抓黨建促鄉(xiāng)村振興的路徑探究

何露丹

（太原科技大學(xué)）

百業(yè)農(nóng)為先，農(nóng)興百業(yè)興。糧食安全、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)建設(shè)新發(fā)展等是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國必須要解決的關(guān)鍵問題。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將鄉(xiāng)村振興作為國家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，目的在于以鄉(xiāng)村振興來推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出“把農(nóng)村基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”?；鶎狱h組織是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，抓好基層黨組織建設(shè)，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基層黨組織在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興中的重要作用

（一）基層黨組織是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的“橋頭堡”

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的方針政策要由基層黨組織來傳達(dá)貫徹，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也要由基層黨組織來貫徹落實(shí)。在全面開啟“十四五”規(guī)劃，全面邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)之際，基層黨組織是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的“橋頭堡”，建強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興尤為重要。因此，我們必須以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的舉措來抓黨建促鄉(xiāng)村振興，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過程中展現(xiàn)新作為、新?lián)?dāng)，把黨中央提出的重大任務(wù)轉(zhuǎn)化為基層的具體任務(wù)，抓牢、抓實(shí)、抓出成效。

（二）基層黨組織是引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的“領(lǐng)頭雁”

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低仍然制約著農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，肩負(fù)著從大局出發(fā)為本地區(qū)的整體發(fā)展制定規(guī)劃、繪制發(fā)展藍(lán)圖，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，在本地資源稟賦的基礎(chǔ)上，積極為本地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)的重要職責(zé)。為此，需要基層黨組織做好引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)騰飛的“領(lǐng)頭雁”，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民在鞏固“一村一品”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮致富能手的帶領(lǐng)作用，為更多本地區(qū)群眾對(duì)接商品市場(chǎng)，有效解決產(chǎn)供銷問題，從而為壯大本村集體經(jīng)濟(jì)注入活力，建成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增量提質(zhì)。

（三）基層黨組織是匯聚群眾團(tuán)結(jié)合力的“主心骨”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及廣大農(nóng)村地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域，旨在通過相關(guān)政策的落實(shí)來建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、治理有效的新農(nóng)村，這與農(nóng)民追求更加幸福美好生活的愿望相契合，但對(duì)于相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民而言，因存在信息不對(duì)稱的情況，未能全面系統(tǒng)了解相關(guān)政策和落實(shí)舉措、將個(gè)人發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效結(jié)合。這就需要發(fā)揮基層黨組織的作用，使其成為凝聚民心、為民謀利的“主心骨”，通過宣傳黨和政府關(guān)于支農(nóng)惠農(nóng)的最新舉措和政策，激發(fā)廣大農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)政策的認(rèn)可與支持，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾積極性。

二、部分農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的主要問題

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，需要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)航掌舵作用，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。然而，當(dāng)前部分農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍存在一些亟待解決的困難和問題，需持之以恒抓建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。

（一）集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力待強(qiáng)化，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“造血”能力不夠強(qiáng)

集體經(jīng)濟(jì)活力不足是當(dāng)前制約鄉(xiāng)村振興的癥結(jié)之一，制約著基層黨組織為民辦實(shí)事的數(shù)量和質(zhì)量。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是在農(nóng)村堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有力抓手。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入，不斷滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，才能留住農(nóng)民，留住鄉(xiāng)愁，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)基層黨組織的信賴和依靠。

近年來，部分地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入低且增長(zhǎng)緩慢，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力不足。雖然在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，基層黨組織帶領(lǐng)各地積極探索，建立了“一村一業(yè)”，形成了“一村一品”，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于基層黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌規(guī)劃不足，管理經(jīng)驗(yàn)不夠，加之生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)缺乏，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品處于粗加工階段，加工轉(zhuǎn)化增值率不高，經(jīng)濟(jì)效益差，在一定程度上影響農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮。

（二）組織凝聚力待提高，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力仍不足

農(nóng)村基層黨組織是黨的各項(xiàng)方針政策的宣傳者和執(zhí)行者，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的踐行者和推動(dòng)者。然而，當(dāng)前一些農(nóng)村基層黨組織沒有充分發(fā)揮其核心作用，在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興方面存在動(dòng)力不足的問題。如對(duì)一些惠農(nóng)政策的宣傳不到位，百姓對(duì)政策的理解不深不透，導(dǎo)致執(zhí)行力不強(qiáng)；一些干部隊(duì)伍的綜合能力不能適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，如部分年輕基層干部工作經(jīng)驗(yàn)不足，工作方法不適應(yīng)當(dāng)?shù)卮迩榇鍎?wù)的實(shí)際需要，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃大局能力，出現(xiàn)政策落實(shí)打折扣現(xiàn)象等。此外，有的基層組織工作機(jī)制不健全，村“兩委”之間存在相互掣肘、凝聚力不足問題。

（三）群眾參與熱情待提升，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的社會(huì)基礎(chǔ)需更牢

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是國家的主人。鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中要充分發(fā)揮人民群眾的主體地位，激發(fā)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的民生工程，是關(guān)乎每一位農(nóng)民前途命運(yùn)的重要戰(zhàn)略，只有所有人都積極投入到鄉(xiāng)村振興中來，才能凝聚共識(shí)，共同推動(dòng)。但當(dāng)前，一些農(nóng)村基層黨組織并未將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及各種支農(nóng)惠農(nóng)政策詳細(xì)地向百姓進(jìn)行宣傳，沒有達(dá)到思想上的高度統(tǒng)一，未能充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性和建設(shè)熱情。因此，部分群眾還未能認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)自身發(fā)展的重要意義、將自己的增收致富夢(mèng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同頻共振，參與熱情有待進(jìn)一步提升。

三、抓黨建促鄉(xiāng)村振興的路徑探索

在農(nóng)村，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)保障。需要以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的舉措來抓黨建，筑牢鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。

（一）提高農(nóng)村基層黨組織對(duì)產(chǎn)業(yè)興旺的引領(lǐng)力

目前，制約鄉(xiāng)村振興的問題之一是集體經(jīng)濟(jì)仍然相對(duì)薄弱，使得基層黨組織在很多領(lǐng)域有心無力，難以發(fā)揮有效領(lǐng)導(dǎo)。為此，基層黨組織推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)之一就是想方設(shè)法壯大集體經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。首先，發(fā)揮黨組織的核心作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)航掌舵。充分發(fā)揮基層黨組織對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。在“一村一品”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，積極推動(dòng)合作社構(gòu)建集生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、物流、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，壯大當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層黨組織“造血”能力。其次，發(fā)揮黨組織的資源統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動(dòng)力?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮其在資源、資金、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的合作。如增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專家對(duì)生產(chǎn)過程的直接指導(dǎo)，結(jié)合智能技術(shù)定期對(duì)土壤成分以及生長(zhǎng)條件、陽光、溫度、濕度等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)補(bǔ)充植物生長(zhǎng)所需養(yǎng)分，確保農(nóng)作物的高質(zhì)量生產(chǎn)。最后，強(qiáng)化黨組織的服務(wù)功能，開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)?；鶎狱h組織要積極為村里農(nóng)戶搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供資金、場(chǎng)地支持，開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，如病蟲害防治、輪作耕種、種子選取等，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平，保證生產(chǎn)效益總體提高。總之，要不斷提高基層黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力，夯實(shí)基層黨組織的物質(zhì)基礎(chǔ)，更好地為當(dāng)?shù)孛癖娞峁└嗟墓伯a(chǎn)品，增強(qiáng)基層黨組織的治理能力，提高治理效率。

（二）提升農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織力

基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織能夠作出正確規(guī)劃、有效預(yù)判形勢(shì)、明確發(fā)展方向，帶領(lǐng)本區(qū)域民眾追求美好生活。因此，要建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織這一戰(zhàn)斗堡壘。首先，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持政治引領(lǐng)。農(nóng)村基層黨組織要把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持黨管農(nóng)村的基本工作思路，及時(shí)貫徹傳達(dá)黨中央的決策部署，不折不扣地執(zhí)行黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的方針政策，組織本地區(qū)黨員及時(shí)學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，帶領(lǐng)村民解讀重大決策部署，找準(zhǔn)政策在鄉(xiāng)村振興中的落腳點(diǎn)。其次，完善組織結(jié)構(gòu)，提高組織執(zhí)行力。構(gòu)建黨支部—村民小組、黨支部—黨員聯(lián)系戶的組織體系，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。實(shí)行黨員聯(lián)系戶制度，由一名黨員對(duì)接農(nóng)戶，配合村委做好政策宣傳、社情民意等各項(xiàng)工作任務(wù)。最后，選好“領(lǐng)頭雁”，壓實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持精準(zhǔn)選拔的原則，從基層黨員干部、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、致富能手、熱愛農(nóng)村事務(wù)的大學(xué)生等青年骨干中選取綜合能力強(qiáng)、銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)責(zé)、心系群眾、樂于奉獻(xiàn)的黨員擔(dān)任基層黨支部書記，打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的鄉(xiāng)村帶頭人隊(duì)伍。

（三）增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織團(tuán)結(jié)群眾的凝聚力

和諧融洽的干群關(guān)系是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效推進(jìn)的潤滑劑。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要注重社會(huì)建設(shè)。首先，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，把群眾利益放在首位。在作出決策時(shí)，要深入群眾，聽取群眾意見，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，把促進(jìn)共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。此外，基層黨組織要積極做好政策宣傳。帶領(lǐng)廣大農(nóng)民解讀最新政策，用通俗易懂的語言講透鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及各種支農(nóng)惠農(nóng)政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和持久效應(yīng)，從而提高群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同與支持，堅(jiān)定廣大群眾實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信心，促使其自覺配合基層黨組織做好各項(xiàng)政策落實(shí)工作。其次，基層黨組織要爭(zhēng)取群眾的最大支持與信任。一方面，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，通過艱苦細(xì)致、鍥而不舍的工作，使群眾深刻體會(huì)黨組織所做的一切是為了給大家創(chuàng)造更加美好的生活。另一方面，要盡心盡力幫助群眾解決在生產(chǎn)生活中遇到的難題，與群眾想在一起、干在一起，把其所思所想所盼放在心上，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，爭(zhēng)取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，想方設(shè)法促增收，通過實(shí)際行動(dòng)獲得群眾的信任，從而凝聚起各方力量，構(gòu)建更加緊密團(tuán)結(jié)和諧的干群關(guān)系。