高校學生黨支部深入城市社區(qū)的路徑探索與實踐*

華北電力大學法政系 趙猛，張佳怡

全面從嚴治黨，必須加強基層黨組織建設[1]。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘[2]。加強基層黨支部建設，有利于解決黨建“上熱中溫夏涼”的問題，打通“最后一公里”[3]。在新時代下探索高?；鶎狱h建工作的創(chuàng)新理念和路徑，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，具有重要的理論價值和實踐意義。

一、高校學生黨支部深入城市社區(qū)的研究意義

（一）有利于提高黨員教育管理的質量

黨的十九大報告強調，要增強黨員教育管理的針對性和有效性。黨員教育管理是黨的建設基礎性、經(jīng)常性工作[1]，是堅持全面從嚴治黨、保持黨的先進性和純潔性的重要手段[2]，是夯實黨的執(zhí)政基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的重要抓手。過去高校學生黨員教育管理工作中存在著意識不強、手段不多、覆蓋不夠的問題，沒有給剛剛進入黨組織的學生黨員起到很好的教育示范作用，造成入黨動機不端正或入黨初心的缺失[3]。在全面從嚴治黨的背景下，高?；鶎訉W生黨組織要創(chuàng)新黨建方式、豐富教育內容、健全監(jiān)管體系，建立學生黨員教育管理常態(tài)長效機制[4]。學生黨員在校內缺少接觸社會的機會，不利于學生認知我國國情實際，從而可能會出現(xiàn)理想信念不堅定、對自身肩負的使命和職責模糊不清的情況。社區(qū)為高校學生黨組織提供了新的黨建平臺，可以成為深化黨員教育管理的重要載體，高校學生黨支部深入社區(qū)開展理論學習和實踐活動，有利于學生黨員設身處地做到“全心全意為人民服務”，實現(xiàn)知行合一，從而將培養(yǎng)和發(fā)展、教育和管理學生黨員工作走深走實[5]。針對學生黨支部教育黨員存在的組織薄弱環(huán)節(jié)，要從三灣改編“把支部建在連上”的光輝黨史中汲取經(jīng)驗[6]，探索“把支部建在連上”，把黨員教育開展到社區(qū)里，高標準推進基層黨支部建設，為常態(tài)化、制度化推進學生黨員教育培訓提供新載體、探索新路徑。

（二）有利于提升基層黨組織的服務力

黨的群眾路線要求每一位黨員把群眾冷暖放在心中,從群眾中來，到群眾中去[7]。高校學生黨支部深入社區(qū)，可以讓學生黨員實際接觸到身邊的群眾，從服務一小部分群眾開始做起，不斷錘煉黨性、提高覺悟、增強本領，做到“系好人生的第一?？圩印盵8]。學生黨員日常在學校學習和生活，實踐鍛煉的機會較少，服務群眾的意識不強。通過進入到社區(qū)基層，可以密切群眾，聯(lián)系群眾，幫助學生黨員牢固樹立為人民群眾服務的意識[9]。

（三）有利于提高黨員發(fā)展質量

新形勢下黨員發(fā)展和管理工作，要嚴格堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學化水平，著力把各方面先進分子和優(yōu)秀人才更多吸收到我們黨內，努力建設一支規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍[10]。高校學生作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的先鋒力量，擁有較高思想政治水平和科學文化素質，是我國全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中流砥柱，因此，高校黨支部從政治上、思想上、能力上均應對其進行嚴格考察培養(yǎng)、教育管理。受到學生身份以及常態(tài)化疫情防控的影響，目前學生難以進入各行業(yè)進行工作實習體驗和跨省跨市的愛國主義基地學習，單一的一對多式黨課難以使學生獲得全方位、沉浸式學習體驗，培養(yǎng)教育的效果難以保證。學校就近的社區(qū)蘊含了充分的教育資源，很大程度上能夠拓展學生黨員和積極分子自我學習、自我教育的空間，成為疫情防控常態(tài)化背景下提高學生黨員發(fā)展質量的重要抓手。

二、高校學生黨支部深入城市社區(qū)的實施路徑

高校學生黨支部深入城市社區(qū)，應當發(fā)揮高校學生黨支部的自身特點，充分調動廣大學生黨員的主動性創(chuàng)造性，同時，對于所深入的社區(qū)要進行細致分析，把握社區(qū)自身的需求，從而做到在服務廣大人民群眾的同時提升學生黨員的自身素質，實現(xiàn)雙方的共贏。

（一）推進制度規(guī)范化

建立健全規(guī)章制度，是推進深入社區(qū)工作順利開展的前提。因此，應進一步強化制度體系建設，使各項工作有章可循。對此，可探索制定以下工作制度。一是建立入駐社區(qū)制度，細化入駐目標和入駐方式，就學生黨員如何深入社區(qū)，深入社區(qū)的頻率、深入社區(qū)的規(guī)模、每次活動的負責人等都作出具體的規(guī)定。二是建立支部黨員的管理制度，進一步明確黨員的權利、義務以及黨員的工作職責，使學生黨員進一步明確自己肩負的使命，意識到黨員需要為人民群眾服務，從而增強學生黨員的服務意識。三是建立積極分子和發(fā)展對象的考察制度，加強對積極分子和發(fā)展對象的管理，例如《積極分子思想政治素質量化考核辦法》等，從而使黨支部強化對積極分子和發(fā)展對象的培養(yǎng)考察，提升黨員的發(fā)展質量。此外，可以探索建立“社區(qū)‘第二課堂’成績單”，通過成績單的方式顯性展示支部進社區(qū)工作對學生培育的具體成果，進一步提高學生參加深入社區(qū)活動的積極性。

（二）推進服務優(yōu)質化

高校學生黨支部深入社區(qū)時，要充分發(fā)揮高校的智庫優(yōu)勢，盡可能為基層社區(qū)提供優(yōu)質服務。一是可以嘗試針對社區(qū)特色組織開發(fā)多種形式的專業(yè)知識和業(yè)務技能培訓課程；二是相關專業(yè)學科師生可以在社區(qū)的精細化治理、數(shù)字治理等方面發(fā)揮優(yōu)勢；三是相關專業(yè)學科師生可以在疫情防控知識普及、疫苗接種普及、垃圾分類知識宣傳、法律知識等方面提供更加專業(yè)的講解，推動居民民主法治意識深化于心，進一步理解上級政策的要求[11]。

（三）推進資源共享化

高校學生黨支部深入社區(qū)開展活動時，要善于挖掘雙方彼此的資源，努力形成優(yōu)勢互補、資源互通、互惠互利的局面。這不僅是高校人才培養(yǎng)的要求，也是實現(xiàn)基層現(xiàn)代化治理的有力舉措[12]。一方面，高校要努力為基層社區(qū)提供資源，這主要包括高校的人力資源，包括具備專業(yè)技能的師生以及具備良好素養(yǎng)的學生志愿者、學生骨干等；另一方面，社區(qū)也要為高校學生及學生黨支部提供便利條件，使學生黨員深入接觸社會，了解社情民意，讓學生黨員的才干有施展的空間。

（四）推進運營長效化

在工作的推進中，一定要注意長效機制的建立。在每次活動開展時，都要本著可持續(xù)發(fā)展的策略，讓活動能夠長期、穩(wěn)定地開展。因此，需要額外注意以下幾點。一是要暢通聯(lián)絡渠道，積極獲得來自普通學生、普通社區(qū)群眾的建議，做到“廣納民智、集思廣益”；二是要保證運營方的穩(wěn)定，目前研究生黨支部的黨支部書記多為學生，開展進社區(qū)活動也多數(shù)由學生組織，這時，院系組織員或輔導員可以積極介入，對整體的活動進行把關，從而保證整個活動運營的穩(wěn)定性，為活動的長期開展提供保證；三是要注重凝練成果，及時總結，將一次次好的活動轉化成可以長期開展的品牌或者系列活動。

三、高校學生黨支部深入城市社區(qū)的主要成效及經(jīng)驗

（一）主要成效

1.人才培養(yǎng)深入推進

（1）理論水平有力提升

在基層社區(qū)開展理論學習活動加強了高校學生黨員的學習交流，搭建起了黨支部成員之間的溝通橋梁。定期對理論知識進行專題學習后，通過組織學生黨員開展學習心得交流分享等活動，學生黨員的理論知識得到豐富發(fā)展。

（2）思想境界有力提升

開展理論學習和實踐活動，創(chuàng)新探索了黨建與思想政治教育融合的新模式，調動了入黨積極分子和黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)了學生的自我教育、自我管理、自我完善、自我提升，使進社區(qū)工作成為學生思想進步的“助推器”和學生求真力行的“動力泵”。

（3）專業(yè)技能有力提升

高校學生黨支部進社區(qū)舉辦“黨員活動日”，以及舉辦志愿服務、法治宣傳等活動，進一步促進了理論與實際的緊密結合，讓學生黨員們在志愿服務與法治宣傳活動中深化了對于校園內理論知識學習的掌握程度。以法治宣傳為例，大學生對于專業(yè)知識的獲取主要來源于書本和課堂，“紙上得來終覺淺”，通過深入社區(qū)，大學生得以將書本知識運用到實踐當中，通過普法宣傳與法律咨詢的形式，加深了對專業(yè)知識的掌握程度，大大提升了學生黨員的專業(yè)技能。

（4）實踐能力有力提升

社區(qū)為學生提供了良好的實踐平臺，相較于校園內對于學生黨員的培養(yǎng)工作集中于理論學習的單一形式，社區(qū)為學生提供了實踐的土壤，學生黨員的理論知識有了在實踐中運用的機會與途徑，學生的實踐能力不斷提升。

2.基層黨建提質增效

（1）活動形式更加豐富

積極與社區(qū)聯(lián)合舉辦一系列活動，包括支部書記講黨課活動、集體理論學習、志愿服務、政策宣講、法治宣傳等活動，活動形式更加豐富，內容更加創(chuàng)新，為基層黨日活動的創(chuàng)造性開展開辟了全新的舞臺。

（2）支部交流更加密切

通過召開座談會等多種形式，促進高校學生黨支部學生黨員之間的溝通對話。在交流中，雙方積極學習，共同進步。支部黨員紛紛表示，支部成員在日常管理、思想引領、作風建設等多個方面均有較大收獲，支部成員間的聯(lián)系與交流也更加密切。（3）堡壘作用更加顯著

通過制訂學生黨支部進社區(qū)方案，對入駐方式進行了具體的規(guī)劃，進一步強化了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨支部能夠進一步團結帶領廣大黨員干部和群眾，開拓創(chuàng)新，扎實工作，黨員教育管理的機制也進一步得到鞏固，使黨組織更具有戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（二）主要經(jīng)驗

一是通過制定制度，夯實了黨建工作基礎；二是前期進行了充分調研，了解了其他學校開展黨員進社區(qū)工作的基本經(jīng)驗，深入掌握了對接社區(qū)單位的具體情況，為工作開展進一步鋪路；三是在工作開展過程中注重理論聯(lián)系實際，身體力行開展攻堅工作，真正發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，從而進一步提高了學生的理論素養(yǎng)和實踐能力。

四、高校學生黨支部深入城市社區(qū)的現(xiàn)存問題及改進策略

實施高校學生黨支部進社區(qū)工作一段時間以來，取得了一定成效，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。對此，應充分總結目前所遇到的問題，進一步尋求應對策略，從而真正實現(xiàn)基層黨建引領事業(yè)發(fā)展。

（一）現(xiàn)存問題

1.常態(tài)化疫情防控使線下活動開展受到阻礙

受到常態(tài)化疫情防控的影響，當前無論是社區(qū)還是學校都面臨著較大的疫情防控壓力，多數(shù)學生目前需要在校內度過大部分的學習及生活時間，學生出校開展線下活動受到了一定的限制。此外，社區(qū)疫情防控管控也較為嚴格，高校學生深入社區(qū)也存在一定的困難，因此深入社區(qū)的頻率和規(guī)模無法保證，活動開展的效果自然受到影響。

2.活動機制的不健全使活動效果難以保證

盡管活動前制訂了活動方案，也制定了一些考評制度，但在實際活動開展時，仍然會遇到一些阻礙。一是學生黨員深入社區(qū)時，受到社區(qū)接待的規(guī)模影響，往往需要分批次開展活動，這樣會導致一名學生黨員實際上深入社區(qū)的次數(shù)并不是很多，黨員教育的效果有限。二是活動的評估難以做到十分細致，這是因為學生黨員進入社區(qū)開展活動時的表現(xiàn)難以量化，這樣一來就無法對每名學生黨員的實際表現(xiàn)做到定量評估，一定程度上會影響學生黨員的積極性，活動時間一長，一些學生黨員就無法做到“全情投入”，影響了活動的效果。

3.學生黨員的自身特點使活動長期開展遭遇困難

學生黨員是高校較為積極的一個群體，但其本身也存在著一定的局限性。一是學生黨員流動性較強，本科生多數(shù)為大三、大四年級學生，這些黨員畢業(yè)之后，開展活動需要重新規(guī)劃設計、組織安排，往往一開始難以達到之前的效果；二是大量本科生黨員面臨著考研就業(yè)的壓力，大三下學期和大四上學期往往以學業(yè)為重，若選擇在其結課考試期間開展活動，其積極性也會受到一些影響，從而使活動效果打了折扣，難以長期保持一個比較高的水平。

（二）改進策略

1.完善體制機制，發(fā)揮育人優(yōu)勢

高校學生黨支部應立足自身發(fā)展要求，在各個時期和階段不斷完善和調整入駐方案，及時改進在進入社區(qū)工作中產生的意見與分歧，協(xié)調雙方發(fā)展建設。在此基礎上，高校應聯(lián)合社區(qū)積極探索建立學生“第二課堂”，一方面，發(fā)揮社區(qū)環(huán)境育人優(yōu)勢，提升學生的實踐能力；另一方面，切實將黨建工作進社區(qū)的成效帶給社區(qū)群眾，使學生黨員進一步明確自身所肩負的職責，提高學生黨員的積極性，最終實現(xiàn)高校與基層社區(qū)的共贏。

2.立足校系特點，創(chuàng)新活動形式

若一味追求活動數(shù)量而忽視自身特色的挖掘，黨支部進社區(qū)的很多活動易走上同質化道路并且流于形式，從而導致難以發(fā)揮學生黨支部的固有優(yōu)勢。故在探索進社區(qū)工作中，高校黨支部應當立足高校自身獨特場域和學校、院系特點，充分挖掘依托自身學校、專業(yè)能夠開展的品牌特色活動，如法學專業(yè)師生組織舉辦法律知識科普、防詐騙知識普及活動，社會工作專業(yè)師生進行老年人健康調查及知識宣傳活動，計算機專業(yè)師生組織老年人手機使用教學等活動，藝術設計專業(yè)師生進社區(qū)舉辦宣傳欄制作、標語墻繪制等活動，對進城市社區(qū)工作進行創(chuàng)新發(fā)展，提升工作開展的效果。