以“制”嚴“安”

中國大唐集團公司 王光輝｜文、圖

對于企業(yè)安全生產(chǎn)工作來說，想要確保作業(yè)現(xiàn)場安全，關(guān)鍵在于管控好“人”的風(fēng)險。對此，企業(yè)應(yīng)通過“以制嚴安”，用規(guī)則、規(guī)范、規(guī)矩控制住作業(yè)現(xiàn)場人員的意識和行為，把住安全源頭、防住事故苗頭、守住作業(yè)“人頭”，從而實現(xiàn)現(xiàn)場安全管控目標。

相關(guān)心理因素

省能心理

希望以小的能量或付出，來獲取大的效果或收益，這種心理本身并無不妥，從某種程度上，甚至可以說是推動社會進步的原動力。但必須注意的是，對于安全生產(chǎn)工作來說，如果“付出”小到超出底線，則會導(dǎo)致結(jié)果偏離正常目標。比如在現(xiàn)場作業(yè)過程中，安全工作規(guī)程就是“底線”，不能再簡化。如果作業(yè)人員在安全工作規(guī)程的基礎(chǔ)上，依然減少“付出”，如無票作業(yè)、無票操作，則很可能會導(dǎo)致各類事故的發(fā)生。

僥幸心理

“僥幸心理”對于安全管理，特別是現(xiàn)場安全管理的影響，可以說是老生常談了。但即便是老生常談，在實踐中，仍然有一些員工存在“僥幸心理”，無視危險，違反規(guī)則，根據(jù)自己的好惡或所謂的經(jīng)驗行事，甚至導(dǎo)致各類事故的發(fā)生。

群體心理

群體生活是人類生活的基本方式。群體無論大小通常都有自己的標準或規(guī)范，有正式規(guī)定的，也有不成文的約定俗成，即所謂的“文化氛圍”。人們會通過暗示、模仿、服從等心理因素相互制約，違反標準或規(guī)范的人就會受到群體的壓力和“制裁”。同時，群體中往往總有受尊敬者，其言行常被效仿，具有一定號召力和影響力。對于現(xiàn)場安全管理來說，如果某個群體的“文化氛圍”和“受尊敬者”都符合安全期望和目標，則對安全生產(chǎn)產(chǎn)生積極影響，反之則會產(chǎn)生消極影響。

在實踐中，班組、車間、管理部門、企業(yè)等群體的“文化氛圍”，以及通常作為“受尊敬者”的班組長、工作負責(zé)人的言行及管理，往往都會對群體的安全直接產(chǎn)生作用。對此，如果某個車間、班組經(jīng)常出現(xiàn)違章現(xiàn)象，企業(yè)除了關(guān)注違章責(zé)任人外，還必須注重查找管理者的問題、文化氛圍的問題。

逞強心理

“逞強心理”是一種常見的在作業(yè)現(xiàn)場中導(dǎo)致違章的心理。一些人員自以為技術(shù)好能避免危險，將冒險蠻干當作表現(xiàn)自己的形式。其實在實踐中，存在“逞強心理”的往往不是那些真正技術(shù)好的“老員工”，而是一些技術(shù)并不嫻熟的新員工因為表現(xiàn)欲望太強，急于表現(xiàn)自己而“逞能”。

培育安全規(guī)則意識

第一，讓員工清楚地明白“安全為了誰”。企業(yè)應(yīng)從人情的角度啟發(fā)員工去關(guān)愛自己、關(guān)愛家庭、關(guān)愛生命——要讓員工清楚地明白“安全為了誰”。員工只有始終明白了安全為了誰，才能自覺地從“要我安全”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄拔視踩保鲃咏邮馨踩婪吨R。始終明白安全為了誰，才能做到心中警鐘長鳴，時刻緊繃安全弦，有效戰(zhàn)勝長期安全生產(chǎn)帶來的“安全意識疲勞”，消除麻痹意識。始終明白安全為了誰，才能讓安全成為一種習(xí)慣，自覺摒棄習(xí)慣性違章等安全陋習(xí)，做到心中警鐘長鳴。

第二，對于企業(yè)而言，不僅要從違章違紀角度去“堵漏”，更要從規(guī)范行為習(xí)慣入手，把治理不規(guī)范行為與遵章守紀結(jié)合起來，與安全作業(yè)結(jié)合起來，與安全整改結(jié)合起來。比如，通過建立健全安全工作、安全監(jiān)督、安全考核等各項安全生產(chǎn)工作制度，確保各項工作有法可依；以“鐵面孔”抓安全，嚴格檢查，切實做到真負責(zé)、真明白、真敢管，不留安全管理死角。

第三，企業(yè)應(yīng)加強員工自我引導(dǎo)，使作業(yè)人員了解人的基本心理特性，弄清楚人的需要與價值觀之間的關(guān)系，清楚了解企業(yè)的需要和企業(yè)的目標，并認識個人需要與企業(yè)需要之間的關(guān)系，實現(xiàn)個人需要與企業(yè)需要的一致，明白安全是企業(yè)的第一需要，也是其自身的第一需要。

第四，企業(yè)應(yīng)讓員工處于良好的安全文化氛圍之中。如前文所述，群體的“文化氛圍”往往會對其中個體的行為產(chǎn)生影響。對此，企業(yè)要進一步加強“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”“遵章守紀”的安全文化建設(shè)，積極營造良好的安全文化氛圍。比如，倡導(dǎo)“多說一句話”，鼓勵員工在作業(yè)全過程，充分發(fā)揮主觀能動性，時刻相互提醒注意安全，時刻保持對安全生產(chǎn)工作的敏感性和警惕性。

第五，企業(yè)應(yīng)堅持在職培訓(xùn)，不斷促進作業(yè)人員專業(yè)知識水平和作業(yè)技能的提升，特別是應(yīng)通過技能培訓(xùn)，使按規(guī)程操作成為員工作業(yè)的一種習(xí)慣。在實踐中，這對減少各類違章都有重要意義。同時，還應(yīng)盡可能豐富培訓(xùn)方式方法，如采用互動式教學(xué)法、利用形象生動的視頻動畫等對作業(yè)人員進行教育。另外，除了有針對性的安全知識外，企業(yè)還可以普及安全心理學(xué)、安全行為學(xué)知識為抓手，進一步提高安全培訓(xùn)效果，讓一線作業(yè)人員了解自身對安全的認識、性格、情緒、注意力、能力、同事之間配合對確保人身安全的重要性。

第六，企業(yè)可通過建立作業(yè)工作小組成員互保制，促進作業(yè)小組成員互相幫助，互相監(jiān)督，互相提醒，進而更好地消除、控制危險因素，防止發(fā)生傷害事故。

健全現(xiàn)場標準化作業(yè)規(guī)范

標準化作業(yè)是企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代安全管理，統(tǒng)一和規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為的一項重要內(nèi)容。只有制定了標準化作業(yè)的規(guī)范和要求，才能使人員在作業(yè)中正確操作，嚴守標準，堅持經(jīng)常，養(yǎng)成習(xí)慣，逐漸克服和糾正不良習(xí)慣和做法。

然而，在實際工作中，很多企業(yè)卻往往存在著四大怪象：一是無標可對；二是有標不對；三是標準“不標準”（規(guī)章條例過于繁雜，難以執(zhí)行）；四是對標不到位。這些問題看似發(fā)生在安全生產(chǎn)的執(zhí)行環(huán)節(jié)，產(chǎn)生于一線職工在工作過程中，但其實更重要的原因往往是設(shè)計環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)的不科學(xué)、不合理。對此，企業(yè)應(yīng)從設(shè)計一份一看就懂的“工作說明書”入手，切實讓工作有“規(guī)”可依。

所謂“一看就懂”，就是強調(diào)工作“有標準、標準看得懂、標準可執(zhí)行”三個環(huán)節(jié)。對此，企業(yè)應(yīng)從源頭設(shè)計環(huán)節(jié)抓起，對每一項規(guī)章制度進行認真、細致的調(diào)研比對，反復(fù)、嚴謹?shù)卣撟C推敲，并將其系統(tǒng)化梳理歸類，最大限度地讓這些“規(guī)定動作”規(guī)范化、簡易化并且切合實際、高效可行。同時，還要以提升實效為核心，積極從實干戰(zhàn)場摸索經(jīng)驗、提煉方法，以“實”為“基”立標準，讓標準在設(shè)計、執(zhí)行、檢驗、反饋和設(shè)計再優(yōu)化的實踐閉環(huán)中不斷豐富內(nèi)涵、提升生命力，從而真正發(fā)揮效用。

另外，在編制各類標準時，企業(yè)可放手讓一線員工撰寫，使標準真正源于實踐，并由員工親手去實現(xiàn)，進而讓一線員工真正行動起來，促進自主管理良性機制的形成。

現(xiàn)場作業(yè)流程“六規(guī)”管理

所謂“六規(guī)”，即通過規(guī)定時間、規(guī)定地點、規(guī)定人員、規(guī)定內(nèi)容、規(guī)定指導(dǎo)、規(guī)定監(jiān)督，切實加強現(xiàn)場作業(yè)的風(fēng)險防范。

“六規(guī)”的基本概念及要求

第一，規(guī)定時間。規(guī)定時間分為“三講”（在組織生產(chǎn)工作過程中，講工作任務(wù)的同時，講作業(yè)過程的安全質(zhì)量風(fēng)險，工期風(fēng)險及控制措施，講措施落實責(zé)任人）內(nèi)容準備時間和講解時間。其中，準備時間即根據(jù)工作內(nèi)容，準備“三講”的時間。例如，針對計劃性檢修工作，應(yīng)根據(jù)計劃時間安排在1 天前準備好“三講”內(nèi)容。講解時間，顧名思義，就是明確具體講解的時間。例如，檢修任務(wù)的“三講”必須在檢修工作開工前完成。

第二，規(guī)定地點。規(guī)定地點是指各單位要在專用的“三講室”開展“三講”?！叭v室”需要配有 “六規(guī)”內(nèi)容、步序、講解內(nèi)容提示等專用掛圖，音頻、視頻監(jiān)控設(shè)施，以保證講解效果，形成警示氛圍。

第三，規(guī)定人員。規(guī)定人員是指針對具體作業(yè)任務(wù)確定“三講”的主講人、指導(dǎo)人、監(jiān)督人。通常來說，主講人由工作負責(zé)人擔任；指導(dǎo)人、監(jiān)督人則是指專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、安全監(jiān)督人員、廠級領(lǐng)導(dǎo)（統(tǒng)稱各級管理人員）。

第四，規(guī)定內(nèi)容。規(guī)定內(nèi)容是指針對具體任務(wù)，根據(jù)準備好的“三講”內(nèi)容開展講解。其中，講任務(wù)必須首先針對與作業(yè)任務(wù)有關(guān)的同類事故案例進行剖析，并制定防范措施；其次講清楚工作內(nèi)容、工作地點、工作范圍、運行方式、人員分工（運行方式）、安全目標、質(zhì)量目標及工期目標等。講風(fēng)險措施必須講清各類安全風(fēng)險、工期風(fēng)險。安全風(fēng)險主要從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素等方面分析；工期風(fēng)險主要從前期準備、人員安排及協(xié)調(diào)、進度控制等方面分析。同時，針對講到的風(fēng)險，相關(guān)單位必須逐項制定防范措施。講措施落實責(zé)任人，則必須明確工作前、工作中、工作后每項措施的執(zhí)行人、指導(dǎo)人、監(jiān)督人。

第五，規(guī)定指導(dǎo)。規(guī)定指導(dǎo)分為“三講室”講解指導(dǎo)、現(xiàn)場指導(dǎo)和班組指導(dǎo)?！叭v室”指導(dǎo)是指各級管理人員到“三講室”參與規(guī)定項目的講解指導(dǎo)?，F(xiàn)場指導(dǎo)是指參與任務(wù)講解的各級管理人員深入作業(yè)現(xiàn)場，對所講措施落實情況進行指導(dǎo)。班組指導(dǎo)是指各級管理人員定期參加對口班組班前（后）會、安全日活動、觀摩“三講”視頻，及時糾偏改進。

第六，規(guī)定監(jiān)督。規(guī)定監(jiān)督分為音頻、視頻監(jiān)督和作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督。音頻、視頻監(jiān)督是指各級管理人員根據(jù)監(jiān)控等設(shè)備，每天觀看“六規(guī)”執(zhí)行的視頻，并對執(zhí)行情況進行點評。作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督是指各級管理人員每天必須深入作業(yè)現(xiàn)場檢查，并針對發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)糾正，以確保各項措施落實到位。

“六規(guī)”基本步序

第一步，預(yù)安排。各班（組）長需要根據(jù)作業(yè)計劃，提前對每項任務(wù)的主講人進行預(yù)安排，并落實備品備件，準備工器具、技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書等。

第二步，“三講”內(nèi)容準備。主講人接受預(yù)安排任務(wù)后，應(yīng)搜集同類事故案例，查閱安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)程、圖紙等資料，提前準備好“三講”內(nèi)容。

第三步，提交工作票。工作負責(zé)人需要提前1 天，在標準票庫中調(diào)取相應(yīng)的工作票，審核無誤后提交。

第四步，班前會。班（組）長要在班前會上對當天工作任務(wù)進行安排，交待每項任務(wù)的內(nèi)容、主要風(fēng)險及防范措施。

第五步，打印危險點預(yù)控措施票。在“三講”前，工作負責(zé)人需要打印危險點預(yù)控措施票，同時由班組長通知涉及參與該項任務(wù)講解指導(dǎo)的各級管理人員。

第六步，“三講室”講解。由工作負責(zé)人組織參與該項任務(wù)講解的人員進行講解，同時需要工作組成員參加。

第七步，落實措施。工作負責(zé)人會同工作許可人共同到現(xiàn)場核對工作票安全措施正確完善，并監(jiān)護工作班成員對講解到的各項防范措施逐項落實。

第八步，指導(dǎo)、監(jiān)督。作業(yè)中，班（組）長要對各作業(yè)點進行抽查，以確認危險點控制措施落實。同時各級管理人員要深入現(xiàn)場，對各項防范措施的落實進行檢查、指導(dǎo)并簽字。

“六規(guī)”執(zhí)行過程控制

第一，各基層單位要全力推進計劃性工作，對能預(yù)測的工作應(yīng)納入計劃工作，以便于提前準備“六規(guī)”講解內(nèi)容。

第二，主講人在每次“三講”前，必須在“三講室”進行點名，核對工作班成員和“三講室”參加講解人員一致。同時，還應(yīng)在講解中加強互動，通過提問的方式，抽查工作班成員對危險點預(yù)控措施的掌握情況。

第三，除參加規(guī)定作業(yè)任務(wù)的“六規(guī)”講解指導(dǎo)外，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每月至少到“三講室”參加一次其他作業(yè)任務(wù)的“六規(guī)”講解；生產(chǎn)副廠長（副總經(jīng)理）、總工程師等高級管理人員應(yīng)每周至少到“三講室”參加一次其他作業(yè)任務(wù)的“六規(guī)”講解。另外，各級領(lǐng)導(dǎo)參加“六規(guī)”講解時，除了對風(fēng)險及措施進行補充外，還應(yīng)對“三講”活動本身進行講評。安