國(guó)有企業(yè)公司治理改革過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策

張 濤

（中鐵隧道局集團(tuán)有限公司）

在國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)大局”和復(fù)雜疫情演變交織影響的時(shí)代變局下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，這與國(guó)有企業(yè)做出的貢獻(xiàn)密不可分。面對(duì)新的形勢(shì)和發(fā)展任務(wù)，在黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視下，國(guó)有企業(yè)以建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系、建設(shè)世界一流企業(yè)為目標(biāo)，持續(xù)深化推進(jìn)改革任務(wù)、推進(jìn)改革進(jìn)程。尤其是在國(guó)有企業(yè)公司治理改革方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，國(guó)企改革發(fā)展呈現(xiàn)一派欣欣向榮的景象，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、國(guó)有企業(yè)完善公司治理改革取得的積極進(jìn)展

公司治理是國(guó)家治理在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的細(xì)分和具體化，是國(guó)家治理的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)和公司治理統(tǒng)一起來(lái)，加快形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的公司治理機(jī)制，為建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度指明了方向。[1]在此指導(dǎo)下，積極推進(jìn)公司治理層面的改革，公司治理逐漸從行政型治理向經(jīng)濟(jì)型治理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公司治理面貌發(fā)生了巨大變化、公司治理水平得到有效提升。

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)更加全面、融入公司治理更加科學(xué)。黨建入章程得到普遍性的落實(shí)，黨委書記和董事長(zhǎng)（執(zhí)行董事）由一人擔(dān)任成為共識(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)依法進(jìn)入董事會(huì)寫入公司章程，專職黨委副書記以董事身份進(jìn)入董事會(huì)，黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位進(jìn)一步明確，黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用有效發(fā)揮，黨委“前置研究”重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)普遍實(shí)現(xiàn)清單化，權(quán)責(zé)邊界更加清晰。

二是機(jī)構(gòu)設(shè)置更加健全、組織保障能力更加有效。國(guó)有一級(jí)、二級(jí)企業(yè)和部分重點(diǎn)三級(jí)企業(yè)普遍建立董事會(huì)，做到了應(yīng)建盡建；三級(jí)、四級(jí)企業(yè)結(jié)合實(shí)際普遍設(shè)立執(zhí)行董事，提高了決策效率；董事會(huì)專門委員會(huì)的設(shè)立更加科學(xué)，基本設(shè)立了戰(zhàn)略與投資、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)、薪酬與考核、提名委員會(huì)等專門委員會(huì)，為董事會(huì)科學(xué)決策提供了參謀、發(fā)揮了專業(yè)作用；外部董事占多數(shù)得到大力推廣，董事會(huì)秘書逐漸實(shí)現(xiàn)專職化、專業(yè)化；監(jiān)事會(huì)主席普遍由股東委派。

三是制度體系更加完備、治理體制運(yùn)行更加高效。以公司章程為基礎(chǔ)的公司治理制度體系基本建立，公司章程的修訂工作趨于規(guī)范，《“三重一大”決策制度》《董事會(huì)議事規(guī)則》《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》《黨委會(huì)議事規(guī)則》《總經(jīng)理工作規(guī)則》《董事會(huì)秘書工作規(guī)則》等基本制度的制訂修訂形成常態(tài)化，運(yùn)行機(jī)制得到有效保障。董事會(huì)專門委員會(huì)議事規(guī)則、董事會(huì)提案管理制度、外部董事監(jiān)事履職管理與支持服務(wù)工作規(guī)定、董事會(huì)決議執(zhí)行評(píng)價(jià)辦法等制度形成體系，為公司治理的科學(xué)運(yùn)行提供了保障。

四是行權(quán)落權(quán)更加規(guī)范、治理主體運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)。落實(shí)董事會(huì)職權(quán)從上而下層層得到貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了分類授權(quán)管理。董事會(huì)向董事長(zhǎng)、經(jīng)理層的授權(quán)做到了制度化、清單化，建立了授權(quán)制度并動(dòng)態(tài)更新授權(quán)權(quán)限清單，合理確定授權(quán)決策事項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)理層高效決策，在合理合規(guī)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了松綁提效，有效激發(fā)了經(jīng)理層的履職能力和管理活力。經(jīng)理層成員任期制和契約化管理正在大力推行，激勵(lì)約束更趨活力。層層制定《重大事項(xiàng)決策權(quán)責(zé)清單》，清晰界定經(jīng)理層、黨委會(huì)、董事會(huì)決策界限，保證了各治理主體運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)。

二、國(guó)有企業(yè)公司治理依然存在的問(wèn)題和不足

雖然國(guó)有企業(yè)公司治理改革取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)的公司治理、對(duì)標(biāo)先進(jìn)的市場(chǎng)管理規(guī)則、對(duì)標(biāo)黨和國(guó)家要求、對(duì)標(biāo)國(guó)有企業(yè)的期望，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)公司治理依然存在不少問(wèn)題與不足，國(guó)有企業(yè)的公司治理依然有很大的改進(jìn)和提升空間。

1.對(duì)開(kāi)放的公司治理理念認(rèn)識(shí)不足，市場(chǎng)化的管理機(jī)制運(yùn)用不充分。當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)公司治理依然是偏重于傳統(tǒng)計(jì)劃思維下的行政型治理，資源配置、高管任免、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)行政化，上下級(jí)的行政干預(yù)過(guò)強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)化的理念和資本屬性的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用不足，與現(xiàn)代企業(yè)以管資本為主的經(jīng)濟(jì)型治理要求有較大差距。[2]過(guò)強(qiáng)的行政干預(yù)，也會(huì)引起法律上兩級(jí)法人公司的人格混同風(fēng)險(xiǎn)、集團(tuán)治理風(fēng)險(xiǎn)，在海外市場(chǎng)上因此導(dǎo)致的母公司承擔(dān)子公司有限責(zé)任外的連帶無(wú)限責(zé)任的案例時(shí)有發(fā)生。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者“行政人”身份大于“經(jīng)濟(jì)人”身份，在一定程度上影響和制約著國(guó)有企業(yè)沿著市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)型治理邏輯發(fā)展，影響和制約國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大和走出國(guó)門、走向世界的進(jìn)程。

2.對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的激勵(lì)機(jī)制傳統(tǒng)守舊，創(chuàng)新動(dòng)力和激勵(lì)效果差。國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理人員激勵(lì)機(jī)制靈活性、創(chuàng)新性一直以來(lái)落后于大型外資企業(yè)和先進(jìn)的民營(yíng)企業(yè)。職業(yè)經(jīng)理人制度、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理在推行上形式大于實(shí)際，效用還未充分發(fā)揮，距離董事會(huì)依法選聘職業(yè)經(jīng)理人、市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人并實(shí)施市場(chǎng)化的薪酬分配還有一定差距。董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的考核激勵(lì)的剛性執(zhí)行不到位，市場(chǎng)化的手段運(yùn)用不足。長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制缺乏，隱形大鍋飯的問(wèn)題普遍存在，“六能”的機(jī)制還不夠順暢，經(jīng)營(yíng)管理人員經(jīng)營(yíng)活力、創(chuàng)新動(dòng)力不足，優(yōu)秀人才的流失率較高，一定程度上影響著公司治理的效果。

3.企業(yè)結(jié)構(gòu)層級(jí)設(shè)置過(guò)多，股權(quán)管理形式普遍單一。國(guó)有企業(yè)普遍存在著層級(jí)設(shè)置過(guò)多、管理鏈條冗長(zhǎng)的現(xiàn)象，有些企業(yè)的層級(jí)設(shè)置高達(dá)四級(jí)、五級(jí)，經(jīng)濟(jì)單元不清晰、經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體鏈條過(guò)長(zhǎng)，治理結(jié)構(gòu)復(fù)雜重疊，給國(guó)有資產(chǎn)的管理帶來(lái)極大的難度，同時(shí)造成管理資源的浪費(fèi)。股權(quán)方面普遍是國(guó)資一股獨(dú)大，非國(guó)有股權(quán)員工持股、民間資本參股、外資持股少，由于擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)流失，混合所有制改革的步子較慢，經(jīng)營(yíng)管理方式守舊老化，各方參與管理、創(chuàng)新創(chuàng)效的動(dòng)力不足，市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制不健全，影響了國(guó)企改革的進(jìn)程，不利于國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

4.治理主體各負(fù)其責(zé)、各行其權(quán)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)體制還有待進(jìn)一步順暢。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)多由行政列預(yù)算，經(jīng)費(fèi)的使用一般都需要企業(yè)管理層審批后報(bào)銷，一定程度上影響了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)獨(dú)立運(yùn)行的效果。董事會(huì)在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，受傳統(tǒng)家長(zhǎng)制的影響，一方面存在一個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象，另一方面部分董事存在依賴思想，不積極履職，不愿發(fā)表不同意見(jiàn)，對(duì)董事工作投入精力不夠，甘為“花瓶董事”，影響董事會(huì)決策的有效性。經(jīng)理層在重大事項(xiàng)的決策過(guò)程中，有時(shí)對(duì)決策事項(xiàng)的調(diào)研論證不充分、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不清晰，給董事會(huì)決策帶來(lái)障礙和風(fēng)險(xiǎn)。部分董事監(jiān)事經(jīng)理層人員對(duì)新知識(shí)新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)把握不夠，知識(shí)更新慢，能力不足的現(xiàn)象一定程度上存在。

5.黨委落實(shí)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)研究討論前置程序還有待進(jìn)一步規(guī)范。國(guó)有企業(yè)黨組織近年來(lái)在推進(jìn)公司治理改革的過(guò)程中，雖然層層建立了黨委前置研究審議事項(xiàng)清單，但在不同程度上還存在著權(quán)責(zé)不清晰、邊界不清晰、清單不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r。有的把黨建事項(xiàng)、黨內(nèi)事務(wù)、巡視巡察整改等黨委審議議題錯(cuò)誤列入前置議題范圍；有的把本應(yīng)由經(jīng)理層決策的事項(xiàng)如對(duì)外簽署合作協(xié)議等事項(xiàng)納入前置議題，前置事項(xiàng)目錄清單制定不夠嚴(yán)謹(jǐn)。前置研究審議還不同程度存在走形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，前置研究的針對(duì)性、有效性、深入性不夠，把關(guān)的動(dòng)真碰硬不夠，少有否決事項(xiàng)，前置研究流于形式的問(wèn)題不同程度存在。

6.各方對(duì)治理主體履職運(yùn)行的有效監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。國(guó)有企業(yè)的終極所有者為全體公民，從理論層面講，國(guó)有企業(yè)的管理和監(jiān)督，每個(gè)公民尤其是企業(yè)的每名職工都有一定的批評(píng)、建議權(quán)，當(dāng)前公司治理中代表職工相關(guān)利益的參與度不足。監(jiān)事會(huì)作為公司治理的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)生由股東代表、職工代表和任職公司任命，其產(chǎn)生、任職、表決程序缺乏獨(dú)立性，在涉及股東核心利益的問(wèn)題上很難對(duì)董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的決策提出異議，在監(jiān)督過(guò)程中存在表面化、形式化的現(xiàn)象，監(jiān)督的形式多為事前監(jiān)督，對(duì)公司治理、經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的監(jiān)督不足，實(shí)際監(jiān)督成效與制度設(shè)計(jì)初衷有一定差距。

三、提高國(guó)有企業(yè)公司治理能力和水平的措施建議

現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)公司治理改革應(yīng)深入貫徹國(guó)家治理現(xiàn)代化這一頂層理念，與國(guó)家全面深化改革總目標(biāo)高度統(tǒng)一。[3]建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，建設(shè)國(guó)際一流的現(xiàn)代企業(yè)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理能力和治理水平不斷提升，必須立足問(wèn)題實(shí)際，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板，在新的發(fā)展階段采取新的有針對(duì)性的措施，一步一個(gè)腳印，解決好公司治理過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理深度融合。始終堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，繼續(xù)推進(jìn)所屬法人單位黨委書記、執(zhí)行董事（董事長(zhǎng)）“一肩挑”，切實(shí)將黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”與董事會(huì)“定戰(zhàn)略、控風(fēng)險(xiǎn)、作決策”的職能相結(jié)合，改進(jìn)銜接機(jī)制，完善治理運(yùn)行。在實(shí)踐中不斷完善“前置清單”，清晰界定清單的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，把“四個(gè)是否”作為重要判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同企業(yè)的類別、層級(jí)，差異化制訂清單內(nèi)容，精準(zhǔn)抓好落實(shí)。

2.優(yōu)化公司治理模式，加快健全完善以管資本為主的經(jīng)濟(jì)型治理機(jī)制。深刻領(lǐng)會(huì)當(dāng)前深化推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)的思路和邏輯，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司治理由行政型治理邏輯向以國(guó)有資產(chǎn)政治屬性和市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)并行的經(jīng)濟(jì)型治理邏輯轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)鏈條做文章，在經(jīng)濟(jì)考核上不再堅(jiān)持“規(guī)模導(dǎo)向”，而更多關(guān)注資產(chǎn)回報(bào)率、凈資產(chǎn)收益率和全要素生產(chǎn)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。[4]運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)化的方式，加快建全完善以管資本為主的治理機(jī)制，大力推進(jìn)放權(quán)授權(quán)，賦予子公司以更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，加快建設(shè)形成運(yùn)轉(zhuǎn)有效的公司治理和靈活的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

3.不斷完善會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)各治理主體運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)制衡有效。國(guó)有企業(yè)要高度重視統(tǒng)籌各治理主體權(quán)責(zé)清單的制定，股東會(huì)、黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層的決策權(quán)責(zé)清單邊界要清晰、內(nèi)容要清楚。做好不同主體清單相互之間的有效銜接。要完善規(guī)范會(huì)議機(jī)制，不同治理主體會(huì)議上應(yīng)積極探索不同的匯報(bào)主體、匯報(bào)內(nèi)容、匯報(bào)重點(diǎn)，黨委會(huì)議由黨委班子成員匯報(bào)，突出“四個(gè)是否”的標(biāo)準(zhǔn)；董事會(huì)會(huì)議由經(jīng)理層成員匯報(bào)，突出經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)；總經(jīng)理辦公會(huì)由職能部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)，便于系統(tǒng)抓好落實(shí)。各治理主體之間主動(dòng)、及時(shí)、充分的溝通，對(duì)于溝通意見(jiàn)不一致應(yīng)暫緩上會(huì)，確保各主體有足夠的履職自主權(quán)，不缺位、不越位，不相互替代、不各自為政。

4.適當(dāng)控制董事會(huì)規(guī)模，合理確定內(nèi)外部董事的比例。研究表明，董事會(huì)規(guī)模與公司績(jī)效成倒U型曲線關(guān)系，國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)規(guī)模應(yīng)在7-9人左右最有利于公司績(jī)效提高。[5]因此，董事會(huì)規(guī)模7-9人是國(guó)有企業(yè)董事的最佳選擇。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)外部董事、監(jiān)事制度，堅(jiān)定實(shí)施外部董事在董事會(huì)席位中占多數(shù)，外部董事可以更好地保證其工作的獨(dú)立性，有效制衡內(nèi)部人控制的問(wèn)題。建議除設(shè)置職工董事、職工監(jiān)事外，適當(dāng)增加職工代表參與公司治理決策的途徑，促進(jìn)企業(yè)職工參與國(guó)有企業(yè)的治理和監(jiān)督，在一定程度上可以更好保障職工利益、減少國(guó)有資產(chǎn)流失。

5.探索改造監(jiān)事會(huì)制度，保證監(jiān)督職能得到有效履行。國(guó)有企業(yè)是全民所有制，存在所有者缺位的根源性問(wèn)題。從治理實(shí)踐看，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督乏力是國(guó)有企業(yè)公司治理中亟待改進(jìn)的環(huán)節(jié)。按《公司法》規(guī)定，企業(yè)監(jiān)事會(huì)有權(quán)監(jiān)督公司的財(cái)務(wù)，但沒(méi)有規(guī)定對(duì)公司整體業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，也沒(méi)有規(guī)定對(duì)公司管理層人員的任免發(fā)表意見(jiàn)。實(shí)際工作中，往往損害公司利益的行為和經(jīng)營(yíng)管理者違法行為都與企業(yè)業(yè)務(wù)操作和日常管理密切相關(guān)。建議修訂完善監(jiān)事會(huì)工作制度，賦予監(jiān)事會(huì)對(duì)公司日常運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)操作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行檢查和監(jiān)督的權(quán)利，賦予監(jiān)事會(huì)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理者人事任命的影響力和相應(yīng)實(shí)施手段，推進(jìn)監(jiān)事會(huì)過(guò)程監(jiān)督，通過(guò)完善監(jiān)事會(huì)的職權(quán)、工作方式，持續(xù)提升監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的效力效能。

6.大膽實(shí)施激勵(lì)放權(quán)，激發(fā)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行體系的強(qiáng)大動(dòng)力。充分有力的激勵(lì)和授權(quán)放權(quán)機(jī)制，是推動(dòng)企業(yè)治理能力和水平提升最有效的手段。國(guó)有企業(yè)要改變傳統(tǒng)的思維方式，大膽實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、員工持股、重獎(jiǎng)重罰、混合所有制改革等激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員、全體員工及引入投資方參與管理的積極性。要大力實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度、經(jīng)理層任期制和契約化管理、董事會(huì)向董事長(zhǎng)授權(quán)、董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)、對(duì)子公司放權(quán)等制度，授予經(jīng)理層、職業(yè)經(jīng)理人、子公司更大的經(jīng)營(yíng)決策自主權(quán)，做好動(dòng)態(tài)的效果評(píng)估，實(shí)現(xiàn)放活與管好相統(tǒng)一，充分激發(fā)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行的活力和動(dòng)力。

7.重視并運(yùn)用規(guī)則，防范因治理風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用好《公司法》等公司治理基本制度，高度重視公司治理各項(xiàng)規(guī)則的制訂，努力做到與國(guó)際規(guī)則接軌。在企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中重視規(guī)則的執(zhí)行，并在實(shí)踐中不斷更新完善，防止規(guī)則虛設(shè)、制度空轉(zhuǎn)、規(guī)則體系滯后實(shí)踐的問(wèn)題。尤其是在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紛紛走向世界舞臺(tái)的過(guò)程中，更要遵守并善于利用國(guó)際規(guī)則，關(guān)注可能的風(fēng)險(xiǎn)積累，注重防范治理風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，堅(jiān)持把法治建設(shè)作為公司治理的一項(xiàng)重要職責(zé)，進(jìn)一步健全合規(guī)管理體系，把控好合規(guī)審核、盡職調(diào)查、法律風(fēng)險(xiǎn)化解等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升公司治理的合規(guī)水平。

8.完善服務(wù)保障機(jī)制，形成完備貫通的治理保障體系。明確負(fù)責(zé)公司治理業(yè)務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，配備必需的懂專業(yè)懂業(yè)務(wù)的專職工作人員，有效提高專業(yè)支撐能力和綜合服務(wù)保障能力。加強(qiáng)對(duì)董事合規(guī)和履職所需要的相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，特別是提高董事議事和獨(dú)立判斷能力。重視做好外部董事監(jiān)事的履職服務(wù)，及時(shí)傳遞與其履職有關(guān)的政策文件、重要會(huì)議精神、重點(diǎn)工作要求，確保信息對(duì)稱。做好董監(jiān)事會(huì)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的保障，改變董監(jiān)事會(huì)經(jīng)費(fèi)支出須經(jīng)企業(yè)管理層審批報(bào)銷的做法，讓董監(jiān)事會(huì)在經(jīng)費(fèi)上不受制于管理監(jiān)督對(duì)象。強(qiáng)化上下級(jí)公司治理的聯(lián)動(dòng)，形成系統(tǒng)完備、上下貫通的公司治理體系。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，關(guān)注解決當(dāng)前公司治理中存在的突出問(wèn)題，是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理能力和水平不斷提升、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。必須持續(xù)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將“兩個(gè)一以貫之”具體化、規(guī)范化，進(jìn)一步優(yōu)化公司治理模式、完善會(huì)議機(jī)制、健全治理制度、大膽激勵(lì)放權(quán)，運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，創(chuàng)新優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，打通制度堵點(diǎn)，加快健全完善以管資本為主的經(jīng)濟(jì)型治理機(jī)制，通過(guò)公司治理的持續(xù)完善，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，為建設(shè)世界一流企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。