政府補助對企業(yè)創(chuàng)新的影響研究

張儀華 趙永旗 王園

【摘 要】 以2012—2017年A股上市公司為樣本，實證檢驗了政府補助對企業(yè)創(chuàng)新能力的影響。研究結(jié)果表明，政府創(chuàng)新補助對企業(yè)創(chuàng)新具有促進作用，且相比企業(yè)策略性創(chuàng)新，政府創(chuàng)新補助對企業(yè)的實質(zhì)性創(chuàng)新促進作用更強。進一步研究發(fā)現(xiàn)，財務(wù)冗余在政府補助與企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系中起調(diào)節(jié)作用，企業(yè)財務(wù)冗余會正向加強政府創(chuàng)新補助對企業(yè)創(chuàng)新的促進作用。研究結(jié)論有利于政府合理配置資源，有選擇地發(fā)放政府創(chuàng)新補助，充分發(fā)揮政府創(chuàng)新補助對企業(yè)創(chuàng)新的激勵作用。

【關(guān)鍵詞】 政府補助； 企業(yè)創(chuàng)新； 實質(zhì)性創(chuàng)新； 財務(wù)冗余； 策略

【中圖分類號】 F224.9? 【文獻標識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2022）23-0064-07

一、引言

黨的十九大指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，是調(diào)整我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的進程中，企業(yè)將創(chuàng)新成果市場化，能夠推動國民經(jīng)濟發(fā)展。在市場化的引導下，我國企業(yè)逐漸成為研發(fā)創(chuàng)新活動的主力軍。但是企業(yè)的創(chuàng)新活動不同于其他活動，風險高且需要大量資金投入，而一般企業(yè)面臨較強的融資約束，這就導致企業(yè)難以開展技術(shù)創(chuàng)新活動。由于企業(yè)創(chuàng)新活動具有外部性的特點，會導致企業(yè)創(chuàng)新活動得到的私人投資收益低于社會收益，嚴重打擊企業(yè)進行創(chuàng)新的積極性，引發(fā)“市場失靈”。政府通過這只“看得見的手”進行干預，重新分配資源，對企業(yè)進行補助，可以糾正企業(yè)創(chuàng)新行為導致的“市場失靈”問題，進而調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

目前許多學者對政府創(chuàng)新補助是否推動企業(yè)創(chuàng)新仍然存在爭議。一些學者認為，政府補助能夠激勵企業(yè)進行創(chuàng)新[ 1-6 ]。因為政府補助緩解了企業(yè)進行創(chuàng)新的資金壓力，分擔了風險，調(diào)動了企業(yè)進行創(chuàng)新的積極性，從而能夠直接促使企業(yè)追加研發(fā)資金的投入，促進創(chuàng)新產(chǎn)出。企業(yè)獲得政府補助，就是向外部傳遞信譽良好的積極信號，可以吸引更多的外部投資，間接地促進了企業(yè)創(chuàng)新。還有一部分學者認為，政府補助在一定程度上會擠出企業(yè)自身的研發(fā)投入，從而降低研發(fā)活動的產(chǎn)出，抑制企業(yè)的創(chuàng)新[ 7-9 ]。通過文獻梳理發(fā)現(xiàn)，大部分學者在研究政府補助對企業(yè)創(chuàng)新的影響時，采用的是一般性的補助總額，其中包含了非創(chuàng)新補助，從而影響其實證分析的結(jié)論穩(wěn)健性，產(chǎn)生一定的分歧。鑒于此，本文嘗試剔除政府補助總額中的非創(chuàng)新補助部分，通過采用A股上市公司的數(shù)據(jù)構(gòu)建多元線性回歸來實證分析政府創(chuàng)新補助對企業(yè)創(chuàng)新的影響，并深入探究企業(yè)內(nèi)部財務(wù)冗余是如何影響政府創(chuàng)新補助與企業(yè)創(chuàng)新二者之間關(guān)系的，以期能為更好地發(fā)揮政府創(chuàng)新補助政策的激勵效應提出建議。

二、理論分析與研究假設(shè)

（一）政府創(chuàng)新補助與企業(yè)創(chuàng)新之間的關(guān)系

資源基礎(chǔ)理論觀點認為，企業(yè)的本質(zhì)是各種資源的集合。企業(yè)能夠正常運轉(zhuǎn)，需要得到各種資源的支持，企業(yè)取得并保持競爭優(yōu)勢最重要的來源就是企業(yè)的資源。企業(yè)的創(chuàng)新活動需要很多資源的支持，如充足的資金、先進的設(shè)備以及勇于創(chuàng)新的決策者等，這其中必不可少的就是充足的資金。企業(yè)只有擁有足夠的資金時，才能維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，進而開展研發(fā)活動。企業(yè)進行創(chuàng)新研發(fā)活動時會面臨極高的風險，并且需要大量的成本投入，會嚴重影響企業(yè)進行創(chuàng)新的積極性[ 10 ]。此外，由于企業(yè)研發(fā)活動的外部性特點，使得企業(yè)創(chuàng)新成果帶來的收益無法為私人投資者獨占，從而導致企業(yè)進行研發(fā)創(chuàng)新的動力不足，甚至出現(xiàn)免費搭便車的現(xiàn)象[ 11 ]。這些都會使企業(yè)不愿意增加研發(fā)投入，造成研發(fā)投入水平低于市場理想水平、“市場失靈”的現(xiàn)象。

政府創(chuàng)新補助是政府無償撥付給企業(yè)的資金，能夠提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性。一方面，從新古典學派創(chuàng)新理論考慮，政府通過無償撥付補助的方式為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了重要的資金來源，緩解了企業(yè)在進行創(chuàng)新時面臨的融資約束壓力。政府無償撥付補助的方式不僅降低了企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動的成本，還分擔了企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動的風險，使企業(yè)真正從研發(fā)活動中獲益，極大地調(diào)動了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。另一方面，從信號傳遞機制的角度考慮，當企業(yè)獲得政府創(chuàng)新補助之后，就向外界發(fā)出了一個有利的信號，即企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活動得到政府認可，從側(cè)面反映出企業(yè)的信譽良好，以此來吸引外部投資和銀行貸款，達到緩解融資約束壓力的效果[ 12 ]。當有更多的資金用來研發(fā)投入，市場失靈的情況就得以糾正，企業(yè)的創(chuàng)新能力進而得到提高。因此，本文提出假設(shè)1：

H1：政府創(chuàng)新補助能夠促進企業(yè)創(chuàng)新。

企業(yè)的創(chuàng)新動機分為兩種，一種是實質(zhì)性創(chuàng)新[ 13 ]，另一種是策略性創(chuàng)新[ 14 ]。實質(zhì)性創(chuàng)新是企業(yè)希望通過研發(fā)創(chuàng)新活動來提高企業(yè)的核心競爭力；策略性創(chuàng)新僅是企業(yè)為了迎合政府的某些創(chuàng)新行為，從而獲得一些政策上的利益。本文研究的政府補助是政府專門針對企業(yè)的創(chuàng)新行為而發(fā)放的創(chuàng)新補助，而且政府創(chuàng)新補助的發(fā)放不是盲目的，政府會對企業(yè)的創(chuàng)新項目進行系統(tǒng)考察、評估，在達到政府制定的標準時，企業(yè)申請的政府創(chuàng)新補助才會發(fā)放。能達到政府創(chuàng)新補助標準的項目一般都是有風險的基礎(chǔ)研究或者應用研究[ 15 ]，這些研究都屬于能夠推動技術(shù)進步、增強企業(yè)競爭優(yōu)勢的實質(zhì)性創(chuàng)新。因此，本文提出假設(shè)2：

H2：相比策略性創(chuàng)新，政府創(chuàng)新補助更能夠促進企業(yè)實質(zhì)性創(chuàng)新。

（二）財務(wù)冗余對政府創(chuàng)新補助與企業(yè)創(chuàng)新之間關(guān)系的影響

財務(wù)冗余是一種流動性極高、非常靈活的財務(wù)資源，企業(yè)可以輕松部署這些資源來協(xié)助企業(yè)運營以實現(xiàn)組織的目標。財務(wù)冗余會為企業(yè)提供冒險機會，促進其主動制定戰(zhàn)略計劃，在環(huán)境動蕩影響的情況下保護企業(yè)免遭破壞，促使企業(yè)嘗試具有風險但有前途的項目，所以財務(wù)冗余會促進公司的創(chuàng)新和創(chuàng)造行為[ 16-17 ]。例如進行政府導向的研發(fā)項目，這些項目的特點就是高投資和高風險。然而，在企業(yè)的日常經(jīng)營中，資源并不能很順暢地流向創(chuàng)新，尤其在處于資源約束中，企業(yè)首先要保證自己正常運營，才會把資源用于創(chuàng)新活動[ 18-19 ]，所以當企業(yè)存在財務(wù)冗余時，說明企業(yè)能夠正常運營。此時，企業(yè)為了長遠利益的考慮，會積極爭取政府補助，在接受到政府創(chuàng)新補助后，研發(fā)創(chuàng)新活動的資金充足，會極大調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

很多學者認為財務(wù)冗余可以緩解企業(yè)應對內(nèi)外部環(huán)境變化的壓力，從而有利于企業(yè)創(chuàng)新[ 20-21 ]。雖然財務(wù)冗余的存在會增加企業(yè)的經(jīng)營成本，但是財務(wù)冗余可以通過促進組織內(nèi)部合作來促成組織創(chuàng)新，同時也能緩沖外部環(huán)境沖擊[ 22 ]。一方面，企業(yè)的財務(wù)冗余可能會向潛在的外部投資者發(fā)出信號，即企業(yè)的管理人員審慎，有足夠的財務(wù)資源進行最佳投資，從而吸引外部創(chuàng)新投資，促進企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動的開展[ 23 ]。另一方面，企業(yè)的財務(wù)冗余會使企業(yè)勇于承擔研發(fā)投資，追求創(chuàng)新的風險[ 24 ]，所以企業(yè)才會更加積極利用政府創(chuàng)新補助，加大創(chuàng)新投入。此外，由于企業(yè)有足夠的財務(wù)資源來進行最佳投資，因此財務(wù)冗余使得政府創(chuàng)新補助出現(xiàn)“擠出效應”的可能性被大大降低，更利于企業(yè)開展創(chuàng)新活動?；诖耍疚奶岢黾僭O(shè)3：

H3：財務(wù)冗余對政府創(chuàng)新補助促進企業(yè)創(chuàng)新具有促進作用。

三、研究設(shè)計

（一）樣本選擇和數(shù)據(jù)來源

為了避免數(shù)據(jù)的錯漏以及變量缺失值的影響，在收集數(shù)據(jù)時，綜合使用了CSMAR、同花順數(shù)據(jù)庫以及巨潮資訊網(wǎng)披露的上市公司的年報數(shù)據(jù)。由于國泰安數(shù)據(jù)中上市公司與子公司專利的數(shù)據(jù)只更新到2017年，因此本文選擇的樣本區(qū)間為2012—2017年。為了保證數(shù)據(jù)的準確性和嚴謹性，在數(shù)據(jù)搜集時做了如下處理：（1）由于金融行業(yè)的賬戶處理與一般行業(yè)有較大差別，剔除金融行業(yè)數(shù)據(jù)；（2）由于ST和PT類公司的數(shù)據(jù)可靠性比較差，剔除此類異常的公司數(shù)據(jù)；（3）排除主要變量存在缺失值的個體。最終得到2 675家樣本公司11 145個觀測值?？紤]到政府創(chuàng)新補助和財務(wù)冗余對企業(yè)創(chuàng)新的影響具有滯后性，所以本文在研究時，被解釋變量企業(yè)創(chuàng)新使用2013—2017年的數(shù)據(jù)，其余變量使用2012—2016年的數(shù)據(jù)，并針對連續(xù)變量進行1%和99%百分位的縮尾處理，避免極端值的影響。

（二）變量定義

被解釋變量：企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)的創(chuàng)新活動最直接的成果是專利，專利具有嚴格的審核標準而且數(shù)據(jù)比較容易獲得，很多學者采用專利的申請數(shù)量來衡量企業(yè)創(chuàng)新，因此本文也以專利申請數(shù)量來衡量企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)的專利分為三種：發(fā)明專利、實用新型和外觀設(shè)計專利。發(fā)明專利的技術(shù)含量較高，難度較大，反映企業(yè)高質(zhì)量的創(chuàng)新；而實用新型和外觀設(shè)計專利技術(shù)含量較低，難度較小，反映企業(yè)低質(zhì)量的創(chuàng)新。為檢驗政府創(chuàng)新補助究竟是促進了企業(yè)的高質(zhì)量創(chuàng)新還是低質(zhì)量創(chuàng)新，本文借鑒黎文靖等[ 25 ]學者的經(jīng)驗，將企業(yè)創(chuàng)新劃分為實質(zhì)性創(chuàng)新與策略性創(chuàng)新。實質(zhì)性創(chuàng)新反映企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新，用發(fā)明專利的申請數(shù)量加1取自然對數(shù)來衡量；策略性創(chuàng)新反映企業(yè)低質(zhì)量創(chuàng)新，實用新型和外觀設(shè)計專利的申請數(shù)量之和加1取自然對數(shù)來衡量。

解釋變量：企業(yè)獲得的政府創(chuàng)新補助。由于CSMAR數(shù)據(jù)庫中只有一般性政府補助總額，并未直接有政府創(chuàng)新補助的數(shù)據(jù)，因此本文借鑒郭玥[ 10 ]的研究，利用關(guān)鍵詞檢索的方法來確定與企業(yè)創(chuàng)新活動有關(guān)的補助，設(shè)置的關(guān)鍵詞有以下四種：（1）技術(shù)創(chuàng)新類關(guān)鍵詞：研究、研發(fā)、創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等；（2）創(chuàng)新成果類關(guān)鍵詞：專利、新產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)等詞匯；（3）創(chuàng)新人才和技術(shù)合作類關(guān)鍵詞：引才引智、博士實驗室、巨人計劃、海外工程師等詞匯；（4）高新技術(shù)或戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)Ｓ忻~類關(guān)鍵詞：蛋白、肽、機器人、云計算、數(shù)控等詞匯。借鑒大多數(shù)學者的經(jīng)驗，以政府創(chuàng)新補助與營業(yè)收入的比值來衡量企業(yè)獲得的政府創(chuàng)新補助。

調(diào)節(jié)變量：財務(wù)冗余。本文借鑒Cleary[ 26 ]、畢曉方等[ 27 ]的度量方法來度量財務(wù)冗余，同時為了將財務(wù)冗余和政府補助劃清界限，避免多重共線性的影響，從財務(wù)冗余中減去政府補助總額（未剔除掉政府創(chuàng)新補助）。最終衡量財務(wù)冗余的方式如下：

財務(wù)冗余=（貨幣資金+交易性金融資產(chǎn)+應收票據(jù)凈額+0.7×應收賬款凈額+0.5×存貨凈額-短期借款-當期政府補助總額）/資產(chǎn)總額-該指標同年同行業(yè)平均值。

控制變量：選取公司規(guī)模、公司年齡、財務(wù)杠桿、成長能力、股權(quán)集中度、市場勢力、總資產(chǎn)收益率和薪酬激勵以及行業(yè)和年度虛擬變量作為本文的控制變量，變量定義見表1。

（三）模型設(shè)計

為了檢驗本文的研究問題，設(shè)定了以下模型：

其中i代表公司，t代表年份，control代表控制變量，？著代表殘差項。

四、實證結(jié)果及分析

（一）描述性統(tǒng)計

表2展示了主要變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果。政府創(chuàng)新補助占營業(yè)收入的最小值為0，最大值為7.7854，標準差為1.2764，說明政府對不同企業(yè)撥付的創(chuàng)新補助差異較大，即存在傾向性；均值為0.6588，中位數(shù)為0.1754，說明大部分企業(yè)收到的創(chuàng)新補助較少，政府的創(chuàng)新補助政策具有一定針對性。專利申請總數(shù)（pt）的最小值為0，最大值為8.8642，標準差為1.6656，說明A股企業(yè)的創(chuàng)新能力差異較大；實質(zhì)性創(chuàng)新和策略性創(chuàng)新的均值分別為1.18和1.2058，說明相較策略性創(chuàng)新能力，目前A股企業(yè)的實質(zhì)性創(chuàng)新能力的整體水平較低。財務(wù)冗余的最小值為-0.4081，最大值為0.4111，說明A股企業(yè)之間財務(wù)冗余存在較大差距；均值為0.0004，中位數(shù)為-0.0034，說明A股企業(yè)的財務(wù)冗余水平普遍較低，有超50%的企業(yè)財務(wù)冗余未達到行業(yè)均值。

（二）相關(guān)性分析

對模型中主要變量進行相關(guān)性分析，得到政府創(chuàng)新補助分別與企業(yè)專利申請總數(shù)、實質(zhì)性創(chuàng)新和策略性創(chuàng)新之間的相關(guān)系數(shù)為0.113、0.138和0.051，初步表明政府創(chuàng)新補助與企業(yè)創(chuàng)新之間是存在正相關(guān)關(guān)系的，即政府創(chuàng)新補助能夠促進企業(yè)創(chuàng)新；相較于策略性創(chuàng)新，政府創(chuàng)新補助更能夠促進企業(yè)的實質(zhì)性創(chuàng)新，驗證了H1和H2。另外，解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)并不高，最大值僅為0.56，這說明多重共線性的問題對本文的威脅不大。

（三）回歸結(jié)果及分析

表3列（1）—（3）分別報告了政府創(chuàng)新補助對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出總數(shù)、實質(zhì)性創(chuàng)新和策略性創(chuàng)新影響的回歸結(jié)果。由結(jié)果可以看出，政府創(chuàng)新補助與企業(yè)創(chuàng)新在1%的水平上顯著正相關(guān)，H1成立。

比較表3列（2）和列（3）發(fā)現(xiàn)，政府創(chuàng)新補助對實質(zhì)性創(chuàng)新影響的回歸系數(shù)為0.1337，在1%的水平上顯著，且大于政府創(chuàng)新補助對策略性創(chuàng)新影響的回歸系數(shù)0.0788，說明相較于策略性創(chuàng)新，政府創(chuàng)新補助更能夠促進企業(yè)的實質(zhì)性創(chuàng)新，H2成立。

表4列（1）—（3）報告了財務(wù)冗余對政府創(chuàng)新補助分別與企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出總數(shù)、實質(zhì)性創(chuàng)新和策略性創(chuàng)新之間的調(diào)節(jié)作用，可以看出政府創(chuàng)新補助與財務(wù)冗余的交乘項和企業(yè)創(chuàng)新之間顯著正相關(guān)，說明財務(wù)冗余正向調(diào)節(jié)政府創(chuàng)新補助與企業(yè)創(chuàng)新之間的關(guān)系，H3成立。

（四）穩(wěn)健性檢驗

為確保研究結(jié)論穩(wěn)健且可靠，借鑒前人的研究經(jīng)驗，替換被解釋變量和解釋變量的度量方式，將文中的被解釋變量替換為政府創(chuàng)新補助/總資產(chǎn)，解釋變量替換為專利授權(quán)數(shù)量，帶入模型，結(jié)果表明在1%的顯著性水平下，政府創(chuàng)新補助與企業(yè)創(chuàng)新之間呈正相關(guān)關(guān)系，政府創(chuàng)新補助對實質(zhì)性創(chuàng)新影響的回歸系數(shù)為0.3864，大于政府創(chuàng)新補助對策略性創(chuàng)新影響的回歸系數(shù)0.2631，說明相較于策略性創(chuàng)新，政府創(chuàng)新補助更能夠促進企業(yè)的實質(zhì)性創(chuàng)新。依然驗證了本文的H1和H2。在1%的顯著性水平下，政府創(chuàng)新補助與財務(wù)冗余的交乘項和企業(yè)創(chuàng)新之間呈正相關(guān)關(guān)系，依然表明財務(wù)冗余正向調(diào)節(jié)政府創(chuàng)新補助與企業(yè)創(chuàng)新之間的關(guān)系，驗證了H3，這也說明本文的研究結(jié)論具有可靠性。

五、研究結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

在我國大力鼓勵企業(yè)進行研發(fā)創(chuàng)新，力爭打造世界超一流企業(yè)的背景下，政府對企業(yè)的創(chuàng)新補助已經(jīng)常態(tài)化，企業(yè)要想取得并保持競爭力，就必須利用好政府補助和企業(yè)資源并不斷進行創(chuàng)新。如何更高效地利用政府創(chuàng)新補助及企業(yè)資源促進企業(yè)創(chuàng)新，成為學者熱衷的話題。本文以A股非金融上市公司為樣本，構(gòu)建多元線性回歸方程研究政府創(chuàng)新補助與企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系；進一步地，以企業(yè)的財務(wù)冗余為調(diào)節(jié)變量考察對二者關(guān)系的影響，研究結(jié)論如下：

1.政府創(chuàng)新補助對企業(yè)創(chuàng)新有正向促進作用，相比于策略性創(chuàng)新，政府創(chuàng)新補助對企業(yè)的實質(zhì)性創(chuàng)新促進作用更強。政府創(chuàng)新補助為企業(yè)的創(chuàng)新活動提供了必要的資源，不僅降低企業(yè)的研發(fā)成本，而且分擔了研發(fā)風險。企業(yè)在獲得政府創(chuàng)新補助后，也向外界傳遞了一個積極的信號，即企業(yè)的創(chuàng)新能力得到了政府的認可，能幫助企業(yè)吸引大量的外部投資，緩解融資約束，進而促進企業(yè)創(chuàng)新。政府對企業(yè)的創(chuàng)新補助主要是針對企業(yè)高風險、高技術(shù)含量的研發(fā)投資項目，鑒于政府補助能夠降低企業(yè)創(chuàng)新的風險與成本，同時增強企業(yè)核心競爭力，所以企業(yè)更愿意把資金投入到實質(zhì)性創(chuàng)新中去。

2.企業(yè)財務(wù)冗余對政府創(chuàng)新補助和企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系起到正向促進作用。其實企業(yè)資源并不總能很順暢地流向創(chuàng)新，創(chuàng)新活動需要消耗大量資源，所以冗余資源就顯得特別重要。當企業(yè)的財務(wù)冗余較多時，利于推動政府創(chuàng)新補助流向企業(yè)的研發(fā)活動，此時創(chuàng)新活動的資金充足，會提高創(chuàng)新活動的成功率，也就有利于提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。

（二）對策建議

基于研究結(jié)論和企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀，提出以下建議：

1.從政府方面來看，政府要合理地配置資源，有選擇地發(fā)放政府創(chuàng)新補助，充分發(fā)揮政府創(chuàng)新補助對企業(yè)創(chuàng)新的激勵作用。

第一，強化企業(yè)對研發(fā)補助的獲得感。具體項目補助金額要據(jù)創(chuàng)新項目而定，加大投入力度，縮小企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)補助金額的差距，對企業(yè)研發(fā)投資進行有效補充。同時，政府研發(fā)補助要高效落實，切實緩解研發(fā)初期資金短缺的問題。

第二，項目評審時，杜絕傾向于短平快且回收周期短的項目，要注重項目是否在創(chuàng)新數(shù)量增長向創(chuàng)新質(zhì)量與成果轉(zhuǎn)化上有價值，是否能推動企業(yè)的實質(zhì)性創(chuàng)新而非策略性創(chuàng)新。

第三，政府評定企業(yè)的創(chuàng)新潛力時，要考慮企業(yè)財務(wù)的真實冗余現(xiàn)狀，對企業(yè)財務(wù)冗余調(diào)節(jié)政府創(chuàng)新補助和企業(yè)創(chuàng)新關(guān)系的程度有合理定位。

2.從企業(yè)方面來看，企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，應當加強內(nèi)部創(chuàng)新文化的培養(yǎng)，勇于創(chuàng)新，否則很可能迅速被行業(yè)所淘汰，只有大膽進行創(chuàng)新，才能促進企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展的能力。同時，企業(yè)作為創(chuàng)新主體，不能過分依賴政府創(chuàng)新補助，要充分展現(xiàn)創(chuàng)新主體地位，防止政府創(chuàng)新補助與企業(yè)研發(fā)投入在企業(yè)創(chuàng)新中的作用出現(xiàn)“本末倒置”。

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