2期。，進(jìn)而影響鄉(xiāng)村建設(shè)。

關(guān)于數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑研究。不論是鄉(xiāng)村振興還是鄉(xiāng)村治理，改善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是夯實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)(18)董志勇、李大銘等：《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興：關(guān)鍵問題與優(yōu)化路徑》，《行政管理改革》2022年第6期。。消除鄉(xiāng)村數(shù)字賦能與數(shù)字鴻溝之間的張力還在于提升農(nóng)民主體能力，為個(gè)體賦能和以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)賦能和治理賦能(19)楊嶸均、操遠(yuǎn)芃：《論鄉(xiāng)村數(shù)字賦能與數(shù)字鴻溝間的張力及其消解》。。就數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興而言，要培養(yǎng)多主體協(xié)同創(chuàng)新的鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展模式，營(yíng)造誠(chéng)信創(chuàng)新、文明開放的數(shù)字經(jīng)濟(jì)氛圍(20)趙德起、丁義文：《數(shù)字化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制、路徑與對(duì)策》，《湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2021年第6期。。就數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展而言，要從政府供給側(cè)、服務(wù)環(huán)境端、公眾需求端、監(jiān)測(cè)反饋端四方面入手，著力推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)體系的優(yōu)化(21)陳弘、馮大洋：《數(shù)字賦能助推農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展：思路與進(jìn)路》，《世界農(nóng)業(yè)》2022年第2期。。農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)既需要靠政府來(lái)主導(dǎo)，同時(shí)也要在建設(shè)中聽取群眾的相關(guān)意見。從總體性視角來(lái)看，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理建立健全數(shù)字鄉(xiāng)村治理的保障機(jī)制尤為關(guān)鍵。數(shù)字鄉(xiāng)村治理需要在軟硬件建設(shè)、組織建設(shè)、人才培育等方面持續(xù)發(fā)力(22)武小龍：《數(shù)字鄉(xiāng)村治理何以可能：一個(gè)總體性的分析框架》，《電子政務(wù)》2022年第6期。。

綜上所述，當(dāng)前學(xué)界的研究主要集中在數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的作用與意義，以及將具體數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于鄉(xiāng)村治理及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中存在的問題及路徑等方面。相對(duì)而言，對(duì)于數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化的研究成果相對(duì)較少，對(duì)其重要性的探討也還不夠深入?；诖?，本文在探討數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義的基礎(chǔ)上，審視我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中存在的問題并提出破解對(duì)策，對(duì)已有研究成果進(jìn)行補(bǔ)充，希望能為我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有益借鑒。

二、數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化的重要意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大決策部署(23)文豐安：《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：重要性、動(dòng)力及促進(jìn)機(jī)制》，《東岳論叢》2022年第3期。。當(dāng)前，鄉(xiāng)村治理在逐漸實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、及時(shí)化和數(shù)字化。我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)也在緊跟科學(xué)技術(shù)發(fā)展的浪潮，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理技術(shù)的整合、創(chuàng)新及發(fā)展，并為這些提供了人才、資金以及管理等多方面的支持，在政策層面給鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化打造好了良好的發(fā)展環(huán)境。眾所周知，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界的潮流、時(shí)代的趨勢(shì)，也是驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?shù)字技術(shù)賦能已經(jīng)成為各個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要引擎。其中，數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的廣泛運(yùn)用既是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的必然需求，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要手段。

(一)數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施的重要環(huán)節(jié)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)。近年來(lái)，隨著我國(guó)信息化進(jìn)程不斷推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)滲透到鄉(xiāng)村建設(shè)的方方面面。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)(24)文豐安：《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)：重要性、實(shí)踐困境與治理路徑》，《貴州社會(huì)科學(xué)》2022年第4期。。數(shù)字技術(shù)能有效發(fā)揮對(duì)資源配置的優(yōu)化作用，推動(dòng)土地、資本等傳統(tǒng)資源煥發(fā)新活力，在改變鄉(xiāng)村百姓生產(chǎn)生活方式的同時(shí)也加速推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，已然成為鄉(xiāng)村全面振興的重要手段和工具。首先，在產(chǎn)業(yè)振興方面，數(shù)字技術(shù)以現(xiàn)代信息技術(shù)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的手段，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村的種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等全面深度融合，引入先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、管理體系等對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，推進(jìn)生產(chǎn)智能化，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，新型農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村電商的發(fā)展不斷催生發(fā)展新業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)振興提供內(nèi)生動(dòng)力。其次，在鄉(xiāng)村文化方面，數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村文化的傳播和弘揚(yáng)提供了新的有利條件。鄉(xiāng)村文化振興主要在于培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值體系的認(rèn)同和傳承。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，由于缺乏有效的傳播手段，年輕一代對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感不斷弱化。據(jù)第49次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2021年12月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.84億，占網(wǎng)民整體的27.6%。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.6%，較2020年12月提升1.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，數(shù)字技術(shù)在廣大鄉(xiāng)村的普及和運(yùn)用逐步拓寬了鄉(xiāng)村文化振興的領(lǐng)域，帶給農(nóng)民更多的數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富了廣大農(nóng)民的精神生活。同時(shí)，大數(shù)據(jù)、AR等數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，讓鄉(xiāng)村一些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文化遺產(chǎn)通過多維的方式得到有效傳播，不僅增強(qiáng)了當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕J(rèn)同，也使傳統(tǒng)文化得到有效的保護(hù)和傳承。再次，在鄉(xiāng)村生態(tài)方面，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)，致力于打造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式中引入數(shù)字技術(shù)，注重村民與鄉(xiāng)村環(huán)境的良性互動(dòng)，能有效規(guī)避鄉(xiāng)村振興過程中的環(huán)境破壞問題。最后，在鄉(xiāng)村治理方面，通過數(shù)字技術(shù)能夠有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理主體、治理要素的有機(jī)整合，構(gòu)建農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)黨建工作新格局，打破黨建工作的時(shí)空限制，彌補(bǔ)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理中的諸多缺陷，提高鄉(xiāng)村治理效能。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為上級(jí)政策進(jìn)村，為村委會(huì)處理村內(nèi)矛盾糾紛、開展人口普查等提供了便利，能夠預(yù)測(cè)和防范鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提升鄉(xiāng)村治理效率。網(wǎng)上信訪等數(shù)字治理平臺(tái)為村民發(fā)表意見和建議提供了線上渠道，保障了村民權(quán)益。

(二)數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要手段

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)把握，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的客觀需要。城鄉(xiāng)融合發(fā)展強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)資源雙向良性互動(dòng)，旨在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享共榮。數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)能有效釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力，不僅能打通城鄉(xiāng)之間商品流通和服務(wù)貿(mào)易隔閡，而且能轉(zhuǎn)變村民的生產(chǎn)生活方式，讓村民共享現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)步成果，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、特別是鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化方面發(fā)揮著重要作用。一方面，鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠強(qiáng)化鄉(xiāng)村民生保障，為村民提供便捷性服務(wù)，為建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村提供基本硬件保障。我國(guó)各級(jí)政府部門積極建立集農(nóng)村寬帶、互聯(lián)網(wǎng)、5G等在內(nèi)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，并運(yùn)用數(shù)字技術(shù)打造城鄉(xiāng)互聯(lián)共享的數(shù)字化圖書館等，為農(nóng)村居民提供更優(yōu)的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，更好地滿足村民個(gè)性化的生產(chǎn)、生活需求。在信息化社會(huì)，城鄉(xiāng)居民之間在信息基礎(chǔ)設(shè)施的接入程度、電子資源的獲取機(jī)會(huì)、信息通訊設(shè)備的支付能力、數(shù)字信息的應(yīng)用意識(shí)和使用能力等方面都存在顯著差距，形成了城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”(25)呂普生：《數(shù)字鄉(xiāng)村與信息賦能》，《中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)》2020年第2期。。利用互聯(lián)網(wǎng)的連通性整合城鄉(xiāng)資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共建共享。通過搭建遠(yuǎn)程教育、智慧醫(yī)療等平臺(tái)將村民對(duì)美好生活的需求與城市公共服務(wù)相對(duì)接，不僅能解決鄉(xiāng)村社會(huì)資源不足的問題，也能優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，提升廣大村民的獲得感和安全感。另一方面，數(shù)字技術(shù)能有效彌合“數(shù)字鴻溝”，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)信息流、物流、技術(shù)流等自由流動(dòng)，解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題。在現(xiàn)代通訊技術(shù)接入的農(nóng)村，縮小數(shù)字鴻溝還有賴于將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)民的生產(chǎn)生活，以信息化激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，構(gòu)建更暢通的流通網(wǎng)絡(luò)和銷售網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)村資源向城市的高效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展。

(三)數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要抓手

隨著以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表的新興數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的要素。數(shù)字中國(guó)以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，能夠更好地解決我國(guó)發(fā)展不平衡、不充分問題，是新時(shí)代適應(yīng)我國(guó)信息化發(fā)展新要求而提出的新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出：“加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，就是要適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌”(26)《習(xí)近平致信祝賀首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)開幕強(qiáng)調(diào)以信息化培育新動(dòng)能用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年4月23日，第1版。。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加快數(shù)字化發(fā)展，堅(jiān)定不移建設(shè)數(shù)字中國(guó)。當(dāng)前，數(shù)字中國(guó)建設(shè)已取得顯著進(jìn)展，推進(jìn)數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略離不開數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)。而數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村的建立發(fā)揮著積極作用。2022年《政府工作報(bào)告》提出要加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局，發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，強(qiáng)調(diào)以數(shù)字鄉(xiāng)村提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。隨著我國(guó)現(xiàn)有行政村全面實(shí)現(xiàn)“村村通”，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得了很大成效。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.05萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)4221億元，農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展拓寬了農(nóng)民的增收渠道。但是相比智慧城市建設(shè)，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還相對(duì)滯后。加快數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化不僅有利于筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展基礎(chǔ)，而且能夠通過提升農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和數(shù)字中國(guó)提供有力支撐。

三、數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化實(shí)踐中的問題

數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化在于注重農(nóng)民主體地位，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)幫助農(nóng)民提升信息素養(yǎng)和信息技能，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)民生產(chǎn)生活的深度融合，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力和水平，建設(shè)宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境。但是在現(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后、復(fù)合型人才的缺失以及技術(shù)支撐不足，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的效應(yīng)并未充分發(fā)揮。

(一)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的重要作用。數(shù)字化的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，為智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村電商、數(shù)字化生活等數(shù)字鄉(xiāng)村關(guān)鍵應(yīng)用場(chǎng)景提供基礎(chǔ)需求，有利于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)和治理水平。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得重要進(jìn)展，現(xiàn)有行政村通寬帶率達(dá)到100%，偏遠(yuǎn)落后地區(qū)通信難的問題得以解決，村民真正享受到信息時(shí)代帶來(lái)的發(fā)展紅利。但整體而言，我國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為突出，特別是在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)。據(jù)《2021全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平為22.5%，分區(qū)域看，東部地區(qū)為25.7%，中部地區(qū)為30.8%，而西部地區(qū)僅為19.6%。在西部地區(qū)，一些包括生鮮農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的地方特色資源豐富，但由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力不足，物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施的應(yīng)用滿足不了鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，現(xiàn)代化物流、智能倉(cāng)儲(chǔ)布局失衡，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇瓶頸，不利于共同富裕實(shí)現(xiàn)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和信息化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷增強(qiáng)，但是，由于我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝也未能消除，城市與鄉(xiāng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依舊存在顯著差距，硬件不足導(dǎo)致鄉(xiāng)村信息服務(wù)軟件落后。5G信號(hào)未全覆蓋也造成一些返鄉(xiāng)人員網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定，教育、醫(yī)療、社會(huì)治理等具體領(lǐng)域都無(wú)法實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代信息技術(shù)的深入融合，進(jìn)而制約遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療的發(fā)展質(zhì)量。另外，特別是對(duì)于一些發(fā)展較為緩慢的鄉(xiāng)村，這些地區(qū)雖已成為國(guó)家數(shù)字化發(fā)展難點(diǎn)和重要突破點(diǎn)，但數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

(二)缺乏推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的復(fù)合型人才

就目前而言，鄉(xiāng)村建設(shè)需要的復(fù)合型人才比較缺乏。首先，由于我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展程度不高，基礎(chǔ)設(shè)施差，生活質(zhì)量沒有保障，很難留住鄉(xiāng)村建設(shè)方面的技術(shù)人才，甚至連當(dāng)?shù)啬贻p人都留不住。這些現(xiàn)實(shí)情況當(dāng)前也未能有適宜的解決方法，嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村建設(shè)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，鄉(xiāng)村建設(shè)整體呈現(xiàn)動(dòng)力不足狀態(tài)。其次，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化過程中，需要建設(shè)人員對(duì)科學(xué)技術(shù)有較好地掌握和運(yùn)用。但是，在實(shí)踐中，鄉(xiāng)村建設(shè)主體多為大齡婦女、留守兒童、年邁老人等當(dāng)?shù)卮迕?，且年邁的老人占大多數(shù)，面臨“現(xiàn)在靠誰(shuí)來(lái)振興鄉(xiāng)村、未來(lái)靠誰(shuí)來(lái)種田”的問題。雖然近幾年來(lái)我國(guó)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)水平有所提高，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距逐步縮小，但是農(nóng)民群體的數(shù)字素養(yǎng)相對(duì)來(lái)說還是較低。2021年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報(bào)告》顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)差距達(dá)37.5%，以職業(yè)分類來(lái)看，農(nóng)民群體的數(shù)字素養(yǎng)得分僅為18.6分，顯著低于其他職業(yè)類型群體，比全體人群平均值(43.6分)低57%(27)李晨赫：《社科院最新報(bào)告：鄉(xiāng)村振興亟待彌補(bǔ)“數(shù)字素養(yǎng)鴻溝”》，《中國(guó)青年報(bào)》2021年3月16日，第5版。。而數(shù)字素養(yǎng)是農(nóng)民個(gè)體融入數(shù)字社會(huì)、享受數(shù)字紅利的關(guān)鍵。這一群體文化水平不高，掌握技能不多，綜合素質(zhì)較低，在數(shù)字科學(xué)技術(shù)的掌握和互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用方面均存在很大不足。如果要求他們將農(nóng)業(yè)與數(shù)字技術(shù)兩者結(jié)合運(yùn)用，對(duì)他們也是較大的挑戰(zhàn)，操作起來(lái)非常困難。同時(shí)，眾多學(xué)者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)與科技掛鉤的產(chǎn)業(yè)非常少，從農(nóng)民個(gè)人能力來(lái)看，在實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化過程中，農(nóng)民自身的綜合能力比較弱，綜合技能比較低。

(三)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏技術(shù)支撐

當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)技術(shù)研究在世界上處于比較落后的狀態(tài)。一是我國(guó)面向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)研究成果比較少，特別是農(nóng)業(yè)數(shù)字化相關(guān)的技術(shù)研發(fā)水平明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，在農(nóng)業(yè)專用的機(jī)械傳感器、自動(dòng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化發(fā)展等方面的研發(fā)均處于世界落后水平。以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)用的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)傳感器為例，我國(guó)的自主研發(fā)占比不足10%，且可靠性及穩(wěn)定性都有待提高。在手機(jī)等移動(dòng)終端的農(nóng)業(yè)應(yīng)用開發(fā)上，面對(duì)我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)場(chǎng)景，無(wú)論是在地理?xiàng)l件、技術(shù)水平、還是氣候差異的多元性等方面，數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用研發(fā)顯得太過泛化，技術(shù)與市場(chǎng)需求存在不對(duì)稱問題，科研與產(chǎn)業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用功能的集成性、易用性還有待提高。二是數(shù)據(jù)獲取機(jī)制欠缺，區(qū)域數(shù)字技術(shù)應(yīng)用極不平衡。多數(shù)市、區(qū)(縣)均少有成熟的基層數(shù)據(jù)獲取途徑，缺乏數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，尚未建成統(tǒng)一的基層信息共建共享機(jī)制，任務(wù)分工及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大，農(nóng)業(yè)科技推廣的力度需加強(qiáng)。如在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，重慶市豐都縣只是依托阿里云、華為云等搭建了“城市大腦”，還缺乏數(shù)字鄉(xiāng)村社會(huì)征信、智慧農(nóng)業(yè)等應(yīng)用場(chǎng)景。三是關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新供給不足，科技基礎(chǔ)條件薄弱，尖端人才缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)適應(yīng)性較差，一些數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值沒有充分發(fā)揮出來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚待提高。當(dāng)前適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息服務(wù)體系尚不健全，與城市以及其他領(lǐng)域相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字化研究應(yīng)用明顯滯后。一些農(nóng)村電商企業(yè)由于信息不對(duì)稱而無(wú)法準(zhǔn)確進(jìn)行市場(chǎng)定位，進(jìn)而無(wú)法將電商與實(shí)體產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)合。

四、數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)路

“2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”是黨的十九屆五中全會(huì)向世界作出的宣告。數(shù)字化是現(xiàn)代化的新動(dòng)能，做好鄉(xiāng)村振興工作，就是要運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，加快農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，積極用數(shù)字化賦能農(nóng)村現(xiàn)代化，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力。

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

不論是智慧城市還是數(shù)字鄉(xiāng)村，數(shù)字化建設(shè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。2021年11月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，優(yōu)先在有條件的重點(diǎn)行政村開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025年實(shí)現(xiàn)行政村5G通達(dá)率達(dá)到80%。但在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，很多鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善。因此需要在鄉(xiāng)村治理建設(shè)中完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也能相應(yīng)地減少鄉(xiāng)村建設(shè)成本。主要通過以下三個(gè)方面開展基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)建設(shè)。

一是加大對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投資。在鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，建立多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)接收站。改善鄉(xiāng)村建設(shè)中互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)不好的狀況，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與該地區(qū)各種產(chǎn)業(yè)的相互聯(lián)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村新一輪的農(nóng)業(yè)技術(shù)改革和應(yīng)用。通過網(wǎng)絡(luò)社交媒體和電子服務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用，為農(nóng)民對(duì)接廣闊外部市場(chǎng)提供機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民人均收入，提升鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村居民消費(fèi)升級(jí)，給鄉(xiāng)村注入更多消費(fèi)活力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村升級(jí)改造提供便利(28)何宇鵬、武舜臣：《連接就是賦能：小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的實(shí)踐與思考》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2019年第6期。。

二是科學(xué)預(yù)測(cè)“數(shù)字技術(shù)下鄉(xiāng)”配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化的確需要在人才輸送、要素配置、技術(shù)支持、資金投入、公共服務(wù)上優(yōu)先安排，對(duì)相關(guān)技術(shù)配套基礎(chǔ)設(shè)施也提出相應(yīng)要求。盡管如此，還是有兩個(gè)問題值得關(guān)注：一是城鎮(zhèn)化凸顯部分人口輸出型和收縮型鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題，二是現(xiàn)代化凸顯空間分布零星分散鄉(xiāng)村存在的問題。針對(duì)可能出現(xiàn)的不同問題都需要進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和合理規(guī)劃，防止盲目擴(kuò)張、大修大建，防止后期設(shè)施閑置，造成資源浪費(fèi)。

三是提升鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施治理時(shí)效性。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容的實(shí)時(shí)收集、高效處理、快速傳送能夠破除時(shí)效性問題。大數(shù)據(jù)涵蓋各個(gè)層面的全樣本數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的變化實(shí)時(shí)反映事態(tài)的發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)預(yù)判鄉(xiāng)村建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)可以合理界定各部門間的權(quán)責(zé)界限，避免部門之間信息搶奪、職能交叉現(xiàn)象的出現(xiàn)，提升鄉(xiāng)村多元主體協(xié)同治理的效率。應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字化工具推動(dòng)鄉(xiāng)村治理主體、治理過程、治理內(nèi)容等治理要素?cái)?shù)字化的歷史過程，即以數(shù)字技術(shù)為載體，推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)數(shù)字化美好生活的新型智慧治理活動(dòng)。

總之，鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)現(xiàn)代化就是在鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施基本完善的情況下，充分體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入鄉(xiāng)村治理建設(shè)的重要性，從而達(dá)到數(shù)字化支撐數(shù)字形式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)、提高鄉(xiāng)村建設(shè)的科技水平的目的。

(二)強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)主體能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)體賦能

在鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化過程中，村民是建設(shè)的主體，也是建設(shè)的重點(diǎn)。只有強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)主體的能力，培育他們的主人翁意識(shí)，才能得到科技帶給鄉(xiāng)村的巨大回報(bào)，真正體現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦予鄉(xiāng)村治理的重要意義。

一是發(fā)揮好黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。歷史不斷證明，一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)才能帶領(lǐng)人民創(chuàng)造真正美好生活。不管我們社會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村怎么發(fā)展，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村工作千萬(wàn)條，抓好基層黨組織建設(shè)是關(guān)鍵，因此，只有在鄉(xiāng)村建設(shè)中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用才能更好地推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的完成。黨組織是鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，他們的思路不能亂，要大力加強(qiáng)對(duì)黨組織中領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，使他們的用權(quán)行為得到公開透明監(jiān)督，才能讓村民們安心，也能獲得村民的信任。同時(shí)不能出現(xiàn)黨組織包攬一切、村民處于被動(dòng)狀態(tài)的現(xiàn)象，要將村民納入到參與體系中，兩者聯(lián)合實(shí)現(xiàn)科技帶來(lái)鄉(xiāng)村便捷化的同時(shí)，也促進(jìn)黨組織與村民之間關(guān)系的融合。只有這樣，才能激發(fā)黨組織的創(chuàng)造活力和農(nóng)民的積極主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)雙方合作共贏。

二是推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)型政府建設(shè)。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)使人們生活更加豐富、便捷，同時(shí)也帶來(lái)工作上的便利。因此建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)型政府，可以讓村民在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的方便快捷的同時(shí)，提高鄉(xiāng)村治理的參與感，增強(qiáng)與黨組織的聯(lián)系。比如村(社區(qū))組織干部可以設(shè)立一個(gè)公眾號(hào)，在公眾號(hào)中設(shè)置不同板塊，讓一些文化水平和綜合素質(zhì)較高的村民管理符合自身能力水平的事務(wù)，不僅可以增加村民的參與感，也能體現(xiàn)基層群眾自治組織運(yùn)用現(xiàn)代科技在加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用。此外，鼓勵(lì)村民向基層組織講述自己在鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的困惑、遇到的問題，同時(shí)也可向基層組織諫言獻(xiàn)策，充分調(diào)動(dòng)民眾的積極性，發(fā)揮群眾在基層建設(shè)中的能動(dòng)作用?；鶎咏M織也可以改變傳統(tǒng)調(diào)研方式，通過互聯(lián)網(wǎng)時(shí)刻了解民眾在基層建設(shè)中的狀態(tài)、對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的需求，據(jù)此快速做出反應(yīng)，滿足村民需求，切實(shí)保障群眾利益。數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用讓群眾與基層組織更加親密、更加相互了解，也使黨領(lǐng)導(dǎo)的基層組織真正成為建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，使村民真正成為建設(shè)的參與者。

三是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)多主體化。在數(shù)字化時(shí)代，村民數(shù)字素養(yǎng)的重要性不言而喻。作為鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，提升村民的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的關(guān)鍵。2022年，中央網(wǎng)信辦等四部門共同印發(fā)的《2022年提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者數(shù)字工作能力的提升，進(jìn)而提出要提高農(nóng)民數(shù)字化“新農(nóng)具”應(yīng)用水平，讓數(shù)據(jù)真正為鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活服務(wù)。此外，在長(zhǎng)期的鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包攬一切，農(nóng)民只是被動(dòng)地參與，這種現(xiàn)象的存在使主體一旦失誤就會(huì)造成巨大損失。因此為避免傳統(tǒng)治理模式可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，就要實(shí)現(xiàn)多主體化的建設(shè)方式，不僅可以避免出現(xiàn)一個(gè)主體失誤造成嚴(yán)重后果現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也有利于促進(jìn)多種建設(shè)主體在鄉(xiāng)村建設(shè)中和平友好關(guān)系的發(fā)展，還可以增強(qiáng)村民在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主人翁意識(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。

四是重塑村民與干部的關(guān)系，激活村民參與建設(shè)的積極主動(dòng)性。一直以來(lái)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建設(shè)模式是村民執(zhí)行村干部布置的任務(wù)，但這種傳統(tǒng)建設(shè)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)需要。因此，在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要重塑村干部與村民的共同體意識(shí)，同時(shí)也要運(yùn)用好村民自治組織的力量，通過賦予村民一定的權(quán)利，讓他們?cè)卩l(xiāng)村治理建設(shè)過程中展現(xiàn)熱情和服務(wù)精神，與村干部一起為鄉(xiāng)村建設(shè)盡心盡力，發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化過程中的作用，提升村民在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主人翁意識(shí)，激活村民建設(shè)制度，用切實(shí)、有效的方式解決鄉(xiāng)村建設(shè)中空心化、城鄉(xiāng)差距大、公共服務(wù)不完善等問題，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村建設(shè)的得力助手。數(shù)字技術(shù)有效規(guī)避了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村政府管理過程中基層組織為主體、服務(wù)流程繁雜、難以滿足村民需求等現(xiàn)象(29)王惠林、洪明：《政府治理與村民自治的互動(dòng)機(jī)制、理論解釋及政策啟示——基于“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的案例分析》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2018年第3期。，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能過程中的主體性，在推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同發(fā)展中具有十分重要的作用。

(三)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)有效賦能

創(chuàng)新是解決發(fā)展問題的關(guān)鍵，在尚未完善的鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村科技賦能鄉(xiāng)村建設(shè)能夠促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的萌動(dòng)和發(fā)展。而以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)賦能和治理賦能是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化的必由之路。但是，就目前鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說，很多農(nóng)民不會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)，因此對(duì)農(nóng)作物真正收成時(shí)機(jī)難以精準(zhǔn)把握?，F(xiàn)在電商發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，如果能將農(nóng)作物拿到網(wǎng)上售賣，將會(huì)擴(kuò)大農(nóng)民收入渠道，增加鄉(xiāng)村居民收入。所以在推動(dòng)科技賦予鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)過程中，需要給農(nóng)民一定資金鼓勵(lì)作為數(shù)字技術(shù)賦能中的基本支持，同時(shí)還需要加強(qiáng)農(nóng)民的高科技使用技能培訓(xùn)。

一是重視數(shù)字供給與鄉(xiāng)村發(fā)展的適配性。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化不能照搬工業(yè)規(guī)?；?、流水線生產(chǎn)的模式。當(dāng)前需要探索的是如何實(shí)現(xiàn)借助現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村治理。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口比重達(dá)到18.70%，鄉(xiāng)村老齡化形勢(shì)更為嚴(yán)峻?！袄先宿r(nóng)業(yè)”廣泛并極有可能長(zhǎng)期存在，這部分群體對(duì)先進(jìn)技術(shù)推廣使用的接受較為困難。因此，科技創(chuàng)新不僅需要考慮適應(yīng)鄉(xiāng)村人口老齡化的創(chuàng)新應(yīng)用，還要兼顧“農(nóng)一代”、“農(nóng)二代”之間日趨凸顯的代際差異。其次是數(shù)字技術(shù)與使用者的適配。技術(shù)功能的發(fā)揮有賴于使用者的能力和水平，鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化需要人的現(xiàn)代化與之匹配。

二是提高數(shù)字在鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化中的巨大作用。要想快速提高鄉(xiāng)村中農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量最大化，就必須依靠數(shù)字技術(shù)的支持，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化。同時(shí)，在數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中，特別是互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)村與村之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的技術(shù)交流有很大的鏈接作用。通過互聯(lián)網(wǎng)，不同地區(qū)可以快速分享在農(nóng)業(yè)中遇到的問題和解決的方案，打破村與村之間的溝通壁壘，促進(jìn)鄉(xiāng)村間的交流發(fā)展。同時(shí)也有利于打破傳統(tǒng)種植模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村之間的產(chǎn)業(yè)融合和合并發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村之間的技術(shù)交流合作。這一舉措對(duì)于快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)有著很大的推動(dòng)作用。

三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)理念。歷史不斷證明，創(chuàng)新是發(fā)展的第一要義，所以只有堅(jiān)持創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵。因此要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，必須要解決思想層面的問題。意識(shí)形態(tài)可以影響一個(gè)人的行動(dòng)。因此領(lǐng)導(dǎo)班子從思想上要有創(chuàng)新意識(shí)，要對(duì)鄉(xiāng)村居民進(jìn)行城鄉(xiāng)創(chuàng)新意識(shí)教導(dǎo)，要讓他們能夠全面了解數(shù)字技術(shù)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要方面，是強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)的重要手段，并把創(chuàng)新意識(shí)貫穿鄉(xiāng)村建設(shè)始終，最終達(dá)到鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)

作為一個(gè)具有五千年悠久歷史的大國(guó)，鄉(xiāng)村一直是中華文化的搖籃，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。隨著時(shí)代發(fā)展，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建設(shè)模式難以適應(yīng)新的發(fā)展需要，在新的歷史時(shí)期和新的發(fā)展階段，數(shù)字技術(shù)的到來(lái)為鄉(xiāng)村建設(shè)送來(lái)希望之光，它為我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)提供許多新思路。因此，要善于將人工智能、5G等科學(xué)技術(shù)的最新成果優(yōu)勢(shì)與我國(guó)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況相結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新鄉(xiāng)村，建設(shè)新風(fēng)貌，為數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化目標(biāo)提供可實(shí)現(xiàn)路徑。

在今后一段時(shí)間，我國(guó)要持續(xù)深化改革，大力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展過程就是數(shù)字生產(chǎn)力和數(shù)字生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展過程，通過進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字理論的學(xué)習(xí)可以增強(qiáng)數(shù)字發(fā)展的科學(xué)性和主動(dòng)性，我們要積極順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，積極成為數(shù)據(jù)科技時(shí)代的引領(lǐng)者和主動(dòng)者。在具體的鄉(xiāng)村治理過程中，要積極構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理的新模式，通過構(gòu)建鄉(xiāng)村建設(shè)的治理體系，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與治理知識(shí)的鏈接與耦合，積極推動(dòng)治理的精準(zhǔn)化以及公共服務(wù)的高效化，為鄉(xiāng)村建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力的保障。要用科技政策，增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)效力與活力，努力管控好各種風(fēng)險(xiǎn)，樹立人民至上的數(shù)字化公共服務(wù)供給理念，努力推動(dòng)農(nóng)村(居民)積極參與的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)。要讓數(shù)字技術(shù)造福廣大群眾，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，努力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大繁榮，不斷滿足廣大農(nóng)村居民的美好生活需要。