論金末軍須錢的征收

劉施偉

(河北大學(xué) 宋史研究中心，河北 保定 071002)

軍須錢[1]1102，亦稱軍需錢，是金朝特有的雜稅之一，始征于金世宗大定三年(1163年)，一直沿用至金亡。關(guān)于金代軍須錢問題，劉浦江較早地對其進(jìn)行了論述，在《論金代的物力和物力錢》一文中，他認(rèn)為軍須錢是金代雜稅中規(guī)模最大、稅率最高的一項(xiàng)[2]；在《金代雜稅論略》一文中，他簡述了軍須錢的發(fā)展概況及輸納期限的變化，并指出金朝后期征收軍須錢是造成流民大增的一個(gè)重要原因[3]。此后，王曾瑜[4]165-167、孫樂[5]、吳樹國[6]皆對金朝軍須錢有不同程度的討論，但這些文章均是在闡述軍費(fèi)或雜稅問題時(shí)對軍須錢有所涉及，并未對其做專門研究。筆者不揣淺陋，擬在學(xué)人研究的基礎(chǔ)上，對金末軍須錢的征收概況及其特點(diǎn)進(jìn)行探討，以期揭示其與政局演變的關(guān)系，請方家指正。

一、金末財(cái)政危機(jī)及其原因

為報(bào)父祖血仇，掠奪中原財(cái)富，成吉思汗于衛(wèi)紹王大安三年(1211年)揮兵南下，至寧元年(1213年)河北郡縣紛紛被蒙古軍隊(duì)攻占，“唯中都、通、順、真定、清、沃、大名、東平、德、邳、海州十一城不下”[7]17。同年，紇石烈執(zhí)中弒衛(wèi)紹王，迎完顏珣為帝，即金宣宗。為避蒙古軍隊(duì)鋒芒，貞祐二年(1214年)宣宗決意遷都南京(今開封市)，然喘息未定，金朝政府就陷入嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)之中。

實(shí)際上，金朝財(cái)政積弊已久。章宗統(tǒng)治時(shí)期就因北邊用兵，調(diào)度諸多，致使“財(cái)用闕乏”[1]1205。宣宗即位之初，國家糧儲(chǔ)不足，更是“詔隨朝官、承應(yīng)人俸，計(jì)口給之，余依市直折之……(貞祐)二年八月，始給京府州縣及轉(zhuǎn)運(yùn)司吏人月俸有差”[1]1442。宣宗南渡后，其財(cái)政窘困之狀加劇，貞祐三年(1215年)監(jiān)察御史田迥秀上奏道：“國家調(diào)度，行才數(shù)月，已后停滯，所患在支太多、收太少，若隨時(shí)裁損所支，而增其收，庶可久也”[1]1442。面對財(cái)政收支失衡的困境，金朝政府采取了一系列減少支出的措施，以期減輕財(cái)政壓力。宣宗貞祐三年“詔致仕官俸給比南征時(shí)減其半”[1]337,其中需明確“致仕官”的范圍以及“南征”具體所指，從頒布詔令的時(shí)間來看，這里的“南征”并非宣宗南伐。另據(jù)《金史·百官志》所載：金熙宗皇統(tǒng)元年(1141年)“詔諸官、職俱至三品而致仕者，俸祿、傔人，各給其半”[1]1429，從中可推斷“南征”應(yīng)為金熙宗伐宋，而“致仕官”的范圍為三品及以上。金世宗大定十一年(1171年)，又“詔職官年七十以上致仕者，不拘官品，并給俸祿之半”[1]164。此后，更是規(guī)定“六十以上及未六十而病致仕者，給其祿半。承應(yīng)及軍功初出職未歷致仕，雖未六十者亦給半祿”[1]1437-1438?？梢姡爸率斯佟钡姆秶饾u擴(kuò)大。然而在財(cái)政困難的情勢下，奉養(yǎng)致仕官員無疑是一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，所以宣宗將“致仕官”的俸祿降為原俸的四分之一。此外，金朝政府還“以調(diào)度不及，罷隨朝六品以下官及承應(yīng)人從己人力輸傭錢。減修內(nèi)司所役軍夫之半。經(jīng)兵處，州、府、司吏減半，司、縣三分減一，其余除開封府、南京轉(zhuǎn)運(yùn)司外，例減三分之一”[1]1442-1443。金朝政府的財(cái)政已經(jīng)窘迫到需要裁減地方官吏、降低官員待遇的地步，只是這些“節(jié)流”措施多屬微末，無法從根本上扭轉(zhuǎn)其財(cái)政窘乏之態(tài)。

金末國家財(cái)政窘迫的局面，是由多種因素造成的，而其主要原因在于財(cái)政支出遠(yuǎn)超所入，那么巨額的支出都用在什么地方？問題的關(guān)鍵在于軍費(fèi)。

宣宗遷汴后，蒙古以此為借口再度揮兵南下，兵鋒直指河南。戰(zhàn)爭期間，除軍隊(duì)的日常支出外，還有如軍隊(duì)犒賞、武器消耗、后勤補(bǔ)給等花銷，這使得金朝政府面臨著巨額的軍費(fèi)壓力，正如《金史·食貨志》所載，“南遷之后，國蹙民困，軍旅不息，供億無度”[1]1159。為彌補(bǔ)軍費(fèi)不足，金朝“降空名宣敕、紫衣師德號度牒，以補(bǔ)軍儲(chǔ)”[1]336，爾后更是規(guī)定“無問官民，有能勸率諸人納物入官者，米百五十石遷官一階，正班任使。七百石兩階，除諸司。千石三階，除丞簿。過此數(shù)則請于朝廷議賞。推司縣官有能勸二千石遷一階，三千石兩階，以濟(jì)軍儲(chǔ)”[1]1205。實(shí)施捐官以補(bǔ)軍用，并將州縣官員的升遷與軍需緊密相連。此外，金朝為籌備秋防兵械，“括民間騾付諸軍，與馬參用”[1]336，并且“制品官納弓箭之令，丁憂致仕者免”[1]336。其中三品以上的官員需納弓箭三副，四品、五品兩副，其余按照等級征納。然而，此前金朝并無向官員征納弓箭的先例，應(yīng)實(shí)屬無奈之舉。然而這只是開端，宣宗南遷后的二十年間，金朝一直處于戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，隨著戰(zhàn)爭規(guī)模的不斷擴(kuò)大，軍費(fèi)支出只會(huì)與日俱增。

金宣宗為維護(hù)統(tǒng)治，“盡起諸路軍戶南來，共圖保守”[1]1128，如貞祐三年(1215年)九月“辛未，置河北東路行總管府于原武、陽武、封丘、陳留、延津、通許、杞諸縣，以治所徙軍戶”[1]339，“乙酉，置大名府行總管府于柘城縣，以治所徙軍戶”[1]340。關(guān)于遷入河南地區(qū)的軍戶數(shù)量，《金史·食貨志》中有兩則不同的記載：一是貞祐三年十月參知政事高汝礪言“河北軍戶徙居河南者幾百萬口”[1]1129，二是貞祐四年(1216年)宰臣言“今軍戶當(dāng)給糧者四十四萬八千余口”[1]1129-1130。究其緣由，可從《金史·陳規(guī)傳》中窺知，貞祐四年陳規(guī)上書言：“比者徙河北軍戶百萬余口于河南，雖革去冗濫而所存猶四十二萬有奇”[1]2544?？梢?，在南遷隊(duì)伍中存在大量不逞之徒假冒軍戶，所以貞祐四年的軍戶數(shù)量應(yīng)是政府裁汰“冗濫”后的結(jié)果。如此規(guī)模的軍戶蜂擁至河南，其供養(yǎng)就成為金朝政府急需解決的問題。朝中亦曾多次討論括田事宜，并實(shí)施屯田以安置南遷的軍戶。不過從現(xiàn)存文獻(xiàn)來看，軍戶多不善于農(nóng)耕，甚至完全不從事農(nóng)耕，時(shí)人對軍戶的評價(jià)更為尖銳，即“惟有張口待哺而已”[8]432，所以只能依靠政府財(cái)政供養(yǎng)。四十二萬多的軍戶“歲支粟三百八十余萬斛，致竭一路終歲之?dāng)?，不能贍此不耕不?zhàn)之人。”[1]2544之后仍有軍戶不斷向南遷徙，如興定四年(1220年)“山東東路軍戶徙許州”[1]385?？上攵姂舻墓B(yǎng)已然成為困擾財(cái)政的一大難題。

綜上所述，金末蒙古軍隊(duì)南下，戰(zhàn)號吹響，巨額的軍費(fèi)支出已然使金朝財(cái)政捉襟見肘。宣宗南渡后為圖共保，又將大量軍戶遷至河南，贍軍所需亦是無盡，可謂是屋漏偏逢連夜雨。金已無力在原有的財(cái)政模式下調(diào)節(jié)財(cái)政收入和支出，政府只能通過增加稅收榨取民脂民膏，以保軍用。

二、金末政局下的軍須錢

金末戰(zhàn)事頻發(fā)，軍費(fèi)支出驟增，給國家財(cái)政帶來了巨大的壓力，金朝政府只能增加賦稅以彌補(bǔ)財(cái)政收入。在此形勢下，軍須錢亦呈現(xiàn)出一定的獨(dú)特性，其表現(xiàn)有三：一是征收區(qū)域的縮?。欢钦魇疹l率增高；三是宣宗、哀宗兩朝主動(dòng)減免軍須錢。

(一)征收區(qū)域

自金世宗大定三年(1163年)始征軍須錢，其征收區(qū)域?yàn)榻鹑?。章宗統(tǒng)治時(shí)期，北部邊境屢遭蒙古軍隊(duì)侵?jǐn)_，故無法在交戰(zhàn)之地征收軍須錢。金末蒙古軍隊(duì)來侵，所到之處，財(cái)富皆被劫掠一空。曾經(jīng)“人稠地窄，寸土悉墾”[9]149的河北，被時(shí)人視為“天下富強(qiáng)處”[8]402的山東，社會(huì)經(jīng)濟(jì)皆受到嚴(yán)重的破壞，山東還有如火如荼的紅襖軍起義。陜西地區(qū)困于西夏擾邊，“貞佑之初，小有侵掠，以至構(gòu)難十年不解，一勝一負(fù)精銳皆盡，而兩國俱弊”[1]3034。東北地區(qū)亦因“宣宗遷汴，遼東道路不通”[1]3047，而與金朝廷割斷聯(lián)系。在此內(nèi)外交困、腹背受敵的情勢下，金朝軍須錢的征收區(qū)域亦在日益縮小。

金宣宗貞祐年間，河南地區(qū)未被戰(zhàn)火波及，宣宗南渡更是將政治中心遷移至南京，使河南處于金朝政府的直接控制下。據(jù)《金史·食貨志》載：“宣宗立而南遷……軍費(fèi)日急，賦斂繁重，皆仰給于河南?！盵1]1110-1111時(shí)人田逈秀也在奏章中指出：“方今軍國所需，一切責(zé)之河南?！盵1]1137可見，金末軍須錢的主要征收區(qū)域?yàn)楹幽?。不過，此時(shí)國家財(cái)政窘乏至極，統(tǒng)治階級不會(huì)錯(cuò)過任何增加財(cái)政收入的機(jī)會(huì)，如貞祐三年(1215年)河北郡縣多已淪陷，宣宗卻“詔河北郡縣軍須并減河南之半”[1]336。其中有兩個(gè)問題應(yīng)該加以探討：

首先，我們需要說明為何在河北征收軍須錢。第一，受戰(zhàn)爭影響，軍費(fèi)支出不斷增加，金朝財(cái)政困難。在此入不敷出的緊迫關(guān)頭，金朝統(tǒng)治者為彌補(bǔ)財(cái)計(jì)，只能重賦厚斂，通過征收軍須錢在河北斂財(cái)；第二，貞祐年間，蒙古軍隊(duì)尚處于掠奪人口和財(cái)產(chǎn)的階段，未對其占領(lǐng)區(qū)進(jìn)行長期的經(jīng)營。金蒙雙方在河?xùn)|、河北地區(qū)展開拉鋸式爭奪，“兩河各府、州，多次易手。各重鎮(zhèn)皆多次受圍攻，多次陷落，然又多次為金所收復(fù)”[10]467。這就為金朝在河北征收軍須錢提供了可能性。第三，貞祐四年(1216年)“上以河北州府官錢散失，多在民間，命尚書省經(jīng)畫之”[1]1162。金朝政府想要將散失于民間的銅錢收入京師，除榷酤和鹽稅外，征收貨幣稅軍須錢亦是不錯(cuò)的選擇。值得注意的是，興定以后蒙古轉(zhuǎn)變對金政策，任命木華黎經(jīng)略中原，“建行省于云、燕，以圖中原”[11]4。金朝政府無力收復(fù)兩河地區(qū)，因此金朝在河北地區(qū)征收軍須錢的時(shí)間應(yīng)較為短暫。

其次，為什么要減半征收？貞祐四年(1216年)，高汝礪反對“歲閱民田征租”[1]2494時(shí)指出“河南、河北事體不同，河北累經(jīng)劫掠，戶口亡匿，田疇荒廢，差調(diào)難依元額……河南自車駕巡幸以來，百姓湊集，凡有閑田及逃戶所棄，耕墾殆遍，各承元戶輸租，其所征斂皆準(zhǔn)通推之額”[1]2494，說明河北地區(qū)屢遭蒙古軍隊(duì)劫掠，百姓流亡，土地荒蕪，已經(jīng)無法依照原額征收賦稅。而軍須錢在河北減半征收，應(yīng)亦與此原因有關(guān)。至于實(shí)際的征收額，是否真如金朝政府所預(yù)計(jì)的減河南之半，則另當(dāng)別論。

(二)征收頻率

軍須錢征收之初，為臨時(shí)性加派，其目的在于彌補(bǔ)世宗時(shí)期南征軍費(fèi)之不足。戰(zhàn)爭結(jié)束后軍須錢未被取消，而是成為地方每年征收的課稅。章宗時(shí)期北邊動(dòng)亂，軍費(fèi)驟增，承安三年(1198年)規(guī)定“以軍須所費(fèi)甚大，乞驗(yàn)天下物力均征。擬依黃河夫錢例，征軍須錢……周年三限送納。恐期遠(yuǎn)，遂定制作半年三限輸納”[1]1076。軍須錢的征收頻率為一年三次輸納，后因軍情緊急改為半年三次輸納。根據(jù)宣宗興定三年(1219年)“免單丁民戶月輸軍需錢”[1]370的記載，可以知曉，早在興定三年以前，軍須錢就已經(jīng)成為按月輸納。

金末軍須錢的征收頻率增高，其主要原因有兩點(diǎn)。第一，關(guān)鍵在于戰(zhàn)爭。此時(shí)，金朝外有蒙古、西夏、南宋多線作戰(zhàn)，內(nèi)有農(nóng)民起義，其戰(zhàn)爭規(guī)模和軍費(fèi)支出都遠(yuǎn)勝于前期。為支撐茍延殘喘的政權(quán)，彌補(bǔ)軍費(fèi)之不足，只能增加賦稅征收。而軍須錢作為當(dāng)時(shí)名義最為正當(dāng)?shù)馁x稅，自然在增稅之列。第二，地方財(cái)政困難亦是重要因素。金末疆土日蹙，百姓流離失所，財(cái)源困乏。金朝政府常借軍須錢之名，行斂財(cái)之舉，以維持地方財(cái)用。貞祐四年，“今鼎既以本路用度繁殷，欲征軍須錢，宜從所請”[1]1161，就充分地證明了這一點(diǎn)。

(三)軍須錢的減免

金末處于內(nèi)憂外患之時(shí)，宣宗、哀宗兩朝均采取多種措施以減免百姓的賦稅負(fù)擔(dān)，緩解內(nèi)部階級矛盾，軍須錢就在其減免之列。其中金朝政府對軍須錢的減免措施，大致可以分為戰(zhàn)爭減免、赦宥減免、災(zāi)害減免三種類型。

第一，戰(zhàn)爭減免。宣宗興定三年(1219年)對宋用兵，因邊境為兩國交戰(zhàn)之地，故“敕和市邊城軍需，無至配民”[1]370。后金欲與宋講和，然遭到拒絕，因戰(zhàn)爭沒有結(jié)束，金朝又“免單丁民戶月輸軍需錢”[1]370。哀宗正大四年(1227年)“朝廷得清水之報(bào)，令有司罷防城及修城丁壯，凡軍需租調(diào)不急者權(quán)停”[1]2588?？梢?，由于金末戰(zhàn)事不斷，征斂無度，統(tǒng)治者恐失民心，所以相應(yīng)地減免了部分軍須錢。

第二，赦宥減免。哀宗正大八年(1231年)“夏四月丁巳朔，赦。全免京西路軍需錢一年”[1]415。天興二年(1233年)，“自來拖欠官房、地基、軍須等錢，俱免追征?！盵12]526減免蔡州地區(qū)拖欠未交的軍須錢。

第三，災(zāi)害減免。據(jù)載，興定四年(1220年)，河南發(fā)生水災(zāi)，“其被災(zāi)州縣，已除其租。余順成之方，止責(zé)正供，和糴、雜征并免”[1]384。而軍須錢恰是金朝雜稅中的一項(xiàng)，故河南未受災(zāi)地區(qū)可能對其免征。

從減免軍須錢的相關(guān)記載來看，金末的減免措施與此前相比，有一定的相同之處和不同之處。相同之處有一，皆存在戰(zhàn)爭減免。章宗承安三年(1198年)規(guī)定“擬依黃河夫錢例，征軍須錢……臨潢、全州則免征”[1]1076，鑒于蒙古擾邊，臨潢、全州地區(qū)正值戰(zhàn)亂，無法推排物力，故免征軍須錢。不同之處有二：首先，金末減免軍須錢的類型豐富，既有戰(zhàn)爭減免，又有赦宥減免和災(zāi)害減免，比較而言，金末統(tǒng)治者的態(tài)度更為主動(dòng)；其次，戰(zhàn)爭減免的范圍不同，章宗時(shí)期僅限于戰(zhàn)亂區(qū)，而金末擴(kuò)至單丁民戶及“租稅不急者”。

綜上所述，金末軍須錢的征收概況與其政局演變密切相關(guān)，呈現(xiàn)一定的特殊性。受戰(zhàn)爭影響，軍須錢的征收區(qū)域日益縮小，使金朝財(cái)源困乏，不得不增賦加稅。而軍須錢征收頻率增高，正是金朝政府增加賦稅的結(jié)果，并且突出地反映出其在金末財(cái)政結(jié)構(gòu)中的重要地位。此外，金末統(tǒng)治者減免軍須錢，一定程度上雖減輕了農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)，然實(shí)質(zhì)上是出于自身利益的考量，以維護(hù)其專制統(tǒng)治。

三、軍須錢征收對金朝社會(huì)的影響

軍須錢自創(chuàng)設(shè)以來，就代表著統(tǒng)治階級的利益，是金朝政權(quán)壓榨和魚肉百姓的手段。軍須錢的征收雖給金朝政府帶來了一筆可觀的財(cái)政收入，卻給百姓增加了沉重的負(fù)擔(dān)，尤其是金末其造成的后果更加嚴(yán)重。根據(jù)史料記載，可以將金末軍須錢的弊端歸納為三點(diǎn)。

第一，征收趨于混亂，吏治腐敗更為嚴(yán)重。宣宗興定三年(1219年)“置京東、京西、京南三路行三司，掌勸農(nóng)催租、軍須科差及鹽鐵酒榷等事，戶部侍郎張師魯攝東路，治歸德，戶部侍郎完顏麻斤出攝南路，治許州，(李)復(fù)亨攝西路，治中京實(shí)河南府，三司使侯摯總之”[1]2352。此時(shí)金朝政府為籌措軍費(fèi)，以戶部侍郎分理各路財(cái)政，掌管軍須錢的征收事宜。然而哀宗天興元年(1232年)，金朝政府竟“以榜召民賣放下年軍需錢”[1]427，公然出售征收軍須錢的權(quán)力，這必然造成其征收混亂。唯利是圖的地方豪強(qiáng)爭相購買，金朝政府選擇數(shù)額最高者予以承辦，在此過程中州縣官吏往往與豪強(qiáng)相互勾結(jié)，謀取私利，無疑加重了金末的政治腐敗。

第二，加重了百姓的負(fù)擔(dān)。金末特殊的財(cái)政境況致使各階級賦稅不均現(xiàn)象突出，而百姓是最大的受害者。隨宣宗南渡而來的宗室貴族、女真軍戶皆仰賴國家供養(yǎng)，無需繳納軍須錢，故只能取之于民。不過，為擺脫財(cái)政困難，金朝統(tǒng)治者多次賣官鬻爵、下放度牒，如哀宗天興元年(1232年)“賣官，及許買進(jìn)士第”[1]421。這使得入粟補(bǔ)官者日益增多，并造成官僚隊(duì)伍的龐雜及賦稅承擔(dān)者的減少。為了保證財(cái)政收入不受影響，只能將原額賦稅轉(zhuǎn)嫁給普通百姓，致使百姓負(fù)擔(dān)日重。此外，金哀宗時(shí)期撲買軍須錢，取得征稅權(quán)的豪強(qiáng)，在滿足向政府繳納定額軍須錢的前提下，為保證自身能夠牟取暴利，必定加倍征收。這就使廣大百姓生活于水深火熱之中，導(dǎo)致金朝的階級矛盾和民族矛盾進(jìn)一步激化。

第三，惡化了金末的流民問題。金末戰(zhàn)事頻繁，“人爭南渡而厄于河，河陽三城至于淮泗，上下千余里，積流民數(shù)百萬”[13]417，兩河、山東等地的百姓，為躲避戰(zhàn)火，紛紛遷移至河南。然而在軍費(fèi)支出無盡、財(cái)政窘困的困境下，南渡百姓沒能實(shí)現(xiàn)安居的美好心愿，而是落入金政權(quán)重稅的虎口之中。興定四年(1220年)，宣宗有言：“聞百姓多逃，而逋賦皆抑配見戶，人何以堪。軍儲(chǔ)既足，宜悉除免。今又添軍須錢太多，亡者詎肯復(fù)業(yè)乎”[1]1138。宣宗對增收軍須錢的反應(yīng)，無疑是道破了流民現(xiàn)象之嚴(yán)重、軍須錢危害之大，表明當(dāng)時(shí)百姓苦于軍須錢已久。在金朝政府的極端掠奪下，河南百姓紛紛逃亡，如“亳州戶舊六萬，自南遷以來不勝調(diào)發(fā)，相繼逃去，所存者曾無十一，碭山、下邑，野無居民矣”[1]1111。

結(jié) 語

綜上所述，從章宗時(shí)期，金朝財(cái)政就已顯露弊病，此后日益嚴(yán)重，至宣宗遷都南京，國家財(cái)政又陷入危機(jī)之中。這一危機(jī)的出現(xiàn)，主要原因在于金末戰(zhàn)事不息，南遷軍戶又急需供養(yǎng)，故而金朝政府雖減少了部分財(cái)政支出，卻依舊是杯水車薪，只能寄希望于重賦厚斂，而軍須錢就是統(tǒng)治者搜刮民財(cái)?shù)氖侄?。縱觀金末軍須錢的征收概況，主要有三點(diǎn)特征：一是受戰(zhàn)爭影響，金朝控制線南移，軍須錢的征收區(qū)域日益縮??；二是金末財(cái)政艱難，在重賦厚斂下軍須錢的征收頻率逐漸增高；三是統(tǒng)治者對于征收軍須錢的危害有清晰的認(rèn)知，故對軍須錢進(jìn)行了相應(yīng)的減免。簡而言之，金末百姓深受軍須錢之害，哀宗時(shí)期的撲買政策更致使其征收混亂，百姓負(fù)擔(dān)日益加深。在重稅之下，無以為生的百姓只能選擇流亡，這就致使金末的流民問題更加嚴(yán)重，導(dǎo)致軍隊(duì)喪失戰(zhàn)斗力，加速了金朝的滅亡。