農(nóng)村職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境及路徑優(yōu)化*

趙智崗

（山西大同大學(xué)，山西 大同 037009）

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重；而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開人才的振興。農(nóng)村職業(yè)教育在培育各類鄉(xiāng)村人才，提升職業(yè)技能、文化水平和道德素養(yǎng)方面發(fā)揮著重要的作用?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，職業(yè)教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)更多以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的實(shí)用人才。

1 農(nóng)村職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的時(shí)代價(jià)值

農(nóng)村職業(yè)教育作為面向和服務(wù)“三農(nóng)”的客觀存在，通過新型鄉(xiāng)村職業(yè)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育，能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有效破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，從而推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建成[1]。

1.1 盤活鄉(xiāng)土人才，提供智力支持

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村是根，人才是本。不論是在脫貧攻堅(jiān)重要階段還是鄉(xiāng)村振興的過程中，人力資源往往是不可或缺的重要因素。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，努力消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，必須發(fā)揮人才的作用。要做到用好人才、敢用人才、善用人才，不僅需要在鄉(xiāng)村的土地上培養(yǎng)出有能力的人才，還需要將有魄力的人才送到鄉(xiāng)村的土地上，使他們成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭羊”。農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)涉農(nóng)人才的培養(yǎng)和供給同鄉(xiāng)村振興對(duì)人才的需求相耦合，能夠有效盤活鄉(xiāng)土人才，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。首先，農(nóng)村職業(yè)教育為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供技術(shù)和管理人才。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興的首要目標(biāo)，而當(dāng)下許多鄉(xiāng)村缺乏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人才，對(duì)此，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)聚焦培養(yǎng)職業(yè)涉農(nóng)人員，培養(yǎng)一批專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才和助力第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，培養(yǎng)大批高中及以上學(xué)歷的技能型人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)人力資源。其次，完善人才結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以需定供的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制[2]。農(nóng)村基層黨建工作人員是政策信息的傳達(dá)者和實(shí)施者，與群眾具有密切的關(guān)系，在政府與村民溝通之間起著橋梁與紐帶作用。最后，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明，助力鄉(xiāng)村振興。在農(nóng)村職業(yè)教育中，專業(yè)人員應(yīng)對(duì)農(nóng)民高度弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，注重公共文化服務(wù)，鼓勵(lì)在每個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)文化場(chǎng)館。

1.2 發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供技能支持

新時(shí)代，我國(guó)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式發(fā)展，但是，城鄉(xiāng)發(fā)展過程中科學(xué)技術(shù)運(yùn)用差距越拉越大，鄉(xiāng)村科學(xué)技術(shù)發(fā)展的短板日益凸顯，而農(nóng)村職業(yè)教育是縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑。一方面，通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村地區(qū)緊緊依靠職業(yè)教育培育當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，創(chuàng)造新的鄉(xiāng)村企業(yè)管理方式和經(jīng)營(yíng)理念。通過農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)將創(chuàng)新成果運(yùn)用于實(shí)踐，通過實(shí)踐將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力。另一方面，通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展電子商務(wù)助力鄉(xiāng)村振興。近年來，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)，很多農(nóng)民積極做電商，通過直播帶貨方式將農(nóng)特產(chǎn)品遠(yuǎn)銷千家萬戶，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。

1.3 培育支柱產(chǎn)業(yè)，提供動(dòng)力支持

打造支柱產(chǎn)業(yè)有利于深化農(nóng)村改革發(fā)展，壯大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。但由于各方面因素，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多不容忽視的問題，如產(chǎn)業(yè)資源整合不完善、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員空缺、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高等。對(duì)此，農(nóng)村地區(qū)廣大干部群眾都需努力破解發(fā)展難題，打造扎實(shí)支柱產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村職業(yè)教育能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈完善，推動(dòng)鄉(xiāng)村打造出獨(dú)具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。一方面，通過引進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)人才來提高農(nóng)戶觀念，加強(qiáng)了其創(chuàng)新思想和意識(shí)，增強(qiáng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，提高了農(nóng)戶自我發(fā)展的能力。專業(yè)人員因地制宜，利用當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)融合，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，朝著綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)促進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為鄉(xiāng)村地區(qū)筑牢了支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面，農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員空缺短板，為支柱產(chǎn)業(yè)提供核心技術(shù)人員。鄉(xiāng)村地區(qū)積極邀請(qǐng)專家教授前往本地區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行不同行業(yè)、不同技術(shù)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才，提高農(nóng)民的素質(zhì)和職業(yè)技能。引進(jìn)外來高素質(zhì)人才，為支柱產(chǎn)業(yè)提供高技術(shù)高質(zhì)量的相關(guān)人員，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁，扎實(shí)支柱產(chǎn)業(yè)的核心。

2 農(nóng)村職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

從農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)辦的初衷和宗旨來看，農(nóng)村職業(yè)教育的使命在于為鄉(xiāng)村建設(shè)培養(yǎng)人才，服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。但是在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，由于主客觀原因的存在，農(nóng)村職業(yè)教育存在社會(huì)認(rèn)知偏見、辦學(xué)理念落后及缺乏足夠保障等諸多問題。

2.1 認(rèn)知偏見：學(xué)農(nóng)離農(nóng)現(xiàn)象普遍

一方面，人們對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)偏低，認(rèn)為是在“迫不得已”的情況下才會(huì)選擇職業(yè)教育，所以農(nóng)村職業(yè)教育往往被貼上“差等生”教育這樣的標(biāo)簽，認(rèn)為選擇職業(yè)教育沒有發(fā)展前途，會(huì)受人歧視。另一方面，受學(xué)而優(yōu)則仕傳統(tǒng)教育觀念的影響，人們普遍認(rèn)為學(xué)習(xí)的目的就在于擺脫農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)村，到大城市去工作。所以，即使無奈選擇職業(yè)教育，也是希望通過職業(yè)教育作為自己走出農(nóng)村、擺脫農(nóng)業(yè)的翹板，現(xiàn)實(shí)中“離農(nóng)棄農(nóng)”“離鄉(xiāng)向城”現(xiàn)象非常普遍。同時(shí)，受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展大勢(shì)及人們對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育評(píng)價(jià)期望的影響，“輕農(nóng)、離農(nóng)”的教育理念較為普遍，所以很多農(nóng)村職業(yè)院校辦學(xué)方向背離為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)人才的使命，同建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村以及鄉(xiāng)村振興理念相背離。在其發(fā)展過程中，培養(yǎng)出了大量的擁有農(nóng)業(yè)技能的新型實(shí)用人才，在培養(yǎng)人才方面取得了一定成就。但是教師的教育認(rèn)知、導(dǎo)向偏離學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)，有些學(xué)校機(jī)構(gòu)甚至將幫助學(xué)生走出農(nóng)村、脫離農(nóng)業(yè)作為招生、辦學(xué)的主攻方向，導(dǎo)致“離農(nóng)向工”現(xiàn)象較為普遍。顯然，農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)特色的迷失、定位的偏離，不僅背離了辦學(xué)的宗旨，也致使其在辦學(xué)過程中失去政府和群眾的支撐，最終導(dǎo)致辦學(xué)越來越困難。

2.2 供需脫節(jié)：產(chǎn)學(xué)教用相互錯(cuò)位

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要最大限度發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的要素支撐功能，努力實(shí)現(xiàn)二者的共生發(fā)展。要不斷推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育的供給和鄉(xiāng)村振興的需求相匹配，實(shí)現(xiàn)供求結(jié)合[3-5]。但是當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育在助力鄉(xiāng)村振興中，存在供需脫節(jié)現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在三方面。

1）農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求脫節(jié)。鄉(xiāng)村振興需要實(shí)現(xiàn)教學(xué)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村三者之間良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，但是當(dāng)前學(xué)校同鄉(xiāng)村、企業(yè)不能有效結(jié)合，聯(lián)合辦學(xué)少之又少，產(chǎn)學(xué)結(jié)合存在不足，教學(xué)過程中重理論輕實(shí)踐，實(shí)踐基地、場(chǎng)所嚴(yán)重不足，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)未能有效結(jié)合。

2）農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求脫節(jié)。服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是農(nóng)村職教的設(shè)立初衷。農(nóng)村職教理應(yīng)在專業(yè)設(shè)置上同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，根據(jù)地方特色設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，但是，由于農(nóng)村職業(yè)教育在教育體系中的弱勢(shì)地位以及發(fā)展的滯后性，各地在辦學(xué)過程中趨于一致化，缺乏鮮明的辦學(xué)特色，在專業(yè)設(shè)置上基本雷同。

3）農(nóng)村職業(yè)教育課程開設(shè)和鄉(xiāng)村振興需求脫節(jié)。鄉(xiāng)村振興更多需要“一專多能”的復(fù)合型人才[6]，當(dāng)前，除了涉農(nóng)專業(yè)以外，其他專業(yè)如電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷和管理等也越來越符合鄉(xiāng)村人才的要求，然而在課程設(shè)置又存在如下問題：一是課程設(shè)置未能及時(shí)更新?lián)Q代做出調(diào)整，部分學(xué)校還是按照傳統(tǒng)的模式進(jìn)行課程設(shè)置，涉農(nóng)專業(yè)課程不能和其他專業(yè)課程有效結(jié)合，無法為“一專多能”型人才提供優(yōu)質(zhì)的課程資源；二是現(xiàn)有課程教學(xué)資源內(nèi)容老舊，部分教師使用的教學(xué)內(nèi)容還是停留在十年前甚至更久遠(yuǎn)，不能輸出先進(jìn)的教學(xué)理念；三是現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)教育課程中，重視專業(yè)技能的理論培養(yǎng)，但學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面存在欠缺，長(zhǎng)期忽視對(duì)鄉(xiāng)村人才“知農(nóng)愛農(nóng)”“興農(nóng)強(qiáng)國(guó)”的情懷熏陶，致使學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興熱情不高[7]。

2.3 保障缺失：缺乏系統(tǒng)長(zhǎng)效幫扶機(jī)制

從共生角度來看，農(nóng)村職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興二者有機(jī)統(tǒng)一，相互促進(jìn)、相互支持。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，能夠有效為鄉(xiāng)村振興提供人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面的支持，但是，當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境并不樂觀，缺乏系統(tǒng)、長(zhǎng)效的支持，具體表現(xiàn)在兩方面。

1）“硬性”幫扶不足，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展，以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的需求，投入是前提和基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)投入為重中之重。當(dāng)前，由于主客觀、內(nèi)外部對(duì)于農(nóng)村職教的認(rèn)知偏見，政府、社會(huì)對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育的支持力度較弱，部分地區(qū)存在為了追求教育幫扶的“政績(jī)”，幫扶只追求當(dāng)前利益，未能做出前瞻性的規(guī)劃，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的幫扶缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)效性。

2）“軟性”支持不夠，政策制度缺失。一定程度上缺乏政策制度的保障和支持是農(nóng)村職業(yè)教育缺乏硬實(shí)力支持的重要原因。當(dāng)前，部分地方政府由于對(duì)農(nóng)村職教的認(rèn)知偏見，尚且缺乏通過農(nóng)村職業(yè)教育去促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的宏觀意識(shí)，以至于在政策制定、經(jīng)費(fèi)投入等方面不能給農(nóng)村職業(yè)教育大力支持[8]。

3 農(nóng)村職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全新發(fā)展階段，鄉(xiāng)村振興面臨著前所未有的機(jī)遇，應(yīng)從戰(zhàn)略全局出發(fā)，順勢(shì)而為，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)不斷深化改革，祛除頑瘴痼疾，為助力鄉(xiāng)村振興掃除障礙。其中，正確定位，回歸“為農(nóng)而教”的價(jià)值本性是基礎(chǔ)；立足需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)對(duì)接是關(guān)鍵；優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)保障是重要條件。

3.1 回歸本位，提升對(duì)農(nóng)村職教的認(rèn)同

1）明確農(nóng)村職業(yè)教育的性質(zhì)、辦學(xué)定位。首先，了解清楚農(nóng)村職業(yè)教育姓“農(nóng)”、姓“職”還是姓“城”、姓“工”的問題，對(duì)于其辦學(xué)定位的確認(rèn)至關(guān)重要。農(nóng)村職業(yè)教育既姓“農(nóng)”又姓“職”，但是相比職業(yè)教育，服務(wù)農(nóng)村才是其初心和使命。所以，不論是農(nóng)村執(zhí)教的組織主體，還是辦學(xué)、教學(xué)主體，自上而下都應(yīng)對(duì)“為農(nóng)而教”這一問題有一個(gè)統(tǒng)一而清晰的認(rèn)識(shí)。其次，只有明確農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)定位，才能進(jìn)一步了解農(nóng)村職業(yè)教育為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人這一根本性問題。從辦學(xué)目標(biāo)上來看，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)明確“為農(nóng)而教”的定位，鼓勵(lì)學(xué)生“學(xué)農(nóng)回農(nóng)”，不斷為鄉(xiāng)村振興輸血、供血、造血；從人才培養(yǎng)上來看，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)最為關(guān)鍵，傳統(tǒng)農(nóng)村職教局限于單一面向人才的培養(yǎng)，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展需求，因此，要不斷調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)出更多復(fù)合型人才，對(duì)標(biāo)需求，實(shí)現(xiàn)供給。此外，還需堅(jiān)持農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村的教育導(dǎo)向，樹立為鄉(xiāng)村振興服務(wù)的宗旨[9]。

2）轉(zhuǎn)變固有認(rèn)知，提高認(rèn)識(shí)。首先，各級(jí)政府和管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到其在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)略意義及地位。其次，地方政府作為農(nóng)村職業(yè)教育的主要管理主體，要著眼于地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，圍繞鄉(xiāng)村振興的需求，給予農(nóng)村職業(yè)教育足夠重視和支持。同時(shí)，廣大群眾應(yīng)摒棄傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育就是“差等生教育”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在選擇職業(yè)的過程中，能夠根據(jù)自己所學(xué)所長(zhǎng)，積極投身于農(nóng)村，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮自己的應(yīng)有之力。

3.2 抓住機(jī)遇，推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興的供求對(duì)接

1）實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必興旺。當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展期，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)深入調(diào)查，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，相應(yīng)地建設(shè)專業(yè)和提供課程。在專業(yè)設(shè)置上，要明確專業(yè)發(fā)展定位，專業(yè)設(shè)置要以“服務(wù)鄉(xiāng)村振興”為導(dǎo)向，以滿足地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為重點(diǎn)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)為目標(biāo)；要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)刪減一些過時(shí)的、重復(fù)的專業(yè)，增設(shè)時(shí)代發(fā)展需求、帶有地方特色的相關(guān)專業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整，以滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求；要實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)特色化、集群化，在課程設(shè)置上，增設(shè)耕讀教育課程，深挖優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)情懷，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)通識(shí)教育課程設(shè)置，培養(yǎng)學(xué)生“強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)”的職業(yè)技能。

2）創(chuàng)新培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)狀況及融合發(fā)展的現(xiàn)狀，樹立育人協(xié)同意識(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。首先，構(gòu)建多主體聯(lián)合辦學(xué)模式。努力形成以農(nóng)村職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為主體，有鄉(xiāng)村和企業(yè)等社會(huì)力量參與的一主多元辦學(xué)模式，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育同涉農(nóng)企業(yè)合作。其次，建立和完善多層次鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系。鄉(xiāng)村振興對(duì)人才的需要，不僅僅局限于具有一技之能的專業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)也需要大量管理和服務(wù)人才。對(duì)于與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的人員，培養(yǎng)他們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的掌握，實(shí)行“送教下鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)半工半學(xué)；對(duì)于服務(wù)行業(yè)的人才，在提供專業(yè)課程的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)等。最后，創(chuàng)新辦學(xué)特色，院校間錯(cuò)位發(fā)展。在辦學(xué)上應(yīng)注重差別化、錯(cuò)位發(fā)展，根據(jù)地區(qū)發(fā)展特色設(shè)置專業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)教育資源的功能互補(bǔ)。

3）努力推進(jìn)教學(xué)實(shí)踐和農(nóng)村發(fā)展客觀需求相契合，努力培養(yǎng)“實(shí)用型”人才。職業(yè)教育辦學(xué)的特殊性決定其自身發(fā)展具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，在辦學(xué)過程中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的交叉教學(xué)，積極組織教師和學(xué)生深入農(nóng)村教學(xué)基地開展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)。同時(shí)，校內(nèi)教學(xué)也應(yīng)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)丶寄苣苁肿哌M(jìn)教室，將自己在一線的工作經(jīng)驗(yàn)傳遞給學(xué)生，對(duì)學(xué)生存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)，讓學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)中更好地了解現(xiàn)實(shí)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村需要的人才、技能有深入了解，以此進(jìn)一步在學(xué)習(xí)中不斷夯實(shí)自己的內(nèi)在基礎(chǔ)。

3.3 強(qiáng)化環(huán)境，營(yíng)建軟硬保障環(huán)境

1）加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同，提升“軟實(shí)力”。首先，地方政府應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，協(xié)同相關(guān)部門，制定相應(yīng)的地方性法律法規(guī)，為推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展做好制度保障[10]。其次，搭建鄉(xiāng)村振興公共服務(wù)平臺(tái)，努力形成以政府為宏觀統(tǒng)籌、相關(guān)行政部門為微觀指導(dǎo)、教育機(jī)構(gòu)具體實(shí)施、企業(yè)和鄉(xiāng)村積極參與的合作辦學(xué)和管理服務(wù)模式。最后，構(gòu)建長(zhǎng)效的財(cái)政支持體系，由政府牽頭，將各種資金整合統(tǒng)籌分配，助力農(nóng)村職業(yè)教育不斷發(fā)展，以更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2）加強(qiáng)宏觀設(shè)計(jì)，強(qiáng)化“硬實(shí)力”。農(nóng)村職業(yè)教育要更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興，必須提升自身實(shí)力。首先，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興對(duì)高質(zhì)量人才的需求，逐步加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入力度，尤其是在經(jīng)費(fèi)投入上，應(yīng)適當(dāng)照顧傾斜。其次，根據(jù)地方特色發(fā)展需要，對(duì)于特色專業(yè)設(shè)置、特殊人才培養(yǎng)給予特殊的支持，給予政策、資金等方面的支持。最后，明確對(duì)扎根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)政策。通過資金等方面的激勵(lì)，將鄉(xiāng)村人才留在鄉(xiāng)村，以更好地服務(wù)鄉(xiāng)村。