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    完善“一老一小”保障體系迫在眉睫

    2022-12-31 13:17:43柯善北
    中華建設 2022年9期
    關鍵詞:少子衛(wèi)健委托育

    近日,國家衛(wèi)健委發(fā)表文章指出,隨著長期累積的人口負增長勢能進一步釋放,總人口增速明顯放緩,“十四五”期間將進入負增長階段。

    而近期多地發(fā)布的2022年上半年人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)也印證了這一趨勢。比如,山東德州市衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2022年1~6月該市出生人數(shù)為15323人,同比下降了9.3%。其它省市,浙江寧波市同比下降10.70%,安徽阜陽市同比下降18.58%,江蘇常熟市同比下降13.78%,貴州貴陽市同比下降3.3%;作為戶籍人口第一大省的河南,同口徑下同比下降9.5%。

    無獨有偶的是,今年上半年日本新生兒約38萬,創(chuàng)22年來最低紀錄;2021年韓國出生人口26.06萬,綜合生育率降至0.81,刷新世界最低生育率紀錄,2022年上半年則繼續(xù)下跌,二季度生育率進一步降低至0.75。在人口問題上,中、日、韓可謂是“難兄難弟”。

    與“少子化”如影隨形的是“人口老齡化”。國家衛(wèi)健委在文章中指出,隨著我國老齡化程度加深,預計2035年前后進入人口重度老齡化階段。相較而言,我國還面臨著“未富先老”的困境。

    “少子化+老齡化”將帶來一系列的問題,如養(yǎng)老負擔加重、消費需求減弱、創(chuàng)新動能不足等。以養(yǎng)老負擔為例,截至2020年,我國老年人口撫養(yǎng)比為19.7%,這一數(shù)據(jù)比2010年提高7.8個百分點,大約每5名年輕人要贍養(yǎng)1位老人;而到了2050年,預計老年人口撫養(yǎng)比將超過43%,差不多2名年輕人就要負擔1位老年人。

    毫無疑問,妥善解決“一老一小”問題關系到社會經(jīng)濟的穩(wěn)定,是國家總體戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)。面對迫在眉睫的人口問題,必須要采取行之有效的舉措,持續(xù)減輕生育負擔、優(yōu)化生育環(huán)境,完善養(yǎng)老體系、提升養(yǎng)老服務水平。

    近日,國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部等13部門印發(fā)《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》,從房租減免、稅費減免、社會保險支持、金融支持等方面提出一攬子政策措施,為養(yǎng)老托育服務業(yè)提供支持。文件提出,養(yǎng)老服務機構和托育服務機構屬于中小微企業(yè)和個體工商戶范疇、承租國有房屋的,一律免除租金到2022年年底;同時,鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。

    上述政策是在疫情背景下,切實減輕養(yǎng)老托育服務機構負擔的利民舉措,也是近年來國家保障和鼓勵養(yǎng)老托育業(yè)發(fā)展的系列政策之一。由此可見,國家對人口問題的重視程度。

    實現(xiàn)社會經(jīng)濟全面高質量發(fā)展,離不開人口的高質量發(fā)展。因此,必須不斷完善“一老一小”保障體系,讓支撐社會發(fā)展的中堅群體無后顧之憂, 為合理的人口結構打下堅實基礎。

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