梧州市高質量推進廣西“東融”樞紐門戶城市建設的對策

□郭 堅

［中共梧州市委黨校（梧州市行政學院、梧州市社會主義學院），廣西 梧州 543002］

黨的十八大以來，習近平總書記多次對廣西發(fā)展作出重要指示批示，賦予廣西“三大定位”新使命，并提出“五個扎實”新要求。2021年4月25日至27日，習近平總書記再次親臨廣西視察，提出建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的總目標，為新時代廣西高質量發(fā)展指明了方向。廣西提出加快構建“南向、北聯、東融、西合”的全方位開放發(fā)展格局，將梧州市定位為廣西“東融”樞紐門戶城市。2021年11月，中國共產黨廣西壯族自治區(qū)第十二次代表大會提出，廣西要把深化與東盟合作同全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展聯動起來，促進區(qū)域協調發(fā)展，推進梧州市高質量打造廣西“東融”樞紐門戶城市。

一、梧州市高質量推進廣西“東融”樞紐門戶城市建設的重要意義

（一）有利于充分發(fā)揮梧州市的區(qū)位優(yōu)勢，助力廣西構建全方位開放發(fā)展格局

2015年3月，習近平總書記在人民大會堂廣西廳，與廣西代表團共商國是，共話發(fā)展時指出：“發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相連的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經濟區(qū)和珠江—西江經濟帶開放開發(fā)，構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶?！保?］要求廣西不斷拓展對外開放的廣度和深度，全力實施開放帶動戰(zhàn)略。梧州市緊靠粵港澳大灣區(qū)，毗鄰北部灣，在廣西“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發(fā)展格局中，處于“東融”最前沿，高質量推廣西“東融”樞紐門戶城市建設，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西貢獻梧州力量。

（二）有利于梧州市把握新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機遇，推動經濟加快轉向高質量發(fā)展

習近平總書記指出：“推動經濟高質量發(fā)展，既要深刻認識貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局對推動地方高質量發(fā)展的原則要求，又要準確把握本地區(qū)在服務和融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢，走出一條符合本地實際的高質量發(fā)展之路。”［2］梧州市是連接粵港澳大灣區(qū)與東盟西部通道的重要節(jié)點。建設廣西“東融”樞紐門戶城市，有利于梧州市把握新發(fā)展階段的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮區(qū)位、資源、生態(tài)、政策疊加等多重比較優(yōu)勢，推動經濟加快轉向高質量發(fā)展。一是有利于梧州市把握以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構建進程中，粵港澳大灣區(qū)生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，產業(yè)加速向我國中西部地區(qū)轉移的機遇，打造暢通粵港澳大灣區(qū)和我國中西部地區(qū)內循環(huán)的核心節(jié)點，加快建成粵港澳大灣區(qū)腹地珠江—西江經濟帶上的區(qū)域性中心城市。二是有利于梧州市把握在高質量發(fā)展階段工業(yè)化總體上從價值鏈低端向中高端轉向的機遇，對接粵港澳大灣區(qū)的先進生產力，融入粵港澳大灣區(qū)的產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、供應鏈、資金鏈，推動工業(yè)轉型升級，調整產業(yè)結構和產業(yè)發(fā)展方式，促進新舊動能轉化，加快轉向高質量發(fā)展，強力推動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。三是有利于梧州市把握國家對中西部地區(qū)“新基建”加大傾斜力度，新經濟主體向西部地區(qū)加大投入的機遇，搶占市場發(fā)展先機，實現跨越式發(fā)展。

二、梧州市建設廣西“東融”樞紐門戶城市取得的成效及挑戰(zhàn)

（一）梧州市建設廣西“東融”樞紐門戶城市取得顯著成效

1.強化頂層設計，建立合作體制。梧州市先后制定《關于毫不動搖實施“東融”戰(zhàn)略的決定》《梧州全面對接粵港澳大灣區(qū)加快珠江—西江經濟帶建設實施方案（2019—2021年）》等文件，并出臺從理念、交通、產業(yè)、生態(tài)、人才、治理等領域融入粵港澳大灣區(qū)的配套政策文件，為全面融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展做好謀篇布局。成立梧州市向東開放融合工作辦公室、珠西經濟發(fā)展辦公室、全面對接粵港澳大灣區(qū)指揮部、梧州市駐廣州聯絡處，深化區(qū)域經濟合作研究，通過頂層設計和組織架構調整，確保廣西“東融”戰(zhàn)略精準落地。

2.不斷完善綜合交通網絡，基礎設施水平明顯提升。梧州市積極構建與粵港澳大灣區(qū)互聯互通現代化綜合交通運輸體系。一是積極構建高速公路互聯互通網絡。目前，梧州市有4條高速通道與廣東地區(qū)對接，高速公路網已形成梧州市與玉林、貴港、肇慶、云浮、茂名等地市1～2小時交通圈，我國中西部地區(qū)經梧州市高速通道可便捷入粵。2021年，梧州市加快建設蒼梧至容縣等5條高速公路，橫向加強與粵港澳大灣區(qū)、南寧市的聯系，縱向加強與北部灣經濟區(qū)和長江經濟帶聯系。二是大力構建“南北聯通、東西互濟”鐵路通道建設，融入粵港澳大灣區(qū)1～2小時交通圈。目前，貫穿梧州市境內的洛湛鐵路成為南北貨運大通道，南廣高鐵成為連接廣西、廣東的主要交通干線。梧州市還積極推動柳梧廣鐵路、南深高鐵、岑羅鐵路等鐵路項目列入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃及廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)實施方案。南深高鐵玉林至岑溪段、柳廣鐵路柳州至梧州段等鐵路項目已開工建設，這些項目建成后，將新增3條橫向鐵路通道，形成“一縱四橫”的鐵路網絡。三是振興發(fā)展西江黃金水道。2021年，貴港至梧州3000噸級航道一期工程完工并正式啟用，是廣西內河首段3000噸級航道，成為廣西內河等級最高的“水上高速公路”［3］。2021年，梧州市港口集裝箱吞吐量83.75萬標準箱，繼續(xù)保持廣西內河港口集裝箱吞吐量的第一位［4］。2021年長洲水利樞紐船閘貨物通過量1.52億噸，連續(xù)第二次超過長江三峽船閘［5］。四是構建桂東南航空樞紐網絡。梧州西江機場建成以來，先后開通6條民航運輸航線，4條短途運輸航線，通航城市達14個，累計完成旅客吞吐量達75萬人次，成為服務廣西桂東地區(qū)經濟社會發(fā)展和融入粵港澳大灣區(qū)的重要支線機場。梧州市加快推進航旅、航校、應急救援等通航業(yè)務融合發(fā)展，珠海中航飛校培訓飛行量行業(yè)內排名全國第五；短途運輸航線飛行航班量全國排名第四，初步形成梧州通用航空的樞紐地位［6］。

3.強勢推進產業(yè)聯動發(fā)展。一是持續(xù)完善產業(yè)規(guī)劃，加強與粵港澳大灣區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接。梧州市編制再生資源、醫(yī)藥食品、冶金機械、建材環(huán)保、電子信息、文化旅游等六大重點產業(yè)專項規(guī)劃，研究編制重點工業(yè)產業(yè)企業(yè)補鏈圖，深入研究上下游產業(yè)發(fā)展現狀，明確精準招商方向和產業(yè)發(fā)展路徑。梧州市實施“一鏈一個發(fā)展規(guī)劃、一鏈一批支持政策、一鏈一批重點項目、一鏈一個承載園區(qū)、一鏈一支服務隊伍”，形成產業(yè)鏈發(fā)展的強大合力。二是實施面向粵港澳大灣區(qū)的靶向招商，吸引“灣企入桂”取得新進展。梧州市圍繞產業(yè)布局，瞄準粵港澳大灣區(qū)重點區(qū)域、產業(yè)、企業(yè)，選派優(yōu)秀干部奔赴“東融”城市，利用招商引資大數據平臺，尋找目標企業(yè)，精準進行招商。2021年，梧州市組建面向粵港澳大灣區(qū)靶向招商指揮部和7個招商專班，新引進三類500強企業(yè)11家，500強項目17個，投資超100億元項目1個，招商引資區(qū)外到位資金完成620億元?；浌鸷献魈貏e試驗區(qū)廣西片區(qū)累計注冊企業(yè)達603家?！叭笕牍稹表椖繀f議履約率、資金到位率、項目開工率、竣工投產率明顯提高?！靶衅笾D型升級”行動新簽約項目投資額超900億元［7］。三是發(fā)揮特色優(yōu)勢，加快推動產業(yè)鏈協同發(fā)展。首先，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，構筑廣西、廣東再生資源產業(yè)鏈協同發(fā)展的新格局。2021年，梧州市循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)新簽約項目20個，總投資105億元，其中投資超10億元的主要是以再生銅和再生鋁為主打產業(yè)的延鏈強鏈項目［8］。目前，正威集團、香港鴻圖集團、廣東嘉禾、頂鋒集團、毅馬集團、國龍集團等粵港澳大灣區(qū)的世界500強企業(yè)進駐梧州市循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)。其次，充分利用梧州市豐富的高嶺土資源，精準招商，補足鏈條，培育其成為梧州市的龍頭產業(yè)。目前梧州市藤縣中和陶瓷產業(yè)園已入駐歐神諾、蒙娜麗莎、簡一、新舵、碳歌等21家知名陶瓷企業(yè)和17家陶瓷配套企業(yè)，落戶42組陶瓷生產線，建成廣西建筑陶瓷產業(yè)鏈。再次，發(fā)揮粵桂合作特別試驗區(qū)的東西部政策疊加和管理機制優(yōu)勢，聚焦產業(yè)鏈招商，圍繞優(yōu)勢產業(yè)，做大規(guī)模、做優(yōu)配套，提升產業(yè)集聚度。2020年，廣東省制造業(yè)協會投資150億元建設粵港澳大灣區(qū)智能制造產業(yè)園廣西基地項目，重點引進裝備制造、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥等重點產業(yè)［9］。2021年，在電子產業(yè)龍頭企業(yè)梧州國光科技發(fā)展有限公司的帶動下，有15家上下游配套企業(yè)從粵港澳大灣區(qū)進駐粵桂合作特別試驗區(qū)廣西片區(qū)，全部投產達產后年產值可達100億元［10］，初步形成以國光梧州產業(yè)基地為龍頭的智能電聲產業(yè)鏈及產業(yè)集群。

4.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，綜合競爭力逐步提升。梧州市對標廣西先進城市和粵港澳大灣區(qū)核心城市，深化審批服務領域改革。2021年，梧州市組織35個政務服務部門對1480多項政務服務事項進行改革，實現920項、62%事項審批效率達到或超過粵港澳大灣區(qū)先進水平［11］。梧州口岸進出口整體通關壓縮時間在廣西內河口岸中排名第一，營商環(huán)境綜合水平躍居廣西第二［12］。一是實施企業(yè)投資項目承諾制直接落地改革。企業(yè)只需簽訂承諾書實現拿地即可開工建設附屬工程，為企業(yè)贏得30～60天提前開工時間，節(jié)約了大量時間和資金成本。到目前，實施承諾制已累計推動49個重大項目總投資超302億元直接落地［13］。二是深入開展“減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，提升政府服務水平”專項行動。梧州市梳理優(yōu)化市行政許可事項，企業(yè)開辦時間由30天壓縮至0.5天，登記財產時間由29天壓縮至1天，辦理難度最大的建筑許可指標，辦理時間由348天壓縮至77個工作日［14］。三是持續(xù)推進“一事一碼”制度。梧州市編制完成9923個政務服務辦事指南“二維碼”，實現政務服務事項和市、縣兩級全覆蓋，做到一次性告知服務“一掃便知”［15］。四是推進政務服務“跨省通辦”。2021年，梧州市累計辦結“跨省通辦”事項6.5萬余件，群眾辦件滿意度達99.9%，走在全區(qū)前列［16］。

5.不斷擴大合作領域，全方位“東融”格局漸趨形成。一是深化與粵港澳大灣區(qū)城市的交流與合作。開展“千名干部東融培訓鍛煉”行動，選派干部到粵港澳大灣區(qū)學習和交流。各單位選出兩項以上的業(yè)務與深圳等全國先進城市對標，結合梧州市實際，有效借鑒全國先進城市的創(chuàng)新做法。二是推動開展粵桂兩省區(qū)的科技協同創(chuàng)新交流，建立粵桂兩省區(qū)的科技創(chuàng)新服務促進機制。引進和培育大數據應用項目、機器人項目等16個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和團隊，梧州市科技“東融”能力不斷增強。三是與粵港澳大灣區(qū)的多個城市在環(huán)境保護、醫(yī)療服務、社會治安、城市治理等方面開展務實合作。如聚焦生態(tài)環(huán)保合作，梧州市完善打擊跨省非法轉移聯動機制，與賀州、肇慶等市簽訂戰(zhàn)略合作協議和突發(fā)環(huán)境事件合作機制，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制。

（二）梧州市建設廣西“東融”樞紐門戶城市面臨的挑戰(zhàn)

1.梧州市面臨著區(qū)域城市之間不斷加劇的競爭。梧州市經濟實力不夠強，仍處在工業(yè)化發(fā)展中期的前半階段，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，產業(yè)發(fā)展基礎薄弱，城市總體規(guī)模小，中心城區(qū)集聚和輻射能力弱，將面臨粵港澳大灣區(qū)周邊的城市在承接產業(yè)轉移、要素吸納等方面的日趨激烈的競爭。

在進行礦產資源資產評估時，SME評估標準中的公開透明原則要求所提供的信息不是某個范圍或模糊形式的信息，以免讓使用者得出錯誤的理解或結論。本原則要求評估報告的預期用途和預期使用者、對重要問題的影響和結論、依靠關鍵假設得出的評估結論、基礎的數據信息分析等內容均需要披露。此外，礦產(含石油)資源和儲量評價、采礦、選礦、加工、市場，采用的評估途徑和方法等方面內容也應在評估報告中明確列出并進行披露。

2.梧州市交通基礎設施還存在一些短板。一是公路網密度和技術等級仍偏低，梧州市境內已建成運營的高速公路行車速度與相連的廣東肇慶、廣西玉林等周邊城市的行車速度差距明顯。二是鐵路網缺少東西橫向貨運大通道、南北縱向快速客運通道。洛湛線目前主要以貨運為主，南北縱向的客運無法通過鐵路出行。南廣鐵路為客貨共線鐵路，目前只承擔客運任務，缺乏與粵港澳大灣區(qū)直接相連的鐵路大貨運通道。三是西江黃金水道優(yōu)勢需進一步挖掘。長洲水利樞紐滯航影響大，港口碼頭配套設施需進一步完善，岸線資源利用不充分，尚未形成多種方式的集疏運體系，還不能完全實現多種運輸方式的無縫銜接。

3.梧州市產業(yè)“東融”還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是再生資源、再生不銹鋼制品、電子信息、陶瓷建材、林產林化和醫(yī)藥食品等支柱產業(yè)大部分為中低端的產業(yè)，處于價值鏈中低端。比如再生資源產業(yè)鏈上游回收體系不成熟，原料來源有限，限制了產業(yè)的發(fā)展；再生資源產業(yè)鏈下游薄弱，“高精尖”企業(yè)缺乏，潛在的成本優(yōu)勢和物流優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮，經濟效益不高。二是產業(yè)平臺承載能力弱。梧州市產業(yè)承接平臺規(guī)模等級偏低、數量較少。其中，國家、省級開發(fā)區(qū)的設立及建設方面，梧州與全國先進城市相比差距較大。產業(yè)園區(qū)的基礎配套設施和支撐體系薄弱，承接東部產業(yè)轉移的競爭力和吸引力有待加強。

4.梧州市營商環(huán)境還存在一些問題。一是政務服務機構建設有待加強，比如管理機制不夠健全、行政審批授權不夠到位、縣級政務服務中心職能作用未充分發(fā)揮。二是企業(yè)“融資難融資貴”問題亟待解決，中小企業(yè)在辦理信用擔保手續(xù)時需要支付的手續(xù)費、擔保費較高，且辦理手續(xù)時間過長。三是生產要素保障成本高。包括項目用地落實難、企業(yè)用電貴、物流成本高、企業(yè)用工難。四是產業(yè)園區(qū)公共服務設施相對滯后、產業(yè)鏈配套不夠完善。

5.生態(tài)文明共建工作有待加強。一是粵桂兩地區(qū)域生態(tài)文明共建尚處在初級階段，梧州市的干部、群眾在區(qū)域生態(tài)文明共建共享方面的觀念和意識不強。二是粵桂兩地區(qū)域聯動管理不統(tǒng)一。粵桂兩地區(qū)域在經濟發(fā)展水平、生態(tài)資源數量、生態(tài)環(huán)境質量、生態(tài)技術水平以及相關法律法規(guī)的完善程度不一致，廣西與廣東尚未形成系統(tǒng)管理機制，不同行政區(qū)域之間協商機制還不完善，難以從全局上統(tǒng)籌推動經濟帶生態(tài)文明建設各項工作。

三、梧州市高質量推進廣西“東融”樞紐門戶城市建設的對策

（一）積極應對區(qū)域城市之間日趨劇烈的競爭

梧州市在建設廣西“東融”樞紐門戶城市過程中，應充分考慮周邊城市的發(fā)展態(tài)勢，立足自身發(fā)展優(yōu)勢和潛力，采取差異化發(fā)展策略，特別是借力交通、物流、商貿等手段，主動承接東部產業(yè)轉移、培育特色產業(yè)，撬動樞紐門戶城市的發(fā)展，成為廣西對接粵港澳大灣區(qū)的高地。一是聯合貴港、肇慶等周邊城市，聚焦共同利益，協調推進跨區(qū)域重大交通設施建設，鞏固、加強、發(fā)揮梧州市作為區(qū)域樞紐的核心作用，建成區(qū)域物流、人流等集散中心。二是借力粵桂合作特別試驗區(qū)，聯合肇慶，吸引粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移，結合本市特色產業(yè)，發(fā)揮工業(yè)聚集中心的作用，輻射和引領廣西桂東地區(qū)產業(yè)發(fā)展。三是聯合賀州、玉林等城市，發(fā)展休閑生態(tài)和森林徒步等旅游。利用梧州市特色農業(yè)資源，形成區(qū)域商貿旅游中心。四是適度拓展中心城區(qū)，完善城市功能，提高城市人口和經濟承載能力，爭取城區(qū)常住人口超100萬，增強城市的中心輻射帶動能力。

（二）建設廣西對接粵港澳大灣區(qū)的綜合性交通樞紐

1.加快完善鐵路網建設。加快開展洛湛鐵路（永州至玉林段）電氣化改造（提速擴能）、加快建設柳廣鐵路柳州至梧州段、南深高鐵玉林至岑溪段，推動岑羅鐵路早日復工，補齊梧州市沒有南北縱向快速客運通道、東西橫向鐵路貨運通道短板，提升客運通道承載能力，加密梧州市開往粵港澳大灣區(qū)核心城市的高鐵動車。

2.加快完善公路網建設。建設橫向陸路大通道，全面打通省際斷頭路，推動省際公路互聯互通。建成荔浦至玉林高速公路、賀州至巴馬高速公路（昭平至蒙山段），加快推進廣寧經蒼梧至昭平等高速公路建設，提級改造一批連接廣東省干線公路。

4.構建空中大通道。提升西江機場保障和輻射能力，積極融入粵港澳大灣區(qū)客貨空運網絡建設。一是提升西江機場的商務功能。增設與香港、澳門，深圳、廣州的航線，滿足多地居民的商務出行需求。二是提升機場物流轉運功能。利用梧州市特殊的地理位置，打造成為粵港澳大灣區(qū)與北部灣等經濟圈電商、快遞和現代物流往來的中轉站，可在機場培育物流及相應服務業(yè)，引入物流公司的貨物拆分中心、結算中心等。三是增設與香港的轉機聯運?？陕摵舷愀蹏H機場，開展“國際性空港+內陸機場”模式航班服務，承擔桂東南地區(qū)乃至廣西境內到香港聯程航班國內段的服務。

5.發(fā)展多式聯運體系。加快鐵路、公路、重要港口、機場、物流園區(qū)和產業(yè)園區(qū)的連接線建設，逐步實現鐵路、高等級公路進港、進站、進場、進園區(qū)，解決“拐脖路”“半截路”“最后一公里”的問題。依托現有的物流通道，探索建設區(qū)域性多式聯運中心，加快發(fā)展各類多式聯運，研究制訂有關多式聯運服務標準和規(guī)則，推行“一票到底”的物流服務。加強與粵港澳沿海港口溝通，實現集裝箱直達運輸班輪化運營，提升梧州通江達海能力。

（三）建設廣西對接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)協同發(fā)展的示范區(qū)

1.一二三產業(yè)深度融入粵港澳大灣區(qū)。強化建鏈、補鏈、延鏈、強鏈等產業(yè)鏈條建設，注重與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新鏈、價值鏈的對接和融合，不斷增強與粵港澳大灣區(qū)產業(yè)鏈配套互補。

從工業(yè)方面，一是將具備一定基礎的產業(yè)通過對接—合作—融入的方式積極促成粵港澳大灣區(qū)全產業(yè)鏈轉移。如梧州市再生資源產業(yè)應搶抓粵港澳大灣區(qū)資源循環(huán)需求，以補全產業(yè)鏈條為目標，加快在粵港澳大灣區(qū)再生資源回收網絡體系布局，參與其建設，打牢再生資源發(fā)展根基。積極從粵港澳大灣區(qū)引進技術先進的企業(yè)，大力發(fā)展再制造項目、高附加值再生資源產品項目、資源深加工利用項目等產業(yè)鏈延伸項目和技術裝備研發(fā)制造項目。聯合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展較好的再生資源或循環(huán)經濟園區(qū)及相關企業(yè)，以粵港澳大灣區(qū)為核心，構建再生資源創(chuàng)新生態(tài)體系。一方面加大對梧州市具有研發(fā)能力的企業(yè)在技術開發(fā)方面的支持，另一方面充分利用粵港澳大灣區(qū)高校以及科研院所資源，構建服務于廣西、廣東的再生資源科技創(chuàng)新平臺，設立專項資金，以產業(yè)化為目的，開發(fā)新技術和新裝備，提高再生資源產業(yè)的資源轉化率和生產效率。梧州市陶瓷產業(yè)應加快引進粵港澳大灣區(qū)建筑陶瓷全產業(yè)鏈，推動產業(yè)由中低端向中高端發(fā)展，探索一條“資源+產品+技術+市場”的新路。加快引進建設陶瓷產業(yè)的市場交易、技術研發(fā)、產品展示、檢驗檢測、標準體系、信息交流、物流配送、品牌營銷等產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，推動陶瓷產業(yè)形成專業(yè)化分工，吸引更多高端化、多元化陶瓷企業(yè)轉移落戶至園區(qū)，實現陶瓷產業(yè)以品牌、質量、技術、服務和設計創(chuàng)新為核心的內涵式、創(chuàng)新性發(fā)展，聚力打造“南國新陶都”。二是把握粵港澳大灣區(qū)產業(yè)輻射帶動機遇，積極參與產業(yè)分工協作，對接粵港澳大灣區(qū)各市優(yōu)勢產業(yè)的部分生產環(huán)節(jié)。如在中藥制劑領域的產業(yè)鏈中，參與原材料供應、藥物制劑生產、檢驗等部分的分工，建設藥物中試基地，走“灣區(qū)研發(fā)+梧州中試”的路線。利用梧州市低空開放試點優(yōu)勢，與粵港澳大灣區(qū)無人機龍頭企業(yè)合作開展研發(fā)和應用工作。由于廣東仍未開放低空飛行，對無人機企業(yè)的產品研發(fā)、產品調試以及產品大規(guī)模的運用有所限制，梧州市可借機參與產業(yè)分工合作，融入粵港澳空港產業(yè)發(fā)展。

從農業(yè)方面，深入推進質量興農、品牌強農，發(fā)展六堡茶、砂糖橘等優(yōu)勢種植業(yè)，加快發(fā)展三黃雞、生態(tài)魚、蠶、蜂以及稻螺綜合養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖業(yè)。持續(xù)開展品牌創(chuàng)建，完善農產品質量安全監(jiān)管、溯源體系，積極與粵港澳大灣區(qū)高校、科研院所開展農業(yè)科技合作，加快建設一批規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化的供深、供港農產品基地，推進粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地建設。大力發(fā)展“原料基地+中央廚房+物流配送”等新業(yè)態(tài)新模式，提高農產品附加值和輸送粵港澳大灣區(qū)的效率。

從文旅產業(yè)方面，深入挖掘梧州市豐富的歷史文化底蘊，打造面向粵港澳大灣區(qū)市場的旅游精品線路。與粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質旅游平臺合作，提升旅游公共服務水平，積極開展文旅項目宣傳推廣，增強梧州市嶺南風情文化的吸引力和影響力，打響梧州市旅游品牌。

2.加快產業(yè)結構調整。一是控制新增行業(yè)、項目產能的增量，在能效水平、碳和污染物排放效率等方面提高準入門檻。優(yōu)化存量，對因技術落后、管理水平低下導致耗能過高以及能耗總量高但能效水平先進甚至領先的行業(yè)或企業(yè)，充分考慮其發(fā)展現狀，實行差別化管理。二是運用高新技術加快改造升級傳統(tǒng)產業(yè)，如加快人造寶石、石材、鈦白等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向智能化、高端化轉型升級。三是積極布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展新材料、新能源等產業(yè)，大力推進數字經濟發(fā)展，推動與粵港澳大灣區(qū)深化數字化合作，加快形成承接粵港澳大灣區(qū)數字經濟產業(yè)轉移集聚高地，重點建設京東（梧州）數字經濟產業(yè)園、梧州大數據產業(yè)基地等一批數字產業(yè)支撐平臺。

3.大力推進平臺建設。一是拓展產業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，優(yōu)化產業(yè)布局。破解梧州市產業(yè)發(fā)展分散化、碎片化等問題，探索借牌整合、借地整合等園區(qū)模式，整合區(qū)位相鄰、產業(yè)相似的園區(qū)，并根據產業(yè)鏈上下游關系整合產業(yè)布局，如整合形成梧州循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)、市不銹鋼制品產業(yè)園區(qū)和梧州臨港經濟區(qū)先進材料產業(yè)集群、梧州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和粵桂合作特別試驗區(qū)（梧州）電子信息產業(yè)集群，布局建設梧州生物醫(yī)藥產業(yè)園、廣西（國家級）應急醫(yī)療物資保障基地。二是支持各產業(yè)園區(qū)平臺提檔升級。推動梧州循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)申報國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、梧州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家級高新區(qū)。支持蒼梧縣、岑溪市、蒙山縣創(chuàng)建自治區(qū)級開發(fā)區(qū)。加快推進梧州綜合保稅區(qū)的基礎建設工作。完善產業(yè)園區(qū)配套基礎設施，提升園區(qū)專業(yè)化配套服務水平，提升園區(qū)承載能力。

（四）建設廣西“東融”營商環(huán)境新高地

1.縱深推進“放管服”改革。強化梧州市作為廣西對接粵港澳大灣區(qū)的先導區(qū)作用，進一步降低項目準入門檻，持續(xù)推動減稅降費。提高工作效率，力爭更多服務事項的審批速度達到或者超過粵港澳大灣區(qū)城市。提升“跨省通辦”能力，優(yōu)化“一網通辦”功能，推進更多事項就近辦、“掌上辦”、馬上辦。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯網+監(jiān)管”方式，提升監(jiān)管效率，減少企業(yè)負擔。對隨機抽查事項清單中涉及同一類主體的抽查任務進行整合歸并，減少多頭重復檢查，努力實現“進一次門、查多項事”。推進市場監(jiān)管信息化、智慧化、系統(tǒng)化，開展數據挖掘和數據分析，賦能助力分級分類精準監(jiān)管。

2.健全營商環(huán)境社會評價反饋機制。通過第三方評估促進政府管理方式改革與創(chuàng)新，引入社會化專業(yè)力量，加強外部監(jiān)督，提高政府的公信力。完善處置和回應機制，對社會評價結果反饋的問題，要制訂有效的整改措施和責任清單，確?？焖俳鉀Q問題，以評價促改革、以評價促優(yōu)化，提高營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、便利化水平，推動營商環(huán)境不斷改善、持續(xù)優(yōu)化。

3.完善服務企業(yè)機制。建立健全領導干部聯系服務企業(yè)、推進重大項目等工作機制，聚焦企業(yè)需求，提供隨叫隨到、不叫不到、服務周到、說到做到“四到”服務。采取有效措施，合理配置要素資源，加快完善天然氣管網建設，提高能源、土地等要素保障能力，增強重點園區(qū)碼頭基礎設施服務能力，持續(xù)合理降低企業(yè)用地、用電、用氣、用工、物流等成本，助力企業(yè)發(fā)展。

（五）打造廣西對接粵港澳大灣區(qū)休閑綠色生活的先行區(qū)

1.建立完善跨區(qū)域生態(tài)協同治理機制。建立跨省際、跨區(qū)域的對話機制，共同協商解決經濟帶區(qū)域間生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明共建共享等重大問題。強化跨區(qū)域聯合聯動執(zhí)法，聯合設置區(qū)域性和流域性的執(zhí)法機構，推動環(huán)境執(zhí)法協作、信息共享與應急聯動。

2.推進信息化區(qū)域環(huán)境監(jiān)管網絡覆蓋。對標粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境治理標準，發(fā)展“物聯網+”大數據分析以及GIS技術，并應用到梧州市環(huán)境監(jiān)管的各領域，實現對企業(yè)產污、排污和治污進行全過程監(jiān)管，對土壤檢測、黑煙車排放、餐飲油煙排放、工地揚塵、污水處理裝置等的精準監(jiān)管，打造全域環(huán)境監(jiān)管網絡覆蓋。

3.攜手推進綠色發(fā)展。充分發(fā)揮梧州市中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、國家園林城市、全國綠化模范城市的生態(tài)優(yōu)勢，與粵港澳大灣區(qū)協同發(fā)展生態(tài)經濟，探索生態(tài)產品價值實現機制。一是推進綠色農業(yè)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，建設綠色有機食品供應基地，向粵港澳大灣區(qū)供應健康的農產品。二是發(fā)展生態(tài)工業(yè)，構建綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)體系，承接粵港澳大灣區(qū)技術研發(fā)、咨詢服務和裝備制造等產業(yè)鏈，促進綠色產業(yè)集聚發(fā)展。三是發(fā)展生態(tài)旅游，實施一批以優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為依托的養(yǎng)生養(yǎng)老、療養(yǎng)康樂、文化旅游項目，釋放青山綠水價值，打造休閑綠色生活圈，建設與粵港澳大灣區(qū)聯動共享的“花園城市”。