堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路的根本保證

■吳淑君

一、走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路必須高度重視戰(zhàn)略問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記指出“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民得事業(yè)就大有希望?！痹邳h的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代人民軍隊(duì)的歷史使命已經(jīng)是為鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度提供戰(zhàn)略支撐，為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整提供戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)國(guó)家海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。“四個(gè)戰(zhàn)略支撐”明確了人民軍隊(duì)履行使命的范圍得到擴(kuò)大，軍事力量使用的方式得到拓展，軍事能力建設(shè)的指向得到增強(qiáng)。

（一）軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)三步走發(fā)展戰(zhàn)略層層推進(jìn)

根據(jù)中共十五大制定的中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，以江澤民為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人首次提出了從20 世紀(jì)末到21 世紀(jì)中葉的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。即第一步，到2010 年，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針提出的各項(xiàng)要求，為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第二步，從2011 年到2020 年，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)和軍費(fèi)的相應(yīng)增加，加快我軍質(zhì)量建設(shè)的步伐，適當(dāng)加大發(fā)展高技術(shù)武器裝備的力度，完善武器裝備體系，全面提高部隊(duì)素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化體制編制，使國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)有一個(gè)較大發(fā)展；第三步，再經(jīng)過(guò)30 年的努力，到21 世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨的十八大報(bào)告提出必須堅(jiān)持按照國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，加緊完成機(jī)械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)，力爭(zhēng)到2020 年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志將原來(lái)的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)完成時(shí)間提前了15 年，提出了新時(shí)代國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即第一步，確保到 2020 年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升；第二步，全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，力爭(zhēng)到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；第三步到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中再次強(qiáng)調(diào)“到2027 年實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、到2035 年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉全面建成世界一流軍隊(duì)的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新‘三步走’戰(zhàn)略”。這一我國(guó)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)的新發(fā)展戰(zhàn)略是適應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家安全的需求，走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路的目標(biāo)指引。

（二）軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)的不斷變化回答了在不同歷史時(shí)期“建設(shè)一支什么樣的人民軍隊(duì)”的時(shí)代課題

人民軍隊(duì)建設(shè)的奮斗目標(biāo)不斷精進(jìn)。新中國(guó)成立以后，為了加強(qiáng)國(guó)防工業(yè)建設(shè)，用現(xiàn)代化裝備武裝軍隊(duì)成為了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)防的基礎(chǔ)。針對(duì)“現(xiàn)代化”在軍隊(duì)總體建設(shè)中的戰(zhàn)略定位，毛澤東同志提出“建設(shè)優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊(duì)”的軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)，這一目標(biāo)要求，有力地解決了新中國(guó)成立后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)人民軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的重大問(wèn)題[1]。十一屆三中全會(huì)以后，為了服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和改革開(kāi)放的新形勢(shì)，鄧小平同志提出“必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)”的新時(shí)期人民軍隊(duì)建設(shè)總目標(biāo)，為加強(qiáng)人民軍隊(duì)建設(shè)指明了前進(jìn)方向。1990 年，江澤民同志在全軍軍事工作會(huì)議上提出了人民軍隊(duì)建設(shè)“五句話”總要求，“我們一定要建設(shè)一支政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的人民軍隊(duì)”[2]。這“五句話”明確了軍隊(duì)建設(shè)的主要任務(wù)。進(jìn)入21 世紀(jì)，胡錦濤同志根據(jù)新世紀(jì)新階段我軍的歷史使命，提出了“三化”的軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)，即“按照革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化相統(tǒng)一的原則加強(qiáng)軍隊(duì)全面建設(shè)。”這一軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，開(kāi)始走向中國(guó)特色精兵之路。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略角度，明確了黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是“建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)”，聽(tīng)黨指揮是靈魂，能打勝仗是核心，作風(fēng)優(yōu)良是保證。軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)的不斷精進(jìn)，展現(xiàn)了黨中央根據(jù)不同時(shí)期的時(shí)代背景和具體實(shí)際推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史主動(dòng)，強(qiáng)軍目標(biāo)，謀的是中華民族偉大復(fù)興，布的是強(qiáng)軍興軍大局，立的是安全發(fā)展之基[3]。堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度就要以新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)安排，以新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)為建設(shè)引領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供軍事保障，從全局性和整體性回答了“怎樣強(qiáng)軍”這一時(shí)代課題。

二、走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路要堅(jiān)持多方位并舉

新時(shí)代加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不僅要從整體上把握，更要落實(shí)到具體層面上去，推進(jìn)人民軍隊(duì)建設(shè)工作做深做細(xì)做實(shí)。政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍是回答新時(shí)代“怎么強(qiáng)軍”的基本經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)軍方略。政治建軍是立軍之本，改革強(qiáng)軍是必由之路，科技強(qiáng)軍是核心驅(qū)動(dòng)，人才強(qiáng)軍是有力支撐，依法治軍是強(qiáng)軍之基，四者統(tǒng)一于強(qiáng)軍興軍的偉大實(shí)踐之中。

思想建黨，政治建軍。政治建設(shè)是人民軍隊(duì)的立身之本，把工作做好，必須先從思想上解決問(wèn)題[4]，習(xí)近平同志指出“要深入貫徹古田全軍政治工作會(huì)議精神，發(fā)揮政治工作生命線作用，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，鍛造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬部隊(duì)，永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色”[5]。新形勢(shì)下的軍隊(duì)建設(shè)更應(yīng)從思想政治建設(shè)入手，用毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表的重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想來(lái)武裝頭腦，充分發(fā)揮思想政治建設(shè)在軍隊(duì)建設(shè)中的重要優(yōu)勢(shì)，打牢“三個(gè)自信”的思想政治基礎(chǔ)，真正從思想上、政治上建設(shè)和掌握部隊(duì)，從而推進(jìn)“三個(gè)確?！痹谒枷胝螌用娴牟粩嗉訌?qiáng)。

要強(qiáng)軍就要改革。改革強(qiáng)軍是要通過(guò)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，從而來(lái)解決軍隊(duì)建設(shè)面臨的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題。黨中央在推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革的過(guò)程中，已經(jīng)建立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局。軍委總部體制的重大變革革除了原有體制下四總部權(quán)力過(guò)于集中的弊端，以“多部門(mén)”體制將原來(lái)權(quán)力高度集中的“總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)力互相制約的“軍委辦事機(jī)關(guān)”，這一重大改革有效保障了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是完善黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度的重大創(chuàng)新成果。

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的必然選擇。打造世界一流軍隊(duì)必須要把國(guó)防科技創(chuàng)新擺在重要位置，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)，不斷向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力。就必須要加快科技強(qiáng)軍步伐，加快提高新型領(lǐng)域創(chuàng)新能力，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)的開(kāi)發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破?？萍紡?qiáng)軍是推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵，是決定軍隊(duì)前途命運(yùn)的關(guān)鍵，也是壓縮與世界主要軍事強(qiáng)國(guó)之間差距的關(guān)鍵。

創(chuàng)新的根本在人才，推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化是強(qiáng)軍興軍的根本支撐。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把人才強(qiáng)軍納入強(qiáng)軍興軍戰(zhàn)略總體布局，把軍事人員現(xiàn)代化作為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要組成部分。深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)決從貫徹“六個(gè)必須”科學(xué)體系，全面深化軍隊(duì)院校改革，構(gòu)建起“三位一體”新型軍事人才培養(yǎng)體系和人力資源政策制度體系。堅(jiān)持黨管人才的人民軍隊(duì)人才工作的根本原則，強(qiáng)化各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)識(shí)才用才主體責(zé)任，營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境，匯聚起優(yōu)秀軍事人才的磅礴力量。

法治是治國(guó)理政的基本方式。一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家，一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)。黨中央把依法治軍納入全面依法治國(guó)的總盤(pán)子，放在推進(jìn)強(qiáng)軍興軍戰(zhàn)略運(yùn)籌之中，深刻揭示了依法治軍在建設(shè)世界一流軍隊(duì)中的基石作用和在推進(jìn)我國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)中的保障作用。堅(jiān)持依法治軍，就要堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，發(fā)揮法治在基層建設(shè)中的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用，鍛造聽(tīng)黨話、跟黨走，法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的過(guò)硬基層[6]。堅(jiān)持依法治軍，就要用法治強(qiáng)制力這一優(yōu)勢(shì)，確保軍委主席負(fù)責(zé)制貫徹落實(shí)，確保黨指揮槍原則毫不動(dòng)搖，為確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供強(qiáng)有力的法治保障。