運用“PDCA”法推進(jìn)煙草企業(yè)部門思想政治工作的探索和實踐

四川省煙草公司涼山州公司寧南分公司 付光惠

一、運用“PDCA”法推進(jìn)煙草企業(yè)部門思想政治工作的可行性和必要性

（一）運用“PDCA”法推進(jìn)煙草企業(yè)部門思想政治工作的可行性

（1）“PDCA”法概念。PDCA法又稱戴明法，是由美國質(zhì)量管理專家戴明博士提出的。PDCA循環(huán)包括P(Plan)計劃、D(Do)執(zhí)行、C(Check)檢查和A(Action)行動等四個部分。

（2）操作方法。第一階段P（計劃），分為四個步驟。一是分析現(xiàn)狀，找出存在的主要質(zhì)量問題。二是分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的各種影響因素。三是找出影響質(zhì)量的主要因素。四是針對影響質(zhì)量的主要因素制定措施，提出改進(jìn)計劃，定出目標(biāo)。第二階段D（實施）：按照制訂的計劃和目標(biāo)加以執(zhí)行。第三階段C（檢查）：檢查實際執(zhí)行結(jié)果看是否達(dá)到計劃的預(yù)期效果。第四階段A（總結(jié)處理）階段，其中分兩步：首先總結(jié)成熟的經(jīng)驗，納入標(biāo)準(zhǔn)制度和規(guī)定，以鞏固成績，防止失誤。其次把本輪PDCA循環(huán)尚未解決的問題，納入下一輪PDCA循環(huán)中去解決。

（3）PDCA是煙草企業(yè)熟用的一種管理方法。煙草行業(yè)從2001年引入“PDCA”管理方法，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理體系運行的有效性，將企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量向更高層次推進(jìn)。2014年，涼山煙草針對發(fā)展瓶頸，在企業(yè)管理中推進(jìn)PDCA，在全州系統(tǒng)內(nèi)開展“揚長補短”持續(xù)改進(jìn)活動。

（4）思想政治工作是管理工作，也可運用PDCA工作法。思想政治工作是做人的工作，煙草企業(yè)思想政治工作如同其他管理工作一樣，也可借鑒和運用先進(jìn)的過程管控方法。

（二）運用“PDCA”法推進(jìn)煙草企業(yè)部門思想政治工作的必要性

（1）運用PDCA工作法推進(jìn)煙草企業(yè)思想政治工作是新時代的需要。進(jìn)入新時代，隨著思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強，這些新問題給煙草企業(yè)思想政治教育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。2021年7月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代加強和改進(jìn)思想政治工作的意見》，強調(diào)要加強企業(yè)思想政治工作，這就迫切要求煙草企業(yè)堅持遵循思想政治工作規(guī)律，堅持守正創(chuàng)新，推進(jìn)理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，使新時代下的思想政治工作始終保持生機活力。

（2）運用PDCA工作法推進(jìn)煙草企業(yè)思想政治工作是高質(zhì)量發(fā)展的需要。“哪里有人，哪里就會出現(xiàn)矛盾，哪里就會出現(xiàn)思想上的波動”。思想政治工作在部門生產(chǎn)經(jīng)營中起著十分重要的橋梁和紐帶作用，它離不開生產(chǎn)經(jīng)營的順暢程度，職工在思想上保持愉悅，職工思想穩(wěn)定有利于促進(jìn)工作的開展；職工思想上出現(xiàn)波動，對生產(chǎn)的質(zhì)量、效益等都會造成很大的影響。煙草企業(yè)在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，抓好職工的思想政治工作，確保他們的思想穩(wěn)定，可以為高質(zhì)量的生產(chǎn)經(jīng)營工作打下良好的基礎(chǔ)。

（3）運用PDCA工作法推進(jìn)煙草企業(yè)思想政治工作是解決自身問題的需要。當(dāng)前煙草企業(yè)思想政治工作中，最常見的現(xiàn)象就是職工思想出現(xiàn)異常情況后，才來采取各種措施進(jìn)行疏導(dǎo)、引導(dǎo)和解決，“防患于未然”少，“馬后炮”居多。加之在信息化高速發(fā)展的時代，職工群眾關(guān)注的熱點、焦點問題也在悄然改變，思想問題越來越趨向于隱性化、深層次，在工作中發(fā)現(xiàn)它越來越不容易，在此背景下，仍然采用以往思想政治工作的方法和模式，存在某種程度上的弊端。

（4）運用PDCA工作法推進(jìn)煙草企業(yè)思想政治工作是高質(zhì)量推動“大黨建”的需要。在煙草行業(yè)“大黨建”工作格局下，職工思想政治工作涉及黨建、人事、紀(jì)檢、群團(tuán)等各條線，按照企業(yè)意識形態(tài)工作制度，職工思想政治工作是“一崗雙責(zé)”。各條線、各部門怎樣做好職工思想政治工作，暢通職工間的橋梁紐帶，推動生產(chǎn)和經(jīng)營的穩(wěn)定有序進(jìn)行，做到不積壓問題和矛盾，從源頭上消除或較大幅度地化解職工的波動，是黨建、人事、紀(jì)檢、群團(tuán)等各條線和各科室（煙站）需要探索和實踐的重要內(nèi)容。

二、對各部門職工在目前的形勢下思想波動規(guī)律進(jìn)行深入分析和研究

（一）對部門職工隊伍整體狀況及潛在的思想波動因素進(jìn)行梳理

（1）工作執(zhí)行力不強。自煙草行業(yè)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，企業(yè)職工新增人數(shù)減少，職工年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，學(xué)歷總體上偏低，年輕職工較少，大部分職工對新事物接受較慢，創(chuàng)新思維不夠，有時存在抵觸情緒，在科室（煙站）推進(jìn)創(chuàng)新工作或有一定難度的工作時，會出現(xiàn)抵觸、不理解、執(zhí)行不到位、打折扣等現(xiàn)象，這是科室（煙站）職工思想異常的一種表現(xiàn)。

（2）工作存在不平衡性。煙草工作的特殊性，使得職工工作的緊張度有很大的彈性，如煙葉收購、專賣案件查處、創(chuàng)新工作、專項工作等，勞動強度明顯增加，會出現(xiàn)加班加點工作情況，這時職工的思想上會產(chǎn)生波動。如，在煙葉收購期間，煙葉收購站工作人員無法很好解決各種收購矛盾，從而面臨矛盾積壓或加劇引起不良后果等實際問題；如，后勤保障部門或領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研期間對職工群眾提出的意見、建議以及生產(chǎn)中遇到的各種困難，沒有進(jìn)行有效疏導(dǎo)、指導(dǎo)和解決，久而久之，負(fù)面作用就會在職工群眾的心里產(chǎn)生。

綜上所述，煙草企業(yè)條線和部門職工的思想波動規(guī)律存在共性。

（二）運用PDCA工作法推進(jìn)煙草企業(yè)部門思想政治工作的思路

積極探索PDCA新模式，在思想政治工作上關(guān)口前移，力爭在無形中努力解決問題。我們可以看出，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，做好計劃(P)、實施(D)、檢查(C)、標(biāo)準(zhǔn)化(A)等工作，一般將PDCA應(yīng)用于解決和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營中的種種問題或薄弱環(huán)節(jié)，以保證問題得到更好解決。與生產(chǎn)問題相比，在進(jìn)行思想政治工作前，往往缺乏P環(huán)節(jié)，更多的是在發(fā)現(xiàn)職工不正常的情況后才開展思想政治工作，很被動。因此，各部門根據(jù)以前在生產(chǎn)管理中應(yīng)用“PDCA”方法，推動各類工作的成功經(jīng)驗，及時地調(diào)整思想政治工作思路，將思想政治工作回歸到隱性防范，達(dá)到在無形中化解各種職工思想波動的目的。為此，部門可應(yīng)用“PDCA”的方法進(jìn)行思想政治工作的研究與實踐。

三、運用PDCA工作法推進(jìn)煙草企業(yè)部門思想政治工作的思路與實踐

（一）部門PDCA法的推進(jìn)思路

1.認(rèn)真做好前期規(guī)劃和措施制定工作(P)，然后再安排布置，促進(jìn)某個工作或活動的開展

（1）部門在推動工作或活動推動過程中可能采取的各種措施，并妨礙工作推進(jìn)的各種可能性，在安排或布置某項工作前，針對各種可能的預(yù)判，進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查和討論，并根據(jù)預(yù)判，采取相應(yīng)的措施。

（2）在安排或布置某項工作之前，主動與條線、上級部門或本部職工進(jìn)行全面溝通，使條線、部門或職工了解工作的必要性和推動的意義，從而減少或消除抵觸情緒，使工作更為順利地開展。針對要解決的問題，對職工的接受能力、轉(zhuǎn)化能力要有足夠的估算或分析，對可能出現(xiàn)的各種思想波動要有針對性地采取應(yīng)對措施。

（3）把思想工作貫穿于整個工作或活動的始終，隨時注意工作人員的思想變化，采取應(yīng)對措施。即在實施過程中，根據(jù)PDCA流程管理形成新的應(yīng)對措施，并在實施過程中針對預(yù)測到的新問題加以落實。

2.在工作或活動期間，做好實施(D)和過程監(jiān)控等工作

（1）與工作或活動結(jié)合，深入現(xiàn)場了解職工意見，了解其工作中的困難，有針對性地采取疏導(dǎo)解決辦法，也就是不當(dāng)“甩手掌柜”。

（2）在工作或活動推進(jìn)過程中，充分了解條線、部門、職工在工作落實推進(jìn)中遇到的各類問題，幫助協(xié)調(diào)解決，為職工工作的推進(jìn)做好鋪墊。

（3）在工作推動過程中，由于職工思想的波動，實施相應(yīng)的措施，不斷完善和優(yōu)化，保證措施有實效，職工思想穩(wěn)定，確保工作順利推進(jìn)。

3.工作推進(jìn)過程中和結(jié)束后，注重階段性的跟蹤和檢查(C)

（1）在工作或活動中，根據(jù)任務(wù)清單和時間點，做好階段性成效的驗。根據(jù)工作態(tài)度、能力等情況，及時分析發(fā)現(xiàn)工作成果的不理想環(huán)節(jié)，尋找準(zhǔn)癥結(jié)，推動落實。

檢查主要是正面激勵，輔以處罰措施。對工作成效顯著的，適當(dāng)給予物質(zhì)和精神上的獎勵，以提高工作積極性和服從度；對工作推進(jìn)不力的，除批評教育外，更多的是結(jié)合工作的難易程度和存在的問題，幫助他們分析在哪些環(huán)節(jié)上或方法上有不妥之處，以利于提高工作質(zhì)量。

（2）對思政工作的經(jīng)驗和不足，及時進(jìn)行總結(jié)，為后續(xù)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

4.工作結(jié)束后，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作(A)

（1）在工作結(jié)束后，對思政工作方法的優(yōu)點和缺點及時進(jìn)行總結(jié)，對好的方法或流程進(jìn)行固化，使部門的思政工作更加完善。

（2）針對尚未徹底解決或預(yù)計可能出現(xiàn)的思想政治問題點，繼續(xù)運用PDCA法開展思政工作。

（3）完善PDCA法，積累經(jīng)驗，以便今后更好地在本部門推行該方法。

（二）運用PDCA工作法推進(jìn)煙草企業(yè)部門思想政治工作的個案

2021年5月，根據(jù)州局（公司）2021年薪酬分配方案的相關(guān)要求，為進(jìn)一步激勵職工立足崗位積極工作，促進(jìn)寧南煙草高質(zhì)量發(fā)展，寧南縣局（分公司）下發(fā)了《2021年差異化薪酬分配方案》，要求各部門要做好宣貫工作，保證職工思想穩(wěn)定，充分發(fā)揮差異化薪酬的激勵作用。為切實做好職工思想政治工作，牽頭部門辦公室和黨建科運用了PDCA法，做了大量的思考和研討，制定了以下措施。

（1）通過認(rèn)真分析討論，積極剖析職工思想波動的根源，想好各種對策，制定了以下措施：

第一步：及時召開行政辦公會議，針對科室（煙站）職工反映較大的差異化艱苦地區(qū)津貼、站點扁平化改革部分崗位激勵傾斜等問題，由縣局（分公司）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行說明，讓職工充分認(rèn)識到差異化薪酬分配的重要性、必要性，從而減少職工的抵觸情緒，取得職工的理解與支持；就2021年差異化薪酬分配方案進(jìn)行解讀，著重闡述方案擬定思路和措施，要求各科室（煙站）負(fù)責(zé)人要準(zhǔn)確傳達(dá)到職工。

第二步：各科室（煙站）在一周內(nèi)完成文件的學(xué)習(xí)傳達(dá)，將職工疑問反饋到辦公室和黨建科。辦公室和黨建科根據(jù)職工反饋情況進(jìn)行答疑。

第三步：全程跟蹤差異化薪酬分配方案工作效果，根據(jù)方案涉及的2個大項、8個小項，由相關(guān)科室指定專人進(jìn)行督導(dǎo)，對各類創(chuàng)新先進(jìn)等予以激勵、學(xué)習(xí)先進(jìn)、總結(jié)激勵傾斜等過程中出現(xiàn)的各種問題，及時做出指導(dǎo)，確保發(fā)揮差異化薪酬的激勵作用，穩(wěn)定職工思想。

第四步：每月的行政辦公會，對相關(guān)工作的執(zhí)行情況進(jìn)行通報，對存在的不足提出改進(jìn)建議。

（2）確定具體措施后，部門將各項措施付諸實施。

首先，在方案下發(fā)當(dāng)天，召開行政辦公會議，對2021年差異化薪酬分配方案進(jìn)行解讀和強調(diào)。

其次，各科室在一周內(nèi)完成文件的學(xué)習(xí)傳達(dá)，取得職工的理解與支持。由于科室煙站負(fù)責(zé)人傳達(dá)到位，未收到意見反饋。

然后，在相關(guān)科室專人的督導(dǎo)下，廣大干部職工認(rèn)可2021年差異化薪酬分配方案，通過一段時間的操作，在工作創(chuàng)新、線上學(xué)習(xí)、宣傳報道等方面掀起工作熱潮，取得良好的效果。

深入一線，了解職工群眾對工作方法的接受程度，解答個別職工群眾的疑問，聽取意見建議。

（3）檢查措施實施效果，不斷改進(jìn)，保證取得預(yù)期效果。

第一，評價會議的結(jié)果，通過多種途徑，了解職工對2021年差異化薪酬分配方案的想法與看法，判斷職工的認(rèn)可度；針對個別職工思想上存在的問題，耐心做好工作，逐步消除職工的思想波動，“多勞多得”激發(fā)員工的工作熱情。

第二，針對職工群眾不理解或措施不成熟的問題，科室積極加以改進(jìn)，保證最大限度地得到職工群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。

（4）總結(jié)歸納執(zhí)行后的效果。固化、規(guī)范好的經(jīng)驗做法，為今后開展好思想政治工作打下良好基礎(chǔ)。

首先，認(rèn)真總結(jié)上述工作的利弊，將形成的好經(jīng)驗和職工群眾接受的制度固化下來，為今后解決類似問題提供依據(jù)；其次，采用較為有效的標(biāo)準(zhǔn)流程來解決這些問題。

在對PDCA法思想政治工作進(jìn)行探討與實踐的基礎(chǔ)上，部門思想政治工作前移，對可能發(fā)生的思想波動進(jìn)行預(yù)測，制訂相應(yīng)的解決方案，有效地消除了思想波動苗頭，為化解職工思想波動打下了基礎(chǔ)，收到了很好的效果。職工的思想穩(wěn)定，各種生產(chǎn)經(jīng)營的平穩(wěn)發(fā)展，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，起到了保駕護(hù)航的作用，使無形的思想政治工作轉(zhuǎn)化為助推企業(yè)發(fā)展的有形的有力手段，真正做到虛功實做，把無形的思想政治工作做到有形化、有方法可依。

運用PDCA工作法推進(jìn)煙草企業(yè)部門思想政治工作，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部與職工的充分溝通，贏得了職工的信任，充分了解和支持部門的各種工作或活動，促進(jìn)了各項工作的順利、高效開展。部門干部親和力更強，職工更樂于表達(dá)自己的心聲，參與到部門管理工作中，助推整個部門的管理工作。在分析部門職工容易發(fā)生思想變動的原因后，按照規(guī)劃階段的措施，在執(zhí)行過程中結(jié)合實際情況不斷改進(jìn)，在思想政治工作推動過程中，通過周密的預(yù)判、分析和制定相應(yīng)的對策措施，重視思想政治工作的后續(xù)效果，并在思想政治工作中總結(jié)出良好的實踐經(jīng)驗，逐漸加以固化。