績(jī)效管理在財(cái)政預(yù)算資金中的運(yùn)用

梁守杰

財(cái)政預(yù)算資金在運(yùn)行的過(guò)程中，通過(guò)利用績(jī)效管理的方式對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行科學(xué)化管理，雖然在財(cái)政預(yù)算資金中運(yùn)用績(jī)效管理會(huì)比較的復(fù)雜，但是通過(guò)績(jī)效管理確可以讓財(cái)政體系的改革更加的深化，提高財(cái)政預(yù)算資金的管理效率。而且績(jī)效管理主要是通過(guò)以財(cái)政資金的預(yù)算為中心，圍繞著財(cái)政預(yù)算資金利用績(jī)效管理的方法貫穿財(cái)政預(yù)算資金的編制、監(jiān)控、執(zhí)行、評(píng)價(jià)和結(jié)果預(yù)算的過(guò)程，從而強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算資金運(yùn)行中的責(zé)任，提高財(cái)政預(yù)算資金的運(yùn)用效率，進(jìn)一步提升財(cái)政預(yù)算資金的相關(guān)部門(mén)的管理水平。

一、績(jī)效管理在財(cái)政預(yù)算資金中的運(yùn)用分析

（一）財(cái)政預(yù)算資金的高效率使用

績(jī)效管理在財(cái)政預(yù)算資金中的運(yùn)用過(guò)程中，財(cái)政預(yù)算資金主要是政府部門(mén)對(duì)各種公共建設(shè)、公共事務(wù)和公共設(shè)施等進(jìn)行建設(shè)和管理的資金，這種資金能夠保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，使社會(huì)的資金資源可以更加穩(wěn)定。但是在對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行管理時(shí)，由于受到傳統(tǒng)財(cái)政預(yù)算資金管理模式的影響，會(huì)只重視財(cái)政預(yù)算資金的使用結(jié)果，忽視了財(cái)政預(yù)算資金的使用過(guò)程以及使用質(zhì)量，使財(cái)政預(yù)算資金很難發(fā)揮出真正的價(jià)值，影響了財(cái)政預(yù)算資金的使用效率。因此在財(cái)政預(yù)算資金的管理過(guò)程中，通過(guò)運(yùn)用績(jī)效管理的方式對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行管理，讓整個(gè)財(cái)政預(yù)算資金的使用過(guò)程變得更加的規(guī)范，提高財(cái)政預(yù)算資金使用效率。此外，只有保證財(cái)政預(yù)算資金能夠高效率的使用，才能夠及時(shí)的化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，讓財(cái)政預(yù)算資金為社會(huì)帶來(lái)更高的效益，提高人民群眾對(duì)政府的滿意度，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）財(cái)政預(yù)算資金的更加透明化

由于財(cái)政預(yù)算資金和政府的管理工作有著密切的聯(lián)系，通過(guò)績(jī)效管理的方式對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行管理，可以讓政府的財(cái)政預(yù)算資金管理程序變得更加透明化，提升政府整個(gè)工作過(guò)程的透明度。而且財(cái)政預(yù)算資金本身就是為了更好的為人民服務(wù)，通過(guò)績(jī)效管理的方式可以讓財(cái)政預(yù)算資金應(yīng)用到必要的地方，防止財(cái)政預(yù)算資金用在“面子工程”當(dāng)中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府的透明化資金管理。此外，相關(guān)人員在運(yùn)用績(jī)效管理對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行管理的過(guò)程中，要將考核的結(jié)果公示出來(lái)，這樣不僅可以方便政府對(duì)整個(gè)財(cái)政預(yù)算資金管理的認(rèn)知，還能夠提高社會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的監(jiān)督熱情，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算資金的規(guī)范化使用，提升財(cái)政管理部門(mén)的工信力。

（三）避免財(cái)政資金閑置問(wèn)題出現(xiàn)

通過(guò)運(yùn)用績(jī)效管理的方式對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行管理，可以避免財(cái)政預(yù)算資金出現(xiàn)閑置問(wèn)題，保證財(cái)政預(yù)算資金能夠使用到人民群眾的需求當(dāng)中。由于傳統(tǒng)的管理模式過(guò)于粗獷，缺乏財(cái)政預(yù)算資金運(yùn)用跟蹤和反饋，所以很容易忽略財(cái)政預(yù)算資金的使用進(jìn)度以及質(zhì)量，造成財(cái)政預(yù)算資金的閑置和空缺問(wèn)題。而通過(guò)運(yùn)用績(jī)效管理對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行管理，可以以更好的彌補(bǔ)傳統(tǒng)財(cái)政預(yù)算資金管理上的不足，利用績(jī)效管理的跟蹤和反饋機(jī)制掌握財(cái)政預(yù)算資金使用中的問(wèn)題，并且根據(jù)財(cái)政預(yù)算資金的實(shí)際使用情況，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的使用反向進(jìn)行調(diào)整，提升財(cái)政預(yù)算資金的使用效率，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

二、績(jī)效管理在財(cái)政預(yù)算資金中的運(yùn)用問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理的重視

在運(yùn)用績(jī)效管理的方式對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行管理時(shí)，由于部分人員缺乏對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理的認(rèn)識(shí)，把握不住財(cái)政預(yù)算資金工作的管理重心，不能把財(cái)政預(yù)算資金管理重心放到績(jī)效管理當(dāng)中，往往會(huì)一直采用傳統(tǒng)的績(jī)效管理方式，使財(cái)政預(yù)算資金和實(shí)際的發(fā)展存在著一定的出入，讓財(cái)政預(yù)算資金很難滿足市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需求。此外，相關(guān)部門(mén)在對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行管理時(shí)，管理人員的綜合素質(zhì)和財(cái)政預(yù)算資金管理的效果有著直接的影響，如果不能定期對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理人員進(jìn)行理論和技能培訓(xùn)，也會(huì)影響政府財(cái)政預(yù)算資金管理的效果，造成財(cái)政預(yù)算資金金管理效率下降。

（二）財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理目標(biāo)不明確

績(jī)效管理的目標(biāo)是讓財(cái)政預(yù)算資金能夠得到有效管理，通過(guò)設(shè)定出明確的財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理目標(biāo)，能夠保證財(cái)政預(yù)算資產(chǎn)管理的科學(xué)性。但是在實(shí)際的財(cái)政預(yù)算資金管理過(guò)程中，由于財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理目標(biāo)不明確，使用財(cái)政預(yù)算資金管理工作還存在著很多的問(wèn)題，例如，績(jī)效管理的目標(biāo)不明細(xì)，使財(cái)政預(yù)算資金在使用過(guò)程以及運(yùn)用進(jìn)度等方面的質(zhì)量很難得到有效的保證，影響了整個(gè)財(cái)政預(yù)算資金的管理效果。

（三）財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理內(nèi)容不合理

在財(cái)政預(yù)算資金管理的過(guò)程中，由于財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的內(nèi)容不合理，使財(cái)政預(yù)算資金的績(jī)效和預(yù)算在管理方面出現(xiàn)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的管理效果有著很大的影響。而且管理人員在對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行管理時(shí)，由于財(cái)政預(yù)算資金的實(shí)際管理內(nèi)容比較的復(fù)雜，財(cái)政預(yù)算資金的管理內(nèi)容仍然屬于財(cái)務(wù)部門(mén)的任務(wù)，其他部門(mén)在財(cái)政預(yù)算資金管理中的參與度不高，所以導(dǎo)致實(shí)際的財(cái)政預(yù)算資金管理操作難度大，不能對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行全面的管理。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增大了對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的管理難度，而傳統(tǒng)的財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理缺乏對(duì)外部環(huán)境變化的適應(yīng)性，造成財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理內(nèi)容不合理。

（四）財(cái)政預(yù)算資金沒(méi)有明確的管理體系

由于部分單位在對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理時(shí)沒(méi)有明確的管理體系，定量指標(biāo)內(nèi)容比較的模糊，缺乏對(duì)財(cái)政預(yù)算資金定量指標(biāo)的判斷依據(jù)，使財(cái)政預(yù)算資金管理效果受到很大的影響。而且財(cái)政預(yù)算資金沒(méi)有明確的管理體系，還會(huì)使財(cái)政預(yù)算資金的數(shù)量和質(zhì)量在管理指標(biāo)設(shè)置上缺乏一定的合理性，影響財(cái)政預(yù)算資金的管理效果。此外，由于財(cái)政預(yù)算資金的涉及范圍比較的廣，很多領(lǐng)域和項(xiàng)目都需要管理體系的支持，如果在財(cái)政預(yù)算資金的管理體系上出現(xiàn)疏漏，還會(huì)影響財(cái)政預(yù)算資金管理的公正性，影響財(cái)政預(yù)算資金最終的管理決策。

（五）財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理制度不健全

在對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行績(jī)效管理的過(guò)程中，由于財(cái)政預(yù)算資金的運(yùn)行過(guò)程比較復(fù)雜，從開(kāi)始編著到評(píng)價(jià)都需要進(jìn)行監(jiān)督和管理，但是在目前財(cái)政預(yù)算資金的管理過(guò)程中績(jī)效管理制度不健全，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理制度缺乏一定的實(shí)用性，使財(cái)政預(yù)算資金的管理效果受到很大的影響。

（六）財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理反饋機(jī)制不完善

由于績(jī)效管理在財(cái)政預(yù)算資金管理中仍然處于探索的階段，所以沒(méi)有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算資金管理很容易出現(xiàn)一些問(wèn)題，影響財(cái)政預(yù)算資金管理的效率。例如，部分單位在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算資金管理時(shí)，由于財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理反饋機(jī)制不完善，沒(méi)有把預(yù)算資金的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到預(yù)算資金的管理過(guò)程中，使財(cái)政預(yù)算資金很難發(fā)揮出全部的價(jià)值。此外，應(yīng)用績(jī)效管理的方式對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行管理時(shí)，由于部分單位缺乏完善的財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理反饋機(jī)制，使財(cái)政預(yù)算資金管理的效果受到很大的影響。

三、績(jī)效管理在財(cái)政預(yù)算資金中的運(yùn)用策略

（一）提高管理人員對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的重視

想要提高財(cái)政預(yù)算資金的管理效果，管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理的重視，通過(guò)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升財(cái)政預(yù)算資金管理人員的思想認(rèn)知，充分的認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的重要性，提高財(cái)政預(yù)算的管理效率。通過(guò)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理工作進(jìn)行宣傳，改變管理人員的傳統(tǒng)管理模式，并且加大財(cái)政預(yù)算資金在績(jī)效管理方面的投資，從而提升財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的水平，確保財(cái)政預(yù)算資金能夠得到有效的管理。此外，還要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理人員的培訓(xùn)，提升財(cái)政預(yù)算資金管理人員的綜合素養(yǎng)，建立出明確的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)財(cái)政預(yù)算資金管理人員的工作熱情，使財(cái)政預(yù)算資金管理人員能夠積極的參與到財(cái)政管理當(dāng)中。

（二）設(shè)置明確的財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理目標(biāo)

在財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的過(guò)程中，績(jī)效管理的目標(biāo)作為財(cái)政預(yù)算資金管理工作開(kāi)展的前提，是財(cái)政預(yù)算資金有效管理的基礎(chǔ)保障。但是在實(shí)際的財(cái)政預(yù)算資金的管理中，由于財(cái)政預(yù)算資金的績(jī)效管理目標(biāo)不同于一般的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，需要對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的使用效果和民生支出等多方面進(jìn)行考慮，所以設(shè)置財(cái)政預(yù)算資金的績(jī)效管理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)的和民生兩方面進(jìn)行設(shè)置，讓財(cái)政預(yù)算資金管理的績(jī)效目標(biāo)能夠更加的量化和細(xì)化，以確保財(cái)政預(yù)算資金記管理的科學(xué)性，提高財(cái)政預(yù)算資金在社會(huì)公共實(shí)務(wù)中的投資力度，確保財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理目標(biāo)能夠的科學(xué)合理的順利實(shí)施。

（三）科學(xué)規(guī)劃財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的內(nèi)容

科學(xué)規(guī)劃財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的內(nèi)容，通過(guò)以績(jī)效管理為載體，利用績(jī)效評(píng)價(jià)的方式對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，能夠使績(jī)效管理在財(cái)政預(yù)算資金中的運(yùn)用更加的精細(xì)和全面。而且政府部門(mén)在對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行編制時(shí)，需要通過(guò)合理的預(yù)測(cè)和科學(xué)的論證，制定出明確的績(jī)效管理目標(biāo)，這樣才可以保證財(cái)政資金管理的規(guī)范性，確保財(cái)政預(yù)算資金管理能夠達(dá)到理想的管理效果。此外，還需要對(duì)財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金執(zhí)行的全過(guò)程進(jìn)行衡量和比較，通過(guò)對(duì)績(jī)效管理對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行評(píng)價(jià)，提升財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的科學(xué)性，并且通過(guò)建立管理目標(biāo)、執(zhí)行監(jiān)控、完成評(píng)價(jià)以及結(jié)果反饋等全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制，讓績(jī)效管理能夠參與到財(cái)政預(yù)算資金管理的全過(guò)程當(dāng)中，從而保證政府財(cái)政預(yù)算資金管理的合理性。

（四）明確財(cái)政預(yù)算資金的績(jī)效管理運(yùn)用體系

在財(cái)政預(yù)算資金的管理過(guò)程中，制定出明確的績(jī)效管理體系，才能使財(cái)政預(yù)算資金的管理更加的科學(xué)性，明確財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行管理的方向。平衡財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理中的各項(xiàng)管理指標(biāo)，并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)審核政預(yù)算資金績(jī)效管理的全部過(guò)程，促進(jìn)政預(yù)算資金績(jī)效管理能夠得到理想的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，提高財(cái)政預(yù)算資金的績(jī)效管理體系的運(yùn)用效果。

（五）建立出健全的財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理制度

財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理制度是財(cái)政預(yù)算資金管理效果的基礎(chǔ)保障，在運(yùn)用績(jī)效管理的方式對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行管理時(shí)，需要建立出健全的財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理制度，才能使財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理更好滿足社會(huì)發(fā)展的需求。首先應(yīng)該明確財(cái)政預(yù)選資金績(jī)效管理的主體部門(mén)，并且統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金的所有工作，讓績(jī)效管理制度能夠和行政和財(cái)政兩個(gè)部門(mén)的管理同步，確保財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的有效性。其次，完善財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的責(zé)任機(jī)制，通過(guò)對(duì)各個(gè)部門(mén)的責(zé)任細(xì)化分工，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的實(shí)際工作內(nèi)容進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，提高財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的效果。最后，雖然財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理本身是為了更好的為公共服務(wù)，但是通過(guò)在財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理中建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也可以提高財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的資金利用率，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理為社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量。

（六）完善財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理過(guò)程的反饋機(jī)制

財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理過(guò)程的反饋機(jī)制，能夠反映出財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的效果，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算資金實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。首先，利用績(jī)效管理的評(píng)價(jià)結(jié)果，把績(jī)效管理的評(píng)價(jià)過(guò)程反饋給民眾，讓民眾能夠掌握財(cái)政預(yù)算資金的使用動(dòng)態(tài)，使財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的過(guò)程更加的透明化。其次，由于財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的評(píng)價(jià)和管理是一種互相促進(jìn)的關(guān)系，全面落實(shí)財(cái)政預(yù)算資金獎(jiǎng)懲機(jī)制，可以使財(cái)政預(yù)算資金發(fā)揮出績(jī)效管理反饋真正的價(jià)值。此外，根據(jù)績(jī)效管理過(guò)程反饋的結(jié)果，對(duì)不同單位財(cái)政預(yù)算資金的投入力度進(jìn)行調(diào)整，能夠提高財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的應(yīng)用深度，確?？?jī)效管理在財(cái)政預(yù)算資金中應(yīng)用的有效性。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)了很多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長(zhǎng)。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的全新階段，使政府的工作面臨著全新的挑戰(zhàn)，政府想要提升自身的管理效率，需要利用新型管理模式與自身的實(shí)際管理情況結(jié)合，運(yùn)用績(jī)效管理的方式對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行有效的管理，提高財(cái)政預(yù)算資金的使用水平，從而促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。