交通運輸事業(yè)單位財務管理及會計核算問題的探討

劉麗華 秦皇島市交通運輸公共服務中心

加強財務管理及會計核算是新形勢下交通運輸事業(yè)單位改革發(fā)展的關鍵。在日常工作中事業(yè)單位要積極將財務管理和會計核算工作與生產(chǎn)經(jīng)營、制度建設、經(jīng)濟收益等相結合，采取有效策略優(yōu)化財務管理內容，提高會計工作水平，最終推動交通運輸事業(yè)單位發(fā)展。

一、交通運輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

交通運輸業(yè)是我國基礎性產(chǎn)業(yè)之一，對經(jīng)濟發(fā)展具有關鍵影響。交通運輸指專門從事貨物和人員運送的組織形式，比如公路、鐵路、航空、水運等[1]。通過交通運輸可以實現(xiàn)政治、文化、軍事、經(jīng)濟等方面的溝通和交往，也能夠實現(xiàn)生產(chǎn)和消費的銜接。一直以來我國積極修建貫穿全國的公路線和鐵路線，改善人們出行的同時拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進共同富裕。由此可知，交通運輸?shù)闹匾?。根?jù)國家交通運輸業(yè)年度數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國累計客運量在2300.24億人，比去年增長了12.6%，貨運量在1053.7億噸，比去年增長了15.1%。一般而言，交通運輸事業(yè)單位收入由財政收入、事業(yè)收入、上級補助收入以及其他收入組成。市場經(jīng)濟體制落實后交通運輸事業(yè)單位收入發(fā)生較大改變，現(xiàn)如今一些單位主要以財政補助收入為中心，其他收入并存。傳統(tǒng)財政收入管理模式不適應現(xiàn)實需求，財政改革必不可少。同時，交通運輸業(yè)所設的事業(yè)單位數(shù)量多，涉及面廣，管籌范圍大，開支巨大。隨著物價的上漲，人員經(jīng)費和運營成本增加，造成交通運輸事業(yè)單位經(jīng)營困難。新形勢下，交通運輸事業(yè)單位要積極探索改革道路，利用好各項國家政策，提高自身運行有效性。

二、交通運輸事業(yè)單位財務任務及業(yè)務特點

（一）財務管理任務

交通運輸財務管理任務包括合理編制單位預算，設計科學的財務管理方案，將單位財務如實反映出來。并積極節(jié)約開支，提高收入，增強運營效益，做好核算工作，保證核算準確性。完善財務制度，提高工作效率。采取收付實現(xiàn)制進行預算資金核算，增強資金利用率。深化國有資產(chǎn)管理，減少資產(chǎn)流失[2]。定期開展整體資產(chǎn)清查，掌握單位財政情況。對單位組織的各項經(jīng)濟活動進行監(jiān)管，嚴格按照相關手續(xù)使用資金，從而充分保證財務管理工作的有序性，提高管理水平。

（二）財務管理業(yè)務特點

交通運輸行業(yè)不同于一般行業(yè)，其具有一定的特殊性。因而交通運輸事業(yè)單位擁有一些行政執(zhí)法權，負責交通方面的費用征收和管理。交通規(guī)費作用是促進當?shù)亟煌ㄊ聵I(yè)發(fā)展，其能夠保障交通事業(yè)有序發(fā)展，為交通事業(yè)提供源源不斷的資金支持。其中，交通規(guī)費包括通行費、公路養(yǎng)路費、運管費等。這些費用屬于非稅收入，將收集到的交通規(guī)費上繳到財政部門后，財政部門按照手續(xù)返回給交通部門，作為事業(yè)單位的經(jīng)費來源。從屬性上看，交通運輸事業(yè)單位具有非營利性，投入資金不求回報，基本上是無償。這種形式下交通運輸事業(yè)單位所能經(jīng)營的業(yè)務有限，無法吸引過多投資。另外，單位債務較少。

三、加強交通運輸事業(yè)單位財務管理和會計核算的策略

（一）加強管理，提高財務工作人員積極性

1.發(fā)揮職工理財作用

以往交通運輸事業(yè)單位財務核算方面由專門的會計人員負責，雖然保證了核算的專業(yè)性，但是不利于調動事業(yè)單位工作人員的積極性。對此，創(chuàng)新財務管理模式。將會計單獨算賬改為職工參與經(jīng)濟核算模式[3]。財務人員和職工互相配合，對涉及財務方面的各項經(jīng)濟流調進行核算。這樣不僅能夠激發(fā)交通運輸事業(yè)單位職工的積極性，而且能夠實現(xiàn)財務管理的公開和透明。使職工充分了解單位的經(jīng)濟情況和預算支出，便于及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，從而推動事業(yè)單位財務工作有序開展，促進交通運輸事業(yè)單位發(fā)展。

2.全過程核算

全過程核算指在會計算賬貫穿于管理的始終，無論是事前、事中還是事后，都必須嚴格按照核算流程開展。摒棄以往單一的事后算賬，使財務管理對風險、事故和突發(fā)事件有更強的預測和控制能力。在全過程核算中單位預算編制、資金分析、事中決策、后期控制和最終核算等有機連接，充分保證核算的全面性和客觀性。提高事業(yè)單位財務管理水平，挖掘更多的經(jīng)濟效益。

3.改善經(jīng)營方式

傳統(tǒng)財務管理中會計核算就是會計核算，單個部門作業(yè)，和其他部門及人員的聯(lián)系較少。而實際上，會計核算涉及諸多方面，如經(jīng)營管理、增加收入等等。對此，要積極轉變財務管理理念，將會計應用到經(jīng)營管理中，實現(xiàn)生財、聚財和用財。具體而言，根據(jù)交通運輸上級部門的指示，計算好增收節(jié)支項目，保證完成自身的計劃指標，并適當提高經(jīng)濟收益。使之優(yōu)化經(jīng)營方式，促進單位進一步發(fā)展。

4.實施縱橫并重核算

會計工作要加強和其他部門工作的溝通和聯(lián)系，嚴格監(jiān)督各部門的資金使用情況，計算其開支情況，制作相應的開支單。對各項資金流向進行追根溯源，做到有理有據(jù)，這是橫向要求。在縱向上要堅日清月結，不堆積不拖延，保證每日財務管理效率。

（二）增收節(jié)支，提高財務管理工作科學性

1.轉變思想

從整體來看，交通運輸業(yè)是一項能源消耗型和資源占用型產(chǎn)業(yè)。在不斷使用中經(jīng)費消耗較快，這也造成交通運輸部門經(jīng)費緊張。對此，要想保證收支平衡，必須加強資金管理。砍掉不必要的能源消耗項目，提高運行效率。圍繞“節(jié)能降耗”這一中心轉變財務管理人員的思想觀念，使之清晰明了的配合節(jié)能降耗。采取多樣管理手段削減開支，精打細算，保證每一分錢都用到實處。同時，結合工作目標深化財務管理工作內容，為后續(xù)單位改革奠定良好基礎。

2.降低成本

達到節(jié)能降耗這一目標還需進一步降低成本。首先，對于重要性低的交通建設和運輸管理等方面，可以適當減少資金投入。并砍掉不必要的管理成本，提高管理效率。其次，嚴格按照國家財政調控要求組織財務管理工作，積極發(fā)揮財會管理職能，挖掘潛在增收節(jié)支內容。最后，規(guī)范財會人員行為，杜絕做假賬。事業(yè)單位要建立健全交通運輸財經(jīng)管理制度和規(guī)章條例，根據(jù)財經(jīng)法規(guī)如實開展經(jīng)濟活動。保證單位規(guī)費收入和經(jīng)費支出合理合法，要求財會人員堅持職業(yè)道德、職業(yè)紀律和職業(yè)責任，落實各項財務管理要求，提高會計核算真實性。

3.注重增收

依法合理組織創(chuàng)收是提高交通運輸事業(yè)單位經(jīng)濟收益的關鍵。一方面能夠增加收入，另一方面可以保證收入預算任務的完成。對此，事業(yè)單位在日常財務管理中要積極完成各項征收工作，落實“收支兩條線”管理規(guī)定。對需要征收的部分足額征收，并上交給相關部門。同時督促征收人員嚴格落實自身工作職責，把征收費用一分不差地征收過來。事業(yè)單位和其他財政部門的聯(lián)系要緊密，爭取把各項交通相關的非稅收費用和資金納入交通事業(yè)發(fā)展范圍中，從而擴大收入來源。此外，利用財會手段整合內部各項資源，使之效力最大化。以此增強自身市場競爭優(yōu)勢，開發(fā)出更大的經(jīng)濟效益。

4.把握節(jié)支

在具體財務管理工作中要抓住關鍵環(huán)節(jié)，對每個資金利用或周轉節(jié)點進行嚴格控制，避免出現(xiàn)問題。且制定相應的財務管理制度，對資金使用、定額費用等標準進行嚴格規(guī)定。實現(xiàn)單位財務收支活動的了如指掌，保證符合預算要求。這樣增強預算編制能力的同時強化財務管理力度。交通運輸事業(yè)單位大部分產(chǎn)業(yè)為國有資產(chǎn)，所開展的經(jīng)濟活動與國家政策密切相關。因此，必須充分保障重點工作項目的資金。同時盡可能地節(jié)約資金，提高利用效率。第一，構建財務支出控制制度。所有資金支出項目必須符合要求，且實時跟蹤其使用動態(tài)。結合事業(yè)單位實際發(fā)展情況，削減不必要的費用開支，使整個運營成本在預算控制范圍內。第二，建立績效考核制度。財務管理工作十分重要，為了實現(xiàn)節(jié)能降耗目標，必須提高資金利用效率。通過績效考核制度使每個財務工作人員有危機意識和工作主動性，自覺追蹤財務支出資金去向并定期檢測其使用效率，從而充分增強財務管理效果，促進事業(yè)單位能源節(jié)約。第三，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀對非生產(chǎn)類開支進行取舍，推動全行業(yè)節(jié)約活動的開展。利用財務管理手段使非生產(chǎn)性投資比重減少，比如，辦公用品添置資金、接待費、公費旅游等，從而提高資金利用價值。避免浪費的同時使資金發(fā)揮出最大作用。

（三）安全效益并重，提高財務管理工作針對性

1.加強業(yè)務指導

新形勢下，交通運輸事業(yè)單位要加強業(yè)務指導。要求財務管理人員嚴格按照《會計法》要求開展會計核算和財務管理工作。如實反映單位財務情況，控制行政管理費用支出。保證各項財務經(jīng)濟活動在預算范圍內，不出現(xiàn)赤字開支。并且不隨意挪用現(xiàn)金，不向銀行或者其他提供貸款擔保，嚴禁違法行為出現(xiàn)[4]。維護會計職業(yè)的嚴肅性和權威性，避免職業(yè)形象受損。此外，運用科學合理的財務管理手段保證單位收支平衡，提高資金安全性，為單位發(fā)展奠定良好基礎。

2.嚴格遵守預算會計制度

按照《預算法》對交通運輸事業(yè)單位資金進行合理編制，做好預算控制，從而增強運營效果。對于重要項目支出實時跟蹤和監(jiān)督檢查，保證資金得到充分利用。根據(jù)績效考核制度，定期下?lián)茴A算資金，對其實施月度、季度、年度監(jiān)督制度。避免專項資金隨意挪用和預算超支，從而增強預算效果。

3.嚴格執(zhí)行《預算單位清產(chǎn)核資辦法》

根據(jù)交通運輸事業(yè)單位管實際情況，嚴格遵循《辦法》要求制定單位專屬固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)清查制度，使所有的資產(chǎn)統(tǒng)計在內。對于實時變動的資產(chǎn)需及時做好增減工作，保證每一筆賬與實際情況相一致，做到賬賬相符，從而保證固有資產(chǎn)完整和安全。

4.嚴格自有資金的使用

專項資金和專用基金等由專門人員負責，資金數(shù)量和規(guī)模提前預留出來。使用時不能超過預留范圍，并盡可能地節(jié)約使用，提高利用效率。在交通運輸事業(yè)單位中財務會計人員要充分了解各項資金的使用效果和實效性，對哪里增收、哪里節(jié)支、哪里超預算等有一個全面掌握。在經(jīng)濟活動開展時，會計人員能夠根據(jù)自己專業(yè)能力幫助領導層合理規(guī)劃資金、運用資金，實現(xiàn)資金的最大化價值。此外，會計人員還要加強資金管理。無論是固定資金還是流動資金，特別在貨幣資金上更要加大管理力度，對事業(yè)單位的貨幣資金收入、付出和結存等方面正確反映，定期核對貨幣資金，確保其安全。同時，要控制好貨幣資金庫存量，監(jiān)督現(xiàn)金收支計劃工作進度，嚴格按照國家現(xiàn)金管理標準，開展現(xiàn)金管理，并合理使用現(xiàn)金，落實勤儉節(jié)約的方針，使單位財務管理良性運行。

5.加強費用管理

在日常財務管理中，財會人員要減少浪費，提高利用率，用最少的錢辦最大的事。充分挖掘資金節(jié)約潛力，使之不斷降低資金消耗量，提高資金使用價值。同時，在計算、審核和編制上強調勤儉節(jié)約原則，提高經(jīng)濟效益。

6.重視會計檔案

會計檔案是財務管理工作重要憑證。事業(yè)單位要定期整合財務信息，將有價值的部分歸檔到會計檔案中，保證其真實性和客觀性，并嚴格按照檔案管理方法進行管理，使之規(guī)范化和科學化。每次制定的會計措施、財務管理文件等內容都必須及時整理到檔案中，避免遺失和散落。同時，設置專門的放置場所用以存放會計檔案，從而充分保證檔案價值。

7.加大自查自糾工作力度

自查自糾工作是財務管理監(jiān)督的一種形式，能夠有效改善會計信息質量，提高會計工作水平。根據(jù)交通運輸部門要求，對財務工作的預算、決算匯編和使用情況進行糾查，達到規(guī)范效果。若是發(fā)現(xiàn)問題，要及時整改，從而優(yōu)化交通運輸事業(yè)單位的財務管理內容。

（四）加強領導，健全會計監(jiān)督制度和內控制度

會計工作包括提供會計信息、會計核算、會計監(jiān)督等，為經(jīng)濟管理提供支持。對此，交通運輸事業(yè)單位財務部門要真實準確地反映單位資金情況，監(jiān)督單位資金使用動態(tài)，并做好經(jīng)濟核算工作，使單位開展的經(jīng)濟活動符合預算要求。采取有效財政措施保證單位收支平衡，使單位財務管理水平上升。通過財務數(shù)據(jù)和信息制定最佳資金管理辦法，完成上級下達的各項指標，從而為單位領導決策提供助力。此外，為了適應新形勢要求，交通運輸事業(yè)單位應盡快完善會計監(jiān)督制度和內控制度。如財務處理制度、財產(chǎn)清查制度、財務分析制度、會計人員責任制度等，從而保證會計工作有法可依、有章可循。并加強各部門的協(xié)調和平衡，形成相互牽制格局，保證會計監(jiān)督制度的有效性。

四、結語

綜上所述，交通運輸業(yè)是我國重要產(chǎn)業(yè)，交通運輸事業(yè)單位作為主要參與部門，需加快自身建設以充分適應時代要求。其中財務管理貫穿事業(yè)單位經(jīng)營的始終，深化財務管理改革必不可少。事業(yè)單位要清楚認識到當前發(fā)展局勢，根據(jù)財務管理特點制定針對性管理策略，從而增強財務活動潛力，推動財會工作價值的實現(xiàn)，進一步促進交通運輸事業(yè)單位的發(fā)展。