新發(fā)展階段意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建初探

□ 謝麗麗，吳少進(jìn)

（南寧師范大學(xué)，廣西 南寧 530001）

習(xí)近平總書記指出：“新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。”［1］，隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，所面臨的世界經(jīng)濟(jì)形勢、政治格局、輿論斗爭較之于以往已發(fā)生了許多新變化，其他領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)向意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域跨界傳導(dǎo)的情形日益增多并不斷疊加放大，致使我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)更加多元多重、斗爭形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。面對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)，亟需構(gòu)建系統(tǒng)化的意識(shí)形態(tài)安全體系，進(jìn)一步強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全措施的整體性和關(guān)聯(lián)性。這對(duì)于切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全能力，牢牢掌握維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的主動(dòng)性，繼而推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、新發(fā)展階段意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建的要素系統(tǒng)

面對(duì)新發(fā)展階段意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)交織關(guān)聯(lián)、交錯(cuò)影響，其他領(lǐng)域的矛盾問題向意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域傳導(dǎo)轉(zhuǎn)化情形增加的復(fù)雜狀況，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)新發(fā)展階段意識(shí)形態(tài)安全體系勢在必行。其中，明確安全體系的內(nèi)容架構(gòu)是關(guān)鍵。從安全體系的基本要素來看，防范和止損是基本要素。但是，我們也要看到，意識(shí)形態(tài)安全體系除了防范、止損等要素，還需要通過這個(gè)體系進(jìn)一步旗幟鮮明宣示自己的原則立場，占據(jù)真理和道義制高點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，進(jìn)一步鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。因此，意識(shí)形態(tài)安全體系的基本要素應(yīng)包含防范、止損和固本，這是構(gòu)建安全體系的基礎(chǔ)，安全體系的內(nèi)容架構(gòu)要圍繞這三個(gè)要素來統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。

（一）構(gòu)建意識(shí)形態(tài)安全的防范工作體系

防范，就是及時(shí)地識(shí)別、發(fā)現(xiàn)危害意識(shí)形態(tài)的危險(xiǎn)傾向、錯(cuò)誤論調(diào)、敵對(duì)行為，為止損所采取的相應(yīng)對(duì)策提供可靠的信息來源和預(yù)警功能。

圍繞防范要素，應(yīng)重點(diǎn)建立健全四類工作體系，一是建立健全意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，有效監(jiān)測是收集風(fēng)險(xiǎn)信息的前提。要建立健全意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)信息收集工作機(jī)制，推進(jìn)黨委和政府不同部門之間、地區(qū)之間、軍地之間信息資源的共享利用，拓寬意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)信息收集的來源渠道；充實(shí)完善基層社區(qū)、鄉(xiāng)村社會(huì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)信息收集力量，進(jìn)一步提高基層社會(huì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)信息收集、鑒別、報(bào)送工作的規(guī)范性；深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心等群眾性思政工作平臺(tái)的信息功能，強(qiáng)化他們的意識(shí)形態(tài)安全工作陣地屬性；綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)意識(shí)形態(tài)相關(guān)信息進(jìn)行檢索、過濾和分析，提升意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力。二是建立健全意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系，防范意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵在辨識(shí)。要善于對(duì)多來源、多渠道的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行深入系統(tǒng)研究，深刻把握意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)因、內(nèi)容本質(zhì)、類型特征，重點(diǎn)批駁反馬克思主義論調(diào)的迷惑性和欺騙性，剝?nèi)ニ麄兊摹半[形外衣”，做到準(zhǔn)確分析、精準(zhǔn)識(shí)別。三是建立健全意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，預(yù)警是防范意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。在前期收集、整理、分析意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)信息資料的基礎(chǔ)上，評(píng)估、研判這些風(fēng)險(xiǎn)的危害方向、危害人群、危害途徑、危害程度、可能的發(fā)展趨勢，在風(fēng)險(xiǎn)危害發(fā)生之前或發(fā)生早期，及時(shí)主動(dòng)向相關(guān)部門、群體或個(gè)人發(fā)出警報(bào)，提出科學(xué)、恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)提示和對(duì)策建議，為意識(shí)形態(tài)事件響應(yīng)與處置提供決策依據(jù)，以便相關(guān)責(zé)任部門和可能被危及的群體作出有效反應(yīng)。四是建立健全意識(shí)形態(tài)安全法規(guī)體系，法規(guī)是防范意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的硬標(biāo)準(zhǔn)。要在制定完善意識(shí)形態(tài)黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展意識(shí)形態(tài)法規(guī)化的適用范圍，把意識(shí)形態(tài)安全同法律法規(guī)、政府規(guī)章、司法解釋及人們的日常生產(chǎn)生活實(shí)踐聯(lián)系起來，使意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)容和要求體現(xiàn)在各類法律法規(guī)、各行各業(yè)規(guī)章制度以及鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則體系中，使意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范成為人們?nèi)粘Ｉ畹淖杂X性行為。

（二）構(gòu)建意識(shí)形態(tài)安全的止損工作體系

止損，即通過制止、懲治等管控手段，最大限度減少意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)造成的負(fù)面影響和增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的貫徹效度，控制意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)輿情發(fā)展進(jìn)程和趨勢，避免意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)向其他領(lǐng)域傳導(dǎo)轉(zhuǎn)化、連鎖擴(kuò)散。

圍繞“止損”要素，應(yīng)重點(diǎn)建立健全意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控體系和意識(shí)形態(tài)工作問責(zé)體系。第一，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控體系是及時(shí)制止異質(zhì)思潮、極端思想、負(fù)面輿論、社會(huì)輿情對(duì)國家意識(shí)形態(tài)滲透、圍堵、破壞的重要手段。在這一體系中，最為關(guān)鍵的在于兩點(diǎn)，一是需要建立完善意識(shí)形態(tài)安全審查機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。要注重對(duì)各類藝術(shù)產(chǎn)品、圖書出版、新聞作品、影視廣播、講座報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)傳播等載體內(nèi)容的意識(shí)形態(tài)審查，特別要重視審查借中外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、中外文化交流、中外教育合作等“外衣”行意識(shí)形態(tài)滲透之實(shí)的各類交流活動(dòng)。二是需要建立完善意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置機(jī)制，堅(jiān)持“大宣傳”的理念。習(xí)近平總書記曾提出：“要樹立大宣傳的工作理念，動(dòng)員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起來做，把宣傳思想工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來。”［2］18因此，面對(duì)發(fā)生的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問題，不能采取消極懈怠、避而不見的態(tài)度，而是要增強(qiáng)政治性、原則性，根據(jù)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)處置工作預(yù)案，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府各部門協(xié)同處置，形成管控合力，共同化解風(fēng)險(xiǎn)。第二，意識(shí)形態(tài)工作問責(zé)體系是倒逼意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落地生根的有效舉措，是提升意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)效的重要抓手。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作失責(zé)者的問責(zé)，就是對(duì)意識(shí)形態(tài)工作擔(dān)當(dāng)者的鼓勵(lì)。因此，完善的意識(shí)形態(tài)工作問責(zé)體系是意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍的“動(dòng)力閥”，是消極情緒、懈怠思想的“防滑鏈”。一方面，要細(xì)化意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)域問責(zé)的具體情形，劃出問責(zé)紅線，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，使問責(zé)有據(jù)可循，督促意識(shí)形態(tài)工作中的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制層層壓實(shí)壓緊。另一方面，要強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履行意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)情況考核，規(guī)范問責(zé)程序，明確問責(zé)方式，明晰問責(zé)結(jié)果運(yùn)用，建立健全問責(zé)典型案例通報(bào)制度，讓意識(shí)形態(tài)工作問責(zé)落地有聲、警示有力。

（三）構(gòu)建意識(shí)形態(tài)安全的固本工作體系

固本，就是通過對(duì)內(nèi)增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的闡釋力、說服力，對(duì)外增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的傳播力、影響力，從而強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，更好正本清源、固本培元、凝心鑄魂。

圍繞固本要素，應(yīng)重點(diǎn)打造意識(shí)形態(tài)解答闡釋體系和意識(shí)形態(tài)對(duì)外傳播體系。其中，意識(shí)形態(tài)解答闡釋體系的功能方向主要是對(duì)內(nèi)傳播，讓國內(nèi)民眾清晰了解馬克思主義深刻改變中國的根源與現(xiàn)實(shí)，筑牢鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位的國內(nèi)根基。具體來說，一要善用主流意識(shí)形態(tài)解答好人民群眾頭腦中存在的，面對(duì)現(xiàn)實(shí)問題所不能深入理解的思想困惑，展示馬克思主義解釋重大實(shí)際問題的能力；二要善于用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析揭示社會(huì)錯(cuò)誤思潮、不良思想傾向的本質(zhì)，澄清他們的謬誤之處和不良影響；三要?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)形態(tài)解答闡釋的話語表達(dá)，結(jié)合不同民族、不同地域的話語表達(dá)方式、表達(dá)符號(hào)、表達(dá)邏輯，讓意識(shí)形態(tài)解答闡釋平實(shí)化、大眾化，從而更具親和力、感染力，縮短意識(shí)形態(tài)與人民群眾的情感距離，使他們切實(shí)能聽懂、好理解和真信服。意識(shí)形態(tài)對(duì)外傳播體系的功能方向主要是對(duì)外講好中國故事，“讓世界更好認(rèn)識(shí)中國、了解中國”［3］，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。對(duì)外講好中國故事，關(guān)鍵在于做好三個(gè)方面的工作。一是要主動(dòng)宣介習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，清晰傳播中國式現(xiàn)代化新道路的歷史進(jìn)步性、實(shí)踐合理性和巨大優(yōu)越性，有針對(duì)性地闡釋人類命運(yùn)共同體理念。二是要利用地緣優(yōu)勢，積極構(gòu)建面向與中國邊境接壤國家的廣播電視對(duì)外傳播機(jī)制、平面媒體合作傳播機(jī)制，不斷提升對(duì)周邊國家和地區(qū)的傳播力、引導(dǎo)力、影響力，構(gòu)建良好的周邊環(huán)境；利用友好城市優(yōu)勢，發(fā)揮與世界有關(guān)國家友好省區(qū)、友好城市的人文紐帶作用，讓中國制度優(yōu)勢在相互交往中得到認(rèn)可。三是要實(shí)施全媒體對(duì)外正面宣傳增量機(jī)制，對(duì)接現(xiàn)代信息交互的全程、全息、全員、全效特性，大力開展優(yōu)秀原創(chuàng)文學(xué)作品、民族舞臺(tái)藝術(shù)精品、民間文藝節(jié)目等文化類內(nèi)容傳播，多元立體生動(dòng)地講好中國故事、中國道路、中國精神、中國力量，“提高國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力”［2］340，不斷增進(jìn)國際社會(huì)對(duì)中國特色社會(huì)主義的理解、認(rèn)同和支持。

二、新發(fā)展階段意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建的戰(zhàn)略意義

意識(shí)形態(tài)安全體系的構(gòu)建，其戰(zhàn)略意義在于著力鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，積極化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)帶來的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，為凝聚全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的精神力量提供強(qiáng)大支撐。

（一）固本培元：堅(jiān)持鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位的重要保證

構(gòu)建意識(shí)形態(tài)安全體系，其根本任務(wù)在于維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。在我國，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全就是要在不同意識(shí)形態(tài)斗爭中保持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，確保我國意識(shí)形態(tài)的社會(huì)主義性質(zhì)不動(dòng)搖。之所以如此，這是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨信仰的是馬克思主義，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)，心中裝著人民，一心一意帶領(lǐng)人民去追求美好生活。正是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨選擇了馬克思主義，才會(huì)有鐵的紀(jì)律，才會(huì)有堅(jiān)持自我革命的政治品格和勇氣魄力，才能夠歷經(jīng)百年風(fēng)雨依然風(fēng)華正茂，才能夠贏得人民的支持擁戴，才能夠帶領(lǐng)人民創(chuàng)造百年輝煌成就。對(duì)于近代以來的中國社會(huì)而言，正是因?yàn)閳?jiān)持了馬克思主義的科學(xué)指引，才最終擺脫了國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵的深重劫難，找到了一條建立、發(fā)展、壯大社會(huì)主義中國的正確道路，開啟了中華民族偉大復(fù)興的新征程。實(shí)踐證明，我們把馬克思主義寫在自己的旗幟上并堅(jiān)持不懈地鞏固其指導(dǎo)地位是完全正確的。因此，構(gòu)建新發(fā)展階段意識(shí)形態(tài)安全體系，對(duì)于確立和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位具有重要意義。

（二）化解風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)對(duì)境內(nèi)外意識(shí)形態(tài)滲透風(fēng)險(xiǎn)的必然要求

長期以來，一些西方國家千方百計(jì)地向我國輸出資本主義的意識(shí)形態(tài)，實(shí)施文化滲透和觀念入侵。一些西方國家利用經(jīng)濟(jì)、科技和軍事等方面優(yōu)勢推行“意識(shí)形態(tài)虛假論”“意識(shí)形態(tài)終結(jié)論”“意識(shí)形態(tài)多元化”“普世價(jià)值論”等錯(cuò)誤論調(diào)，借以消解我國主流意識(shí)形態(tài)。近年來，尤其是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行態(tài)勢，一些西方媒體極力推動(dòng)病毒溯源問題政治化。在復(fù)雜的國際形勢下，意識(shí)形態(tài)安全面臨的不確定性因素明顯增加，這迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化治理措施的整體性、關(guān)聯(lián)性和有效性。因此，構(gòu)建新發(fā)展階段意識(shí)形態(tài)安全體系是積極防范和化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)的客觀要求，也是牢牢掌握維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全主導(dǎo)性、主動(dòng)性的題中之義。

（三）凝心聚力：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的力量支撐

構(gòu)建新發(fā)展階段意識(shí)形態(tài)安全體系，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，不僅事關(guān)馬克思主義指導(dǎo)地位的鞏固、事關(guān)黨的前途命運(yùn)，而且事關(guān)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，勾勒了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)間表、路線圖。如今，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，“正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)”［4］。我們要站在實(shí)現(xiàn)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)安全工作。從歷史唯物主義的觀點(diǎn)來看，意識(shí)形態(tài)作為觀念上層建筑，雖然決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)同樣具有巨大的反作用。要想順利推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程，必須維護(hù)好意識(shí)形態(tài)安全。同時(shí)，意識(shí)形態(tài)作為國家的政治目標(biāo)導(dǎo)向和社會(huì)價(jià)值追求，是中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是凝聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大合力的“黏合劑”。只有切實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作，充分激發(fā)中華民族的凝聚力和向心力，才能團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，才能最大限度凝聚起全體中華兒女共同奮斗的磅礴力量，“形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面”［4］，更好地服務(wù)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)。

三、新發(fā)展階段意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建的實(shí)踐策略

新發(fā)展階段意識(shí)形態(tài)安全體系的構(gòu)建不僅是理論層面探討的重大問題，涵蓋了“建什么”的理論回應(yīng)，更是實(shí)踐層面需要回應(yīng)的重大問題，凸顯“如何建”的實(shí)踐策略。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，既是唯物辯證法的基本要求，也是新發(fā)展階段意識(shí)形態(tài)安全工作的理論特色。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建的根本原則

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！保?］堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是構(gòu)建新發(fā)展階段意識(shí)形態(tài)安全體系的根本原則，是提升意識(shí)形態(tài)安全治理全局性、主動(dòng)性的重要保證。

其一，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作重要論述為指導(dǎo)，夯實(shí)意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建的思想根基。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒?！皬鸟R克思主義的觀點(diǎn)看，任何統(tǒng)治階級(jí)，都必須同時(shí)掌控社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和精神生產(chǎn)資料生產(chǎn)?！保?］因此，要充分發(fā)揮黨的創(chuàng)新理論的指引作用，把準(zhǔn)意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建的“定盤星”和“主心骨”，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，從深層次促進(jìn)全體人民保持思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致。

其二，構(gòu)建集中統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、權(quán)威高效的意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化黨對(duì)意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建的全面領(lǐng)導(dǎo)。建議在中央國家安全委員會(huì)的統(tǒng)一架構(gòu)中，成立意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)導(dǎo)專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建工作的整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，制定實(shí)施意識(shí)形態(tài)安全戰(zhàn)略，優(yōu)化完善意識(shí)形態(tài)安全要素系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)的功能發(fā)揮和支持機(jī)制，分級(jí)、分類、分區(qū)域提出意識(shí)形態(tài)安全工作差異化要求，根據(jù)特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)敏感問題、意識(shí)形態(tài)突發(fā)事件建立和完善意識(shí)形態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建的全過程、各方面。

其三，建立健全意識(shí)形態(tài)安全體系基層落實(shí)考評(píng)機(jī)制，力促意識(shí)形態(tài)安全體系從上到下、全面貫通到基層。意識(shí)形態(tài)安全體系不能只是停留在國家層面的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)中，而是要在基層得到貫徹落實(shí)，變成基層的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的實(shí)際效果，建構(gòu)起上下貫通、步調(diào)統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)共振的意識(shí)形態(tài)安全屏障。要根據(jù)《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，把意識(shí)形態(tài)安全體系內(nèi)含的子系統(tǒng)、工作機(jī)制在基層貫徹落實(shí)的具體情況納入各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核之中。明確基層貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)安全體系的考評(píng)指標(biāo)，組織全面覆蓋責(zé)任主體、體系內(nèi)容、實(shí)施過程的考評(píng)督查活動(dòng)，確保意識(shí)形態(tài)安全體系在基層落地生根、發(fā)揮作用。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念：意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建的科學(xué)方法

辯證唯物主義認(rèn)為，任何事物都不是孤立存在的，整個(gè)世界就是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系起來的復(fù)雜的系統(tǒng)，“是各種物體相互聯(lián)系的總體”［7］。習(xí)近平總書記曾指出：“全面建成小康社會(huì)后，我們將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?！保?］因此，構(gòu)建意識(shí)形態(tài)安全體系必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念這一方法論原則，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)具有導(dǎo)向性、整體性、協(xié)同性的意識(shí)形態(tài)安全系統(tǒng)架構(gòu)。

第一，把準(zhǔn)導(dǎo)向性，明確意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建的根本目標(biāo)。只有明確意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建的根本目標(biāo)，才能把握好意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)和基本點(diǎn)，才能為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的治理明確立場、指明方向。因此，新發(fā)展階段意識(shí)形態(tài)安全體系的構(gòu)建是有方向、有原則、有立場的，大方向就是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)鞏固”，即習(xí)近平總書記所指出的“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”［2］14。凡是危害“兩個(gè)鞏固”的錯(cuò)誤思想、污名化言論、政治滲透，必須充分運(yùn)用意識(shí)形態(tài)安全體系予以堅(jiān)決斗爭，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。

第二，把握整體性，統(tǒng)籌規(guī)劃意識(shí)形態(tài)安全體系的頂層設(shè)計(jì)。整體性原則是系統(tǒng)觀念的本質(zhì)要求。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念構(gòu)建意識(shí)形態(tài)安全體系，就要善于從整體的視角進(jìn)行安全體系框架的系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮影響、危害意識(shí)形態(tài)安全的主要因素、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要方向、突出環(huán)節(jié)，綜合設(shè)計(jì)意識(shí)形態(tài)安全體系與條件保障、資源手段之間的耦合關(guān)聯(lián)，系統(tǒng)分析意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)治理與強(qiáng)基固本之間的交互作用，積極推進(jìn)意識(shí)形態(tài)安全體系和意識(shí)形態(tài)能力的系統(tǒng)集成，提升意識(shí)形態(tài)安全體系綜合效能，從而牢牢掌握意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)治理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。

第三，強(qiáng)化協(xié)同性，發(fā)揮意識(shí)形態(tài)安全體系要素的作用合力。系統(tǒng)的整體功能之所以優(yōu)于部分功能的總和，其根本原因就在于系統(tǒng)內(nèi)不同部分之間的高效協(xié)同?；谝庾R(shí)形態(tài)安全體系基本要素設(shè)計(jì)的各個(gè)子系統(tǒng)并非孤立發(fā)揮作用的，而是相互支撐、協(xié)調(diào)配合發(fā)揮作用的完整整體。如意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系就是建立在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系基礎(chǔ)之上的，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和識(shí)別為意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。同樣，意識(shí)形態(tài)安全體系基本要素之間也是如此，固本的著力方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、強(qiáng)化程度的確定亦離不開防范、止損提供的信息。因此，意識(shí)形態(tài)安全體系的構(gòu)建，要充分發(fā)揮安全體系基本要素之間的相互聯(lián)系和交互作用，基于基本要素設(shè)計(jì)的各類機(jī)制都要向維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的根本目標(biāo)聚焦，在根本目標(biāo)的指引下發(fā)揮意識(shí)形態(tài)安全體系基本要素各自的功能和效應(yīng)，從而形成意識(shí)形態(tài)安全體系剛強(qiáng)有力、積極主動(dòng)、反應(yīng)靈敏的整體合力。

（三）堅(jiān)持綜合保障：意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建的強(qiáng)力支持

新發(fā)展階段意識(shí)形態(tài)安全體系的構(gòu)建本身就是一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)踐工程，需要有深入的理論研究、專業(yè)化的人才隊(duì)伍、現(xiàn)代化的信息技術(shù)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)力支撐。

首先，重視意識(shí)形態(tài)前沿動(dòng)態(tài)和發(fā)展規(guī)律研究，為有針對(duì)性地優(yōu)化設(shè)計(jì)意識(shí)形態(tài)安全工作機(jī)制提供理論基礎(chǔ)。意識(shí)形態(tài)前沿態(tài)勢體現(xiàn)的是其發(fā)展方向和未來態(tài)勢，是我們準(zhǔn)確研判國內(nèi)國際大勢的重要依據(jù)，是作出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)之策的重要依據(jù)。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)研究堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的應(yīng)然、實(shí)然和必然，重點(diǎn)調(diào)查分析新發(fā)展階段意識(shí)形態(tài)新動(dòng)向、新特點(diǎn)，重點(diǎn)闡釋中國式現(xiàn)代化新道路的顯著優(yōu)勢、制度密碼和世界意義，全面總結(jié)意識(shí)形態(tài)安全工作長期實(shí)踐中的基本經(jīng)驗(yàn)，為建立健全具有指向性、特指性功能的意識(shí)形態(tài)安全體系提供堅(jiān)實(shí)的理論前提。

其次，重視意識(shí)形態(tài)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，為提升意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建的專業(yè)化水平提供隊(duì)伍支撐。意識(shí)形態(tài)工作是做人的工作，同時(shí)也是由人來做的工作。意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建的專業(yè)化水平如何，在很大程度上取決于這個(gè)體系的構(gòu)建者的專業(yè)素質(zhì)和整體合力。要進(jìn)一步完善各級(jí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部配備，加大意識(shí)形態(tài)工作人員的崗位素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，著力塑造高素質(zhì)、專業(yè)化意識(shí)形態(tài)安全工作隊(duì)伍。出臺(tái)鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀人才從事意識(shí)形態(tài)安全工作的相關(guān)配套政策，完善意識(shí)形態(tài)安全工作人才隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)意識(shí)形態(tài)安全隊(duì)伍建設(shè)新活力。要加強(qiáng)相關(guān)高校國家安全一級(jí)學(xué)科建設(shè)，設(shè)置意識(shí)形態(tài)安全二級(jí)學(xué)科，健全意識(shí)形態(tài)安全教育學(xué)科體系和人才專業(yè)化培養(yǎng)機(jī)制，打造意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域的高水平人才隊(duì)伍，為高質(zhì)量地構(gòu)建意識(shí)形態(tài)安全體系充實(shí)專門力量。

最后，重視大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，為構(gòu)建信息化、現(xiàn)代化的意識(shí)形態(tài)安全體系提供技術(shù)支持。在意識(shí)形態(tài)安全體系的構(gòu)建過程中，要深度開發(fā)人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)功能，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全體系的信息化建設(shè)，建立意識(shí)形態(tài)安全綜合指揮中心和各級(jí)信息化工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)安全的信息搜集、信息共享、分析研判、態(tài)勢預(yù)警、監(jiān)管審查、指揮協(xié)調(diào)、防控協(xié)同、評(píng)價(jià)反饋等環(huán)節(jié)順暢對(duì)接、高效運(yùn)用，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)安全治理方式信息化。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，著力提升基層一線特別是邊境地區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意識(shí)形態(tài)工作智能化水平，建設(shè)基層社會(huì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全防線機(jī)制，提高基層社會(huì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控防范能力；著力強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通智慧化建設(shè)，提升意識(shí)形態(tài)安全信息的橫向貫通效率；著力增強(qiáng)主流新媒體、高端智庫等各類主體的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)作用，做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)正面宣傳流量，構(gòu)建多元立體的網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲格局，提升意識(shí)形態(tài)安全體系的現(xiàn)代化水平。

四、結(jié)語

新發(fā)展階段是我國社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段，世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局實(shí)現(xiàn)歷史交匯，由此構(gòu)成新發(fā)展階段我國意識(shí)形態(tài)安全體系建設(shè)的重要時(shí)代背景。為更好應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，本文著重從構(gòu)建什么樣的意識(shí)形態(tài)安全體系、構(gòu)建意識(shí)形態(tài)安全體系的戰(zhàn)略意義、怎樣構(gòu)建意識(shí)形態(tài)安全體系三個(gè)方面提出建議，為化解現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、凝聚精神力量提供啟示。隨著世界百年未有之大變局的加速演變和我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)程的加快推進(jìn)，我國意識(shí)形態(tài)安全體系建設(shè)要在總體國家安全觀的指導(dǎo)下進(jìn)一步提升統(tǒng)籌性、主動(dòng)性和引領(lǐng)性，為完善意識(shí)形態(tài)安全舉措、提升意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。