淺談建筑企業(yè)投資PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

白金 開封市統(tǒng)計(jì)局

引言：PPP項(xiàng)目是國(guó)家政府和社會(huì)資本合作開展的項(xiàng)目，該項(xiàng)目是2014年由國(guó)務(wù)院、財(cái)政部以及發(fā)改委扶持引導(dǎo)下的社會(huì)實(shí)施項(xiàng)目，其中參與者最為廣泛的當(dāng)屬建筑企業(yè)。當(dāng)各地區(qū)建筑企業(yè)單位在參與到PPP項(xiàng)目投資互動(dòng)中，需要注意的是由于PPP項(xiàng)目有著建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額較大的特征，會(huì)涉及到眾多不同工作內(nèi)容，從而容易引發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)問題，需要企業(yè)自身做好風(fēng)險(xiǎn)控制防范工作，這樣才能夠充分保障PPP項(xiàng)目建設(shè)投資的安全可靠性，為企業(yè)創(chuàng)造出更多社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

一、建筑企業(yè)投資PPP項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）合同文件風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)建筑企業(yè)參與到社會(huì)PPP項(xiàng)目投資活動(dòng)時(shí)，首先要正確認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)目是由政府方與自身企業(yè)合法簽訂的合作契約，需要雙方共同明確合同文件內(nèi)容。PPP項(xiàng)目的合作契約內(nèi)容主要涵蓋了投融資方案、工程施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)、項(xiàng)目移交以及合同違約爭(zhēng)議等。無(wú)論是合同的訂立環(huán)節(jié)，還是合同契約的執(zhí)行與變更環(huán)節(jié)都會(huì)有可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，引發(fā)其中一方主體覺得不公平的現(xiàn)象，損害到某方主體的切身合法利益[1]。一旦合同本身內(nèi)容存在紕漏、主體方權(quán)益義務(wù)不夠科學(xué)明確，亦或者政府合同履約不足而產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)給建筑企業(yè)的項(xiàng)目投資帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)，不利于建筑企業(yè)在該項(xiàng)目進(jìn)行有效獲利。

（二）融資風(fēng)險(xiǎn)。PPP項(xiàng)目最為顯著的特征就是建設(shè)施工周期長(zhǎng)、資金需求量大，一旦建筑企業(yè)參與到PPP項(xiàng)目投資中就需要依賴各種融資方式進(jìn)行獲取大量資金，以此來(lái)支撐起PPP項(xiàng)目的成功建設(shè)運(yùn)營(yíng)。然而一些建筑企業(yè)由于受到自身發(fā)展條件和政策因素的影響，只能夠通過(guò)借助金融機(jī)構(gòu)貸款獲取項(xiàng)目投資資金，這樣就會(huì)導(dǎo)致建筑企業(yè)的融資渠道方式較為單一，產(chǎn)生融資結(jié)構(gòu)不夠合理完善的問題，企業(yè)整體融資成本過(guò)高會(huì)致使企業(yè)面臨更大的資金壓力風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)無(wú)法在合法規(guī)定時(shí)間內(nèi)償還金融機(jī)構(gòu)的貸款，就會(huì)促使企業(yè)陷入到破產(chǎn)危機(jī)的局面。

（三）建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)在PPP項(xiàng)目投資中還會(huì)面臨著建設(shè)施工與運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，由于PPP項(xiàng)目建設(shè)施工涉及到眾多環(huán)節(jié)內(nèi)容，一些建筑企業(yè)如果仍然在沿用傳統(tǒng)粗放型管理方式，缺乏對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量科學(xué)控制管理，就會(huì)直接影響到PPP項(xiàng)目的建設(shè)施工安全質(zhì)量水平，降低建筑企業(yè)在社會(huì)上的信譽(yù)，造成企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)效益損失。除此之外，建筑企業(yè)參與PPP項(xiàng)目投資所面臨的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)通常是來(lái)自于項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化[2]。當(dāng)建筑企業(yè)自身缺乏組建起專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，安排專業(yè)人員深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研分析工作，就會(huì)容易因?yàn)槭袌?chǎng)的變動(dòng)降低項(xiàng)目的預(yù)期建設(shè)運(yùn)營(yíng)效益，從而影響到企業(yè)自身的建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。

二、建筑企業(yè)投資PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)解決對(duì)策

（一）強(qiáng)化與政府協(xié)調(diào)溝通工作，保障項(xiàng)目后期順利建設(shè)運(yùn)營(yíng)。針對(duì)建筑企業(yè)投資PPP項(xiàng)目所要面臨的合同文件風(fēng)險(xiǎn)，建筑企業(yè)需要主動(dòng)加強(qiáng)與政府方的溝通交流，安裝專業(yè)人員圍繞PPP項(xiàng)目?jī)?nèi)容優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)施方案和前期策劃，科學(xué)準(zhǔn)確識(shí)別出不同環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在PPP項(xiàng)目的合同簽訂談判階段，建筑企業(yè)方要搜集挖掘到大量具有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，與政府共同明確各自在該項(xiàng)目中權(quán)益義務(wù)，始終本著利益共享、平等合作以及風(fēng)險(xiǎn)互擔(dān)的基本原則，充分保障PPP項(xiàng)目合同簽訂履行的合法合理性。建筑企業(yè)與政府可以商討組建監(jiān)督小組，圍繞雙方權(quán)利與義務(wù)展開監(jiān)督管理工作，明確合同的補(bǔ)償條款和違約爭(zhēng)議，這樣就能夠?yàn)轫?xiàng)目后期順利建設(shè)運(yùn)營(yíng)打下良好的工作基礎(chǔ)。

（二）完善融資渠道，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)在PPP項(xiàng)目投資管理工作中，要想有效降低融資風(fēng)險(xiǎn)，就必須創(chuàng)新完善融資渠道方式，以多元化投資組合分散PPP項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)[3]。建筑企業(yè)可以結(jié)合自身情況，合理采用信托資金、金融機(jī)構(gòu)貸款以及民間借貸等多種融資渠道方式獲取項(xiàng)目投資資金。

（三）創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，提升市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力?，F(xiàn)代建筑企業(yè)在PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作中，要敢于打破傳統(tǒng)粗放型管理模式的弊端，樹立起先進(jìn)的PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理工作理念，首先，建筑企業(yè)要制定完善的PPP項(xiàng)目管理規(guī)章制度，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)采取對(duì)應(yīng)的控制防范措施，并切實(shí)落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)控制方法措施；然后，建筑企業(yè)需要定期組織建設(shè)運(yùn)營(yíng)人員參與到專業(yè)培訓(xùn)教育工作中，不斷提升他們的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理能力，促使他們能夠根據(jù)市場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)調(diào)整PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理方案，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)；最后，建筑企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)成本的科學(xué)控制工作，通過(guò)合理引進(jìn)應(yīng)用PPP項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)管理方式，比如科學(xué)高效應(yīng)用“價(jià)值工程”這門新興管理技術(shù)，有利于幫助企業(yè)在降低建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)，創(chuàng)造出更多經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，PPP項(xiàng)目建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，國(guó)家政府要圍繞該項(xiàng)工作及時(shí)制定頒布相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)參與到PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)投資工作中。建筑企業(yè)在投資PPP項(xiàng)目中，需要高度重視降低各種風(fēng)險(xiǎn)，采取相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制防范措施，推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)建設(shè)中的和諧穩(wěn)定發(fā)展。