向“專精特新”邁進(jìn)
——2022年“專精特新”企業(yè)發(fā)展研究

文 康穎 Echo

專精特新中小企業(yè)的發(fā)展春天來(lái)了。

從248 到1744，到2930，再到如今的4357……2019年至今，4個(gè)年頭，4組數(shù)字，4批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。專精特新“小巨人”企業(yè)總量在快速提升，我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力也在進(jìn)一步增強(qiáng)。

2022年，越來(lái)越多的中小企業(yè)以“專精特新”企業(yè)的身份走入大眾視野，“專精特新”更成為中小企業(yè)創(chuàng)新的突破口、發(fā)展的指向標(biāo)。如何理解“專精特新”？“專精特新”企業(yè)的發(fā)展前景是什么？眼視光行業(yè)在“專精特新”上有何表現(xiàn)？“專精特新”發(fā)展趨勢(shì)如何？本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行逐一分析。

一、如何理解“專精特新”？

“專精特新”是國(guó)家引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平而實(shí)施的重大工程。大力培育專精特新“小巨人”企業(yè)與我國(guó)國(guó)情有關(guān)：其一，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量眾多，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，培育“專精特新”中小企業(yè)，旨在引導(dǎo)中小企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路；其二，中小企業(yè)走“專精特新”國(guó)際化道路，有利于增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，減少貿(mào)易摩擦等突發(fā)情況對(duì)企業(yè)造成的影響，更有利于構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，贏得長(zhǎng)期市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；其三，培育優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力，有助于解決“卡脖子”問(wèn)題，做大做強(qiáng)企業(yè)及制造產(chǎn)業(yè)。

事實(shí)上，“專精特新”概念在我國(guó)由來(lái)已久，尤其是近十年來(lái)，其在中央政策文件中的地位不斷上升：

◆ 2000 年3 月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)司司長(zhǎng)衛(wèi)東在《中小企業(yè)有四條可行之路：專精特新》一文中，首次提及“專精特新”一詞。

◆ 2011 年工信部發(fā)布的《中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報(bào)告(2011)》和《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2011〕434 號(hào)），被認(rèn)為是最早提及“專精特新”的中央政策文件。

◆ 2013 年，工信部出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部企業(yè)〔2013〕264 號(hào)），明確了“專精特新”的內(nèi)涵和工作部署，這也是首個(gè)專門針對(duì)“專精特新”企業(yè)的政策文件。

◆ 2016 年，七部委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016-2020 年）》，提出培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，這是首次在官方政策中將“專精特新”和“小巨人”兩詞放在一起，從這份文件開(kāi)始，專精特新“小巨人”成為專門的指向和體系。

◆ 2018 年，工信部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》(工信廳企業(yè)函〔2018〕381 號(hào))，首次提出要開(kāi)展專精特新“小巨人”培育工作，促進(jìn)其在創(chuàng)新能力、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)管理水平、智能轉(zhuǎn)型等方面得到提升發(fā)展。

◆ 2019～2021 年，工信部公布了三批專精特新“小巨人”名單。

◆ 2021 年是扶持“專精特新”企業(yè)發(fā)展的政策年，中央重要政策文件和會(huì)議部署中多次強(qiáng)調(diào)“專精特新”這4 個(gè)字，培育專精特新企業(yè)上升到前所未有的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度。

◆ 2021 年7 月，六部委印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出分類制定完善遴選標(biāo)準(zhǔn)，選出“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)標(biāo)桿。這一文件明確了“專精特新企業(yè)→小巨人企業(yè)→單項(xiàng)冠軍企業(yè)→領(lǐng)航企業(yè)”這一梯度培育結(jié)構(gòu)。

◆ 2022 年11 月15 日，伴隨著北京證券交易所正式開(kāi)市，“專精特新”真正走入大眾視野。

◆ 2021 年12 月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。明確“百十萬(wàn)千”的培育目標(biāo)：“十四五”時(shí)期培育一百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬(wàn)家“專精特新”中小企業(yè)、一萬(wàn)家專精特新“小巨人”企業(yè)、一千家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

◆ 2022 年3 月，政府工作報(bào)告提出，“著力培育‘專精特新’企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持”，以“增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

◆ 2022 年6 月，工信部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)分為創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)3 個(gè)層次。

◆ 2022 年9 月8 日，習(xí)近平總書(shū)記在2022 全國(guó)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)賀信中指出，中小企業(yè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。希望“專精特新”中小企業(yè)聚焦主業(yè)，精耕細(xì)作，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

至此，中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路已經(jīng)成為近年來(lái)中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)鮮明特征。根據(jù)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)分為創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)3類，三者相互銜接、共同構(gòu)成梯度培育體系。其中，創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?，是?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量；“專精特新”中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強(qiáng)，質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量；專精特新“小巨人”企業(yè)則位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。

二、“專精特新”企業(yè)培育現(xiàn)狀

不久前，工信部公布了第四批專精特新“小巨人”企業(yè)培育名單，這些企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重10.4%，3000多家企業(yè)從事細(xì)分領(lǐng)域時(shí)間在10年以上，企業(yè)戶均年平均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)都在20%以上。可以說(shuō)，“專精特新”中小企業(yè)具有研發(fā)投入高、專業(yè)化程度高、配套能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，小配件蘊(yùn)含高技術(shù)，小規(guī)模支撐大配套，小產(chǎn)業(yè)干成大事業(yè)。

在2022全國(guó)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)上，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院聯(lián)合發(fā)布了《“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022年）》。該《報(bào)告》全面展示了“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展成績(jī)。報(bào)告顯示，自2019年“專精特新”中小企業(yè)培育工作開(kāi)展以來(lái)，工業(yè)和信息化部已培育4批8997家（注：累計(jì)公示9279家，其中282家企業(yè)或未通過(guò)公示期，或未通過(guò)復(fù)核）專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動(dòng)全國(guó)范圍認(rèn)定省級(jí)專精特新中小企業(yè)4萬(wàn)多家，入庫(kù)培育“專精特新”中小企業(yè)11萬(wàn)多家；“小巨人”企業(yè)總量快速提升、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加聚焦，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

從營(yíng)收方面來(lái)看，截至2020年底，專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)全年?duì)I收2.8萬(wàn)億元，戶均營(yíng)業(yè)收入3.2億元。其中，1900余家專精特新“小巨人”企業(yè)2020年?duì)I業(yè)收入在1億元以內(nèi)，占比21%；多數(shù)企業(yè)營(yíng)收處于1億元～10億元，占比74%；另有400余家企業(yè)營(yíng)收超10億元。截至2021年底，專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)全年?duì)I收3.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)超30%，增速高于規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)約11個(gè)百分點(diǎn)；全年利潤(rùn)額超3800億元，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率超10%，比規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)高約4個(gè)百分點(diǎn)。

從企業(yè)結(jié)構(gòu)分布來(lái)看，小微企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，占比約為56%；民營(yíng)企業(yè)是專精特新“小巨人”企業(yè)的主要力量，占比約85%。獲得認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，數(shù)量分布與工業(yè)增加值全國(guó)分布基本保持一致。行業(yè)分布較為集中，排名數(shù)量前十位中的行業(yè)9個(gè)為制造業(yè)；在已公示的專精特新“小巨人”企業(yè)中，超過(guò)6成分布在制造領(lǐng)域。需要指出的是，分批次來(lái)看，制造業(yè)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，從第一批占比近70%下降至第四批占比不到60%。相比之下，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)開(kāi)始呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

截至2022年9月，公示專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量（家）（來(lái)源：艾瑞咨詢）

專精特新“小巨人”企業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布情況（來(lái)源：艾瑞咨詢）

各批次專精特新“小巨人”企業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布情況（來(lái)源：艾瑞咨詢）

從盈利能力來(lái)看，以浙江大學(xué)管理學(xué)院聯(lián)合安永研究所發(fā)布的《專精特新上市公司創(chuàng)新與發(fā)展報(bào)告（2022年）》以719家專精特新“小巨人”上市（掛牌）公司（2021年及之前在A股主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北京證券交易所、新三板上市或掛牌）為樣本，將其作為整體分別與主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、北交所的非“專精特新”企業(yè)進(jìn)行比較，結(jié)果表明“專精特新”上市公司在盈利能力上具有較為良好的表現(xiàn)。這意味著從企業(yè)本身資質(zhì)來(lái)看，“專精特新”上市公司在基本面上整體質(zhì)量好于其他上市公司，正在逐步成為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的中堅(jiān)力量。

三、“專精特新”趨勢(shì)洞察

1.區(qū)域：在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢(shì)下調(diào)整企業(yè)培育方向

從已公示專精特新“小巨人”企業(yè)在各省級(jí)行政區(qū)的分布來(lái)看，擁有超500家專精特新“小巨人”企業(yè)的地區(qū)均位于東部地區(qū)，展現(xiàn)出東部地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)核心區(qū)的實(shí)力，在“專精特新”企業(yè)培育方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)與雄厚實(shí)力；擁有100～499家的“小巨人”企業(yè)的城市近半數(shù)位于中部地區(qū)；西部及東北地區(qū)“小巨人”企業(yè)累計(jì)數(shù)量則低于100家。

中國(guó)上市公司盈利能力對(duì)比（ROA總資產(chǎn)收益率）

當(dāng)前，制造業(yè)整體向中西部下沉已成必然趨勢(shì)。各地區(qū)應(yīng)聚焦不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑培育“專精特新”企業(yè)，東部地區(qū)以強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)方向，中部地區(qū)以承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)方向，東北地區(qū)以加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)為重點(diǎn)方向，西部地區(qū)以有序承接?xùn)|部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)方向。

中國(guó)上市公司盈利能力對(duì)比（ROE凈資產(chǎn)收益率）

2.企業(yè)：發(fā)展加速，各方訴求更急迫

“專精特新”企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)化、新穎化、特色化發(fā)展的同時(shí)，面臨著資金、數(shù)字化、創(chuàng)新、市場(chǎng)等方面的問(wèn)題。資金方面，“專精特新”企業(yè)專業(yè)化、新穎化的特征，導(dǎo)致其融資難、融資貴的問(wèn)題相較一般中小企業(yè)更加突出；數(shù)字化方面，由于“專精特新”企業(yè)行業(yè)垂直度高、專業(yè)性強(qiáng)，泛化的數(shù)字化解決方案往往不能滿足其轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，需要更加符合垂直行業(yè)特征的定制化解決方案；創(chuàng)新協(xié)同與市場(chǎng)拓展方面，由于其新穎化與精細(xì)化發(fā)展的要求，需要比一般中小企業(yè)更強(qiáng)的創(chuàng)新資源供給與更豐富的市場(chǎng)拓展機(jī)會(huì)。

四大經(jīng)濟(jì)區(qū)各批次“小巨人”企業(yè)公示數(shù)量占比情況（來(lái)源：艾瑞咨詢）

3.地方：“專精特新”企業(yè)培育仍面臨挑戰(zhàn)

盡管國(guó)家層面已圍繞資金支持、人才支持、創(chuàng)新協(xié)同、品牌市場(chǎng)、企業(yè)轉(zhuǎn)型、精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)等方面提出相應(yīng)支持舉措，各地也紛紛出臺(tái)政策文件支持企業(yè)“專精特新”發(fā)展。然而，在培育“專精特新”企業(yè)時(shí)，各地仍面臨政策體系覆蓋面較窄、落地性較弱、匹配度不高等問(wèn)題，導(dǎo)致中小企業(yè)在“專精特新”發(fā)展過(guò)程中無(wú)法快速、便捷的獲取所需要素支持。

建議從企業(yè)調(diào)研、整體設(shè)計(jì)、培育庫(kù)建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、生態(tài)營(yíng)造、評(píng)價(jià)總結(jié)等環(huán)節(jié)入手，挖掘本地中小企業(yè)現(xiàn)狀特征、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展訴求，有針對(duì)性的進(jìn)行整體發(fā)展思路設(shè)計(jì)、完善梯度培育機(jī)制，并匹配要素供給所需公共服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)氛圍。

四、向“專精特新”邁進(jìn)的眼視光企業(yè)

我國(guó)是世界上盲和視覺(jué)損傷患者最多的國(guó)家之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人口老齡化進(jìn)程加劇，人民群眾對(duì)眼健康有了更高需求。對(duì)于眼視光領(lǐng)域，尤其是眼鏡制造領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，“專精特新”中小企業(yè)專注于細(xì)分市場(chǎng)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，掌握著關(guān)鍵的核心技術(shù)，有望解決長(zhǎng)期以來(lái)面臨的“卡脖子”難題，進(jìn)一步提高人民群眾眼健康水平，持續(xù)推進(jìn)我國(guó)眼健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

相較于其他行業(yè)，眼視光領(lǐng)域無(wú)論是總體規(guī)模，還是“專精特新”發(fā)展水平，近10年來(lái)雖然發(fā)展迅速但仍處于相對(duì)落后的狀態(tài)。盡管如此，眼視光行業(yè)中仍不乏國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，這也說(shuō)明了國(guó)家層面對(duì)于眼健康產(chǎn)業(yè)的重視正在逐步加深，行業(yè)企業(yè)的發(fā)展更是有了新的突破：

◆ 以鏡片行業(yè)為例，作為國(guó)內(nèi)知名眼鏡生產(chǎn)型企業(yè)，萬(wàn)新光學(xué)在產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面不斷開(kāi)拓，取得了令人矚目的成績(jī)，入選第二批（2020 年度）國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)名單。

◆ 近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，專注于眼科醫(yī)療器械的自主研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及相關(guān)服務(wù)的愛(ài)博醫(yī)療則獲得第二批（2020 年度）國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定，其主要產(chǎn)品覆蓋視光和手術(shù)兩個(gè)領(lǐng)域。

◆ 擁有20 多年發(fā)展歷史、深耕視光設(shè)備領(lǐng)域的寧波明星科技發(fā)展有限公司于2021 年入選第三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，其領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力、突出的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、完善的管理體系獲得了多方認(rèn)可。

◆ 聚焦于醫(yī)療人工智能的北京鷹瞳科技發(fā)展股份有限公司則入選了第四批專精特新“小巨人”企業(yè)公示名單，截至2021 年底，鷹瞳Airdoc 產(chǎn)品服務(wù)已應(yīng)用于全國(guó)700 多家等級(jí)醫(yī)院、36 家社區(qū)診所，150 多家體檢中心、1100 多家視光中心、40 多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及250 多家藥房。

除了上述企業(yè)，江蘇視科新材料股份有限公司、寧波法里奧光學(xué)科技發(fā)展有限公司亦先后獲得國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定。此外，據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，在各省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)中，溫州市愛(ài)氏光學(xué)實(shí)業(yè)有限公司、溫州市遠(yuǎn)華企業(yè)有限公司、溫州市冠豪眼鏡有限公司、溫州市八達(dá)光學(xué)有限公司4家溫州眼鏡企業(yè)順利通過(guò)2021年度浙江省“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定；吉林瑞爾康隱形眼鏡有限公司在2021年吉林省“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定中成功通過(guò)評(píng)審；江西華清眼鏡有限公司、江西領(lǐng)秀眼鏡有限公司獲得江西省“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定。

在國(guó)家和地方相關(guān)政策的大力扶持下，眼視光行業(yè)企業(yè)應(yīng)不斷聚焦主業(yè)、苦練內(nèi)功、強(qiáng)化創(chuàng)新，將眼鏡中國(guó)制造向眼鏡中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，致力于成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)航品牌。隨著越來(lái)越多專精特新“小巨人”企業(yè)的涌現(xiàn)，眼視光行業(yè)企業(yè)將持續(xù)為國(guó)民眼健康貢獻(xiàn)力量。