價(jià)值和工具理性雙重導(dǎo)向的智慧社區(qū)規(guī)劃和治理實(shí)踐及若干啟示

■ 龐 磊 肖 揚(yáng)

0 引言

互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電商、快遞等為城市社區(qū)生活帶來(lái)諸多便利，然而新技術(shù)、新時(shí)尚和相對(duì)富裕的物質(zhì)生活水平，卻無(wú)意中創(chuàng)造了居民“獨(dú)自打保齡球”的生活環(huán)境，無(wú)需和鄰里交往便可直接獲得幫助[1]。隨著城市機(jī)動(dòng)性的增強(qiáng)，居民逐漸忽視自己居住的社區(qū)，無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，這樣的場(chǎng)景和趨勢(shì)在很多城市中已經(jīng)發(fā)生。與此同時(shí)，很多城市提出建設(shè)智慧社區(qū)，并在社區(qū)中廣泛而智能地使用數(shù)字技術(shù)，對(duì)自然和人文資源進(jìn)行智慧管理，同時(shí)進(jìn)行參與性治理[2]，使信息得到有效利用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的真正價(jià)值，即共享和開放[3]。

當(dāng)前智慧社區(qū)建設(shè)的技術(shù)工具紛雜，資本、人力以及新基建的持續(xù)投資帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生了更多的新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。然而智慧社區(qū)建設(shè)是否真正推動(dòng)了社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，新模式是否可持續(xù)，仍有待研究驗(yàn)證。諸多學(xué)者們從技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用的視角展開多項(xiàng)研究。例如，劉泉[4]對(duì)智慧社區(qū)分類，從模塊和應(yīng)用場(chǎng)景視角提出智能應(yīng)用，麥肯錫全球研究院對(duì)出行、安全、健康、能源、水、垃圾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和住宅、參與和社區(qū)等8 項(xiàng)影響居民生活質(zhì)量的智能領(lǐng)域進(jìn)行研究。本文將從營(yíng)造智慧社區(qū)的工具理性和價(jià)值理性的視角，通過(guò)梳理和分析國(guó)內(nèi)外智慧社區(qū)相關(guān)案例，探討智慧社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。

1 超越工具理性的智慧社區(qū)

工具理性和價(jià)值理性是社會(huì)學(xué)家馬克思·韋伯提出的概念。工具理性以追求工具（手段）的最大化效率或效用為動(dòng)機(jī)，通過(guò)行為者的理性追求和計(jì)算來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)外界事物和其他人行為的期望[5]。當(dāng)前城市治理中存在對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的盲目崇拜[3]，智慧社區(qū)的規(guī)劃中既要避免用數(shù)據(jù)裝點(diǎn)門面，還要避免為獲得數(shù)據(jù)而不斷增加傳感器和接收器的做法。如果僅僅為追求技術(shù)先進(jìn)或數(shù)據(jù)量，那就忽略了另一種韋伯所謂的價(jià)值理性導(dǎo)向。

2 價(jià)值理性導(dǎo)向的智慧社區(qū)

韋伯認(rèn)識(shí)到理性化是現(xiàn)代西方文明的普遍趨勢(shì)，社會(huì)各方面看似都朝向最合理的方向發(fā)展，但與此同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)龐大的經(jīng)濟(jì)秩序卻如同堅(jiān)固的鐵籠，把現(xiàn)代人禁錮在其中[6]。缺失服務(wù)的“智能”并無(wú)意義，反而成為負(fù)擔(dān)。隨著第四次工業(yè)革命的到來(lái)，智能技術(shù)高速發(fā)展，我們需要警惕這個(gè)“鐵籠”在100年后的22世紀(jì)是否又有重現(xiàn)的危機(jī)。

國(guó)內(nèi)外眾多城市提出“數(shù)字社區(qū)”“智能社區(qū)”“智慧社區(qū)”等概念，希望解決社區(qū)發(fā)展中和治理中的問(wèn)題。這些概念既存在聯(lián)系又有區(qū)別，智慧社區(qū)不等同于智能社區(qū)，更不等同于數(shù)字社區(qū)。數(shù)字社區(qū)是基礎(chǔ)，利用信息技術(shù)工具把社區(qū)的過(guò)去、現(xiàn)狀和未來(lái)的全部?jī)?nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)字化虛擬實(shí)現(xiàn)；智能社區(qū)關(guān)注萬(wàn)物互聯(lián)的泛在感知和無(wú)人自主運(yùn)行；智慧社區(qū)則是打造智慧城市的基礎(chǔ)單元，除了關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施信息化和治理精細(xì)化，更注重工具理性如何滿足多元群體日益增長(zhǎng)的美好生活需要，提升人民群眾獲得感、滿意度和價(jià)值實(shí)現(xiàn)感。

3 價(jià)值和工具理性雙重導(dǎo)向視角下的智慧社區(qū)

本文對(duì)照國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，探討其在我國(guó)推廣、落地實(shí)施的可能性，旨在通過(guò)應(yīng)用智能技術(shù)，提升基層社區(qū)治理能力，完善基層社區(qū)治理體系。首先從概念的角度，梳理價(jià)值理性導(dǎo)向和系統(tǒng)工具導(dǎo)向關(guān)注的要素：價(jià)值理性導(dǎo)向主要關(guān)注安全韌性、低碳環(huán)保、健康素養(yǎng)、活力共享等；系統(tǒng)工具導(dǎo)向主要關(guān)注交通出行、公共設(shè)施、水和能源等。將以上要素進(jìn)行組合，得到可擴(kuò)展的12 個(gè)智慧社區(qū)基本模塊，在此基礎(chǔ)上形成以實(shí)施為導(dǎo)向的菜單式智慧社區(qū)規(guī)劃模板。具體實(shí)踐中可在菜單式模版中挑選出若干重點(diǎn)模塊，再進(jìn)行擴(kuò)展，并協(xié)同參與式社區(qū)治理，建構(gòu)符合地方實(shí)際的智慧社區(qū)內(nèi)容框架（圖1）。

圖1 “價(jià)值理性導(dǎo)向 + 系統(tǒng)工具支撐 + 治理能力提升”智慧社區(qū)內(nèi)容框架概念圖

3.1 智能安全韌性（R）

韌性社區(qū)主要關(guān)注：①要素韌性，要素應(yīng)保持多樣、冗余、平衡，如基礎(chǔ)設(shè)施、救援路網(wǎng)等，使得整體結(jié)構(gòu)能夠承受住突如其來(lái)的外部沖擊；②過(guò)程韌性，過(guò)程應(yīng)有利于主體的應(yīng)急反應(yīng)，如防災(zāi)標(biāo)識(shí)、防災(zāi)信息提醒；③系統(tǒng)韌性，系統(tǒng)可為下一次沖擊或擾動(dòng)做好準(zhǔn)備，如社區(qū)自治、學(xué)習(xí)、慢變量管理等。在社區(qū)智能安全韌性建設(shè)方面，世衛(wèi)組織提出了“安全社區(qū)”理念，美國(guó)規(guī)劃實(shí)踐“防災(zāi)型社區(qū)”[7]，日本和東南亞國(guó)家建立以社區(qū)為基礎(chǔ)單元的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理模式。目前智能安全技術(shù)還需進(jìn)一步與居民需求相匹配，且尚有很多領(lǐng)域有待開發(fā)。

（1）韌性基礎(chǔ)設(shè)施信息化（RF）。一些城市使用開放數(shù)據(jù)傳達(dá)風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)現(xiàn)了基于社區(qū)的響應(yīng)計(jì)劃。新西蘭惠靈頓市于2017年發(fā)布了《惠靈頓抗災(zāi)力戰(zhàn)略》[8]，戰(zhàn)略提出3 個(gè)目標(biāo)：①加強(qiáng)人與人之間的聯(lián)系，居民被賦予權(quán)力并成為社區(qū)中的積極參與者；②充分了解信息，完善綜合決策機(jī)制；③建筑、自然環(huán)境和建成環(huán)境應(yīng)健康，并具有一定韌性。類似案例還有中國(guó)臺(tái)灣 在2008—2011年間推動(dòng)的“U-Taiwan 計(jì)劃”[9]。

（2）水務(wù)和能源利用安全（RW）。3D 空間信息系統(tǒng)可為水務(wù)、能源利用等方面提供模擬、預(yù)警等技術(shù)支撐。智能消防用水系統(tǒng)能實(shí)時(shí)獲取建筑室內(nèi)外消火栓中的水壓和消防水池、水箱的液位信息，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和報(bào)警。我國(guó)很多社區(qū)中已使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用傳感器實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警，確保燃?xì)馐褂冒踩?/p>

（3）公共安全及治理能力（RG）。通過(guò)智能技術(shù)提升社區(qū)治理能力必須打破空間壁壘，在城市層面實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享。惠靈頓創(chuàng)傷情報(bào)小組從公共衛(wèi)生角度使用數(shù)據(jù)，將地區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)（醫(yī)院）、救護(hù)車、警察、事故賠償委員會(huì)、市議會(huì)等多個(gè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)匯總在一起，通過(guò)數(shù)據(jù)分析來(lái)制定未來(lái)政策，管理人流聚集，測(cè)算醫(yī)院容量，以及制定對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)措施，為社區(qū)帶來(lái)更好的治理結(jié)果[8]。

3.2 智能低碳環(huán)保（L）

近年我國(guó)持續(xù)推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司開展了“綠色低碳典型案例征集活動(dòng)”，其中低碳社區(qū)是4 大類別之一[10]。各地也不斷推動(dòng)全民低碳行動(dòng)，上海市開展了“上海市低碳社區(qū)（近零碳排放社區(qū)）”評(píng)選[11]。在社區(qū)層面，可采取以下減碳措施：①碳建造，即規(guī)劃建設(shè)與綠色使用模式相適應(yīng)的住宅、公共建筑以及社區(qū)；②節(jié)能減排，鼓勵(lì)居民使用清潔能源，低碳出行；③推廣植被固碳和碳捕集技術(shù)等。

（1）低碳環(huán)保的交通出行（LT）。在2021年格拉斯哥舉行的聯(lián)合國(guó)COP26 氣候談判中，倫敦、巴黎、洛杉磯、哥本哈根、巴塞羅那等城市簽署通過(guò)了C40 無(wú)化石燃料街道宣言[12]，試點(diǎn)聯(lián)盟城市承諾并確保到2030年城市中的主要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)零排放，規(guī)劃設(shè)想步行、騎行和共享交通將成為大多數(shù)居民在城市中的出行方式。近年來(lái)我國(guó)推行“15 min 生活圈”模式，鼓勵(lì)步行，也是對(duì)低碳出行的響應(yīng)。

（2）節(jié)水節(jié)能和清潔能源（LW）。在水資源方面，智能水表自動(dòng)抄表系統(tǒng)可以監(jiān)控和收集居民的用水量數(shù)據(jù)，居民可通過(guò)應(yīng)用程序跟蹤用水量并獲取異常使用情況的通知。新加坡智能國(guó)家傳感器平臺(tái)中還設(shè)置了游戲式的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)居民減少用水量[13]。在清潔能源方面，智慧社區(qū)可采用的技術(shù)主要有空氣源和地源熱泵、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、木質(zhì)顆粒爐、可再生天然氣，以及光伏發(fā)電等[14]，多項(xiàng)技術(shù)已在日本、澳大利亞阿德萊德等多個(gè)社區(qū)中推廣應(yīng)用（圖2）。此外，更多技術(shù)正在積極研發(fā)中，如利用風(fēng)能或太陽(yáng)能將非高峰需求時(shí)間段的剩余電力轉(zhuǎn)換為氫能源，該技術(shù)可用于供熱網(wǎng)絡(luò)，甚至用于氫能源的車輛出行。

圖2 融入設(shè)計(jì)的日本FUJISAWA 社區(qū)光伏屋頂

（3）綠色財(cái)政激勵(lì)和治理（LG）。政府、非政府組織和企業(yè)之間需要建立活躍的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。例如，新西蘭惠靈頓市組織社區(qū)高度參與綠色行動(dòng)[8]，將植樹計(jì)劃作為排放權(quán)交易計(jì)劃的一部分，利用信貸銷售來(lái)創(chuàng)造新的資金流，以抵消其旅游業(yè)的排放量，并為進(jìn)一步的生態(tài)修復(fù)提供額外的資金。

3.3 智能健康素養(yǎng)（H）

（1）健康出行和綠色交通（HT）。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為健康城市始于公交[15]，而公交站點(diǎn)服務(wù)半徑宜控制在300 m 以內(nèi)，且與居民住宅之間需要有良好的步行環(huán)境。全球多個(gè)城市鼓勵(lì)綠色出行，劃定了“主動(dòng)運(yùn)輸”區(qū)域，倡導(dǎo)步行、騎行，這與低碳環(huán)保的交通出行（LT）目標(biāo)不謀而合。

（2）康養(yǎng)和數(shù)字教育設(shè)施（HF）。為應(yīng)對(duì)人口老齡化與醫(yī)療部門人力有限的問(wèn)題，可采用遠(yuǎn)程醫(yī)療的方式使老年人就地養(yǎng)老，如新加坡居家老人智能警報(bào)系統(tǒng)[13]和澳大利亞伊普斯維奇[16]的健康生活實(shí)驗(yàn)室。

（3）健康素養(yǎng)及治理能力（HG）。在社區(qū)環(huán)境治理方面，新加坡開發(fā)了myENV 手機(jī)應(yīng)用[13]，該應(yīng)用可獲得用戶所在位置的環(huán)境變化信息，用戶可通過(guò)發(fā)送帶有地理標(biāo)簽的圖片向環(huán)境部門報(bào)告與環(huán)境有關(guān)的事件，同時(shí)應(yīng)用還提供了搜索商販、病媒控制人員和食品企業(yè)的過(guò)往記錄等服務(wù)。疾病預(yù)防方面，新加坡政府部門與登革熱工作組（IADTF）合作執(zhí)行滅蚊計(jì)劃[13]。該計(jì)劃使用無(wú)人機(jī)對(duì)屋頂排水溝進(jìn)行排查，檢測(cè)可能導(dǎo)致蚊蟲滋生的積水，并向蚊蟲的棲息地噴灑殺蟲劑。

3.4 智慧活力共享（V）

（1）數(shù)據(jù)共享和智能公服（VF）。智能公服系統(tǒng)基于數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，能夠?yàn)槭忻?、政府工作人員、企業(yè)提供實(shí)時(shí)信息，幫助進(jìn)行高效的決策。例如，都柏林開發(fā)的智能儀表盤項(xiàng)目（圖3）[17]，城市儀表盤匯集了來(lái)自都柏林市議會(huì)、中央統(tǒng)計(jì)局、歐盟統(tǒng)計(jì)局及其他政府部門等多方數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)匯總與應(yīng)用，并提供了多樣的交互式數(shù)據(jù)可視化效果。

圖3 都柏林儀表盤

（2）用水和共享能源中心（VW）。在水資源循環(huán)利用方面，雨水收集轉(zhuǎn)化技術(shù)通過(guò)市政管理系統(tǒng)、技術(shù)公司與社區(qū)合作，鼓勵(lì)居民使用人工智能和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)收集和儲(chǔ)存雨水，規(guī)劃建設(shè)分布式智能水社區(qū)。在綜合能源方面，隨著氣候危機(jī)、可再生能源需求的提升，能源系統(tǒng)和信息技術(shù)進(jìn)一步整合，出現(xiàn)了能源系統(tǒng)技術(shù)變革。澳大利亞新南威爾士州“零排放小鎮(zhèn)”Tyalgum 建立了綜合能源系統(tǒng)，通過(guò)結(jié)合屋頂光伏、小型風(fēng)力渦輪機(jī)、區(qū)域供熱、社區(qū)儲(chǔ)能和沼氣生產(chǎn)系統(tǒng)，在地方層面實(shí)現(xiàn)了基于智能網(wǎng)格的綜合能源系統(tǒng)（圖4）[18-20]。該系統(tǒng)推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)（微電網(wǎng)、虛擬發(fā)電廠）、新組織結(jié)構(gòu)（產(chǎn)消者聯(lián)盟）以及新模式運(yùn)營(yíng)（綜合能源系統(tǒng)ICES、能源中心、能源樞紐或點(diǎn)對(duì)點(diǎn)能源）的建立。

圖4 智能格網(wǎng)：地方綜合能源系統(tǒng)示意圖

（3）智能技術(shù)與精細(xì)化管理（VG）。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)人、車、房以及設(shè)施的信息化服務(wù)管理（圖5），提升整個(gè)社區(qū)的精細(xì)化治理水平[21]。例如，在主要街道安裝傳感器測(cè)量人流數(shù)據(jù)，地方政府、管理部門和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可根據(jù)人流數(shù)據(jù)優(yōu)化管理、經(jīng)營(yíng)模式，典型案例有澳大利亞南澳大利亞州前景城互聯(lián)城市項(xiàng)目[22]和新加坡建屋局人流實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與照明優(yōu)化項(xiàng)目[13]。

圖5 社區(qū)人、車、房、設(shè)施的信息化服務(wù)和管理[21]

4 啟示

通過(guò)對(duì)各國(guó)智慧社區(qū)實(shí)踐案例的梳理發(fā)現(xiàn)，智慧社區(qū)建設(shè)沒(méi)有固定的類型，各國(guó)實(shí)踐各有側(cè)重。例如，加拿大、美國(guó)等國(guó)家人均出行碳排放較高，因此智慧社區(qū)建設(shè)聚焦共享出行和智能定制；日本自然災(zāi)害頻發(fā)，老齡化社會(huì)問(wèn)題突出，于是實(shí)施了“E-Japan”“U-Japan”“IJapan”計(jì)劃，以安全、韌性、低碳、適老為價(jià)值目標(biāo)追求。我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等沿海地區(qū)發(fā)展相對(duì)較快，而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受到建設(shè)成本及消費(fèi)水平等因素限制，智慧技術(shù)還沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。

當(dāng)前智慧社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中存在3種住房類型、3 個(gè)系統(tǒng)層面和3 種目標(biāo)導(dǎo)向：①?gòu)淖》款愋蛠?lái)看，可分為新建社區(qū)、既有社區(qū)和非正式住房更新（如位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的棚戶區(qū)、自建房）3 種類型；②從系統(tǒng)范圍和聯(lián)系角度，涉及建筑、社區(qū)與城市基礎(chǔ)設(shè)施等3 個(gè)層面；③從建設(shè)目標(biāo)來(lái)看，包含技術(shù)工具導(dǎo)向、價(jià)值理性導(dǎo)向，以及將前兩者結(jié)合起來(lái)的工具和價(jià)值雙重導(dǎo)向等3 種導(dǎo)向。對(duì)于在實(shí)踐中如何規(guī)劃并建成價(jià)值和工具理性雙重導(dǎo)向的智慧社區(qū)的問(wèn)題，通過(guò)借鑒各國(guó)案例，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，從以下4 個(gè)方面展開探討。

4.1 以愿景為目標(biāo)，提高問(wèn)題診斷和痛點(diǎn)研判的精準(zhǔn)性

以下這些詞語(yǔ)經(jīng)常在社區(qū)規(guī)劃原則和規(guī)劃愿景中出現(xiàn)：綠色、開放、共享、包容、公平、公正、健康、和諧、可持續(xù)等，如果這些理念得不到深化、落地，各地智慧社區(qū)就會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容空洞、同質(zhì)化的問(wèn)題。在各地推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，諸多新技術(shù)和產(chǎn)品已得到廣泛應(yīng)用，其中既包括信息技術(shù)、人工智能等，也包括能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新突破。但由于智慧社區(qū)框架涉及的內(nèi)容繁雜，理想空間形態(tài)難以明確描繪，致使智慧社區(qū)領(lǐng)域的決策者、規(guī)劃者、建設(shè)者在工作中感到困惑和疑慮。同時(shí)，具有不同技術(shù)背景和認(rèn)知理解的技術(shù)廠商和建設(shè)主體分別構(gòu)想了不同的智慧社區(qū)目標(biāo)，形成了諸多建設(shè)重點(diǎn)完全不同的社區(qū)類型。

目前各地智慧社區(qū)建設(shè)中的困惑主要有以下3 方面：①新發(fā)展理念、格局框架下，新需求與新業(yè)態(tài)匹配困難，如何創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新新技術(shù)供給，培育新需求，激活社區(qū)發(fā)展新動(dòng)能，是面臨的首要問(wèn)題；②城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理雖提升社區(qū)基層治理能力，但真正意義上的“共享”仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)；③當(dāng)前的大部分社區(qū)物理空間有邊界，系統(tǒng)有斷裂，管理有壁壘，智慧社區(qū)落地面臨跨尺度、跨層級(jí)的挑戰(zhàn)。因此，需要精準(zhǔn)判斷發(fā)展過(guò)程中的痛點(diǎn)和問(wèn)題，有針對(duì)性的確定目標(biāo)和價(jià)值理念，并選定系統(tǒng)工具。

4.2 以工具理性為基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

傳統(tǒng)網(wǎng)格化的社區(qū)治理以街道或社區(qū)為基礎(chǔ)單元，以人力工作的方式實(shí)現(xiàn)單元的信息反饋與管理，而智慧驅(qū)動(dòng)的社區(qū)治理是通過(guò)監(jiān)測(cè)設(shè)備、傳感設(shè)備、定位技術(shù)等，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下獲取社區(qū)個(gè)體的活動(dòng)信息，以實(shí)現(xiàn)可感知、會(huì)學(xué)習(xí)的交互式精明增長(zhǎng)。

工具是基礎(chǔ)，政府部門的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)能夠在提升社區(qū)基層治理能力方面發(fā)揮重要作用。社區(qū)是提升城市治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)單元，要實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理，安裝社區(qū)層級(jí)的傳感器、數(shù)據(jù)匯總貫通至城市平臺(tái)十分重要，如新加坡實(shí)施的AI 孵化項(xiàng)目，促進(jìn)了人工智能示范應(yīng)用場(chǎng)景在社區(qū)的落地（圖6）[13]。

圖6 新加坡AI 戰(zhàn)略中的人工智能示范應(yīng)用場(chǎng)景營(yíng)造計(jì)劃

當(dāng)前各國(guó)的城市儀表盤平臺(tái)主要是宏觀層面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與演示，用戶服務(wù)以數(shù)據(jù)查詢與圖像編輯為主，今后平臺(tái)可聚焦空間移動(dòng)模式、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)映射到空間、群體行為識(shí)別、城市運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)特征表達(dá)等應(yīng)用，將城市信息門類進(jìn)一步精細(xì)化、實(shí)體化。另一方面，國(guó)內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)前人流監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)、人臉識(shí)別等技術(shù)，有利于對(duì)居民個(gè)體的精準(zhǔn)管理，同時(shí)也存在大量關(guān)于隱私邊界的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定適當(dāng)?shù)慕缍?biāo)準(zhǔn)與保障措施。

4.3 系統(tǒng)架構(gòu)基于多維度定制，價(jià)值導(dǎo)向滿足多元群體需求

智慧社區(qū)建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一模式，標(biāo)準(zhǔn)的制定、落腳點(diǎn)、技術(shù)和社區(qū)建設(shè)硬件等，都需要結(jié)合地方特色整合工具理性和價(jià)值理性進(jìn)行定制。智慧社區(qū)是一個(gè)多維度的概念，更多的探索有待于地方根據(jù)具體實(shí)際進(jìn)行定制。建設(shè)落地的內(nèi)容形式可分為：①基礎(chǔ)設(shè)施信息化；②數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建；③智能便捷生活；④素養(yǎng)提升培訓(xùn)等，其中①和②屬于工具基礎(chǔ)，③和④屬于價(jià)值導(dǎo)向。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施信息化。智慧社區(qū)建設(shè)所需的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施是光纖網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)廣泛的高速網(wǎng)絡(luò)環(huán)境覆蓋社區(qū)。智能照明、智慧儀表、智能垃圾收集及各類傳感器裝置構(gòu)成智慧的社區(qū)環(huán)境，為信息的收集、匯總、分析、利用提供感知基礎(chǔ)。

（2）數(shù)據(jù)平臺(tái)建構(gòu)。智慧城市根據(jù)城市規(guī)?？蓜澐譃槌鞘小獏^(qū)（街道）—社區(qū)多層架構(gòu)。社區(qū)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)初期就要考慮與市級(jí)、區(qū)（街道）級(jí)系統(tǒng)的聯(lián)系，將社區(qū)的統(tǒng)計(jì)信息、地理信息、傳感器數(shù)據(jù)等匯總形成數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)權(quán)限開放為居民提供信息獲取與自主研發(fā)的平臺(tái)或工具（圖7）。借鑒新加坡、都柏林智慧社區(qū)實(shí)踐構(gòu)建綜合信息平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，形成城市儀表盤，通過(guò)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)不同信息、不同應(yīng)用、不同人群之間的廣泛互聯(lián)，簡(jiǎn)化信息獲取與利用的過(guò)程。

圖7 設(shè)施基礎(chǔ)、中間平臺(tái)與價(jià)值導(dǎo)向的系統(tǒng)建構(gòu)

（3）智能便捷生活。通過(guò)門戶網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用程序等形式構(gòu)建社區(qū)與居民的聯(lián)系，為居民提供數(shù)字化的公共服務(wù)，并及時(shí)接收民眾的反饋信息。

4.4 以價(jià)值理性和工具理性為雙重導(dǎo)向，落實(shí)智慧社區(qū)規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施路徑

智慧社區(qū)規(guī)劃是一個(gè)不斷調(diào)整、適應(yīng)、優(yōu)化的過(guò)程,通過(guò)智慧基建建設(shè)，落實(shí)信息公開，保障智慧生活，與此同時(shí)社區(qū)應(yīng)與街道、城市等多尺度聯(lián)動(dòng)，由公私合作開發(fā)各種智慧功能并提供服務(wù)（圖8）。智慧社區(qū)可以助力城市體檢，數(shù)據(jù)貫通至社區(qū)基礎(chǔ)單元，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位可以獲得實(shí)有人口信息，從而進(jìn)行精準(zhǔn)的規(guī)劃干預(yù)，確保朝著既定的價(jià)值目標(biāo)學(xué)習(xí)、演化。

圖8 價(jià)值理性和工具理性雙重導(dǎo)向的智慧社區(qū)實(shí)施路徑

信息技術(shù)有客觀標(biāo)準(zhǔn)，容易達(dá)成一致，而價(jià)值理性的問(wèn)題，由于理解不同、標(biāo)準(zhǔn)不一，很難找到量化指標(biāo)和明確路徑。在社區(qū)層面，關(guān)于價(jià)值觀念問(wèn)題更容易產(chǎn)生分歧，因此需要和參與式治理過(guò)程協(xié)同。

5 結(jié)語(yǔ)

智慧社區(qū)建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)適應(yīng)和優(yōu)化過(guò)程，而非終極目標(biāo)。未來(lái)有可能出現(xiàn)建筑與基礎(chǔ)設(shè)施及城市空間的混合體，可移動(dòng)建筑、即插即拔建筑艙體、即時(shí)建筑等都有可能，只要是城市的居民有什么樣的需求，就會(huì)誕生什么樣的建筑[23]。要進(jìn)行動(dòng)態(tài)組織和管理這些可能性，在智慧社區(qū)領(lǐng)域又有許多可待研究的議題。結(jié)合城市精細(xì)化管理的智慧社區(qū)應(yīng)具有動(dòng)態(tài)優(yōu)化的彈性，以應(yīng)對(duì)大變局中的挑戰(zhàn)和不確定性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展規(guī)劃的穩(wěn)定預(yù)期。

智慧社區(qū)建設(shè)對(duì)促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)“雙循環(huán)”有利，是構(gòu)建新發(fā)展格局中的城市基本生活單元，既可以釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大潛力，又可以開展全球合作?？傮w來(lái)看，智慧社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)正在經(jīng)歷從數(shù)據(jù)收集整合、統(tǒng)一管理，向多維系統(tǒng)整合轉(zhuǎn)變，從最初以ICT（信息與通信技術(shù)）、IoT（物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)）為導(dǎo)向，逐漸走向強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)工具支持、多元價(jià)值導(dǎo)向的現(xiàn)代城市基本治理單元，有利于增強(qiáng)居民凝聚力，提升空間治理能力。

（感謝同濟(jì)大學(xué)吳志強(qiáng)院士、陳秉釗教授、孫澄宇副教授，烏魯木齊市工業(yè)和信息化局李鴻祥局長(zhǎng)和龔潔中副局長(zhǎng)、水磨溝區(qū)區(qū)委常委副區(qū)長(zhǎng)嚴(yán)盛虎、天山區(qū)區(qū)委常委副區(qū)長(zhǎng)溫文，以及上海市寶山區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)高虹軍主任對(duì)本文的幫助。）