新時代加強(qiáng)政治權(quán)威的有效路徑探析
——基于恩格斯權(quán)威思想的思考

付子文

(云南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650500)

在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中，我國政治權(quán)威受到多方面的挑戰(zhàn)，政治權(quán)威的構(gòu)建和提升問題是亟待解決的重大理論與實(shí)踐問題。恩格斯認(rèn)為“權(quán)威”客觀存在于人類社會中，但“權(quán)威”的生命力并不是永恒的，可能會隨著時代的變遷發(fā)生衰減甚至遭到罷免。恩格斯權(quán)威思想對于我國政治權(quán)威的建設(shè)發(fā)揮著重要的指導(dǎo)意義。因此，本文將以恩格斯的權(quán)威思想為軸心，以《論權(quán)威》為藍(lán)本，對新時代我國政治權(quán)威的構(gòu)建與提升進(jìn)行分析與思考。

一、恩格斯權(quán)威思想的理論解讀

為深入批判無政府主義及各種反權(quán)威主義提出的“無條件地排除任何權(quán)威原則和國家的必要性”[1]的政治主張，科學(xué)闡明“權(quán)威”對于無產(chǎn)階級及無產(chǎn)階級政黨的重要意義，恩格斯于1872年10月至1873年3月寫就《論權(quán)威》一文，提出了系統(tǒng)完整科學(xué)的權(quán)威思想。恩格斯以客觀情況為邏輯起點(diǎn)，以事物發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律為邏輯主線，以對立統(tǒng)一為邏輯內(nèi)核，科學(xué)揭示出權(quán)威在本體論、實(shí)踐活動、社會關(guān)系、內(nèi)在聯(lián)系等層面的科學(xué)內(nèi)涵和價值意蘊(yùn)。

(一)權(quán)威的內(nèi)涵

恩格斯在《論權(quán)威》中指出：“這里所談的權(quán)威，是說別人的意志強(qiáng)迫我們接受；另一方面，權(quán)威又是以服從為前提的?！盵2]這一論述指出了權(quán)威的本質(zhì)，即權(quán)威就是支配與服從的關(guān)系，因此權(quán)威包含兩個關(guān)鍵點(diǎn)：首先是權(quán)威具有強(qiáng)制性，即一方的意志強(qiáng)加到另一方的意識當(dāng)中；其次權(quán)威是以服從為前提，即服從是權(quán)威理論所依賴的基本要素，兩者構(gòu)成了一個完整的系統(tǒng)，達(dá)到一種動態(tài)的平衡，“一方面是一定的權(quán)威,不管它是怎樣形成的,另一方面是一定的服從,這兩者都是我們不得不接受的?！盵3]在《中國大百科全書(哲學(xué))》中指出：“權(quán)威，在社會生活中靠人們所公認(rèn)的威望和影響而形成的支配力量?！盵4]由此可見，權(quán)威是一種特殊的社會關(guān)系。

(二)權(quán)威的價值

權(quán)威是人類社會實(shí)踐的產(chǎn)物，是在社會大發(fā)展的條件下產(chǎn)生的。社會生產(chǎn)力的大發(fā)展，特別是以蒸汽動力為代表的工業(yè)革命的發(fā)生，使得社會中的各種關(guān)系發(fā)生了巨大的變化——個人單打獨(dú)斗的生存方式逐步走向衰弱，而一系列的聯(lián)合活動迅速崛起。這些變化無不表明社會正朝著聯(lián)合活動的方向發(fā)展，而這樣的發(fā)展離不開權(quán)威。

權(quán)威是社會發(fā)展中客觀存在的現(xiàn)象。從原始社會開始，權(quán)威就已經(jīng)存在，并隨著社會的發(fā)展和時代的變遷而不斷完善。歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過許多要取消權(quán)威的思想，例如，德國的施蒂納、“無政府主義之父”的蒲魯東、俄國巴枯寧和克魯泡特金以及后來中國出現(xiàn)的一小撮無政府主義的代表，“他們反對一切權(quán)利和權(quán)威，反對無產(chǎn)階級組織政黨，認(rèn)為國家是產(chǎn)生一切罪惡的根源?！盵5]他們的思想與馬克思主義科學(xué)的社會構(gòu)建千差萬別，不利于無產(chǎn)階級斗爭運(yùn)動的開展，在歷史滾滾潮流中，被證實(shí)是異想天開。

權(quán)威的存在是社會歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，是符合歷史發(fā)展規(guī)律的?！案锩鼰o疑是天下最有權(quán)威的東西。”[6]巴枯寧的無政府主義反對國家政權(quán)和權(quán)威的理論卻要求社會革命首要的任務(wù)便是消除權(quán)威，這樣的論斷是不科學(xué)的。無產(chǎn)階級要想得到真正的解放，必須通過革命的暴力手段來反抗資產(chǎn)階級，強(qiáng)制資產(chǎn)階級接受無產(chǎn)階級的意志，并使他們絕對服從。只有通過這樣的權(quán)威力量，無產(chǎn)階級才能掌握國家政權(quán)，進(jìn)入社會主義社會。社會主義人類進(jìn)入到更高級社會形態(tài)，它對權(quán)威的依賴是以往任何社會形態(tài)所無法超越的。

(三)權(quán)威的分類

隨著人類社會的發(fā)展，權(quán)威從最初的政治生活領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到整個社會生活領(lǐng)域。恩格斯的《論權(quán)威》指出了權(quán)威的內(nèi)涵及其價值，并沒有對于權(quán)威的類型進(jìn)行明確的劃分，但是我們可以通過文章的描述發(fā)現(xiàn)，恩格斯的權(quán)威思想大致分為經(jīng)濟(jì)權(quán)威、政治權(quán)威和社會權(quán)威。

“經(jīng)濟(jì)權(quán)威是根據(jù)自然規(guī)律和社會規(guī)律的要求對社會經(jīng)濟(jì)活動的協(xié)調(diào)、控制、組織和管理?！盵7]經(jīng)濟(jì)權(quán)威是人類對自然和社會規(guī)律的尊重，是人類為了經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，在尊重客觀規(guī)律的前提下，發(fā)揮自己的主觀作用對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的安排?！叭绻f人靠科學(xué)和創(chuàng)造性天才征服了自然力，那么自然力也對人進(jìn)行報復(fù)，按人利用自然力程度使人服從一種真正的專制，而不管社會組織怎么樣?！盵8]隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平逐步提高，人類對于自然和社會發(fā)展的規(guī)律會更加自覺地遵守。經(jīng)濟(jì)在任何社會發(fā)展階段都是基礎(chǔ)性的，貫穿社會發(fā)展全過程，因此經(jīng)濟(jì)權(quán)威絕不會消失。

“政治權(quán)威是指政治生活中靠人們公認(rèn)的威望和影響而形成的支配力量?！盵9]這是我國學(xué)界對于政治權(quán)威的界定。在恩格斯的《論權(quán)威》中提到革命是最權(quán)威的東西，通過革命手段奪得政權(quán)，建立起代表自己階級利益的國家政權(quán)來維護(hù)自己的統(tǒng)治?！吧鐣M織和社會生活的簡單性決定了權(quán)威存在及表現(xiàn)的單一性，隨著社會的發(fā)展，階級出現(xiàn)了，社會生活開始進(jìn)入激烈的階級對抗階段。從此，社會政治生活占據(jù)社會生活的主導(dǎo)地位?！盵10]由此可見，政治權(quán)威貫穿人類社會發(fā)展始終，自階級社會產(chǎn)生之后，政治權(quán)威一度成為社會生活的主體，發(fā)揮主導(dǎo)作用。在此后社會的發(fā)展過程中，政治權(quán)威作為必不可少的力量將繼續(xù)發(fā)揮它的作用。

“社會權(quán)威是指社會組織在履行社會資源分配、組織分工等社會職能，行使管理國家社會事務(wù)權(quán)力時支配他人所擁有的威懾力?！盵11]社會權(quán)威相對于經(jīng)濟(jì)權(quán)威和政治權(quán)威來說，它更側(cè)重于服從性，而且主要以自愿服從為主。社會權(quán)威是指在社會公共管理過程中的權(quán)威意識，它包含的范圍較廣，對于各領(lǐng)域的內(nèi)部成員具有較強(qiáng)的約束力，對于其范圍之外而言約束力基本消失。恩格斯指出：進(jìn)入共產(chǎn)主義社會“公共職能將失去其政治性質(zhì)，而變?yōu)榫S護(hù)真正社會利益的簡單的管理職能?！盵12]而這個時候權(quán)威也并未消失，而是改變了自己的形態(tài)繼續(xù)存在。

(四)不同權(quán)威間的邏輯關(guān)系

我們根據(jù)權(quán)威的影響范圍把權(quán)威劃分為政治權(quán)威、經(jīng)濟(jì)權(quán)威、社會權(quán)威。它們?nèi)叩拇嬖诓⒉皇窍嗷オ?dú)立的，而是有著內(nèi)在的聯(lián)系。

政治權(quán)威是主導(dǎo)，貫穿社會生活的始終。階級社會產(chǎn)生之后，政治政治生活領(lǐng)域從社會關(guān)系及社會組織中分解出來，占據(jù)主導(dǎo)地位，并隨著社會生活的發(fā)展逐步完善起來。它指導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)、社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果沒有政治權(quán)威，一個社會不可能保證生產(chǎn)連續(xù)不間斷地進(jìn)行，同樣也不可能使得社會秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

經(jīng)濟(jì)權(quán)威是基礎(chǔ)，為政治和社會提供保障。社會經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)權(quán)威，要求我們必須尊重自然和社會發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮自身的主觀能動性對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的、科學(xué)的調(diào)節(jié),給社會生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供物質(zhì)保障。政治社會建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此政治權(quán)威得以實(shí)現(xiàn)，最首要的是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

社會權(quán)威是保障。社會權(quán)威的存在更體現(xiàn)權(quán)威的服從性，是社會良性發(fā)展的粘合劑。較之政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)威，它對社會生活發(fā)展的作用有更大成分是保障性的。它使社會的各個組織和團(tuán)體在合理合法的范圍內(nèi)得到有效的發(fā)展。

二、新時代加強(qiáng)政治權(quán)威的現(xiàn)實(shí)需要

進(jìn)入新時代的中國特色社會主義，面臨著各種思潮和主義的挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今時代，社會思想觀念和價值取向日趨活躍，主流的和非主流的同時并存，先進(jìn)的和落后的相互交織，社會思潮紛紜激蕩。”[13]在這一背景下，以恩格斯權(quán)威思想為根本遵循，不斷加強(qiáng)和捍衛(wèi)我國政治權(quán)威，對于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重達(dá)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

(一)加強(qiáng)政治權(quán)威是獲得政治信仰的基本前提

政治信仰是人民群眾對政治組織或政黨的內(nèi)在贊許態(tài)度和外在支持行為，是推進(jìn)政治主張的基本前提?！斑_(dá)成團(tuán)結(jié)一致的習(xí)俗、個人利益、純粹的情感或觀念動機(jī)，對于一種既定的支配來說，并不能構(gòu)成足夠可靠的基礎(chǔ)。除了這些以外，通常還需要一個更深層次的要素———對正當(dāng)性的信仰”“經(jīng)驗(yàn)表明，沒有任何支配會自愿地僅僅限于訴諸物質(zhì)、情感或觀念動機(jī)作為其存續(xù)的基礎(chǔ)。除此之外，每個這樣的體系都會試圖建立并培育人民對其正當(dāng)性的信仰?！盵14]政治組織或者政黨通過構(gòu)建政治權(quán)威來獲得政治合法性，從而獲得廣大人民群眾的政治認(rèn)同，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，通過一系列政治行為使得廣大人民群眾產(chǎn)生情感共鳴，進(jìn)而增強(qiáng)政治信仰。在新時代的中國，最大的政治認(rèn)同就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)各族人民，不斷推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。在推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，只有不斷加強(qiáng)政治權(quán)威，才能確?！胺较虿蛔?，道路不偏，力度不減”[15]，始終堅持以人民為中心，做到統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)配合、高質(zhì)高效，不斷推動中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(二)加強(qiáng)政治權(quán)威是維持政治秩序的基本保障

政治秩序是統(tǒng)治階級為了維護(hù)特定執(zhí)政環(huán)境而制定的一系列政治理念和政治規(guī)則，并將這些政治理念和政治規(guī)則運(yùn)用于各政治實(shí)體的過程和所呈現(xiàn)出的政治狀態(tài)。政治秩序的良好運(yùn)行不僅僅依靠政黨來維持，更需要權(quán)威所賦予的強(qiáng)大保障性。從理論邏輯來看，恩格斯在《論權(quán)威》一文中指出：無產(chǎn)階級無論是否取得領(lǐng)導(dǎo)地位，都必須牢固樹立無產(chǎn)階級專政的絕對權(quán)威，并依靠這一權(quán)威推翻一個“舊世界”，建立一個“新世界”，在奪取政權(quán)后，運(yùn)用這一權(quán)威開展和組織社會主義建設(shè)。從歷史邏輯來看，以強(qiáng)有力的政治權(quán)威保障政治秩序的良性運(yùn)轉(zhuǎn)是中國共產(chǎn)黨治國理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)。鄧小平指出：“我的中心意思是，中央要有權(quán)威，改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行，沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢?”[16]在新時代的中國，面對復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境，沒有一個堅強(qiáng)有力的政黨就無法樹立起絕對的政治權(quán)威，那么就無法應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，進(jìn)而可能出現(xiàn)無法預(yù)估的政治混亂。因此，要維持良好的政治秩序，就必須毫不動搖地堅持和維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，牢固樹立黨中央在全黨絕對的政治權(quán)威。

(三)加強(qiáng)政治權(quán)威是推進(jìn)政治任務(wù)的基本要求

實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是社會主義運(yùn)動的重大政治任務(wù)，也是中國共產(chǎn)黨接續(xù)奮斗的最終目標(biāo)。雖然中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)入了新時代，但我們現(xiàn)在依然處于馬克思所揭示的大的歷史時代，依然處于并將長期處于社會主義初級階段。因此，這一國情就決定了我們在推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，必須不斷加強(qiáng)和捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨的政治權(quán)威。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度看，中國是后現(xiàn)代化國家，在現(xiàn)代化建設(shè)的起步階段必然會出現(xiàn)較為嚴(yán)重的財富分布不平衡不充分的現(xiàn)象，多樣化的觀念導(dǎo)致諸多社會經(jīng)濟(jì)問題的涌現(xiàn)，這些問題的解決必須依靠權(quán)威的力量來化解。從政治建設(shè)的角度看，后現(xiàn)代化國家發(fā)展的過程中，由于各種體制機(jī)制的不完善，導(dǎo)致權(quán)力規(guī)制不到位而出現(xiàn)的濫用和泛化等問題，這就必須依靠權(quán)威來進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。

三、恩格斯權(quán)威思想對新時代加強(qiáng)政治權(quán)威的路徑啟示

“理論是為實(shí)踐服務(wù)的，馬克思、恩格斯的權(quán)威本質(zhì)理論對于理解、認(rèn)識和建立社會主義權(quán)威具有重要意義?！盵17]因此，必須以恩格斯權(quán)威思想為根本指引，在認(rèn)真總結(jié)百年來中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)政治權(quán)威的基本經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握新時代加強(qiáng)政治權(quán)威的基本要求和重點(diǎn)任務(wù)，探索新時代加強(qiáng)政治權(quán)威的現(xiàn)實(shí)路徑。

(一)以筑牢政治信仰為思想保障加強(qiáng)政治權(quán)威

馬克思恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)國際工人運(yùn)動的過程中，始終堅持與各種錯誤思潮抗?fàn)?，有力捍衛(wèi)了馬克思主義的理論權(quán)威，保證了無產(chǎn)階級堅強(qiáng)統(tǒng)一的政治信仰。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命和進(jìn)行社會主義建設(shè)的過程中注重統(tǒng)一思想的重要性，指出：“沒有思想上的統(tǒng)一, 組織上的統(tǒng)一是沒有意義的?！盵18]中國共產(chǎn)黨自成立以來，就高舉馬克思主義旗幟，在百年革命、建設(shè)和改革歷史實(shí)踐中不斷夯實(shí)政治信仰，鑄就政治品格。進(jìn)入新時代，面對新挑戰(zhàn)、新任務(wù)、新情況，必須堅持推進(jìn)政治信仰建設(shè)，只有全黨上下同心共向，堅持馬克思主義信仰，堅持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國特色社會主義共同理想，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，鑄就牢固統(tǒng)一的政治信仰，才能不斷戰(zhàn)勝前行道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，“才能保證全黨在行動上同心同行, 在目標(biāo)上同心同向, 才能為維護(hù)中央權(quán)威筑牢思想基礎(chǔ)?！盵19]

(二)以深化全面從嚴(yán)治黨為政治保障加強(qiáng)政治權(quán)威

“綱紀(jì)不彰，黨將不黨。一個政黨的強(qiáng)大，不僅需要正確的理論，還必須依靠嚴(yán)明的紀(jì)律。”[20]紀(jì)律，即“行動一致, 討論和批評自由”[21]嚴(yán)格的紀(jì)律是樹立政治權(quán)威的必要條件。習(xí)近平總書記指出:“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨, 紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨, 就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè), 越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一, 確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)?！盵22]新時代以來，面對新的歷史環(huán)境帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，中國共產(chǎn)黨鮮明指出黨的紀(jì)律作風(fēng)問題關(guān)于黨的生死存亡，提出將全面從嚴(yán)治黨深入貫徹到黨的建設(shè)全過程和各方面。新時代加強(qiáng)政治權(quán)威必須以全面從嚴(yán)治黨為政治保障，始終將黨的政治建設(shè)置于統(tǒng)攝地位，不斷用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，著力推進(jìn)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨員干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，矢志不渝推進(jìn)正風(fēng)反腐，堅持完善黨和國家的監(jiān)督體系，使得政治權(quán)威在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中切實(shí)彰顯。

(三)以堅持和完善民主集中制為組織保障加強(qiáng)政治權(quán)威

有組織性和有原則性相結(jié)合是無產(chǎn)階級政黨一以貫之的制度優(yōu)勢和鮮明特征。恩格斯在《論權(quán)威》中認(rèn)為無產(chǎn)階級政黨不能脫離權(quán)威而存續(xù)，但這種權(quán)威必須以堅實(shí)的民主作為根基，只有這樣才能“堵塞了任何要求獨(dú)裁的密謀狂的道路?！盵23]并將科學(xué)的權(quán)威思想積極落在指導(dǎo)共產(chǎn)主義者同盟和國際工人協(xié)會的偉大歷史實(shí)踐中。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國社會主義運(yùn)動的過程中，始終注重通過民主集中制樹立政治權(quán)威，強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)更全面和更嚴(yán)格地貫徹集中制”，[24]從而揭開了無產(chǎn)階級政黨的嶄新篇章。中國共產(chǎn)黨秉承馬克思主義政黨學(xué)說的精髓要義，始終將民主集中制作為建設(shè)偉大工程，進(jìn)行偉大斗爭，實(shí)現(xiàn)偉大夢想，推進(jìn)偉大事業(yè)的重要法寶，不斷促進(jìn)制度優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為治理效能。習(xí)近平總書記指出:“維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同堅持民主集中制是一致的?！盵25]只有堅持“民主基礎(chǔ)上的集中”和“集中指導(dǎo)下的民主”相結(jié)合，堅持由“民主基礎(chǔ)”發(fā)展到“集中指導(dǎo)”，再由“集中指導(dǎo)”過渡到“民主基礎(chǔ)”，形成完成的黨內(nèi)循環(huán)，徹底摒棄“家長制”“一言堂”等黨內(nèi)不良風(fēng)氣，才能最大限度地激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而牢固樹立起黨的政治權(quán)威。新時代必須一以貫之堅持和完善民主集中制，始終堅持問題導(dǎo)向，堅守底線原則，運(yùn)用辯證思維，并根據(jù)新的時代要求在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上守正創(chuàng)新，將民主集中制作為加強(qiáng)政治權(quán)威的“利器”。