保留組織關(guān)系在校畢業(yè)生黨員管理問題探究

文/中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院 史旭威

近年來，隨著就業(yè)形式和畢業(yè)選擇的日益多樣化，黨組織關(guān)系保留在原就讀高校也成了畢業(yè)生黨員的一種選擇。但畢業(yè)生黨員將組織關(guān)系保留在原就讀高校后，去向分散，長期無法正常參加黨組織活動。隨著這類情況日益凸顯，“如何對保留組織關(guān)系在校畢業(yè)生黨員進(jìn)行有效教育管理”成為高校黨員管理工作中必須面臨的問題。因此，對保留組織關(guān)系在校黨員及黨支部開展有針對性的研究，便具有了現(xiàn)實意義。

一、保留組織關(guān)系在校畢業(yè)生黨支部的概念

保留組織關(guān)系在校畢業(yè)生黨支部在很大程度上是伴隨著改革開放以來，我國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟改革不斷深入，教育體制改革，高校畢業(yè)生分配制度的變化而產(chǎn)生的。按照中華人民共和國國務(wù)院1993年發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》的文件要求，部分高校開始進(jìn)行畢業(yè)生自主擇業(yè)，高校畢業(yè)生的流動軌跡、流動方式變得更為不確定，對于畢業(yè)生黨員教育和管理的需要便應(yīng)運而生；2015年中組部下達(dá)了《關(guān)于做好高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作的通知》，對于符合條件的高校畢業(yè)生黨員可以將組織關(guān)系暫時保留在學(xué)校；2019年《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，高校黨組織對組織關(guān)系保留在學(xué)校的高校畢業(yè)生流動黨員，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行管理職責(zé)。

依據(jù)《關(guān)于做好高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作的通知》，保留組織關(guān)系在校畢業(yè)生黨支部的黨員應(yīng)當(dāng)只有兩類：一類是出國出境學(xué)習(xí)的高校畢業(yè)生黨員應(yīng)當(dāng)在出國出境前應(yīng)將組織關(guān)系保留在原就讀高校黨組織；另一類是沒有落實工作單位的高校畢業(yè)生黨員，可將組織關(guān)系保留在原就讀高校黨組織。

從《關(guān)于做好高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作的通知》可以看出，“將組織關(guān)系暫時保留在學(xué)?！钡闹贫龋ê喎Q“保留黨組織關(guān)系在校制度”）是一種過渡制度，制度設(shè)計的初衷是為了便于畢業(yè)生黨員既能夠在擇業(yè)期更好地流動、擇業(yè)、升學(xué)，也能夠更好地接受組織管理、過組織生活，其最終目的還是幫助符合轉(zhuǎn)接條件的畢業(yè)生黨員有序完成組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。

二、保留組織關(guān)系在校畢業(yè)生黨支部的特征

（一）成員以黨齡較短的畢業(yè)生為主。保留組織關(guān)系在校畢業(yè)生黨支部的成員以黨齡較短的畢業(yè)生黨員為主，主要有以下三個特征：1.黨齡較短。對黨的基本理論知識缺乏系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，接受黨組織教育和指導(dǎo)時間相對較短，組織觀念與黨員自我意識較為薄弱，對黨組織依賴性強。2.創(chuàng)新性強。在信息化背景下成長起來的高校畢業(yè)生黨員，更希望通過“高效率、更時尚”的信息化途徑參與到黨組織活動和管理中來。3.素質(zhì)較高。高校畢業(yè)生黨員在學(xué)習(xí)生活各方面表現(xiàn)較為優(yōu)秀，綜合素質(zhì)較強，思想道德水平較高，發(fā)揮黨員先鋒模范作用意愿較強。

（二）既包含流動黨員也包含一般黨員?！氨Ａ艚M織關(guān)系在?！笔恰敖M織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作中”的相關(guān)概念，是與“組織關(guān)系轉(zhuǎn)出”這一概念相對應(yīng)，具體指對于符合《關(guān)于做好高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作的通知》要求的高校畢業(yè)生黨員，可以將組織關(guān)系暫時保留在原就讀高校，暫不進(jìn)行正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，由原高校黨組織對保留畢業(yè)生黨員繼續(xù)行使管理職責(zé)。將組織關(guān)系保留在原就讀高校的畢業(yè)生黨員，若符合流動黨員特征，可以由高校黨組織按照流動黨員的管理要求進(jìn)行管理，若符合一般黨員的特征，則可以按照一般黨員進(jìn)行管理。

（三）以保留組織關(guān)系在校黨支部為黨員管理的責(zé)任主體。按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》的要求，保留組織關(guān)系在校畢業(yè)生黨員的管理、教育責(zé)任主體為原就讀高校黨組織；按照《做好高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作的通知》中關(guān)于“充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺，開展形式多樣的組織生活，積極幫助解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)生活等實際困難”的要求，這部分工作的管理責(zé)任主體依舊是保留組織關(guān)系的原就讀高校黨組織。

三、保留組織關(guān)系在校畢業(yè)生黨員管理過程中存在的問題

（一）組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時，致使組織關(guān)系滯留?！氨Ａ艚M織關(guān)系在校”制度的最終目標(biāo)是幫助畢業(yè)生黨員完成組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。因此，保留組織關(guān)系在校畢業(yè)生黨員應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出人數(shù)少、滯留時間短的特征。但實際工作中，保留組織關(guān)系黨支部卻呈現(xiàn)出滯留人數(shù)多、時間長的態(tài)勢，主要表現(xiàn)形式有四種：1.因工作單位沒有黨組織或畢業(yè)時尚未工作，畢業(yè)生黨員不知道該將組織關(guān)系轉(zhuǎn)往何處，致使組織關(guān)系滯留在校。2.由于會增加接收組織關(guān)系黨支部的考察和轉(zhuǎn)正責(zé)任，在組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過程中出現(xiàn)不愿意接收預(yù)備黨員的情況，致使組織關(guān)系滯留在校。3.由于各地對于黨員發(fā)展相關(guān)規(guī)定的理解不同，一些黨組織認(rèn)為畢業(yè)生黨員的發(fā)展材料存在缺失或瑕疵，因而拒絕接收組織關(guān)系，致使組織關(guān)系滯留在校。4.擬定出國（境）但畢業(yè)前未能完成出國（境）手續(xù)的畢業(yè)生黨員，在組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過程中，被接收組織關(guān)系黨支部以“出國出境畢業(yè)生黨員應(yīng)當(dāng)將組織關(guān)系保留在?！睘橛删芙^接收，致使組織關(guān)系滯留在校。

（二）黨員失聯(lián)、管理困難。1.保留組織關(guān)系黨員不知道如何聯(lián)系黨組織。一方面，部分保留組織關(guān)系畢業(yè)生黨員本人組織觀念和黨員意識不強，不知道要定期和組織保持聯(lián)系，逐漸變成“失聯(lián)黨員”；另一方面，隨著畢業(yè)生黨員離校，畢業(yè)生黨支部解散，保留組織關(guān)系在校畢業(yè)生黨員不知道應(yīng)當(dāng)與哪個黨組織取得聯(lián)系。2.高校黨組織無力與保留組織關(guān)系黨員取得有效聯(lián)系。主要原因有兩種：第一，原畢業(yè)生黨支部解散，保留組織關(guān)系在校畢業(yè)生黨員暫時由其他黨組織代為管理，但在實際工作中，原畢業(yè)生黨組織與代管黨組織交接不清楚，導(dǎo)致代管黨支部不知道黨員的具體情況。第二，原畢業(yè)生黨組織轉(zhuǎn)變?yōu)樾律h組織后，還要兼顧保留組織關(guān)系在校畢業(yè)生黨員的管理，致使工作任務(wù)繁重、工作人員缺乏，無力與之保持聯(lián)系，最后出現(xiàn)黨員失聯(lián)的情況。

（三）組織生活開展難，黨員教育考察難。1.組織生活難開展。主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，保留組織關(guān)系在校黨員容易出現(xiàn)主動成為“掛名黨員”的情況，不按照要求參加支部各項學(xué)習(xí)教育活動，甚至出現(xiàn)每6個月只參加一次組織生活的情況；另一方面，由于保留組織關(guān)系在校黨員不在組織關(guān)系所在地，阻礙了黨員與黨組織的聯(lián)系，致使黨員無法及時向黨組織匯報思想、參加黨內(nèi)政治生活，黨組織也無法及時了解黨員思想變化等各方面狀況。2.出國出境黨員恢復(fù)組織生活考察難。出國留學(xué)人員恢復(fù)組織生活分三種情況：第一，出國出境期間與保留組織關(guān)系黨組織保持聯(lián)系的，經(jīng)考察可直接恢復(fù)組織生活；第二，出國出境期間未與黨組織保持聯(lián)系的，經(jīng)本人申請、提供兩名證明人、經(jīng)支部大會同意，上級黨組織批準(zhǔn)，可以恢復(fù)組織生活；其中對于無法提供證明人的，可通過外交部黨委轉(zhuǎn)請駐外使館了解申請人在出國出境期間的表現(xiàn)；第三，對出國出境期間未與黨組織保持聯(lián)系，未能提供兩名證明人，我駐外領(lǐng)事館無法提供申請人在國外期間表現(xiàn)情況的，經(jīng)申請經(jīng)過一年培養(yǎng)考察、支委會或支部大會討論通過，上級黨委批準(zhǔn)可以恢復(fù)組織生活。在保留組織關(guān)系出國出境黨員的培養(yǎng)考察過程中，往往沒有與黨員持續(xù)保持聯(lián)系，通過第二種或第三種方式對黨員出國出境期間情況進(jìn)行考察，時間長，成本高，對保留組織關(guān)系的出國出境黨員培養(yǎng)考察造成了一些困難。

四、保留組織關(guān)系在校畢業(yè)生黨員管理問題產(chǎn)生的原因

（一）保留組織關(guān)系黨組織設(shè)置不合理。一方面，即使原畢業(yè)生黨支部作為新生黨支部存續(xù)，也無力兼顧對保留組織關(guān)系在校黨員的有效管理；另一方面，若采取由其他學(xué)生黨支部代管的方式，則容易導(dǎo)致保留組織關(guān)系黨員頻繁變更支部，黨員管理混亂的問題。長此以往，不利于黨組織對保留組織關(guān)系畢業(yè)生黨員的管理、教育、考察。

（二）畢業(yè)生黨支部與保留組織關(guān)系黨支部銜接程序不規(guī)范。畢業(yè)生黨支部與保留組織關(guān)系黨支部銜接程序不規(guī)范主要體現(xiàn)在，兩個黨支部工作職責(zé)劃分不清楚，部分工作流程不規(guī)范。

按照保留組織關(guān)系的一般工作流程，畢業(yè)生黨員申請組織關(guān)系保留后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過學(xué)院黨委審批，校黨委組織部備案后，方可將組織關(guān)系保留在校，其組織關(guān)系由畢業(yè)生黨支部經(jīng)二級黨委轉(zhuǎn)接至保留組織關(guān)系黨支部。但在實際工作中，由于畢業(yè)生黨支部與保留組織關(guān)系黨支部一般都隸屬于同一個二級黨委，為了工作方便，本應(yīng)當(dāng)由二級黨委審批“決定是否接收畢業(yè)生黨員保留組織關(guān)系”的職責(zé)，由畢業(yè)生黨支部代為執(zhí)行；本應(yīng)當(dāng)由二級黨委履行“居中銜接”的職責(zé)，由畢業(yè)生黨支部與保留組織關(guān)系黨支部自行交接。由于畢業(yè)生黨支部沒有與保留組織關(guān)系黨支部進(jìn)行充分銜接，畢業(yè)生黨員保留組織關(guān)系后也沒有主動前往保留組織關(guān)系黨支部報到，致使保留組織關(guān)系黨支部不知道保留組織關(guān)系在校畢業(yè)生黨員的具體情況，無法做好這些黨員的教育、管理工作。

（三）觀念引導(dǎo)不到位、政策理解不到位、幫助支持不到位。保留組織關(guān)系黨員管理過程中之所以出現(xiàn)組織觀念不強、黨員意識不強，不知道組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序，不知道遇到困難時向哪個組織尋求幫助，不知道如何聯(lián)系黨組織等情況，主要原因是三個方面工作沒有做到位：1.組織關(guān)系轉(zhuǎn)接觀念樹立不到位。在保留組織關(guān)系在校的畢業(yè)生黨員中，存在大量未就業(yè)或就業(yè)單位沒有黨組織的情況。這類畢業(yè)生黨員的經(jīng)常居住地一般比較穩(wěn)定，往往是符合《做好高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作的通知》所規(guī)定的轉(zhuǎn)出條件的。然而這類畢業(yè)生黨員出現(xiàn)了不知道該向何處轉(zhuǎn)接組織關(guān)系以及忽視組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的情況，說明畢業(yè)生支部關(guān)于“組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的意義和政策”的教育宣傳工作沒有做到位，沒有正確教育引導(dǎo)畢業(yè)生黨員及時聯(lián)系經(jīng)常居住地、戶籍地等便于其參加組織生活的黨組織，沒有幫助畢業(yè)生黨員樹立正確的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接觀念。2.對組織關(guān)系轉(zhuǎn)接政策中“出國出境”理解不到位。在畢業(yè)后出國出境的畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過程中，畢業(yè)生黨支部和組織關(guān)系接受地黨組織對畢業(yè)生黨員是“在校期間取得出國出境留學(xué)資格，完成出國出境相關(guān)手續(xù)”還是“擬定畢業(yè)后出國出境，但在畢業(yè)前尚未取得出國出境留學(xué)資格，尚未完成出國出境相關(guān)手續(xù)”這兩種情況沒有進(jìn)行區(qū)分，而是籠統(tǒng)了解到學(xué)生打算出國出境求學(xué)后便要求畢業(yè)生黨員將組織關(guān)系保留在學(xué)校。這樣的做法是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹闹贫认嚓P(guān)規(guī)定上來看，高校黨組織應(yīng)當(dāng)對出國出境畢業(yè)生黨員的“學(xué)習(xí)地點、時間、留學(xué)方式、聯(lián)系方式、境內(nèi)聯(lián)系人”等書面材料進(jìn)行審核。依據(jù)此規(guī)定，這當(dāng)然要求畢業(yè)生黨員在畢業(yè)前便取得出國出境學(xué)習(xí)的相關(guān)資格，有明確的去向，畢業(yè)生黨員在畢業(yè)前并沒有取得出國出境學(xué)習(xí)的資格，其本質(zhì)應(yīng)當(dāng)屬于去向不明，在畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的過程中理應(yīng)按照“沒有落實工作單位畢業(yè)生黨員”的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)接，可以引導(dǎo)其將組織關(guān)系轉(zhuǎn)往經(jīng)常居住地、戶籍地黨組織、檔案所在地縣以上政府所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)黨組織。因此，對“畢業(yè)后出國出境”理解的混淆，導(dǎo)致大量畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系滯留在校的情況。3.在組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過程中給予畢業(yè)生黨員的幫助和支持不到位。在面對接受地黨組織不愿意接收符合組織關(guān)系轉(zhuǎn)接條件的畢業(yè)生黨員時，畢業(yè)生黨組織沒有積極與接受地黨組織及時溝通，沒有引導(dǎo)畢業(yè)生黨員向組織關(guān)系接受地黨組織的上級組織尋求幫助，沒有給予畢業(yè)生黨員有力的幫助；在部分畢業(yè)生黨員因“接受組織關(guān)系黨組織發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生黨員發(fā)展材料有錯誤或?qū)Πl(fā)展流程有部分不同的理解，認(rèn)為黨員發(fā)展材料有瑕疵，導(dǎo)致拒絕接受組織關(guān)系”時，畢業(yè)生黨組織沒有及時幫助畢業(yè)生黨員說明情況、補充黨員發(fā)展材料，沒有為畢業(yè)生黨員提供及時有力的支持。

（四）黨支部聯(lián)系、教育、服務(wù)黨員工作不到位。在保留組織關(guān)系黨員的管理過程中，出現(xiàn)組織生活開展困難以及對于出國出境黨員培養(yǎng)考察困難的情況，一個主要原因便是保留組織關(guān)系黨支部聯(lián)系黨員、服務(wù)黨員工作不到位，其中包含三個方面：1.對聯(lián)系、教育、服務(wù)黨員工作落實不細(xì)致。保留組織關(guān)系在校畢業(yè)生黨員畢業(yè)后身份從學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)樾Ｓ?，除組織關(guān)系保留在原就讀高校外，與原就讀高校實質(zhì)性聯(lián)系較少，導(dǎo)致聯(lián)系黨員的工作難度增加，保留組織關(guān)系黨支部在聯(lián)系、教育、服務(wù)黨員的工作過程中容易出現(xiàn)懈怠、畏難、落實不細(xì)致等情況。2.聯(lián)系、教育、服務(wù)黨員工作脫離黨員保留組織關(guān)系黨員實際需求。畢業(yè)生黨員在進(jìn)入社會后，受環(huán)境及自身發(fā)展等因素的影響，思想意識和行為方式也會發(fā)生變化。保留組織關(guān)系黨支部在開展組織生活過程中形式單一，針對性不強，沒有滿足保留組織關(guān)系在校黨員復(fù)雜多樣的實際需求和發(fā)展需要，逐步表現(xiàn)為保留組織關(guān)系黨支部對保留組織關(guān)系黨員缺乏政治上的關(guān)懷、思想上的關(guān)心、精神上的激勵。長此以往，保留組織關(guān)系黨員在組織生活過程中缺乏政治歸屬感、組織認(rèn)同感，導(dǎo)致配合組織教育管理的自覺性大大降低，進(jìn)而在參加組織生活的過程中表現(xiàn)出聯(lián)系困難、缺乏組織觀念、不愿意參加組織生活的情況。3.缺乏有效的聯(lián)系、教育、服務(wù)黨員的途徑和方法。保留組織關(guān)系在校畢業(yè)生黨員普遍具有流動性強的特點，本人往往不在組織關(guān)系所在地，導(dǎo)致保留組織關(guān)系黨支部與保留組織關(guān)系黨員之間聯(lián)系困難。一般在保留組織關(guān)系黨員的聯(lián)系、教育、服務(wù)工作中，常采用線上社交軟件、視頻會議軟件等途徑進(jìn)行聯(lián)系，然而這些方式并不能完全滿足支部對于黨員管理的需求，因此“缺乏有效的聯(lián)系、教育、服務(wù)黨員途徑和方法”成為保留組織關(guān)系在校黨員管理過程的又一難題。

五、優(yōu)化組織關(guān)系保留在校畢業(yè)生黨員教育管理的對策

（一）完善組織結(jié)構(gòu)，組建穩(wěn)定的黨務(wù)工作隊伍。從有利于黨員教育、培養(yǎng)、考察的角度出發(fā)，完善保留組織關(guān)系在校畢業(yè)生黨員的黨組織結(jié)構(gòu)，配備專門的黨務(wù)人員是有必要的。1.設(shè)立保留組織關(guān)系畢業(yè)生黨員黨支部、黨小組。一方面，依托保留組織關(guān)系在校黨員原隸屬院系繼續(xù)進(jìn)行管理，根據(jù)實際情況在各院系設(shè)立保留組織關(guān)系黨支部，對這些黨員進(jìn)行集中教育和管理；另一方面，對于同一流出地流出黨員較多的，可以依托學(xué)校在當(dāng)?shù)匦Ｓ压ぷ鞑块T設(shè)立流動黨小組或流動黨支部，依托成熟的校友工作機制完善保留組織關(guān)系黨組織建設(shè)。2.建立穩(wěn)定的支委隊伍?？梢晕{在校高年級本科生黨員或研究生黨員到流動支部工作，擔(dān)任職務(wù)。高年級本科學(xué)生黨員或研究生黨員一般擁有一年以上的黨齡，具有擔(dān)任支委的資格和熱情。吸收這些黨員進(jìn)入保留組織關(guān)系黨支部工作，一方面，可以為在校學(xué)生黨員提供更多教育和鍛煉的機會，提升在校學(xué)生黨員的整體素質(zhì)，儲備黨務(wù)工作后備人才；另一方面，可以為各保留組織關(guān)系黨支部補充穩(wěn)定的工作隊伍，加強保留組織關(guān)系黨員的管理，提升黨員教育工作質(zhì)量。

（二）完善畢業(yè)生黨支部與保留組織關(guān)系黨支部銜接程序。1.落實保留組織關(guān)系黨員資格審核制度。保留組織關(guān)系的審核，應(yīng)當(dāng)由畢業(yè)生黨支部統(tǒng)計保留情況、保留理由、保留時間，報學(xué)院黨委審批，后報學(xué)校組織部備案。畢業(yè)生黨員是否可以保留組織關(guān)系，不應(yīng)由畢業(yè)生黨支部或保留組織關(guān)系黨支部決定，而是學(xué)院黨委負(fù)責(zé)審批決定。保留組織關(guān)系黨員名單，由學(xué)院黨委下達(dá)給保留組織關(guān)系支部，由該支部負(fù)責(zé)具體工作。嚴(yán)格落實“保留組織關(guān)系”審核程序，一方面，有利于準(zhǔn)確把握保留組織關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)、有利于敦促畢業(yè)生黨支部和畢業(yè)生黨員做好黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作；另一方面，有利于畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的管理，有利于學(xué)院、學(xué)校統(tǒng)籌保留組織關(guān)系黨員的教育、管理工作。2.完善畢業(yè)生黨支部與保留組織關(guān)系黨支部交接工作機制。一方面，畢業(yè)生黨支部應(yīng)當(dāng)向保留組織關(guān)系黨支部介紹保留組織關(guān)系黨員情況，移交黨員材料；另一方面，畢業(yè)生黨支部應(yīng)當(dāng)幫助保留組織關(guān)系黨支部，組織保留組織關(guān)系黨員集體見面會、座談會，向保留組織關(guān)系黨員介紹保留組織關(guān)系支部、支委情況，幫助保留組織關(guān)系黨支部盡快與保留組織關(guān)系黨員搭建溝通橋梁，統(tǒng)一思想凝聚意識，順利開展工作。3.做好保留組織關(guān)系黨員畢業(yè)前教育工作。抓住“畢業(yè)前”這一關(guān)鍵節(jié)點，做好保留組織關(guān)系黨員教育工作，對提升保留組織關(guān)系黨員的黨性修養(yǎng)、組織觀念，是有積極作用的。一方面，畢業(yè)生黨支部應(yīng)當(dāng)講清楚保留組織關(guān)系的程序，要求保留組織關(guān)系黨員及時前往保留組織關(guān)系支部報到，及時接受其教育、管理和監(jiān)督；另一方面，組織保留組織關(guān)系黨員畢業(yè)前集中學(xué)黨章，重溫入黨誓詞，提高其黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感和責(zé)任感。

（三）加強政策理解、增強服務(wù)意識。1.加強對保留黨組織關(guān)系相關(guān)政策的學(xué)習(xí)和理解。畢業(yè)生黨支部、保留組織關(guān)系黨支部、學(xué)院黨委工作人員，應(yīng)當(dāng)加強對“組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和組織關(guān)系保留相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序”的學(xué)習(xí)。認(rèn)真理解“出國出境”和“可以保留組關(guān)系但符合條件應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)出”兩種情況的基本內(nèi)涵；提升工作能力，在保留組織關(guān)系黨員的審批和管理過程中，針對每一個保留組織關(guān)系黨員的情況變化，及時做好相應(yīng)的教育管理工作。2.增強支部服務(wù)意識，對組織轉(zhuǎn)接過程中遇到困難的黨員提供有力的幫助。畢業(yè)生黨支部、保留組織關(guān)系黨支部應(yīng)當(dāng)積極善用組織關(guān)系保留政策，解決畢業(yè)生黨員實際困難，不能對未落實去向畢業(yè)生黨員的實際困難無動于衷、不能將未落實去向的畢業(yè)生黨員組織關(guān)系強制轉(zhuǎn)出、不能在畢業(yè)生黨員教育管理服務(wù)工作中相互推諉，對于其中符合轉(zhuǎn)出條件但在轉(zhuǎn)出過程中遇到困難的黨員，應(yīng)當(dāng)與接受組織關(guān)系黨組織溝通，為該黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接提供幫助。

（四）探索多元管理模式、結(jié)合實際豐富組織生活、嚴(yán)格執(zhí)行支部紀(jì)律。1.探索多元化的保留組織關(guān)系黨員聯(lián)系、教育、管理模式。一方面，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的作用，在線上社交軟件、視頻會議軟件等傳統(tǒng)途徑的基礎(chǔ)上，運用全國黨員管理系統(tǒng)、“黨建云”“12371黨建信息平臺”等智慧黨建信息平臺，切實加強保留組織關(guān)系黨支部管理的規(guī)范化；探索“掌上微黨課、手機微視頻”等新媒體渠道，以保留組織關(guān)系黨員群體更容易接受的方式開展黨員教育工作，建立多元化的思政陣地，將黨員教育工作做得更生動、更入腦、更入心；另一方面，充分發(fā)揮校友工作的優(yōu)勢，依托各地校友組織，開展保留組織關(guān)系黨員的線下教育管理工作，利用探訪校友的機會，實地走訪保留組織關(guān)系黨員，建設(shè)保留組織關(guān)系黨支部聯(lián)系、教育、管理黨員的線下渠道。2.結(jié)合保留組織關(guān)系黨員實際需要，開展豐富多樣的組織生活。保留組織關(guān)系在校黨員的學(xué)習(xí)和組織生活需求相較過去更加豐富、多元。一方面，結(jié)合保留組織關(guān)系在校黨員關(guān)注的就業(yè)、升學(xué)等方面，講黨和國家的政策，講西部計劃、基層就業(yè)等政策，提升保留組織關(guān)系黨員的就業(yè)能力與就業(yè)意識，引導(dǎo)保留組織關(guān)系黨員將個人發(fā)展同國家、民族的發(fā)展的需要結(jié)合起來；另一方面，探索保留組織關(guān)系支部“服務(wù)師生、服務(wù)學(xué)?！钡墓ぷ鳈C制，針對保留組織關(guān)系黨員的“校友”的身份，建立健全保留組織關(guān)系黨員“傳幫帶”在校生的幫扶機制，積極開展服務(wù)、幫扶、慰問等活動。將保留組織關(guān)系黨員“被服務(wù)者”的心態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”，發(fā)揮好先鋒模范作用，為學(xué)校和學(xué)院的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。3.嚴(yán)格執(zhí)行黨支部紀(jì)律，建立不合格黨員退出機制。一方面，落實從嚴(yán)治黨的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)黨章黨規(guī)實行懲處制度，妥善有序開展對不合格黨員的處置工作；另一方面，嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律，疏通黨員出口，清退長期“失聯(lián)”黨員，對于因各種主客觀原因長期與黨組織脫離的黨員，要及時清理“出黨”，從而凈化黨內(nèi)環(huán)境，減少濫竽充數(shù)者，提高黨員隊伍的質(zhì)量，為保留組織關(guān)系黨員做好警示教育，以避免保留組織關(guān)系黨支部紀(jì)律渙散。