基于風險管理的加油站安全管理探析

徐新福

（中國石化銷售股份有限公司吉林松原石油分公司，吉林 松原 131400）

0 前言

當前，隨著交通行業(yè)的快速發(fā)展，加油站的網(wǎng)點也逐漸增多，并覆蓋了不同的城市。加油站具有易燃易爆的屬性，容易引發(fā)火災、爆炸等多方面的安全事故，這不僅會嚴重危害到加油站自身及周邊居民的生命安全，也會對加油站造成嚴重的經(jīng)濟損失，因此加油站的安全管理尤為重要。鑒于此，加油站要對技術和管理中的難點與漏洞進行深入的分析，不斷在實踐中觀察和總結，做好安全教育宣傳工作，提高工作人員的安全意識，落實安全管理制度，提高安全風險管理水平。

1 加油站安全管理的特點

1.1 鏈條性

在加油站的安全管理工作中，鏈條性是比較明顯的一個特征，這主要因為加油站的安全管理模式。該模式屬于一種閉環(huán)式的管理系統(tǒng)，每個不同的管理環(huán)節(jié)都具有十分緊密的聯(lián)系，如安全操作、安全培訓、安全隱患的排查等。這些內(nèi)容環(huán)節(jié)是加油站安全經(jīng)營和管理的重要步驟。因此，加油站在實施安全管理活動時需要格外重視每個環(huán)節(jié)的作用效果，這樣一方面可以提高安全管理水平，另一方面也可以降低加油站發(fā)生安全事故的概率。

1.2 復雜性

通常情況下，加油站的規(guī)模都具有一定限制，其在有限的規(guī)模內(nèi)涵蓋多種復雜的工作內(nèi)容，這使得加油站的安全管理具有特殊性和復雜性的特點。同時，加油站的安全管理很容易會受到內(nèi)部和外界因素的影響，如內(nèi)部設備的運行穩(wěn)定性、外界的人為因素等［1］。加油站的相關設備一旦在運作中發(fā)生故障，就會產(chǎn)生不同程度的安全隱患。除此之外，明火的出現(xiàn)也會導致加油站發(fā)生火災、爆炸等各種嚴重的事故。因此，對于加油站的安全管理，應當從內(nèi)部和外部的共同因素進行分析，確保安全管理的覆蓋范圍具有廣泛性。

1.3 不可預見性

在加油站的日常運營與管理過程中，人流量和車流量比較大，流動性也隨之增強，所以加油站的管理覆蓋面變得非常廣。各種進出加油站人員的安全意識存在一定的差異性，這也成為加油站安全管理活動的另一個關鍵性影響因素，導致加油站安全事故的發(fā)生存在突發(fā)性和不可預見性等特點。因此，在加油站所處的位置一般都可以看到禁止接打手機等標志［2］。但是，在實際的經(jīng)營活動中，違反該行為規(guī)定的人員比比皆是，增大了加油站運行工作的安全隱患。

2 加油站可能面臨的安全風險

2.1 作業(yè)事故方面的風險

正是由于加油站具有一定的特殊性質(zhì)，工作人員在加油站內(nèi)工作時應當特別小心和謹慎，必須嚴格按照安全規(guī)章制度來開展相關工作。如果操作不規(guī)范或者不專注，很容易導致安全事故發(fā)生，從而給加油站的運行帶來嚴重威脅。首先，作業(yè)實施具有技術方面的難度，這也容易發(fā)生安全事故，如混油與油品很容易對摩托進行噴濺，進而引發(fā)失火的事故風險；其次，在進行打桶作業(yè)時，比較容易出現(xiàn)靜電起火的問題；在開展卸油工作時，如果沒有規(guī)范連接靜電釋放夾，也會造成靜電起火；卸油膠管連接一旦出現(xiàn)松動時，也會導致脫落油品的泄漏等。從另一方面來說，相關工作人員的主觀因素也容易引發(fā)安全風險，這取決于工作人員對規(guī)范操作制度的了解和掌握情況，工作人員的思想狀態(tài)和細心程度，工作人員對發(fā)生事故后的應急處理能力等，這些因素都可能導致安全事故的發(fā)生。由此可見，在落實一些基本工作內(nèi)容時，往往隱含著多方面的安全事故因素，可以直接關系到加油站可能面臨的各種事故風險［3］。

2.2 檢修、維修方面的風險

在加油站的安全管理中，檢修與維修是必然存在的兩個基礎環(huán)節(jié)，所以在檢修和維修工作中也存在一定的風險。檢修工作大致包含作業(yè)設備和基礎設施的日常檢查與更換，并且需要對已經(jīng)損壞的設備進行專業(yè)的維修。但維修工作包含許許多多的細節(jié)問題，一旦操作不規(guī)范或是不合理，就會容易引起較大的事故風險。因此，在加油站的內(nèi)部管理中，應當針對檢修和維修工作設計和制定具體的安全操作規(guī)定，健全和完善管理制度及安全準則。與此同時，也要重視對檢修和維修工作人員的培訓與考核，使其熟練掌握安全操作規(guī)范，并且可以在實踐工作中按照相關要求進行作業(yè)。然而，現(xiàn)階段的加油站在安全規(guī)范和管理制度方面還存在欠缺，有待進一步的完善和優(yōu)化。

2.3 從業(yè)人員的素質(zhì)方面

從加油站發(fā)生安全事故的原因分析，一般在卸油時出現(xiàn)違規(guī)操作而引起的事故占比較大，而且加油站的管理制度中有明確的規(guī)定，即需要對卸油的密閉性存在一定的要求，但部分加油站的安全管理沒有落實到位，以至于出現(xiàn)了卸油時的違規(guī)操作。在進行卸油的過程中，由于缺乏專人的監(jiān)督和管理，在卸油時很容易出現(xiàn)火災、爆炸等風險事故，這不僅造成了財產(chǎn)損失，也嚴重影響到人員的生命安全［4］。比如，某些小型加油站違規(guī)使用塑料桶進行加油，塑料具有絕緣性，和普通的材料對比更容易出現(xiàn)靜電聚集現(xiàn)象，在進行加油時靜電如果無法及時導出，就會引發(fā)閃燃、閃爆等事故，進而導致人員傷亡。因此，作為加油站的從業(yè)人員，必須要具備加油站從業(yè)的基本能力，再經(jīng)過專業(yè)的培訓后才可以真正上崗。但是，從目前加油站的人員組成分析，部分工作人員基本上都是臨時工，由于專業(yè)素質(zhì)有限，培訓只能在短時間內(nèi)提高人員的操作能力，其比較缺乏對石油等專業(yè)知識的掌握，所以在加油站的正常經(jīng)營中嚴重缺乏對于安全隱患的識別和排查能力，如果出現(xiàn)了緊急事故就無法在有限時間內(nèi)進行快速的處理。此外，還有部分工作人員的安全意識比較欠缺，如加油站要求需要時刻穿防靜電工作服，并且不能攜帶手機等，可是在實際工作中還是會有人不遵守規(guī)定，給加油站的安全經(jīng)營帶來了潛在的風險。

2.4 硬件設施方面的隱患

油罐作為加油站的主要儲油設施，基本上都被埋于地下，但是地下的條件相對比較惡劣，這就需要嚴格保證油罐的材質(zhì)質(zhì)量。國家對油罐的材質(zhì)和埋設等均有嚴格的要求，然而有的加油站為了降低投入成本，購買劣質(zhì)油罐，這雖然能有效節(jié)約成本，但也導致油罐存在巨大的風險隱患。此外，對于油罐的埋設，國家也有相關的規(guī)定標準，只有做好防腐和防滲，才能夠充分保證硬件設施的可靠性和安全性。因此，加油站在安全管理時需要結合實際的經(jīng)營條件，嚴格遵守國家規(guī)定并完善硬件配置，加大資金和技術的投入力度，采用先進的技術保障設備安全。

2.5 發(fā)生火災的風險

加油站的成品油存在易燃、易爆的特殊屬性，非常容易受外部環(huán)境的影響，甚至引發(fā)火災，這是最常見的加油站事故。從火災的易發(fā)性與破壞性特點進行分析，加油站中的漏油與滲油現(xiàn)象無法完全避免，所以加油機內(nèi)的密閉空間中會存在油氣混合氣體，如果防爆封堵失效，該氣體遇到線路火花會出現(xiàn)閃爆并引發(fā)火災。此外，該氣體如果遇到明火也很容易導致火災，一般未熄滅的煙頭是比較常見的明火火源，這會引燃油品并引發(fā)火災、爆炸等嚴重的風險事故。另外，火花也會引發(fā)火災，在加油站進行施工或周邊有施工活動時，部分的電器和工具在使用時也會產(chǎn)生火花，進而導致加油站出現(xiàn)火災。一些自然現(xiàn)象如雷電等，也會產(chǎn)生火花并引起火災。因此，為了提高安全管理的質(zhì)量，加油站需要采取安裝避雷針等措施，有效規(guī)避雷電天氣的負面影響，同時也要加大安全巡查的力度，在第一時間避免安全事故的發(fā)生。

3 基于風險管理的加油站安全管理策略

3.1 建立和健全安全管理制度

為了有效提高加油站的風險管理水平，首先需要科學建立安全管理機構，高度重視加油站的日常作業(yè)活動，如設備、油品的監(jiān)督和檢查，及時處理各種應急突發(fā)狀況。其次，要落實安全管理和風險管理活動，結合加油站的實際運營情況，保證管理制度可以達到加油站的風險管理標準，避免制度實施的形式化和空洞化。此外，制定合理明確的管理目標，可以為安全管理及風險管理提供明確的方向。最后，要明確和分配管理職責，確保相關管理責任可以落實到具體的工作人員身上，同時也要制定合理的監(jiān)督機制，實現(xiàn)對安全管理各項環(huán)節(jié)工作的全面監(jiān)管，提高安全管理的實效性。

3.2 重視工作人員的專業(yè)培訓

工作人員的職業(yè)素養(yǎng)會直接影響加油站的安全管理質(zhì)量，所以要加強工作人員的專業(yè)培訓，增強工作人員的安全意識和責任意識。首先，加油站需要在崗前培訓時對新入職的員工開展安全知識教育，利用系統(tǒng)性的培訓提高員工的職業(yè)素養(yǎng)，在考核通過后才可準許上崗。具體的培訓內(nèi)容可以包含：加油站設備設施的正確使用，嚴謹、細致的工作態(tài)度，風險和安全隱患的識別與處理，突發(fā)情況的應急處理能力，安全事故的自救與互救等方面。其次，加油站需要定期組織現(xiàn)有員工積極參加安全教育講座，督促員工時刻保持警惕態(tài)度，能夠及時識別和排查可能存在的安全隱患，防止其出現(xiàn)不規(guī)范的操作行為。此外，加油站必須要求全體員工嚴格遵守規(guī)章制度，穿著防靜電工作服，工作期間不使用手機等電子設備。

3.3 加強安全宣傳

加油站每天進出的車輛很多，客流量也很大，會增加管控的工作難度，如果只是依賴安全標識，根本無法起到警示的作用。在遇到這種情況時，加油站需要加大安全宣傳力度，全面落實工作的知識與技能培訓，發(fā)揮工作人員的提醒作用，積極給車主宣傳并普及安全方面的知識，增強車主人員的安全意識，及時勸阻車主的不規(guī)范行為。此外，加油站也要定期檢查設備設施，自然老化、操作不當?shù)纫蛩囟紭O易導致設備設施出現(xiàn)安全隱患，進而引發(fā)風險事故。因此，加油站在運營與管理過程中，需要定期全面檢查設備設施，及時發(fā)現(xiàn)并解決設備故障和安全隱患，從而將事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。對于損壞比較嚴重的設備，需要及時維修和更換，同時也要按時檢查加油設備，排除各類設備故障，避免造成嚴重的不良后果。

3.4 做好輸入性風險的識別和管理

在加油站面臨的眾多風險中，輸入性風險是不可預見的風險，所以需要加強對輸入性風險的識別和控制，落實具體的管控措施。加油站可以對周圍的環(huán)境以及人群活動進行全面的調(diào)查，準確識別和評估各種可能出現(xiàn)的安全風險，并采取防范對策。首先，需要充分考慮加油站的特征和需求，合理選擇加油站的建設地址，全面調(diào)查所在地區(qū)的自然環(huán)境和城鄉(xiāng)條件，在建設初期有效規(guī)避輸入性風險。其次，需要在日常工作中定期對員工崗位進行風險識別和管理，增加全體員工的加油站風險知識儲備，使其以自身的言行舉止帶動周邊人群增強安全保護意識［5］。此外，需要在加油站內(nèi)部積極分享有關安全方面的實踐經(jīng)驗，歸納和匯總影響加油站安全和正常運營的不同因素，綜合評估不同因素的風險等級，有效規(guī)避安全風險，預防安全事故。另外，要定期調(diào)查加油站周圍的交通和環(huán)境變化，及時更新和優(yōu)化風險防范措施。

4 結語

在加油站的經(jīng)營過程中隱含著多樣性、風險大的影響因素，所以加油站需要在遵守國家規(guī)定要求的基礎上，落實嚴密的安全管理制度，從必要設施的配置、人員的專業(yè)培訓、危險源的識別和管理以及制度建設等方面進行加強，盡可能地將安全意識完全落實到加油站工作的所有流程環(huán)節(jié)中，確保加油站運行的安全性和穩(wěn)定性。