淺析新疆棉花實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用及相關(guān)建議

文/朱選志

1 引言

何為標(biāo)準(zhǔn)化，所謂標(biāo)準(zhǔn)化就是對(duì)科學(xué)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)重復(fù)使用的問題給出解決方法的活動(dòng)，其目的在于獲得最佳秩序。一般說包括制定、發(fā)布與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程，是現(xiàn)代市場競爭非常重要的構(gòu)成，因此標(biāo)準(zhǔn)化具有促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的積極功能。

棉花是國家的戰(zhàn)略物資，也是新疆的優(yōu)勢(shì)資源。新疆棉花標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)是落實(shí)國家目標(biāo)綱要中把新疆建成國家級(jí)棉花基地的骨干項(xiàng)目。新疆棉花標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)，不僅可以給國家提供優(yōu)質(zhì)棉，而且對(duì)加快南疆地區(qū)的脫貧致富步伐、增強(qiáng)新疆綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。

2014年，國家在新疆啟動(dòng)了棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，正式拉開了新疆棉花“提質(zhì)增效”的序幕。棉花需求端對(duì)品種和品質(zhì)的需求通過棉花加工企業(yè)，直接傳遞至田間地頭，這就需要將標(biāo)準(zhǔn)化貫穿至棉花種植、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)棉花質(zhì)量的“提質(zhì)增效”。

2 建立健全棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的引領(lǐng)作用

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化是棉花質(zhì)量保證的基礎(chǔ)

建立棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)能夠保障棉花農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施裝備和條件建設(shè)逐步改善。實(shí)現(xiàn)示范區(qū)渠林路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，確保示范區(qū)種植業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度進(jìn)一步提高，綜合機(jī)械化程度達(dá)到90%，棉花除打頂外其他田間作業(yè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了100%機(jī)械化，將種植規(guī)模、種植模式、田間管理、水肥管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了量化、標(biāo)準(zhǔn)化操作。通過這些標(biāo)準(zhǔn)化操作，極大地減少了非標(biāo)準(zhǔn)因素對(duì)質(zhì)量的影響，從而能夠保證棉花質(zhì)量的一致性。棉花質(zhì)量安全保障力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化有助于促進(jìn)棉花市場競爭

第一，標(biāo)準(zhǔn)化特別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有利于滿足“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明示棉花產(chǎn)品的優(yōu)劣，銷售方易于辨識(shí)合格的產(chǎn)品，減輕了市場上對(duì)不信任產(chǎn)品和服務(wù)的壓力，刺激和激發(fā)了銷售方潛在的購買標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量棉花的欲望，擴(kuò)大了需求，進(jìn)而增加了供給，棉花市場規(guī)模也因之而強(qiáng)勁增長。第二，標(biāo)準(zhǔn)化促使市場上的摻雜使假棉花產(chǎn)品減少，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化淘汰了無法按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的企業(yè)，從而督促棉花向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。第三，由于標(biāo)準(zhǔn)化能夠促進(jìn)棉花市場形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，具備低成本、高收益的經(jīng)濟(jì)成本優(yōu)勢(shì)，從而更加吸引棉花市場外新的投資者進(jìn)入，從而帶動(dòng)市場的競爭，促使棉花市場向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量水平進(jìn)行循環(huán)。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化有助于棉花生產(chǎn)企業(yè)提高效益

第一，標(biāo)準(zhǔn)化的流程促進(jìn)了生產(chǎn)工藝的統(tǒng)一性和流水線作業(yè)的規(guī)范性，提高機(jī)器設(shè)備使用效率，降低勞動(dòng)成本和投資成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第二，標(biāo)準(zhǔn)化為棉花產(chǎn)品質(zhì)量問題提供了有據(jù)可循的量化指標(biāo)，增加了棉花生產(chǎn)企業(yè)對(duì)質(zhì)量的責(zé)任要求，有助于生產(chǎn)者提高棉花質(zhì)量意識(shí)，承擔(dān)質(zhì)量主體責(zé)任。第三，標(biāo)準(zhǔn)化有利于促進(jìn)棉花生產(chǎn)企業(yè)拓展質(zhì)量信息渠道，提高企業(yè)之間相互交換技術(shù)的必要性，形成棉花行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)，進(jìn)而促進(jìn)棉花全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平的提高和質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。第四，標(biāo)準(zhǔn)化將促進(jìn)棉花生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)更新。標(biāo)準(zhǔn)化的商議、制定、執(zhí)行過程是具有代表性的企業(yè)或者棉花行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合運(yùn)行的過程，在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中，技術(shù)得到了共同提高，從而激勵(lì)棉花產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新。第五，棉花標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)措施和管理到位。在種植過程中，遵循標(biāo)準(zhǔn)的、適宜的株行距配置；在管理過程中，依據(jù)棉花不同階段的生長發(fā)育需求，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水肥運(yùn)籌，包括不同階段的病蟲害情況，合理標(biāo)準(zhǔn)化施藥；在收獲期，按照機(jī)采棉的要求，在采收和拉運(yùn)環(huán)節(jié)實(shí)施程序化管理；在加工階段，根據(jù)不同品種、不同批次籽棉情況，運(yùn)行自動(dòng)化處理程序，降低消耗，提高效率，提升品質(zhì)。

2.4 棉花標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)新突破

第一，加強(qiáng)技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)。通過廣播、電視、報(bào)刊、印發(fā)宣傳圖冊(cè)等方式，廣泛宣傳示范區(qū)建設(shè)的目的和意義，形成關(guān)心、重視、支持棉花標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。第二，通過技術(shù)指導(dǎo)，選派技術(shù)干部到棉花標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，豐富了棉花標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)人員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐知識(shí)，拓展了工作思路和視野，提高了領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平，有效地促進(jìn)了棉花標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)全面落實(shí)。第三，棉花種植戶經(jīng)營上采用“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+合作社+棉花加工企業(yè)”“農(nóng)戶+合作社+棉花加工企業(yè)+紡織企業(yè)”及“訂單特色棉花”等模式，對(duì)合作社的田地實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營管理，做到種植品種統(tǒng)一、種植模式統(tǒng)一、整地播種統(tǒng)一、田間管理統(tǒng)一、棉花采摘交售統(tǒng)一。不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化發(fā)展，輻射帶動(dòng)了上下游紡織服裝、裝備制造、良種繁育等棉花產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3 有關(guān)棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的建議

3.1 加大資金投入力度

進(jìn)一步加大棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金等促進(jìn)棉花標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展的資金投入力度，通過政府資金扶持吸引更多社會(huì)閑散資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，真正起到“四兩撥千斤”的作用。

3.2 加強(qiáng)棉花標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)

隨著棉花標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要培養(yǎng)一批既懂生產(chǎn)技術(shù)又懂經(jīng)營管理的標(biāo)準(zhǔn)化人才。在適宜機(jī)采的棉花新品種選擇、良種良法配套、系統(tǒng)化調(diào)、水肥運(yùn)籌、清理加工等方面，通過技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，狠抓技術(shù)到位，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效促進(jìn)棉花產(chǎn)品質(zhì)量的提升，在棉花產(chǎn)業(yè)效益增長的同時(shí)，也促進(jìn)了棉花產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的扎實(shí)推進(jìn)。加快引進(jìn)和培養(yǎng)棉花標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理人才，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。

3.3 加快推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

要積極支持棉花加工企業(yè)通過多種形式，與棉花種植戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持綠色、安全、健康的發(fā)展方向，加快棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持大企業(yè)大集體發(fā)展戰(zhàn)略，積極吸納國內(nèi)資信程度較高的企業(yè)集團(tuán)、民間資本，發(fā)展面向國內(nèi)外市場的棉花產(chǎn)品加工和貿(mào)易，推進(jìn)新疆棉花標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。積極支持鼓勵(lì)棉花合作社、種植戶和棉花科技人員牽頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)棉花標(biāo)準(zhǔn)化合作組織，壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)功能，統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)品牌，形成品牌合力，提高訂單特色棉花比重，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷銜接機(jī)制和互惠互利機(jī)制。