關于加強國企紀檢監(jiān)察工作的幾點思考

柴瑤婷

摘要：伴隨著新時代社會主義市場經(jīng)濟體制的蓬勃發(fā)展，國有企業(yè)的變革工作力度還在一直加強，新形勢下的紀檢監(jiān)察工作正面臨著亙古未有的新機遇與諸多困難，比如說企業(yè)轉型、高新人才引進與優(yōu)待、生產(chǎn)規(guī)模變化等因素都會影響到紀檢監(jiān)察工作的實施效果。筆者將會在本文以國有企業(yè)為研究對象，從紀檢監(jiān)察工作的重要性以及要點入手，對新時代國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作的優(yōu)化措施進行討論，希望能夠為相關人員提供借鑒意義。

關鍵詞：企業(yè);紀檢監(jiān)察;國有

引言

在國民經(jīng)濟發(fā)展的整個過程中，國有企業(yè)起到了非常重要的作用，不但要適應新的發(fā)展形勢，還需要接受多元化且劇烈變化的市場需求，其中存在著諸多風險與挑戰(zhàn)。筆者認為，新時代的國有企業(yè)在改革發(fā)展的引導下不僅要將本職工作做好，保證生產(chǎn)經(jīng)營不受更大程度的影響，更要充分發(fā)揮國有企業(yè)對于國有資產(chǎn)保護、增值的重要使命。在很多關鍵崗位、關鍵區(qū)域，不正之風和腐敗會導致國有資產(chǎn)貶值、流失等重要問題，如何發(fā)揮好紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督作用，消除企業(yè)運行過程中的廉政風向，將權力運行置于陽光下。下面請見筆者對此問題的簡要分析：

一、做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要之處

1.1可幫助統(tǒng)籌協(xié)調工作取得實效

在改革開放的影響下，無論是現(xiàn)在還是未來，國有企業(yè)的經(jīng)濟結構都將會出現(xiàn)程度較大的調整，在發(fā)生調整的過程中，很容易因為監(jiān)督、管理缺失造成腐敗滋生，企業(yè)資產(chǎn)易受個人影響因素而導致?lián)p失，從而導致一系列發(fā)展不平衡的問題。在這一背景下，如果仍然能夠按部就班地做好紀檢監(jiān)察工作則對于統(tǒng)籌協(xié)調來說意義是重大的，針對企業(yè)日常生產(chǎn)、運營中存在的一系列違紀違規(guī)問題都能夠給予有效地解決與處理，從長遠看有利于企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1.2可有效完善公司法人治理結構

拿公司制來說，其核心就在于在開展紀檢監(jiān)察工作的過程中，可進一步加強企業(yè)制度規(guī)范管理力度，將現(xiàn)代企業(yè)制度與相關工作很好地融合在一起，在加強黨領導的情況下，紀檢監(jiān)察制度可作為一個強有力的保障，可在整體上對企業(yè)法人治理結構進行優(yōu)化，所呈現(xiàn)出的效果則為“黨委領導、紀委監(jiān)督”，可保證每一項工作都能夠協(xié)調運轉，相關責任人也能夠相互制衡，在良性競爭中尋求合作。

1.3有利于推動企業(yè)股份制改造

對于國有企業(yè)的股份制改造來說，其前提就在于將現(xiàn)有的產(chǎn)權制度進行完善，針對非國有投資主體應該給予更多的鼓勵與扶持，在此過程中引導國有控股形式多元化發(fā)展，盡最大努力減少“內部人控制”與“一股獨大”等現(xiàn)象，拓展企業(yè)紀檢監(jiān)察工作對于夯實“混合所有制”基礎是十分重要的，可有效促進國有企業(yè)對社會資本的管理運用。

1.4可有效減少企業(yè)內部違紀行為

企業(yè)內部的黨建工作與紀檢監(jiān)察工作是分不開的，通過展開各類黨風廉政建設工作，持續(xù)營造企業(yè)內部風清氣正的工作壞境，構建職工群眾對黨風廉政建設及反腐搏斗的充分認識，著力解決職工群眾身邊的不正之風、腐敗之源。長此以往做好日常監(jiān)督在減少違規(guī)違紀行為方面的效果可以說是十分明顯，在一定程度上降低了國有資產(chǎn)流失度。

1.5有利于企業(yè)夯實人民群眾基礎

筆者認為，做好企業(yè)紀檢監(jiān)察工作最終所產(chǎn)生的效果不僅僅是在監(jiān)督企業(yè)運行，在企業(yè)外部也會得到積極反響。國有企業(yè)資產(chǎn)作為人民財產(chǎn)的重要組成部分，在國家建設、就業(yè)上崗、經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著不可或缺的作用，真正發(fā)揮國有企業(yè)的擔當與責任，是建設人民群眾向往的幸福生活的重要力量。更加科學、有效的監(jiān)管可以進一步促進國有企業(yè)擔當社會責任，履行社會義務，在黨領導下更好地構建為全面建成小康社會的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

二、新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面對的問題

2.1部分企業(yè)的經(jīng)營行為過于自主

很多國有企業(yè)在近年來逐漸以自身發(fā)展、經(jīng)濟效益為主要工作，他們對法人代表的地位、作用十分看重，部分企業(yè)在上級監(jiān)管部門下達相關命令時會選擇性地執(zhí)行，更有甚者會以權謀私，從而導致部分國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作開展受阻，工作監(jiān)督淪為形式，國有企業(yè)淪為個人或極個別人獲利的工具。

2.2部分企業(yè)的內部人員已腐敗墮落

很多企業(yè)對于社會中存在的腐敗現(xiàn)象毫無抵抗力，內部人員不斷降低自身的政治觀與三觀底線則是會形成惡性循環(huán)的，企業(yè)的正常運營也會遭受毒害，越來越多的黨員領導干部會受到腐蝕，當一個企業(yè)內部的環(huán)境復雜多變時，誰又能保證紀檢監(jiān)察工作會更加容易開展呢。

2.3部分企業(yè)存在惡性市場競爭行為

在市場競爭的影響下，很多企業(yè)會因過度追求經(jīng)濟效益而參與一些不正當交易，部分企業(yè)還會在內部成立一些小團體謀取國有資源利益，并在一定程度上阻礙紀檢監(jiān)察工作的開展。

2.4紀檢隊伍的編制不合理

紀檢機構設置存在著數(shù)量限制、職稱限制等不合理現(xiàn)象。 比如，縣級以下紀檢干部的黨員設置不完善。僅僅成立紀檢組較長崗位，缺乏監(jiān)察室主任，權勢與法律責任的劃分不太明確。在這種情況下，中央和高級管理人員被賦予了重要而具體的任務，而地方監(jiān)察部門卻無法充分開展紀律處分，導致監(jiān)管事半功倍。此外，監(jiān)察干部隊伍的部分職員專業(yè)總體水平不足，還為紀檢黨員推廣管理工作提供了一定的難度。紀檢職能部門當作重要的監(jiān)察專門機構，在實際工作的展開過程中仍然不受注重，使其崗位的任免具有極強的照顧性，常常將一些趨近離休年限的、難以安排在其余職位的干部職工安置進去，那在一定程度上招致紀檢干部隊伍干部職工品質的參差不齊。另外，督導組部分高管和員工擔任多個職務，團隊成員還在職能部門兼職。無法保障職工將全部精力投入到監(jiān)察工作中。

2.5思想觀念過于陳舊，職工責任意識較差

因為我國現(xiàn)階段紀檢監(jiān)察管理體制的影響，監(jiān)督單元的安裝通常在系統(tǒng)內部進行，部分監(jiān)督人員考慮到與朋友、政黨、政府領導等的關系，能產(chǎn)生“息事寧人”看法，對于出現(xiàn)的監(jiān)察難題睜一只眼閉一只眼，懼怕得罪人。此種狀況導致基層單位內部的監(jiān)察崗位成為一種擺設，職員甚至于黨員的責任感不太強，監(jiān)察實際效果較差。領導層的忽視，晉升渠道狹隘等等不利因素的影響，在一方面使監(jiān)察干部隊伍的干部職工多采納被動的形式執(zhí)行紀檢具體任務，專業(yè)素質不足，擴散精力。在與此同時，黨員隊伍安于現(xiàn)狀的思想體現(xiàn)顯著，一些基層單位存有著監(jiān)察工作力度不足、執(zhí)行能力不強等等狀況。為此，已成為現(xiàn)階段督導工作順利推進的重點建設的紀檢組派出隊伍建設需要加強。

三、優(yōu)化國企紀檢監(jiān)察工作的有效措施

3.1強化理論武裝，始終高舉思想建設旗幟

做好國企紀檢監(jiān)察工作的重要前提就在于企業(yè)管理者必須要以身作則，其對于新時期國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作所面臨的形勢以及相關問題必須要有一個清醒的認識，要把中央、中紀委關于黨風廉政工作各類部署、重要講話精神作為重要學習資料，及時學貫上級紀檢組織的相關部署，在規(guī)定學習動作的基礎上結合企業(yè)實際開展特色性自選工作。同時要將思想建設與企業(yè)實際工作開展相結合，不斷提高理論指導實踐的思維和戰(zhàn)略謀劃水平。

3.2強化制度建設，始終發(fā)揮系統(tǒng)管理優(yōu)勢

對于現(xiàn)階段的大部分企業(yè)來說，明確相關紀檢監(jiān)察制度管理制度、管理體系、管理系統(tǒng)是十分重要的，扎好制度的籠子，構建講規(guī)矩、按程序的制度規(guī)范，不斷建立健全紀檢監(jiān)察管理體系和運行機制，要積極完善紀檢監(jiān)察各項制度機制，規(guī)范公司紀檢監(jiān)察隊伍工作開展，形成上下貫通聯(lián)動、深入?yún)f(xié)同配合的工作機制，推動制度優(yōu)勢轉化為組織管理優(yōu)勢，嚴格依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)賦權、限權、行權，提升體系監(jiān)督治理效能。

3.3強化宣傳工作，始終做好廉潔文化建設

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作開展，不僅要做好監(jiān)督執(zhí)紀的“前半篇文章”，更要做好以案促改的“后半篇文章”，針對查辦的案件，可以按照“案件剖析、警示教育、檢視整改、監(jiān)督落實”的閉環(huán)管理流程開展工作，加強對于違法違紀案件處置情況的宣傳工作，發(fā)揮好反面教材的警示教育作用。重點緊盯關鍵少數(shù)，精準施治形式主義、官僚主義等突出問題，在企業(yè)內部從上至下做好作風建設，堅持“糾四風”與樹新風并舉，組織引導黨員干部深入學《黨章》、學《條例》，喚醒黨員干部廉政意識，筑牢底線意識，深入推進企業(yè)廉政文化建設。

3.4強化全員監(jiān)督，積極構建“大監(jiān)督”格局

作為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織，應該結合企業(yè)實際工作展開監(jiān)督，精心組織、碾壓法律責任，抓工作的鍥入點，抓正先進典型，通過專項治理，查閱出對難題，改正根本，杜絕難題滋長的土壤，形成固化、形勢化的作風建設制度，加強監(jiān)督制度的執(zhí)行力，通過向上級部門溝通及同級職能部門疏浚等等模式，增強職能部門自我管控、業(yè)務流程監(jiān)測，多層次、多視域、多渠道的解決問題，形成實行監(jiān)管法律責任閉環(huán)。各個監(jiān)督職能部門以難題為先導，拾遺補闕、完善監(jiān)督制度、加強監(jiān)督，充分發(fā)揮大監(jiān)督網(wǎng)絡平臺的作用與效應，達到提高管理、保證生產(chǎn)、服務農(nóng)村基層的目標。

3.5強化隊伍建設，提升紀檢干部綜合素質

踐行“兩個保護”中每當?shù)浞?、作榜樣。應該深化全員培訓，持續(xù)展開學規(guī)學紀學法、分級分類培訓，在實訓實戰(zhàn)中提升本領。應該加強管理監(jiān)督，完善內控制度，嚴守權勢界限，催促紀檢監(jiān)察黨員政治過硬、本領高強、忠實干凈奉獻。

3.6重視紀檢監(jiān)察干部的選拔任用

一是注重高管人員的綜合素質，嚴把 “入口門”。對監(jiān)察人員的紀律檢查和安置，要堅持“寧缺不濫”的原則，嚴格選人，慎重選人，勉強湊合，公開招聘，競聘選拔。通過引進優(yōu)秀專業(yè)人才，逐步降低組織任用率，堅決防止紀檢監(jiān)察崗位向安置保護崗位轉變，為培養(yǎng)訓練有素的紀檢干部提供良好的前提條件。二是著力抓好行政年輕化。在選拔任用過程中，注重選拔有才華、高素質的年輕高管，最大限度地發(fā)揮他們的活力和創(chuàng)造力，與經(jīng)驗豐富的老高管和中年人形成階梯式的復合體。過去的高管以最優(yōu)的效率不斷提升團隊的戰(zhàn)斗力。

四、結語

總的來說，國有企業(yè)的健康發(fā)展是離不開紀檢監(jiān)察工作的，特別是在當今這個經(jīng)濟結構調整幅度巨大。筆者認為，在之后的工作中，國有企業(yè)必須要大力推動紀檢監(jiān)察工作有效實施，但前提是仍然要將生產(chǎn)經(jīng)營作為一切工作的中心，然后不斷擴大紀檢監(jiān)察的范圍直至企業(yè)生產(chǎn)的戰(zhàn)斗前沿，整體上應當實現(xiàn)全流程且重細節(jié)的監(jiān)察，相關工作人員的理念也是需要不斷創(chuàng)新，各部門之間要保持有效的溝通、交流，不斷提高黨風廉政建設的高度、廣度和深度，攜起手來為提高經(jīng)濟效益、促進企業(yè)高質量健康發(fā)展做出貢獻。

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