新版《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》解讀

工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，也是全體職工群眾權(quán)益的代表者和維護(hù)者。全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的決定已于2022年1月1日起施行。本次修改回應(yīng)了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需要，吸收了近年來(lái)我國(guó)工會(huì)工作法治化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，涉及7個(gè)方面的內(nèi)容，每一項(xiàng)都和廣大職工息息相關(guān)，深入理解其新精神和新規(guī)則，對(duì)于單位、企業(yè)、職工而言具有重要意義。讓我們來(lái)看看新版工會(huì)法的變化及其解讀。

原條文

“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。”

新條文

“工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶?！?/p>

解讀：

新版工會(huì)法明確工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。明確規(guī)定工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治引領(lǐng)。從法律上確定了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是工會(huì)工作的根本要求和政治保證，為工會(huì)堅(jiān)持正確政治方向，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的意志和主張，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

同時(shí)，在第三十二條中明確“工會(huì)會(huì)同用人單位加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治引領(lǐng)”，凸顯了把職工思想政治引領(lǐng)作為工會(huì)的重點(diǎn)職責(zé)，突出了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作的重大意義。

原條文

“工會(huì)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅(jiān)持改革開(kāi)放，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作?！?/p>

新條文

“工會(huì)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。”

解讀：

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)和根本遵循，充分體現(xiàn)黨中央關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要指示精神。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織必須保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，這是群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的本質(zhì)屬性、基本定位和工作主線。

按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示和黨中央的要求，全國(guó)總工會(huì)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)全國(guó)工會(huì)圍繞“增三性”“去四化”進(jìn)行工會(huì)改革。本次修改將“保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性”以法律的形式確定下來(lái)，為工會(huì)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)吸引力、凝聚力，把職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

原條文

“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)?！?/p>

“工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。”

“工會(huì)必須密切聯(lián)系職工。”

新條文

“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾是工會(huì)的基本職責(zé)?！?/p>

“工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度等，推動(dòng)健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。”

“工會(huì)建立聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系，密切聯(lián)系職工?！?/p>

解讀：

作為工會(huì)的基本職責(zé)，維權(quán)和服務(wù)是密不可分的整體，二者緊密聯(lián)系、相互支撐。在實(shí)踐中要一體謀劃，共同推進(jìn)，本次修改對(duì)工會(huì)基本職責(zé)的擴(kuò)展，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，契合職工需要，符合工會(huì)實(shí)際，具有歷史必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，為工會(huì)組織堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，滿足職工多樣化需求，不斷增強(qiáng)職工群眾的獲得感、幸福感、安全感，提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

原條文

“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要社會(huì)來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利?！?/p>

新條文

“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)組織中以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利?！?/p>

解讀：

本次修改把社會(huì)組織作為新增加的一類重要主體，擴(kuò)大了基層工會(huì)組織的覆蓋面，用工主體類型更全面、更準(zhǔn)確，明確了社會(huì)組織中的勞動(dòng)者依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。

社會(huì)組織主要包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、具有法人資格的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織（含農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人）。

原條文

“企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚海ㄒ唬┛丝勐毠すべY的；（二）不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的；（三）隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的；（四）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；（五）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的?！?/p>

新條文

“企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形的，工會(huì)可以提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚海ㄒ唬┛丝?、拖欠職工工資的；（二）不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的；（三）隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的；（四）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；（五）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的?！?/p>

解讀：

新的工會(huì)法在克扣職工工資基礎(chǔ)上增加拖欠職工工資的情形，更加全面地體現(xiàn)了工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益，避免在實(shí)踐中引發(fā)克扣工資和拖欠工作之間區(qū)分的糾紛。

原條文

“企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)；召開(kāi)討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加?！?/p>

新條文

“企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)；召開(kāi)會(huì)議討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工作時(shí)間、休息休假、女職工保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的問(wèn)題，必須有工會(huì)代表參加?！?/p>

解讀：

新版工會(huì)法在企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織召開(kāi)會(huì)議討論有關(guān)涉及職工切身利益問(wèn)題必須有工會(huì)代表參加的事項(xiàng)中，增加了工作時(shí)間、休息休假、女職工保護(hù)。規(guī)定回應(yīng)了新形勢(shì)下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系面臨的新情況、新問(wèn)題，為工會(huì)拓展維權(quán)服務(wù)范圍，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

新增條文

“工會(huì)適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)的權(quán)利。”

解讀：

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，“平臺(tái)+個(gè)人”已經(jīng)發(fā)展成為一種新型靈活用工模式，本次工會(huì)法修改明確了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)的法律依據(jù)，積極回應(yīng)了因新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起帶來(lái)的企業(yè)組織形式、勞動(dòng)者就業(yè)方式發(fā)生的變化，針對(duì)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣(mài)配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者增加的新情況，通過(guò)立法的形式，消除了近年來(lái)關(guān)于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)和建會(huì)資格的意見(jiàn)分歧。

新增條文

“工會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人骨干作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍?！?/p>

解讀：

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃和部署的重大改革，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。本次修法將黨中央的重大決策部署法律化，明確產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的法律地位，為各級(jí)工會(huì)在履行政治責(zé)任的同時(shí)，切實(shí)履行法定責(zé)任，抓住契機(jī)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措、推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。