堅(jiān)持在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家

封麗霞 中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政法教研部副主任、教授

黨的二十大報(bào)告從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局高度對(duì)堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的歷史必然性和重大意義進(jìn)行了深刻闡釋，揭示了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的法治邏輯，鄭重指出全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的制度根基和重要保障，必須堅(jiān)持在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。

一、法治是各國(guó)現(xiàn)代化的必由之路

作為現(xiàn)代文明的核心概念，現(xiàn)代化是指一個(gè)國(guó)家從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的巨大轉(zhuǎn)型，是不斷推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和社會(huì)進(jìn)步的綜合發(fā)展過程，也是各國(guó)追求經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家富強(qiáng)的內(nèi)在要求。盡管各國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化的方式與道路各不相同，但也有其共性、互相關(guān)聯(lián)。譬如，對(duì)于法治國(guó)家的價(jià)值追求與實(shí)踐，始終就是成功的現(xiàn)代化國(guó)家所共同遵循的規(guī)律與有效經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，世界各國(guó)的現(xiàn)代化歷史很大程度上就是一部人類追求和建立現(xiàn)代法治的歷史。現(xiàn)代法治是各國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是衡量國(guó)家現(xiàn)代化的基本標(biāo)志。

英國(guó)在光榮革命之后，1689年頒布《權(quán)利法案》，確立議會(huì)權(quán)力高于王權(quán)的原則。這標(biāo)志著君主立憲制和議會(huì)民主制在英國(guó)的建立，為英國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程掃清了障礙，也為英國(guó)工業(yè)革命的發(fā)生和“日不落帝國(guó)”的崛起奠定了法治基礎(chǔ)。1804年，拿破侖制定《拿破侖法典》，宣布資產(chǎn)階級(jí)私有制神圣不可侵犯。這是人類歷史上第一部現(xiàn)代民法典，也是一部典型的資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的法典，標(biāo)志著法國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的起點(diǎn)和具有世界意義的大陸法系開始形成。1789年，美國(guó)制定并實(shí)行了世界上第一部成文憲法。這部具有跨時(shí)代意義的憲法，標(biāo)志著美國(guó)結(jié)束分裂的邦聯(lián)狀態(tài)、并以憲法為依據(jù)建立起一個(gè)強(qiáng)大的聯(lián)邦制國(guó)家，為美國(guó)的現(xiàn)代化道路確定了制度依據(jù)和憲法原則。1900年生效的《德國(guó)民法典》被譽(yù)為德國(guó)法律科學(xué)集大成者。它標(biāo)志著德意志民族的統(tǒng)一，推動(dòng)德國(guó)從分散的封建割據(jù)時(shí)代邁進(jìn)現(xiàn)代化的大國(guó)行列。1868年日本開始明治維新運(yùn)動(dòng)，1889年制定《日本帝國(guó)憲法》，結(jié)束封建幕府割據(jù)狀態(tài)、建立中央集權(quán)，推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的現(xiàn)代化改革，促進(jìn)日本迅速走上資本主義道路。

近代以來，中國(guó)對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化孜孜以求，并為之進(jìn)行了艱苦卓絕的探索。在泱泱中華飽受外敵入侵的屈辱和蒙難，面臨“三千年未有之變局，三千年未有之強(qiáng)敵”的時(shí)局之下，在“不講變法就坐以待斃”的猛然警醒之下，中國(guó)人深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家富強(qiáng)之本，“不盡在船堅(jiān)炮利，而在上下同心、教養(yǎng)得法”。面臨國(guó)家貧弱、民心散漫的局面，梁?jiǎn)⒊次?，“法治?guó)者，謂以法為治之國(guó)也”；“我們中國(guó)人最大的缺點(diǎn)，在沒有法治精神。法治主義是今日救時(shí)惟一之主義”。（梁?jiǎn)⒊骸读簡(jiǎn)⒊罚本┏霭嫔?999年版，第1225頁）孫中山堅(jiān)定地提出，“立國(guó)于大地，不可無法也。立國(guó)于20世紀(jì)文明競(jìng)進(jìn)之秋，尤不可無法”。（廣東省社會(huì)科學(xué)院歷史研究室等編：《孫中山全集》第1卷，中華書局1981年版，第355頁）自戊戌變法和清末修律起，近代中國(guó)走向現(xiàn)代化的每一次嘗試都伴有對(duì)法治的深刻覺醒，伴隨著中國(guó)法治現(xiàn)代化道路的艱難探索。

新中國(guó)成立之后，中國(guó)成為一個(gè)獨(dú)立的現(xiàn)代民族國(guó)家，開始了在國(guó)貧民弱、一窮二白基礎(chǔ)上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的征程。1957年，毛澤東提出要“將我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義國(guó)家”（《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年版，第207頁）。1964年，周恩來提出“把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”（《周恩來百周年紀(jì)念—全國(guó)周恩來生平和思想研討會(huì)論文集》〈上冊(cè)〉，中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第14頁）。改革開放之后，鄧小平提出“中國(guó)式的現(xiàn)代化”的概念。在深刻反思“文革”慘痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄧小平闡述了沒有社會(huì)主義民主和法制就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化的道理，提出發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制，這是十一屆三中全會(huì)以來中央堅(jiān)定不移的基本方針（《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》〈中〉，人民出版社1991年版，第941頁）。鄧小平強(qiáng)調(diào)制度在加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展過程中的重要作用，提出要改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度（《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》〈中〉，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第304頁）。黨的十五大將“依法治國(guó)”確立為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的基本方略，要求“國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行”，從而將“依法治國(guó)”與中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)緊密結(jié)合在一起。之后，黨的十六大、十七大強(qiáng)調(diào)“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略”。黨的十八大進(jìn)一步闡述“法治是治國(guó)理政的基本方式”，要求“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用”。

進(jìn)入新時(shí)代之后，2013年，黨的十八屆三中全會(huì)將全面深化改革的總目標(biāo)確定為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)將全面依法治國(guó)譽(yù)為國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，將實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面依法治國(guó)的基本目標(biāo)。黨的二十大明確指出要在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這是對(duì)新時(shí)代我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程新的發(fā)展階段所面臨的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的主動(dòng)回應(yīng)，也是關(guān)于法治與中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)系的最新表述。如果說20世紀(jì)60年代提出的“四個(gè)現(xiàn)代化”旨在大力發(fā)展生產(chǎn)力，解決中國(guó)一窮二白、人民貧困、社會(huì)落后等問題，那么“中國(guó)式現(xiàn)代化”則是建立在生產(chǎn)力快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、工業(yè)農(nóng)業(yè)和科技巨大進(jìn)步即“四個(gè)現(xiàn)代化”的基礎(chǔ)之上，旨在從國(guó)家治理的制度與能力等上層建筑層面來減少中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的觀念和制度阻礙，推進(jìn)新的歷史階段的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)、科技文化進(jìn)步和高效能的社會(huì)治理。

綜上所言，法治是中華民族偉大復(fù)興百年夢(mèng)想的重要組成部分。中國(guó)近代以來的法治夢(mèng)想與國(guó)家現(xiàn)代化道路緊緊交織、凝結(jié)在一起。法治中國(guó)既是近代以來無數(shù)仁人志士孜孜追求、卓絕奮斗的治國(guó)夢(mèng)想，也是中國(guó)共產(chǎn)黨幾經(jīng)曲折、艱難探索得來的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。法治中國(guó)建設(shè)的歷史進(jìn)程與中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程如影隨形、相輔相成。習(xí)近平總書記曾這樣闡述法治對(duì)于現(xiàn)代化事業(yè)的重大意義：“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題，也是各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問題。凡順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的。”（中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第12頁）。這就昭示我們，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史進(jìn)程中，要把依法治國(guó)擺在更加重要和更加突出的位置，要善于以法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧和人民團(tuán)結(jié)、應(yīng)對(duì)各種急難險(xiǎn)重和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)不斷取得進(jìn)步。

二、法治在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的功能與優(yōu)勢(shì)

改革開放以來，中國(guó)用短短40多年的時(shí)間創(chuàng)造了西方國(guó)家?guī)装倌瓴湃〉玫慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果，創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，完成了各項(xiàng)事業(yè)的超常規(guī)和跨越式現(xiàn)代化發(fā)展。關(guān)于這“兩大奇跡”與法治建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，習(xí)近平總書記著重指出：“新中國(guó)成立70多年來，我國(guó)之所以創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定‘兩大奇跡’，同我們不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)有著十分緊密的關(guān)系?！保?xí)近平：“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障”，《求是》2021年第5期）可以說，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家向前推進(jìn)一步，我國(guó)的法治建設(shè)就緊跟一步、前進(jìn)一步。

黨的二十大報(bào)告指出，“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，并且強(qiáng)調(diào)必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這就給我們提出一個(gè)深刻的問題，為什么全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家離不開法治？相較于其他治國(guó)理政方式，法治在現(xiàn)代化進(jìn)程中的功能、意義與優(yōu)勢(shì)又是什么？筆者認(rèn)為，法治在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用與功能主要表現(xiàn)為以下方面。

首先，法治是黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的最大最重要的規(guī)矩，是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。

人類社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。相較于其他國(guó)家治理方式，法治具有明確性、公開性、穩(wěn)定性、可預(yù)期性、權(quán)威性和國(guó)家強(qiáng)制的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。這些特質(zhì)使得法治可以為國(guó)家治理提供一種相對(duì)的“確定性”“可預(yù)測(cè)性”的制度依據(jù)，為社會(huì)矛盾糾紛的處理提供一種公開、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，從而既保證政府行政管理的規(guī)范與高效，又維護(hù)社會(huì)治理的秩序與活力。

兩千多年前，先秦法家就提出“事斷于法，是國(guó)之大道也”。即通過法治來判斷是非和處理國(guó)事乃國(guó)家治理之術(shù)?！胺ㄕ撸沃艘病薄奥烧?，所以定分止?fàn)幰病?，?qiáng)調(diào)國(guó)家治理的起點(diǎn)就是制定和執(zhí)行法律，法律的主要社會(huì)功能就是定分止?fàn)帯⒒饷?、維護(hù)秩序。在新時(shí)代我們黨治國(guó)理政的實(shí)踐當(dāng)中，一直強(qiáng)調(diào)法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，堅(jiān)持認(rèn)為“法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩”“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托”。在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程中，法治是治國(guó)之重器。只有法治才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能有效提升國(guó)家治理能力和治理效率，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。

其次，法治有助于規(guī)范與調(diào)整現(xiàn)代化進(jìn)程中公權(quán)力與私權(quán)利、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

法治作為現(xiàn)代國(guó)家治理的核心要素，對(duì)于規(guī)范現(xiàn)代化過程中國(guó)家公權(quán)力的權(quán)限范圍、運(yùn)行方式，以及調(diào)整國(guó)家公權(quán)力與社會(huì)成員之間的關(guān)系發(fā)揮至關(guān)重要的作用。質(zhì)言之，現(xiàn)代法治的核心功能就在于通過憲法法律形式規(guī)范與制約國(guó)家公共權(quán)力，要求政府“法無授權(quán)不可為”、依法行政，防止政府權(quán)力的任性、隨意和濫用，并以此實(shí)現(xiàn)公民“法無禁止即可為”，從而以法治的強(qiáng)大權(quán)威維護(hù)公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)，增進(jìn)社會(huì)成員的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)全體人民的共同富裕，提高人民美好生活的品質(zhì)。

①組織施工人員開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，使其應(yīng)用于水箱涵施工技術(shù)的能力提升，從而能夠?qū)κ┕ぶ懈鞣N可能出現(xiàn)的問題及時(shí)應(yīng)對(duì)[4]；②對(duì)施工人員的職業(yè)道德素質(zhì)進(jìn)行提升，使其在施工期間能夠?qū)⑹┕ぜ夹g(shù)的操作規(guī)范嚴(yán)格貫徹落實(shí)，不以敷衍心態(tài)工作和偷工減料，以高度的工作責(zé)任心認(rèn)真履行自身職責(zé)[5]；③嚴(yán)謹(jǐn)選用相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，施工技術(shù)人員的能力和水平需達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持要求施工技術(shù)人員持證上崗從而將整體的施工團(tuán)隊(duì)素質(zhì)提升。

鑒于此，只有善于通過法治思維和法治方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行市場(chǎng)管理和人才培養(yǎng)，才有可能更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、營(yíng)商環(huán)境、科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治的關(guān)系而言，習(xí)近平總書記指出，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)秩序混亂多源于有法不依、違法不究，因此必須堅(jiān)持法治思維、增強(qiáng)法治觀念，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)”（中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第115頁）。因此，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中貫徹現(xiàn)代法治的理念與精神，只有把法治思維和法治方式作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本路徑與有效方式，我們才能最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置、減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)和自主經(jīng)營(yíng)的直接干預(yù)，真正做到“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供公正、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、資源自由流動(dòng)、市場(chǎng)有效監(jiān)管，從而積極引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

再次，法治有利于及時(shí)、高效地化解大量復(fù)雜的社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避現(xiàn)代化過程中的各種陷阱。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和利益格局急遽調(diào)整的同時(shí)，也引發(fā)和累積了大量的人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)，貧富懸殊、社會(huì)不公等問題凸顯。習(xí)近平總書記指出，“過去我們常常以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高了、老百姓生活好起來，社會(huì)矛盾和問題就會(huì)減少?，F(xiàn)在看來，不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，而發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來前少，甚至更多更復(fù)雜了。新形勢(shì)下，如果利益關(guān)系協(xié)調(diào)不好、各種矛盾處理不好，就會(huì)導(dǎo)致問題激化，嚴(yán)重的就會(huì)影響發(fā)展進(jìn)程”（習(xí)近平：《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第50頁）。面對(duì)數(shù)量巨大、紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾，傳統(tǒng)社會(huì)治理理念、機(jī)制和方式的滯后性、局限性，傳統(tǒng)化解社會(huì)矛盾的手段與方式的機(jī)械性、僵化性、無效性大大凸顯。如果不能及時(shí)、有效地推進(jìn)國(guó)家治理體系領(lǐng)域的各項(xiàng)改革、徹底改變僵化落后的社會(huì)治理模式，并以此解決社會(huì)不公、發(fā)展停滯、權(quán)力腐敗、兩極分化、政府公信力不足等問題，我們就有可能陷入現(xiàn)代化進(jìn)程的“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”，就有可能導(dǎo)致國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程舉步維艱甚至是停滯不前。

就此，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，“一些國(guó)家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后種情況很大程度與法治不彰有關(guān)”（中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第12頁）。這句話的深刻內(nèi)涵在于，依法治國(guó)是公正、高效化解各種社會(huì)矛盾的主要渠道和基本方式，是維護(hù)社會(huì)公平正義、保證黨和政府公信力、關(guān)系民生福祉和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題。我們應(yīng)該在法治框架之內(nèi)建立一個(gè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)矛盾處理機(jī)制，發(fā)揮法治在確認(rèn)權(quán)利、防止侵害、解決爭(zhēng)議、實(shí)現(xiàn)秩序方面的主導(dǎo)作用，善于運(yùn)用法治方式化解現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和陷阱。

最后，法治有利于中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程自主借鑒和汲取世界法治文明優(yōu)秀成果和其他國(guó)家現(xiàn)代化的有益經(jīng)驗(yàn)，為現(xiàn)代法治文明貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

人類法治文明的多樣性，決定了法治文明交流互鑒的內(nèi)在必然性，而多種法治文明之間的借鑒又使得各國(guó)法治現(xiàn)代化的進(jìn)程充滿生機(jī)和活力。習(xí)近平總書記指出：“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿??！保?xí)近平：《論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第76頁）法治文明是世界文明交流的一個(gè)重要領(lǐng)域，習(xí)近平總書記要求“就法治問題開展交流，相互借鑒，共同提高”。（同上，第237頁）

在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，隨著我國(guó)不斷發(fā)展壯大、日益走近世界舞臺(tái)中央，我國(guó)的國(guó)家安全、海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范都將面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。在國(guó)際關(guān)系處理和斗爭(zhēng)過程中，我們要善于拿起法律武器占領(lǐng)法治制高點(diǎn)，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，努力爭(zhēng)取中國(guó)在重塑國(guó)際規(guī)則體系中的話語權(quán)、影響力，善于運(yùn)用法治方式獲取國(guó)際社會(huì)的普遍支持和認(rèn)可，提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們還要學(xué)會(huì)善于運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)西方國(guó)家的遏制、干涉和打壓，增強(qiáng)反擊霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的能力，破除大國(guó)關(guān)系的“修昔底德陷阱”，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取和平發(fā)展的外部環(huán)境和更廣闊的發(fā)展空間。

這也要求，我們?cè)谄瞥拔鞣街行闹髁x”的基礎(chǔ)之上學(xué)會(huì)借鑒和“拿來”其他國(guó)家法治建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)、避免重蹈它們的失誤和困境。在“以我為主”的基礎(chǔ)上做到“雙向互動(dòng)”、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治與涉外法治。在聯(lián)合國(guó)憲章框架內(nèi)、通過制度和規(guī)則協(xié)調(diào)各國(guó)關(guān)系，積極參與全球治理體系的建設(shè)和創(chuàng)新，為維護(hù)國(guó)際法治秩序貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

三、中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵與特征

世界上沒有完全相同的現(xiàn)代化道路，現(xiàn)代化模式也不能定于一尊。鄧小平曾經(jīng)說，“我們搞的現(xiàn)代化，是中國(guó)式的現(xiàn)代化”（《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第29頁）。黨的二十大報(bào)告著重指出，中國(guó)式現(xiàn)代化既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。習(xí)近平總書記專門談到不能生搬硬套其他國(guó)家法律制度的問題，“世界上沒有完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式?！镏积R，物之情也?！鲊?guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果”（《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》〈中〉，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第60頁）。這些論述給我們的深刻啟示是，我們不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來對(duì)一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化道路進(jìn)行抽象評(píng)判、主觀褒貶。

（一）中華民族偉大復(fù)興背景之下的“追趕現(xiàn)代化型”法治道路

從各國(guó)法治現(xiàn)代化的歷史來看，英、法、美等西方國(guó)家的法治化大都是一個(gè)社會(huì)自發(fā)、內(nèi)部因素促成的自然生成、緩慢演進(jìn)的過程，是一種“先發(fā)型”“內(nèi)源型”法治現(xiàn)代化道路。這種法治道路的特點(diǎn)表現(xiàn)為法治化動(dòng)力的內(nèi)源性、法治化過程的進(jìn)化性和時(shí)間的漫長(zhǎng)性、持續(xù)性。中國(guó)法治現(xiàn)代化道路的最初動(dòng)因并不源于中國(guó)社會(huì)的內(nèi)部，而是源于深刻的生存危機(jī)和外部壓力，是一種“后發(fā)型”“外源型”法治現(xiàn)代化模式。19世紀(jì)中葉鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，“西法東漸”和中國(guó)現(xiàn)代法治道路的開啟，很大程度上是出于收回“治外法權(quán)”、抗擊外辱的外部力量所迫。改革開放以來，社會(huì)主義法治建設(shè)仍然被作為以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超目標(biāo)為核心的國(guó)家現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的組成部分，是對(duì)外部挑戰(zhàn)和壓力的一種主動(dòng)回應(yīng)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)烈要求和積極行動(dòng)。

近代以來，中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程帶有明顯的“時(shí)空壓縮”的烙印。這正如楊振寧所言，中國(guó)正在把西方三個(gè)世紀(jì)以來工業(yè)革命所帶來的社會(huì)發(fā)展，壓縮到半個(gè)世紀(jì)里面。具體到法治領(lǐng)域，我國(guó)法治建設(shè)的成就、進(jìn)步與不足、缺憾也都被高度壓縮在不到半個(gè)世紀(jì)的時(shí)空里。改革開放之前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了崩潰邊緣，法律法規(guī)也寥寥無幾。作為中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平高度重視立法在新時(shí)期法治建設(shè)中的緊迫性和優(yōu)先地位，在法治建設(shè)格局上采取“立法先行型”的務(wù)實(shí)做法。在當(dāng)時(shí)法制基礎(chǔ)相當(dāng)貧乏的條件下，要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，當(dāng)務(wù)之急就是加強(qiáng)立法、解決有法可依的問題。進(jìn)入新時(shí)代之后，我國(guó)法治建設(shè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了從“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”到“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了從“中國(guó)之制”到“中國(guó)之治”的歷史性轉(zhuǎn)折。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“政黨領(lǐng)導(dǎo)型”法治道路

在中國(guó)這樣一個(gè)現(xiàn)代法治資源匱乏又有著強(qiáng)烈的實(shí)現(xiàn)法治要求的國(guó)家，能否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國(guó)這件大事能不能辦好的關(guān)鍵。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程，也是我國(guó)法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“全面依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”（中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第23頁）。他深刻闡述了法治與政治的關(guān)系，即“黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映。法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治”（同上，第34頁）；“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰”（同上，第33頁）。

新中國(guó)成立之后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)法治的進(jìn)程并非一帆風(fēng)順。20世紀(jì)50年代中后期，我國(guó)法治建設(shè)出現(xiàn)重大偏差和失誤，走向法治現(xiàn)代化的進(jìn)程幾乎一度中斷。在建設(shè)法治國(guó)家的道路上，我們經(jīng)歷的每一次挫折，都可以被理解為我們?yōu)榱朔ㄖ芜M(jìn)步所必需付出的代價(jià)。歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。正反兩方面經(jīng)驗(yàn)讓我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，沒有社會(huì)主義民主和法治，就沒有中國(guó)的現(xiàn)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政須臾離不開法治，法治是“中國(guó)之治”的制度根基，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要依托。在此意義上，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)既是中國(guó)式現(xiàn)代化的最大優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂，是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治最大的區(qū)別。離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國(guó)就難以有效推進(jìn)，社會(huì)主義法治國(guó)家就建不起來。

（三）以全過程人民民主為本質(zhì)屬性的“人民中心型”法治道路

黨的二十大報(bào)告指出，全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。在全面依法治國(guó)的過程中，我們堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持以人民為中心，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益。這也是貫穿習(xí)近平法治思想的一條核心主線。站在這一立場(chǎng)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民”，要求把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過程。我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。依法治國(guó)的主要任務(wù)，就是要積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，以法治方式進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉，豐富人民的精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，維護(hù)人與自然的和諧共生，用法治來保障人民安居樂業(yè)。

（四）中華傳統(tǒng)法文化和中國(guó)法精神的傳承與復(fù)興之路

中國(guó)是一個(gè)擁有五千多年文明史的偉大國(guó)家，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化早已成為中華民族的基因，植根在中國(guó)人內(nèi)心，潛移默化影響著中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)從中國(guó)傳統(tǒng)文化中汲取有益的治國(guó)經(jīng)驗(yàn)和精神資源，提出“治理國(guó)家和社會(huì)，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒”（習(xí)近平：“牢記歷史經(jīng)驗(yàn)歷史教訓(xùn)歷史警示 為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒”，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月14日）。歷史與現(xiàn)實(shí)告訴我們，不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創(chuàng)新。文化傳統(tǒng)是法治發(fā)展的“根基”與“靈魂”。自古以來，我國(guó)形成了世界法制史上獨(dú)樹一幟的中華法系，法律文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、底蘊(yùn)深厚。與大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等不同，中華法系是在我國(guó)特定歷史條件下形成的，顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊(yùn)，凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承。

中國(guó)特色法治之路是中華法文化和中國(guó)法精神的傳承與復(fù)興之路。中華傳統(tǒng)法文化的復(fù)興是中華民族偉大復(fù)興的題中應(yīng)有之義。只有從本土文化傳統(tǒng)當(dāng)中汲取有益的養(yǎng)料和強(qiáng)大的精神底蘊(yùn)，法治才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代國(guó)家治理的智慧和動(dòng)力，才能獲得社會(huì)成員源自內(nèi)心的支持與呵護(hù)。因此，我們必須摒棄近代以來關(guān)于法治建設(shè)古今對(duì)立、禮法不容、中西割裂的思維慣式，以一種深厚的溫情與敬意去學(xué)習(xí)和研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華傳統(tǒng)法文化的元素和精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用，同時(shí)借鑒國(guó)外法治有益成果，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐，推動(dòng)中華傳統(tǒng)法文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，探索適合中國(guó)國(guó)情和中國(guó)人自己的法治發(fā)展道路。

（五）面向世界參與全球治理的開放型法治之路

中國(guó)式現(xiàn)代化是以和平發(fā)展為目標(biāo)和要求的現(xiàn)代化。進(jìn)入新時(shí)代之后，世界百年未有之大變局與新冠肺炎疫情交織疊加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革時(shí)期，不確定性不穩(wěn)定性顯著上升，霸權(quán)主義、保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義在不同程度上有所抬頭，大國(guó)之間的國(guó)家實(shí)力與制度競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，全球治理體系面臨深刻變化。法治成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，亦成為維護(hù)世界和平發(fā)展的必然要求。

我們深刻認(rèn)識(shí)到，各國(guó)關(guān)系和國(guó)家利益只能通過制度和規(guī)則進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該按照各國(guó)共同達(dá)成的國(guó)際法規(guī)則和共識(shí)來進(jìn)行治理，而不是由一個(gè)或幾個(gè)西方國(guó)家來發(fā)號(hào)施令。如果沒有國(guó)際社會(huì)共同遵循、普遍認(rèn)可的規(guī)則，世界將滑向弱肉強(qiáng)食的叢林法則，必將給全人類帶來災(zāi)難性后果。

由此，我們要加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，提升涉外執(zhí)法司法效能。引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)、公民在走出去過程中更加自覺地遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，運(yùn)用法治和規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益。我們還要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)普遍安全、和平發(fā)展、共同繁榮的世界。

四、更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用

中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝聚著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文明治理國(guó)家的智慧，借鑒了人類法治文明的精髓。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，無論是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面依法治國(guó)既是重要內(nèi)容，又是重要保障。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局當(dāng)中，全面依法治國(guó)具有基礎(chǔ)性、保障性作用。習(xí)近平總書記指出，“我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀”（《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第85頁）。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程中，我們要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。

進(jìn)入新時(shí)代以來，我國(guó)法治建設(shè)在國(guó)家現(xiàn)代化過程中發(fā)揮了顯著優(yōu)勢(shì)。但是，與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)相比，法治領(lǐng)域還存在諸多不適應(yīng)、不匹配、不相稱的問題。譬如，有的法律法規(guī)未能全面反映國(guó)家權(quán)力運(yùn)行和國(guó)家治理的客觀規(guī)律，針對(duì)性、可操作性、實(shí)效性不強(qiáng)；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法司法不公和腐敗問題屢禁不止；部分社會(huì)成員法治意識(shí)淡薄、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)；作為國(guó)家治理的主要主體，即具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。面對(duì)現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的這些突出問題，唯有全面推進(jìn)依法治國(guó)，才能規(guī)范各種國(guó)家權(quán)力運(yùn)行，才能公平調(diào)整各種利益關(guān)系，才能平等賦予各種發(fā)展機(jī)會(huì)，才能和諧處理各種社會(huì)沖突，才能從源頭上消除社會(huì)糾紛產(chǎn)生的源頭。而這本身就意味著國(guó)家治理的一場(chǎng)“深刻革命”。

隨著全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，世界百年未有之大變局加速演變，國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯上升，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)日益艱巨繁重，我們黨治國(guó)理政既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨一系列前所未有的重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，要求推進(jìn)我國(guó)國(guó)家治理領(lǐng)域的廣泛而深刻的變革，也更加需要依靠法治的“最大最重要規(guī)矩”和“制度根基”的作用，更加需要全面推進(jìn)依法治國(guó)。

法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。國(guó)家治理現(xiàn)代化內(nèi)涵國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化兩個(gè)方面的要求。“治理體系”和“治理能力”是國(guó)家制度和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)，是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體。具體而言，“治理體系”現(xiàn)代化是“治理能力”現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)?！爸卫砟芰Α爆F(xiàn)代化是“治理體系”現(xiàn)代化的目的和結(jié)果。國(guó)家治理現(xiàn)代化，首要任務(wù)是建立健全一個(gè)系統(tǒng)完備、公正權(quán)威、科學(xué)高效的“治理體系”；其次，通過不斷提高運(yùn)用和落實(shí)各項(xiàng)制度的能力，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家治理效能。

國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)于法治的基本要求就是：首先，通過科學(xué)立法、高質(zhì)量立法加強(qiáng)國(guó)家治理制度體系建設(shè)，修改或者廢除不適應(yīng)國(guó)家治理實(shí)踐需要的法律法規(guī)以及各種規(guī)范性文件，以國(guó)家法律的權(quán)威形式建構(gòu)新的體制機(jī)制、推動(dòng)國(guó)家治理體系的深層次改革，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理有法可據(jù)、有章可循，從而增強(qiáng)國(guó)家治理的整體性、協(xié)同性、預(yù)見性、精準(zhǔn)性和高效性；其次，法律的有效實(shí)施是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，也是國(guó)家治理的題中要義。如果有了良好的國(guó)家治理體系卻不付諸實(shí)踐、反而束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那么有再完備的國(guó)家治理體系也無濟(jì)于事。為此，應(yīng)通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法不斷提高法律實(shí)施和落實(shí)各項(xiàng)制度的能力，把法律制度作用于社會(huì)生活的過程轉(zhuǎn)變?yōu)檎故局袊?guó)國(guó)家治理效能和優(yōu)越性的過程，把全面依法治國(guó)的進(jìn)程轉(zhuǎn)變?yōu)檎蔑@中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大自信以及不斷提升我們黨治國(guó)理政能力的過程。

綜上所言，中國(guó)式現(xiàn)代化既契合中國(guó)實(shí)際、體現(xiàn)了社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，也體現(xiàn)了人類社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展和法治建設(shè)的規(guī)律。黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民為解決人類面臨的共同問題提供了更多更好的中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)力量”。這些論述對(duì)于法治建設(shè)的深刻啟示是，世界上并不存在一個(gè)普適性的共通的法治發(fā)展模式。不是簡(jiǎn)單拷貝西方國(guó)家某種問題答案或復(fù)制某種法治經(jīng)驗(yàn)就能夠建成法治中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民成功走出中國(guó)式現(xiàn)代化道路的進(jìn)程中，堅(jiān)持高舉全面依法治國(guó)的大旗，始終堅(jiān)持在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，不斷把中國(guó)式法治現(xiàn)代化之路推向前進(jìn)，創(chuàng)造了人類法治文明的新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向法治現(xiàn)代化的新路徑。這不僅對(duì)于14億中國(guó)人民的幸福生活和中華民族的偉大復(fù)興具有重大的法治保障意義，而且為世界上那些法治落后國(guó)家加快法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)貢獻(xiàn)了中國(guó)方案與中國(guó)智慧。中國(guó)式法治現(xiàn)代化的成功實(shí)踐，既深刻改變著中國(guó)，也深刻影響著世界。新時(shí)代全面依法治國(guó)的實(shí)踐，在人類法治現(xiàn)代化進(jìn)程和人類法治文明發(fā)展史上，正在不斷書寫嶄新的篇章。