以創(chuàng)新理念解讀構(gòu)建安全生產(chǎn)堡壘

張金洪 許秋彥

（1.中海石油（中國）有限公司天津分公司采辦共享中心，天津 300450；2.中海石油（中國）有限公司天津分公司，天津 300456）

0 引言

生產(chǎn)安全事故，尤其是重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，不僅會引發(fā)民眾的不安，導(dǎo)致民眾對公共安全的不信任，還會帶來了一系列環(huán)境、交通等相關(guān)問題，同時給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，嚴(yán)重干擾各級政府和相關(guān)部門的正常工作秩序。經(jīng)專家分析，生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因主要有：企業(yè)對安全認(rèn)識不到位、企業(yè)安全管理制度不完善和操作人員素質(zhì)參差不齊等[1]。企業(yè)要獲得生存和發(fā)展，就必須重視安全問題，不斷樹立安全發(fā)展理念，弘揚“生命至上、安全第一”的思想。黨和國家對安全生產(chǎn)工作十分重視，始終堅持“以人為本、生命至上”的安全管理理念，先后出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27 號）、《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》（安委〔2020〕3 號）等一系列政策、法規(guī)，既為企業(yè)保障安全生產(chǎn)提出了明確要求，也列出了具體的操作指南[2]。為了更好實現(xiàn)黨和國家提出的安全目標(biāo)，真正全面遏制、杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下三個方面著手：一是確定科學(xué)解讀和認(rèn)知安全生產(chǎn)的工具或方法；二是重新認(rèn)識和解讀安全生產(chǎn)的本質(zhì)和特性；三是以創(chuàng)新思維突破安全瓶頸，全面、系統(tǒng)打造企業(yè)安全堡壘。本論文將圍繞這三個方面展開論述。

1 科學(xué)認(rèn)知和解讀安全生產(chǎn)的工具或方法

1.1 實事求是、具體問題具體分析

習(xí)近平總書記曾深刻指出：“實事求是，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界、改造世界的根本要求，是黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法”。可以說，這是從黨史學(xué)習(xí)中總結(jié)歸納出來的，被無數(shù)實例證實的科學(xué)正確的工具或方法。

1.2 創(chuàng)新理念

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告中講到：世界每時每刻都在發(fā)生變化，中國也每時每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時代，不斷認(rèn)識規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，運用“實事求是、具體問題具體分析和創(chuàng)新”的原理，對生產(chǎn)安全問題創(chuàng)新性地展開一次再認(rèn)識、再了解，并在此基礎(chǔ)上全面、系統(tǒng)地打造企業(yè)安全堡壘，使企業(yè)生產(chǎn)安全管理及安全形勢出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

1.3 從源頭抓起

安全問題必須從源頭抓起，有的放矢、對癥下藥，否則就是揚湯止沸、摁下葫蘆起來瓢。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，相關(guān)安全管理人員就必須不折不扣地實地展開調(diào)查研究，把真正的事故源頭找出來，然后對癥下藥，才可能避免類似事故再次發(fā)生。如果是設(shè)計的問題，就從設(shè)計抓起；是質(zhì)量問題，就從質(zhì)量抓起；是人的問題，就從選人和培訓(xùn)抓起；是管理問題，就從修訂管理抓起；是技術(shù)問題，就從技術(shù)攻關(guān)抓起。

1.4 防止過猶不及

這應(yīng)該是一個相對普遍的法則，其實就是一個有關(guān)“度的把握”的問題，不足和過頭都不是最恰當(dāng)?shù)?。這個道理大家都心知肚明，可惜做的時候卻最容易被忽略或無視。也許是慣性的存在，當(dāng)人們對某種做法，包括變化在內(nèi)，一旦形成習(xí)慣后，就很難改變，動起來很難，停下來也不容易。比如，沒有安全制度或規(guī)定的約束，肯定不行，會使安全工作沒了章法；但是安全制度或規(guī)定過多、過細(xì)又會讓人無所適從，并限制了人在安全方面的能動性和主動性，甚至使管理變得僵化、失去活力、流于形式。防止過猶不及的辦法就是安全管理人員要隨時隨地了解、掌握實際情況，緊密結(jié)合實際嚴(yán)防脫離實際。

2 安全生產(chǎn)的本質(zhì)和特性

企業(yè)只有深刻了解安全的本質(zhì)和特性，才能科學(xué)發(fā)力、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而獲得最佳的安全管控效果。

2.1 安全的由來及發(fā)展規(guī)律

從安全的整體發(fā)展規(guī)律看，安全存在一個從無到有，從有到“?！保▽I(yè)化），從專到“無”（完全融入生產(chǎn)）的三個飛躍階段。從生產(chǎn)中來，到生產(chǎn)中去，這是安全發(fā)展的必然歸宿，從生產(chǎn)中提煉出安全要素，然后又投入到生產(chǎn)之中。

從目前安全狀況來看，現(xiàn)階段的安全正處于一個從“?！毕颉盁o”過渡的轉(zhuǎn)折期。如何平穩(wěn)、完美地實現(xiàn)這個過渡或飛躍，更好地為生產(chǎn)保駕護(hù)航？這正是本文論證的重中之重。

2.2 科學(xué)、正視安全問題

1）安全的客觀存在

安全問題是人類各種活動中不可避免、無法回避的客觀存在，特別是在有人類參與的各類生產(chǎn)活動中。所以不必避諱也無須恐慌，正確看待、科學(xué)應(yīng)對就好。

安全工作實際上就是一個發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程，是一個螺旋式循環(huán)上升的過程。所以科學(xué)正視安全問題，是發(fā)現(xiàn)、解決安全問題的第一步。

2）安全事故的分類

安全事故可分為兩類：人為不可控和人為可控。這個分類清楚了，有助于安全管理人員在解決安全問題的時候做到有的放矢。

第一類是人為不可控的生產(chǎn)事故。包括不可預(yù)測的自然災(zāi)害引發(fā)的事故，比如地震、海嘯等。還包括人為事故引發(fā)的次生事故或波及到無辜者的情況，比如人行道上正常走路的人，被失控汽車碰撞，對于這個行人來說，此事故也是不可控的。包括因科技水平限制，生產(chǎn)設(shè)備等尚存在沒有完全攻克的質(zhì)量問題引發(fā)的事故，比如在正確、正常使用情況下爆燃的電池。

第二類是人為可控的生產(chǎn)事故。在生產(chǎn)活動中可以預(yù)見、防范的事故，這是安全活動的重點所在。比如爆燃的充電電池，技術(shù)的原因就是不可控的，而在制造過程中，人為造成的隱患，以及使用過程沒有嚴(yán)格按照規(guī)范操作則屬于可控范疇。

3）安全的本質(zhì)所在：人的安全和物的安全

安全的最終落腳點就是人和物的安全。排除疾病突發(fā)和故意破壞的情況，由人的原因引發(fā)的事故大多屬于可控范疇，通過人才選擇、培訓(xùn)、現(xiàn)場互相學(xué)習(xí)提高等可以被有效預(yù)防和控制。因物的安全造成的事故，可控和非可控因素都可能有，應(yīng)該具體問題具體分析。

只有科學(xué)深入地認(rèn)識安全，安全工作才能找到方向和重點。無論是風(fēng)險管控、事故預(yù)防，還是事故之后企業(yè)的總結(jié)和改進(jìn)，最后歸因通常是人為因素，這也正是安全工作的重點和突破點所在。

2.3 最佳的安全生產(chǎn)狀態(tài)

最好的安全狀態(tài)是什么呢？簡單說，把由人為因素直接產(chǎn)生或間接誘發(fā)的事故控制住，就是最好的安全狀態(tài)。在此種情況下，不是事故完全杜絕了，而是徹底消除了不該發(fā)生的事故，認(rèn)知和技術(shù)之外的事故是企業(yè)需要汲取教訓(xùn)、繼續(xù)學(xué)習(xí)、探索和解決的，屬于成長的必要代價。

2.4 安全生產(chǎn)的最大忌諱

忌折騰。什么情況下最安全？是什么也不做的情況下最安全。但是要發(fā)展，就必須生產(chǎn)，要生產(chǎn)就不能不做事情，所以最大限度地減少無效的生產(chǎn)活動，就可以最大程度的消滅事故依附的載體，從而在根本上降低事故發(fā)生的概率。如何減少不必要的折騰？企業(yè)做事前多想、多了解、多研判、多預(yù)演，做事的時候選擇最簡捷的手段或方式并盡可能避免彎路和反復(fù)。

忌形式主義、一刀切。這不是從根源上解決問題的態(tài)度，它違背了實事求是、具體問題具體分析的原則，看上去是照章辦事，實質(zhì)是敷衍塞責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為。應(yīng)該運用實事求是、具體問題具體分析的原理從源頭、從根本找病因。

2.5 安全也要講投入和產(chǎn)出

安全最重要，沒有安全就沒有生產(chǎn)，反過來沒有生產(chǎn)，安全的意義又在哪里呢？所以從企業(yè)的角度來講，既要認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，也要認(rèn)識到安全的最終目的是要為生產(chǎn)保駕護(hù)航、更好的生產(chǎn)。所以安全也是要考慮投入和產(chǎn)出的，考慮投入產(chǎn)出不是輕視安全，而是更加科學(xué)有效地實現(xiàn)安全，讓安全投入效果最大化。

安全投入有必要分析、研判，把“好鋼用到刀刃上”，而不是“胡子眉毛一把抓”。比如生產(chǎn)環(huán)節(jié)和后勤服務(wù)環(huán)節(jié)、實操現(xiàn)場和辦公室環(huán)境、工作和休息時間、吊車和辦公桌，不同情況安全投入的產(chǎn)出比是不一樣的，應(yīng)該把有限安全資金投入到產(chǎn)出比最大、最有成效、最值得投的地方去。

3 全面、系統(tǒng)打造企業(yè)安全堡壘

好比交響樂，只有真正了解和掌握各自的分工和角色，知道各自演奏的時間和力度，才能奏出完美、和諧的樂章。企業(yè)安全也一樣，安全不是獨奏曲，而應(yīng)該是企業(yè)所有部門、各個環(huán)節(jié)參與演奏的交響曲，各個部門運用各自擅長的樂器彈奏出自己最美的聲音，然后統(tǒng)一協(xié)調(diào)到安全的主題之下，就會協(xié)調(diào)配合、匯集成最完美的安全樂章，從而全面、系統(tǒng)地打造出企業(yè)的安全堡壘。

3.1 人事部門打造“安全堡壘的主材”

人是所有活動中最具可塑性的因素，而且貫穿安全生產(chǎn)的始終。所以抓住了人的因素，就抓住了核心中的核心。

人事部門決定一個企業(yè)安全堡壘中的人的要素。人員選拔是公司人員及其相關(guān)安全的第一道防線?？煽氐陌踩鹿识己腿擞兄苯雨P(guān)系，不同的人對安全、對外界事物的反應(yīng)和敏感程度存在較大差異。而公司不同的崗位對安全的要求也不盡相同。比如一線管理人員和一線實操人員相比，對管理人員而言，在安全知識、經(jīng)驗、預(yù)判等方面的能力有較高要求；而現(xiàn)場實操工作對員工的動作反應(yīng)能力要求較高。

所以人才招聘及選拔，不能一概而論，不能唯文憑、唯專業(yè)而論。而是應(yīng)該綜合考慮工作崗位對安全的需求，然后依據(jù)這個需求制定招聘和選拔標(biāo)準(zhǔn)。如何把崗位安全需求考慮進(jìn)去？如何考查或發(fā)現(xiàn)不同的人所具有的不同的安全特性？比如有的人對理論敏感，有的人預(yù)見性強(qiáng)，有的人善于吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，有的人動手能力強(qiáng)。企業(yè)在為不同崗位選拔人才的時候，就應(yīng)該有所側(cè)重，比如選拔操作工時，就應(yīng)該注重其動作協(xié)調(diào)及反應(yīng)能力。

人員培訓(xùn)是提升安全生產(chǎn)水平的第一道防線。有效的安全培訓(xùn)可以進(jìn)一步提升員工安全意識、應(yīng)急處置能力和相關(guān)專業(yè)知識，大大提升安全防范能力。同樣，不同崗位的安全需求不同，培訓(xùn)方式也應(yīng)該與之相適應(yīng)。比如管理崗位的培訓(xùn)就應(yīng)該側(cè)重理論、經(jīng)驗、預(yù)判及應(yīng)對，對實操崗位則應(yīng)該注重現(xiàn)場、實景、實操培訓(xùn)。

3.2 設(shè)計、建造、施工部門打造“安全堡壘的基礎(chǔ)”

設(shè)計、建造、施工部門打造安全堡壘的“物”的基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)直接影響到堡壘上層的安全。所以從生產(chǎn)之前的項目設(shè)計開始，就應(yīng)該把安全理念注入到設(shè)計、建造、施工的所有環(huán)節(jié)。

同時，設(shè)計、建造、施工又是管理生產(chǎn)設(shè)備的主要部門。生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)現(xiàn)場、生產(chǎn)設(shè)備等都安全可靠了，那么在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，就會避免很多因為“物”的不安全引發(fā)的事故。這樣就為生產(chǎn)安全堡壘提供了一個堅實的基礎(chǔ)。

3.3 專職安全部門是“安全堡壘的框架”

專職安全部門是到了轉(zhuǎn)變理念，改進(jìn)管理思路的時候了，這是由安全整體發(fā)展進(jìn)程決定的，現(xiàn)在是到了由專到“無”的飛躍的時候了。

首先，安全人員必須是生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的人擔(dān)任，考察其工作期間在安全方面的表現(xiàn)，是選拔的重中之重。

其次，安全理念的轉(zhuǎn)變。安全的核心工作，不在是停留在過去的找隱患、查不安全因素上，而是利用自己的專業(yè)知識和經(jīng)驗去解決這些不安全因素。不是停留在發(fā)現(xiàn)問題上，而是提升到解決問題上。不是說“這不行，那不行”，而是說“這樣才行，那樣才行”，甚至是和現(xiàn)場一起研究怎么解決？

再次，不斷接收從現(xiàn)場反饋的安全信息，結(jié)合自身對現(xiàn)場的調(diào)研，結(jié)合自身的專業(yè)知識和經(jīng)驗，去認(rèn)真梳理安全管理規(guī)定，化繁為簡，找重點，抓關(guān)鍵。

最后，融入生產(chǎn)。如何把安全融入到生產(chǎn)之中，融安全于無形。不是簡單地制定安全體系、宣貫體系，然后監(jiān)督執(zhí)行了事，而是要走出辦公室，帶著知識和經(jīng)驗到現(xiàn)場，和現(xiàn)場作業(yè)結(jié)合起來，從現(xiàn)場中來到現(xiàn)場中去。

3.4 生產(chǎn)部門是“安全堡壘的環(huán)境”

現(xiàn)場安全是安全的重中之重，也是安全事故集中爆發(fā)的環(huán)節(jié)。好比組織一場大型演奏會，臺下各個部門做了很多工作，但能否成功最終需現(xiàn)場檢驗，而生產(chǎn)現(xiàn)場就是安全匯報演出的舞臺。所以生產(chǎn)現(xiàn)場非常重要，不允許有任何的差錯，但是真正決定演出效果的，除了現(xiàn)場發(fā)揮，更多地取決于演出前的各種準(zhǔn)備。

正所謂“臺上三分鐘，臺下十年功”?？瓷先ナ鹿拾l(fā)生在現(xiàn)場，其實病根極有可能在前端或基礎(chǔ)，如果人和物的安全基礎(chǔ)是扎實的，則現(xiàn)場的安全問題基本上就是可控的?，F(xiàn)場的表現(xiàn)反饋出來的臺下的基本功直接決定著演出質(zhì)量，所以要有效解決現(xiàn)場的安全問題，最終還是要從源頭、從最基礎(chǔ)的人的安全和物的安全抓起。

不同的是，交響樂演奏有排練，而生產(chǎn)現(xiàn)場沒有排練都是演出，排練可以有差錯，演出是不允許的，所以生產(chǎn)現(xiàn)場演出前的安全基石就顯得尤為突出和重要。

4 結(jié)論

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的重要保障，這是生產(chǎn)經(jīng)營中貫徹的一個重要理念。企業(yè)是社會大家庭中的一個細(xì)胞，只有抓好自身安全生產(chǎn)、保一方平安，才能促進(jìn)社會大環(huán)境的穩(wěn)定和安全，進(jìn)而也為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

此外，安全生產(chǎn)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。安全是人類最重要、最基本的需求，是人的生命與健康的基本保證，一切生產(chǎn)活動都源于生命的存在。如果人因為事故而殘疾，因為職業(yè)危害而身患職業(yè)病，他（她）的生活質(zhì)量肯定就會大大的降低。

總之，“安全第一”是一個永恒的話題。企業(yè)只有安全的發(fā)展才是健康的發(fā)展、和諧的發(fā)展。因此，讓我們共同努力，用創(chuàng)新理念，打造企業(yè)安全堡壘，營造一個平安、穩(wěn)定、祥和、和諧的社會大環(huán)境。