推動共同富裕的理論與實踐探索

劉長軍

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，扎實推動共同富裕是中國共產(chǎn)黨的歷史使命和行動價值。中國共產(chǎn)黨的百年輝煌史就是一部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民推動共同富裕的奮斗史。從理論探索到看得見、摸得著、真實可感的事實，從粗線條勾勒到系統(tǒng)化、體系化、精細(xì)化的構(gòu)建，從脫貧攻堅到全面小康社會的順利建成，從頂層設(shè)計到“最后一公里”落地，中國共產(chǎn)黨在推動共同富裕的道路上形成了規(guī)律性認(rèn)識、實現(xiàn)了階段性目標(biāo)，正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民在實現(xiàn)共同富裕的道路上穩(wěn)步前進(jìn)。

社會主義的進(jìn)程一開始就與共同富裕緊緊聯(lián)系在一起

“20億農(nóng)民站在工業(yè)文明的入口處：這就是在20世紀(jì)下半葉當(dāng)今世界向社會科學(xué)提出的主要問題?！雹伲鄯ǎ軭.孟德拉斯，李培林譯：《農(nóng)民的終結(jié)》，中國社會科學(xué)出版社1991年版，第1頁。在一個社會生產(chǎn)力十分落后的東方大國進(jìn)行社會主義建設(shè)，實現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和人民生活富裕，成為了新中國成立后我們黨面臨的首要任務(wù)。改變一窮二白的落后面貌，改造落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為合作經(jīng)濟(jì)，順利跨過“工業(yè)文明的入口處”，建設(shè)更富更強(qiáng)的社會主義現(xiàn)代化國家被提到議事日程上來。

在從新民主主義社會向社會主義社會過渡的過程中，1953年12月16日通過的《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》第一次提出共同富裕的概念：“黨在農(nóng)村中工作的最根本的任務(wù)，就是要善于用明白易懂而為農(nóng)民所能夠接受的道理和辦法去教育和促進(jìn)農(nóng)民群眾逐步聯(lián)合組織起來，逐步實行農(nóng)業(yè)的社會主義改造，使農(nóng)業(yè)能夠由落后的小規(guī)模生產(chǎn)的個體經(jīng)濟(jì)變?yōu)橄冗M(jìn)的大規(guī)模生產(chǎn)的合作經(jīng)濟(jì)，以便逐步克服工業(yè)和農(nóng)業(yè)這兩個經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，并使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活?！雹凇睹珴蓶|文集》（第六卷），人民出版社1999年版，第442頁。共同富裕這一概念最早出現(xiàn)在新民主主義社會向社會主義社會的過渡過程中絕非偶然，這表明實現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨的歷史使命和行動價值。

在毛澤東看來，共同富裕具有豐富內(nèi)涵。實現(xiàn)共同富裕不僅要發(fā)展生產(chǎn)，增加人民的物質(zhì)福利，而且要不斷提高人民的政治覺悟和文化程度。“我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個富，是共同的富，這個強(qiáng)，是共同的強(qiáng)?！雹佟睹珴蓶|文集》（第六卷），人民出版社1999年版，第495頁。社會主義制度和計劃經(jīng)濟(jì)為實現(xiàn)共同富裕提供了根本條件，集體化和合作化使人民的生活普遍好起來，堅定了中國人民走社會主義共同富裕道路的信心和決心。

隨著社會主義改造的基本完成和全面建設(shè)社會主義的開啟，我國“取得了按照計劃發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)和文化的條件”，②《毛澤東年譜（1949—1976）》（第二卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第486頁。社會面貌逐漸發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得可喜成績。從衡量收入差距的基尼系數(shù)看，改革開放前夕城鎮(zhèn)內(nèi)部的基尼系數(shù)約為0.16，農(nóng)村內(nèi)部的基尼系數(shù)約為0.21，這一基尼系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期世界上大多數(shù)發(fā)展中國家。③趙人偉、李實：《中國居民收入差距的擴(kuò)大及其原因》，《經(jīng)濟(jì)研究》1997年第9期，第20頁。從推動共同富裕的效果看，中國廣大鄉(xiāng)村普遍建立了基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度、社會保障制度、基礎(chǔ)教育體系。對此，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿瑪?shù)賮啞ど叨仍u價：“毛澤東的土地改革、普及識字、擴(kuò)大公共醫(yī)療保健等政策，對改革后的經(jīng)濟(jì)增長起了非常有益的作用。改革后的中國受益于改革前中國所取得的成果的程度，應(yīng)得到更多的確認(rèn)?！雹埽塾。莅?shù)賮啞ど?，任賾、于真譯：《以自由看待發(fā)展》，中國人民大學(xué)出版社2002年版，第260頁。

在毛澤東避免兩極分化引導(dǎo)大家走共同富裕的社會主義道路思想的指引下，全國人民干勁十足，形成了投身社會主義建設(shè)的生動局面，為推動共同富裕進(jìn)行了有益探索、積累了寶貴經(jīng)驗、奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

形成共同富裕的社會主義本質(zhì)論和“先富共富”的新思路

在對社會主義革命和建設(shè)的總結(jié)和反思中，共同富裕的理論得到了深化，形成了共同富裕的社會主義本質(zhì)論和“先富共富”的新思路。改革開放是黨的一次偉大覺醒?！斑^去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。改革首先要打破平均主義，打破‘大鍋飯’，現(xiàn)在看來這個路子是對的?！雹荨多囆∑轿倪x》（第三卷），人民出版社1993年版，第155頁。鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷探索“什么是社會主義”，指出：“從一九五八年到一九七八年這二十年的經(jīng)驗告訴我們：貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。”⑥同上，第116頁。鄧小平從戰(zhàn)略的高度作出“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西”的科學(xué)論斷。⑦同⑤，第364頁。在鄧小平看來，所謂共同富裕，即“我們要建設(shè)的社會主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明”⑧《鄧小平文選》（第二卷），人民出版社1994年版，第367頁。“我們是社會主義國家，國民的收入分配要使所有的人都得益，沒有太富的人，也沒有太窮的人，所以日子普遍好過”⑨同⑤，第161頁?！肮餐辉?，那時候我們叫小康社會，是人民生活普遍提高的小康社會”。⑩同⑤，第216頁。在對怎樣建設(shè)社會主義的反思中，鄧小平指出，過去“一個重大的缺點，就是忽視發(fā)展社會生產(chǎn)力。不是說他不想發(fā)展生產(chǎn)力，但方法不都是對頭的”。?同⑥。鑒于此，鄧小平從解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的角度出發(fā)，提出“先富”到“共富”的共同富裕新思路：“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑。”①《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第166頁。

在避免兩極分化、推動共同富裕的具體方式方法上，鄧小平反復(fù)提醒人們，既不能走絕對平均主義的老路，也不能走西方私有化的邪路，而是要走“先富”帶動、支援、影響越來越多的人“共富”的共同富裕道路。這個共同富裕的道路，鄧小平從改革一開始就講，一直講到1992年南方談話?！鞍l(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，并通過多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式大力支持不發(fā)達(dá)地區(qū)?！雹谕?，第374頁。關(guān)于避免兩極分化，鄧小平指出：“對一部分先富裕起來的個人，也要有一些限制，例如，征收所得稅。還有，提倡有的人富裕起來以后，自愿拿出錢來辦教育、修路?！雹坂囆∑剑骸督ㄔO(shè)有中國特色的社會主義》（增訂本），人民出版社1987年版，第99頁。由此可見，廣大人民群眾怎樣實現(xiàn)富裕，富裕起來以后如何利用各種手段、各種方法來防止兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕，一直是鄧小平關(guān)心的兩個大問題。

鄧小平的“先富共富論”開啟了讓一部分人先富起來、最終達(dá)到共同富裕的大門。在此基礎(chǔ)上，江澤民針對如何在提高效率的前提下更好地實現(xiàn)社會公平的問題，提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的“先富”到“共富”新原則。胡錦濤堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重“公平與效率”的有機(jī)統(tǒng)一，通過“積極扶持”“振興發(fā)展”“促進(jìn)崛起”等政策措施，探索減少相對貧困的有效路徑，不斷緩解收入差距擴(kuò)大的趨勢。鄧小平曾經(jīng)高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“共同致富……將來總有一天要成為中心課題?！雹芡?，第364頁。在“先富共富論”和“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則的指導(dǎo)下，實現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程駛?cè)肟燔嚨?。截?012年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值居世界第二位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)6100美元，步入中等偏上收入國家行列。衡量收入差距的基尼系數(shù)也從20世紀(jì)70年代末80年代初的0.28，攀升至2001年的0.447，2012年達(dá)到0.474。這些數(shù)據(jù)的變化表明，在富起來之后，消除絕對貧困、提高低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體、促進(jìn)全體人民共同富裕被提上日程。正如鄧小平所預(yù)料的，實現(xiàn)共同富裕成為了新時代的中心課題。

中國特色社會主義新時代開辟了共同富裕的新境界

在新時代，共同富裕不僅是理論問題，也是久久為功、腳踏實地的實踐問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對共同富裕道路作了新探索，對共同富裕理論作了新闡釋，對實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)作了新部署，扎實推動共同富裕被提到實踐日程上來。中國共產(chǎn)黨人對共同富裕的認(rèn)識不斷深化。從鄧小平指出的“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題”⑤同上。的“將來時”，到習(xí)近平總書記指出的“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段”的“進(jìn)行時”，共同富裕開啟了從價值性訴求、終極性目標(biāo)、理想性愿景，向制度性安排、階段性目標(biāo)、漸進(jìn)性發(fā)展過程、實然性狀態(tài)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。在扎實推動共同富裕的新時代，習(xí)近平總書記實現(xiàn)了理論和實踐的有機(jī)統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民不懈努力，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，全面建成“人民生活普遍提高”的小康社會，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，共同富裕成為了看得見、摸得著、真實可感的事實，標(biāo)志著我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。

在新時代，共同富裕不僅是頂層設(shè)計問題，也是“最后一公里”落地問題。在共同富裕問題上，中國共產(chǎn)黨人把辯證唯物主義作為看家本領(lǐng)，把強(qiáng)化頂層設(shè)計和抓好“最后一公里”落地相結(jié)合，既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”的問題。在頂層設(shè)計上，實現(xiàn)共同富裕分三步走：到“十四五”時期末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮??；到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化；到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間。只有加強(qiáng)頂層設(shè)計，把全面發(fā)展和差別有序、長期戰(zhàn)略規(guī)劃和分階段推進(jìn)辯證統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌好物質(zhì)富裕和精神富裕、把握好整體和部分的辯證關(guān)系，促進(jìn)有效市場的初次分配、有為政府的二次分配、有愛社會的三次分配的相互結(jié)合，才能扎實推動全體人民共同富裕。在“最后一公里”落地工作上，要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制等制度性安排，深化分配制度改革和教育領(lǐng)域綜合改革，鼓勵先行示范，擴(kuò)大中等收入群體，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，使得共同富裕更加看得見、摸得著、真實可感。

在新時代，“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題”。①習(xí)近平：《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第480頁。全體人民共同富裕既要求生產(chǎn)力發(fā)展水平達(dá)到一定高度，又要注意發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性、整體性。共同富裕覆蓋的人口要全面，要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面滿足人民群眾對美好生活的需要。實現(xiàn)共同富裕意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、國家強(qiáng)盛、人民安居樂業(yè)。人民是我們黨的力量之源和勝利之本。我們黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把實現(xiàn)共同富裕作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。習(xí)近平總書記指出：“維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安……必須堅持先富幫后富、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第41頁。這昭示我們，實現(xiàn)全體人民共同富裕，具有維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的重要功能。只有主動解決好地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，推動社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會公平正義，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，人民群眾才能更加擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。