城市臺做好建設(shè)性輿論監(jiān)督節(jié)目探析
——以九江廣播電視臺《落實(shí)進(jìn)行時(shí)》欄目為例

□ 張雷 郭長國

習(xí)近平總書記在2016年2月19日黨的新聞輿論工作座談會(huì)上著重指出：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，同時(shí)發(fā)表批評性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀”。

輿論監(jiān)督是黨和政府新聞工作中的一項(xiàng)重要工作，是傳統(tǒng)媒體的一項(xiàng)重要職責(zé)。特別是在當(dāng)下“人人都是記者，處處都有新聞”的自媒體環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督作用和優(yōu)勢不斷被削弱。廣播電視傳統(tǒng)媒體以圍繞中心、服務(wù)大局為己任，開展建設(shè)性輿論監(jiān)督報(bào)道是切實(shí)提高廣播電視輿論引導(dǎo)力、公信力和影響力的重要一環(huán)。本文以九江廣播電視臺《落實(shí)進(jìn)行時(shí)》電視專欄三年多的實(shí)踐為例，對新時(shí)期如何搞好建設(shè)性輿論監(jiān)督進(jìn)行分析。

輿論監(jiān)督要圍繞中心工作

“圍繞中心、服務(wù)大局”是黨的新聞輿論工作的職責(zé)使命,更是媒體加強(qiáng)自身建設(shè)的目標(biāo)追求。那么，開展輿論監(jiān)督報(bào)道的工作就要找準(zhǔn)對象，即監(jiān)督什么。

輿論監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性、政策性工作，切忌“眉毛胡子一把抓”。九江廣播電視臺以前也推出過一些輿論監(jiān)督類欄目或社會(huì)民生類欄目，但在開展輿論監(jiān)督報(bào)道時(shí)卻往往存在找不準(zhǔn)選題，不知道從何入手的問題，大多就一些雞毛蒜皮問題進(jìn)行報(bào)道，零打碎敲或有始無終，抓不到點(diǎn)子上，致使批評性報(bào)道看似很多，但質(zhì)量不高甚至惹來麻煩，停留在“誰寫誰看、寫誰誰看”的自娛自樂上，從而導(dǎo)致影響力和公信力都不大，權(quán)威性和關(guān)注度都不高。2019年5月，九江廣播電視臺在中共九江市委宣傳部的指導(dǎo)下，在九江市委督查室、市政府督查室的支持下，創(chuàng)造性地開設(shè)了《落實(shí)進(jìn)行時(shí)》輿論監(jiān)督電視專欄，每周一期，每期10分鐘。專欄始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的工作方向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)開展輿論監(jiān)督。

一是自上而下，圍繞推進(jìn)江西省委省政府決策部署、市委市政府重點(diǎn)工作，聚焦各級各部門工作推進(jìn)中存在的推進(jìn)慢、效果差的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督報(bào)道。例如，2020年9月7日，《落實(shí)進(jìn)行時(shí)》欄目組就九江市各縣（市、區(qū)）貫徹落實(shí)《九江市“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2018-2020）》情況進(jìn)度了調(diào)查和采訪，發(fā)現(xiàn)有3個(gè)縣（市、區(qū)）推進(jìn)此項(xiàng)工作效果極差，《落實(shí)進(jìn)行時(shí)》欄目組對相關(guān)原因進(jìn)行逐個(gè)剖析，并采訪這3個(gè)縣（市、區(qū)）的分管領(lǐng)導(dǎo)，縣領(lǐng)導(dǎo)在表態(tài)時(shí)明確下一步的具體工作措施和項(xiàng)目推進(jìn)的具體時(shí)限。2020年12月進(jìn)行“回頭看”時(shí)，這3個(gè)縣（市、區(qū)）均按質(zhì)按量完成了目標(biāo)任務(wù)。

二是自下而上，緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的問題，進(jìn)行調(diào)查采訪。2021年5月，《落實(shí)進(jìn)行時(shí)》欄目組接到某縣工業(yè)園區(qū)的企業(yè)反映，由于該園區(qū)的天然氣管道建設(shè)工作進(jìn)展不快，多年來一直依靠儲罐式車輛運(yùn)輸天然氣，存在供應(yīng)不穩(wěn)定、價(jià)格偏高等問題，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。《落實(shí)進(jìn)行時(shí)》欄目組立即就這一問題進(jìn)行了深入調(diào)查并報(bào)道，問題報(bào)道后，九江市發(fā)改委高度重視，立即督促該縣加快天然氣管道建設(shè)力度。當(dāng)年9月底，天然氣管網(wǎng)成功通氣，有效改善了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民的生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和營商環(huán)境。

圍繞中心、服務(wù)大局，歷來就是黨的新聞輿論工作的基本職責(zé)，是新聞輿論戰(zhàn)線的重要任務(wù)，也是新聞工作者的重大使命?！堵鋵?shí)進(jìn)行時(shí)》應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，以“緊盯責(zé)任清單、突出效果導(dǎo)向、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)落實(shí)、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變”為宗旨，用倒逼機(jī)制促進(jìn)責(zé)任單位將“落實(shí)進(jìn)行時(shí)”變?yōu)椤奥鋵?shí)完成時(shí)”，營造出九江市上下狠抓落實(shí)的濃厚氛圍，真正使新聞輿論監(jiān)督成為發(fā)展的“助推器”、民意的“晴雨表”、社會(huì)的“黏合劑”。如在2021年，節(jié)目先后三次對九江市少數(shù)縣（市、區(qū)）在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作方面力度不大、推進(jìn)不快、效果不好等問題進(jìn)行了曝光，得到了市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2021年，九江市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)兩項(xiàng)工作在江西省考評結(jié)果中雙雙排名第一，九江市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《落實(shí)進(jìn)行時(shí)》節(jié)目的監(jiān)督效應(yīng)從中得到了很好的體現(xiàn)。

輿論監(jiān)督要積極釋放善意

1942年，毛澤東在《解放日報(bào)》改版座談會(huì)上的講話中就指出：“批評應(yīng)該是嚴(yán)正的、尖銳的，但又應(yīng)該是誠懇的、坦白的、與人為善的。只有這種態(tài)度，才對團(tuán)結(jié)有利。冷嘲暗箭則是一種銷蝕劑，是對團(tuán)結(jié)不利的?！笨梢?，輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)必須是與人為善，對黨和政府大局有利，落腳點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是有助于解決問題，促進(jìn)工作。

開展輿論監(jiān)督報(bào)道必須拿捏好“分寸”，掌握好“火候”?！堵鋵?shí)進(jìn)行時(shí)》專欄在開展監(jiān)督報(bào)道的過程中，始終做到“四個(gè)有利于”，即有利于黨委、政府工作，有利于發(fā)展大局，有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于問題解決。始終要求化解矛盾，不激化矛盾；理順情緒，不搞亂情緒；幫忙而不添亂，鼓勁而不泄氣。對現(xiàn)階段暫時(shí)解決不了的問題，不作公開報(bào)道；對地方、部門已經(jīng)依法處理和妥善解決的孤立事件或個(gè)別問題，不作公開報(bào)道；堅(jiān)持內(nèi)外有別、區(qū)別對待的原則，對于不宜公開報(bào)道但具有重要參考價(jià)值的重要情況和社情民意等，通過“內(nèi)參”的形式向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映。

“解決問題，促進(jìn)工作”是新聞媒體開展輿論監(jiān)督的最終目的。那么，建設(shè)性輿論監(jiān)督是推動(dòng)輿論監(jiān)督行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。建設(shè)性就是要從理性、善意出發(fā)，堅(jiān)持有利、有意、有節(jié)，把握節(jié)奏，掌握分寸，講求平衡?！堵鋵?shí)進(jìn)行時(shí)》專欄在開辦之初，一些部門領(lǐng)導(dǎo)干部持有“抵觸”態(tài)度，認(rèn)為記者是來“找茬兒”“挑刺兒”的，于是就采取能躲就躲、能退就退的方式來應(yīng)對。面對這樣的情況，《落實(shí)進(jìn)行時(shí)》欄目組改變以往的慣性思維和方式，與九江市政府督查室聯(lián)合發(fā)函至被采訪單位，告知其需要就什么問題進(jìn)行采訪，需要就哪幾個(gè)方面進(jìn)行回答，被采訪單位立即能感受到采訪的本意、善意和誠意。在采編節(jié)目的過程中，注重中肯地分析問題、解決問題，多出點(diǎn)子、多想辦法，同心協(xié)力，尋找解決問題的路徑，讓監(jiān)督更富建設(shè)性。

如在2020年初，為幫助企業(yè)或個(gè)體工商戶應(yīng)對疫情、共渡難關(guān)，九江市各地積極落實(shí)承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的企業(yè)或個(gè)體工商戶減免房屋租金的政策，但有些個(gè)體經(jīng)營戶反映，從該縣國資公司承租房屋的“二房東”房租得到減免，實(shí)際承租人卻未享受到優(yōu)惠政策。接到采訪函后，該縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示將對此項(xiàng)工作進(jìn)行排查，但考慮到疫情防控的惠企政策十分敏感，不愿意公開接受采訪。欄目組表明來意、表達(dá)誠意，表示關(guān)注此事并非以曝光為目的，而是為了宣傳惠企政策及糾正兌現(xiàn)政策時(shí)出現(xiàn)的一些偏差，進(jìn)一步讓社會(huì)大眾獲知“應(yīng)免盡免、應(yīng)享盡享”的原則。該縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在得知記者來意后，主動(dòng)配合采訪并開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是“二房東”為了“私吞”減免房租而未對實(shí)際承租人減免。節(jié)目播出后，既起到了宣傳政策的效果，又發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用，當(dāng)?shù)厥畮酌岸繓|”主動(dòng)將減免的房租落實(shí)到了實(shí)際承租人手里。

通過這個(gè)建設(shè)性的“負(fù)面報(bào)道”營造積極健康向上的氛圍，反映了百姓心聲，通達(dá)了社情民意，疏導(dǎo)了社會(huì)情緒，樹立了政府形象。

正是有了這種善意的、建設(shè)性的而非破壞性的監(jiān)督原則，讓《落實(shí)進(jìn)行時(shí)》這檔輿論監(jiān)督節(jié)目達(dá)到引導(dǎo)輿論、凝聚人心的效果。久而久之，職能部門就愿意和欄目組打交道，愿意將問題暴露在陽光下，愿意在公眾面前談想法、表承諾。節(jié)目自開播以來，許多九江市政府部門的領(lǐng)導(dǎo)接受過《落實(shí)進(jìn)行時(shí)》專欄的采訪，解決了一批人民群眾急難悉盼的問題。

值得一提的是，《落實(shí)進(jìn)行時(shí)》專欄從開播至今，對所有部門從未使用過“非正常拍攝”，但幾乎所有問題都得到了相關(guān)部門的正視和回應(yīng)及解決，甚至不少部門在推動(dòng)某項(xiàng)工作時(shí)主動(dòng)邀請欄目組去發(fā)現(xiàn)問題、查找盲點(diǎn)、補(bǔ)齊弱項(xiàng)。顯然，通過善意監(jiān)督，促進(jìn)了政府部門善待媒體、善用媒體的良性互動(dòng)。

輿論監(jiān)督要加強(qiáng)自我約束

1989年，習(xí)近平總書記在福建寧德任地委書記時(shí)發(fā)表了《把握好新聞工作的基點(diǎn)》的講話，文章中寫道：“要嚴(yán)于律己，遵守職業(yè)道德。新聞工作者要講究職業(yè)道德?，F(xiàn)在有的地方出現(xiàn)‘采購記者’‘拜金記者’。這些現(xiàn)象同新聞工作者的職業(yè)道德是水火不相容的，雖然表現(xiàn)在少數(shù)人身上，但嚴(yán)重?fù)p害了新聞事業(yè)的威信和聲譽(yù)?！?/p>

職業(yè)道德，每一個(gè)職業(yè)都不能離了這四個(gè)字。新聞工作者要嚴(yán)守職業(yè)道德，不能借助新聞輿論監(jiān)督從事打擊報(bào)復(fù)和泄私憤活動(dòng)，更不允許拿新聞輿論監(jiān)督作為吃拿卡要和拉贊助的砝碼。近年來，少數(shù)媒體從業(yè)人員以曝光為要挾，打著輿論監(jiān)督的幌子，為個(gè)人謀取利益，敲詐采訪對象，嚴(yán)重?fù)p害了媒體和記者的形象?！按蜩F還需自身硬”，這是各級媒體在報(bào)道作風(fēng)建設(shè)時(shí)經(jīng)常引用的一句話。其實(shí)，新聞媒體要做好輿論監(jiān)督，更應(yīng)做到“自身硬”，只有自身“立得正、行得端”，才能更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督職能。一方面需要全面加強(qiáng)新聞媒體及其從業(yè)人員的廉潔自律教育，各新聞媒體機(jī)構(gòu)則更要做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。另一方面要求從事輿論監(jiān)督類記者要有過硬的專業(yè)素養(yǎng)，不能為了吸引眼球而迎合社會(huì)情緒，更不能為了利益而折腰。

近年來，九江廣播電視臺不斷加強(qiáng)新聞輿論工作者職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，堅(jiān)持自律與他律相結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)范采編行為。持續(xù)深入開展新聞輿論戰(zhàn)線作風(fēng)整頓活動(dòng)，努力提高新聞?dòng)浾叩恼握疚缓驼斡X悟，著力加強(qiáng)媒體從業(yè)人員的職業(yè)道德和思想政治教育，引導(dǎo)全臺干部職工時(shí)刻牢記政令之中有政治、業(yè)務(wù)之中有政治、落實(shí)之中有政治，確保職業(yè)道德教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常；始終把增強(qiáng)記者的“腳力、眼力、筆力、腦力”作為有力抓手，著力打造忠誠干凈、信仰堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、業(yè)務(wù)精湛的過硬新聞隊(duì)伍；健全完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，嚴(yán)格做到采編與經(jīng)營分離，規(guī)范經(jīng)營行為、依法依規(guī)做好新聞采編活動(dòng)，未發(fā)生有償新聞等違法行為。

正人者必先正己，律人者必先律己。輿論監(jiān)督是新聞媒體的一項(xiàng)重要使命，新聞?dòng)浾邚氖螺浾摫O(jiān)督報(bào)道實(shí)質(zhì)上是享有一種專屬話語權(quán)，必須有鐵的信念、鐵的紀(jì)律、鐵的擔(dān)當(dāng)。為給每位從事監(jiān)督報(bào)道的記者套上了更實(shí)的“緊箍咒”，加上了更牢的“保險(xiǎn)杠”，《落實(shí)進(jìn)行時(shí)》節(jié)目組組建時(shí)，九江廣播電視臺就從全臺精選了一批政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平“雙過硬”的人員，并提出五個(gè)“一律不允許”，即一律不允許采訪群體性容易引發(fā)負(fù)面輿情的影響九江對外形象的事件，一律不允許接受被采訪對象的吃請，一律不允許做人情稿、關(guān)系稿，一律不允許以采訪謀私利，一律不允許與上級媒體聯(lián)合采訪曝光性報(bào)道。同時(shí)，欄目組對所有輿論監(jiān)督報(bào)道做到采前把題，采中跟進(jìn)，采后必審?？梢哉f，這一系列“緊箍咒”和“保險(xiǎn)杠”，為記者穿上了“防彈衣”，既保護(hù)了記者又確保了媒體的權(quán)威性和公信力。

輿論監(jiān)督是把“雙刃劍”，善用輿論監(jiān)督能起到搭建橋梁、促進(jìn)工作的作用，濫用輿論監(jiān)督必然會(huì)成為社會(huì)公害，傷人傷己。因此，輿論監(jiān)督既要在陽光下運(yùn)行，又要把“監(jiān)督權(quán)利”關(guān)進(jìn)籠子里，守住黨性、法律、道德、廉潔等從業(yè)底線。

三年來，《落實(shí)進(jìn)行時(shí)》輿論監(jiān)督的成效得到了九江社會(huì)各界的高度評價(jià)，已經(jīng)成為九江廣播電視臺的一檔王牌監(jiān)督欄目。接下來，九江廣播電視臺將繼續(xù)把政府落實(shí)工作的本質(zhì)同媒體自身的特點(diǎn)結(jié)合起來，展示政府工作，展示干部作風(fēng)，展示發(fā)展成效，以“外樹形象、內(nèi)聚人心”為目標(biāo)，為九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市加油鼓勁。