市縣傳真

鄭州市開展雙節(jié)期間“護(hù)薪”專項(xiàng)行動(dòng)

鄭州市人社局深入貫徹落實(shí)中央、省、市欠薪治理工作要求，扎實(shí)開展雙節(jié)期間“護(hù)薪”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件優(yōu)先辦理、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先開庭、優(yōu)先裁決，確保春節(jié)前農(nóng)民工欠薪案件存量清零、動(dòng)態(tài)清零。

一是重大案件掛牌督辦，欠薪案件多元化解。對(duì)涉及農(nóng)民工人數(shù)較多、金額較大、社會(huì)影響較廣的案件，各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人掛牌督辦，建立案件辦理臺(tái)賬，實(shí)施銷號(hào)管理。發(fā)揮各級(jí)各類調(diào)解組織作用，強(qiáng)化企業(yè)調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解、工會(huì)調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁調(diào)解的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多渠道、多層次處理欠薪案件。把調(diào)解貫徹欠薪案件處理的各個(gè)階段，每案先調(diào)、每案必調(diào)、能調(diào)不裁，加快案件進(jìn)度，提高案件辦理質(zhì)量。二是充分發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)案件裁審銜接。對(duì)符合立案條件的追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)等爭(zhēng)議，發(fā)揮部分裁決、先予執(zhí)行裁決和一裁終局制度優(yōu)勢(shì)，做到“快立、快審、快結(jié)”，提高拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件仲裁終結(jié)率。與鄭州中級(jí)人民法院聯(lián)合召開裁審銜接研討會(huì)議，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成類案指導(dǎo)口徑，統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)。建立相互協(xié)助查證制度，落實(shí)案件保全、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)等裁審銜接機(jī)制，提高案件辦理效率。推行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁建議書，引導(dǎo)用人單位依法履行按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資義務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。三是積極開展政策宣講，免費(fèi)提供法律援助。深入開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地宣講活動(dòng)，在用人單位集中的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展流動(dòng)仲裁庭活動(dòng)，濃厚欠薪治理氛圍，增強(qiáng)用人單位法治意識(shí)和農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)。在全市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院設(shè)立法律咨詢窗口，為農(nóng)民工欠薪案件免費(fèi)提供政策咨詢，符合法律援助條件的免費(fèi)提供法律援助，幫助農(nóng)民工維權(quán)。四是加大案件查處力度，開啟辦理“綠色通道”。加強(qiáng)與監(jiān)察部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)欠薪爭(zhēng)議案件多發(fā)高發(fā)的企業(yè)，及時(shí)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促企業(yè)履行法定義務(wù)。對(duì)欠薪違法行為及時(shí)予以曝光，并會(huì)同有關(guān)部門開展失信聯(lián)合懲戒。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件實(shí)行全程優(yōu)先處理，對(duì)符合立案條件的當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天立案、優(yōu)先開庭，一次性告知當(dāng)事人答辯、舉證、開庭等事項(xiàng)。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、案情簡(jiǎn)單的農(nóng)民工爭(zhēng)議案件，縮短辦理時(shí)間，將辦結(jié)時(shí)間由60 日縮短至30 日。

截至2021 年11 月底，全市各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)辦結(jié)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件736 件，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失1236 萬元。

（鄭州市人社局）

開封市五項(xiàng)舉措打造“開封照護(hù)”品牌

開封市人社局圍繞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持培訓(xùn)先行、人人持證，大規(guī)模、高質(zhì)量開展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，著力打造“開封照護(hù)”品牌。

一是強(qiáng)化平臺(tái)支撐。支持河南醫(yī)藥健康技師學(xué)院打造國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地，目前，該院全日制在校生達(dá)到1100 余人。發(fā)揮51 家民辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)充作用，加大康養(yǎng)服務(wù)實(shí)用型技能人才儲(chǔ)備。二是完善保障機(jī)制。建立康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)推進(jìn)工作機(jī)制，全面推行康養(yǎng)服務(wù)人員崗前、崗位技能提升、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將健康照護(hù)師、養(yǎng)老護(hù)理員等納入補(bǔ)貼清單優(yōu)先支持，2020 年至今累計(jì)培訓(xùn)各類康養(yǎng)從業(yè)人員11000 余人。三是構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。暢通康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員從初級(jí)工到高級(jí)技師的職業(yè)發(fā)展通道，推進(jìn)評(píng)價(jià)認(rèn)定信息與衛(wèi)健、醫(yī)保、民政等業(yè)務(wù)主管部門共享。目前，該市通過認(rèn)證的首批康養(yǎng)類社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)5家，已開展康養(yǎng)技能人才認(rèn)定2609 人。四是開展技能競(jìng)賽。組織全市養(yǎng)老護(hù)理員大賽、開封市家政服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽等技能競(jìng)賽活動(dòng)，以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)成效明顯，該市選手取得第一屆全國(guó)技能大賽健康與社會(huì)照護(hù)項(xiàng)目金牌，在全國(guó)鄉(xiāng)村振興技能大賽照護(hù)專業(yè)取得了職工組銀牌、學(xué)生組優(yōu)勝獎(jiǎng)的好成績(jī)。五是實(shí)施典型帶動(dòng)。打造“健康中原”康養(yǎng)技能人才基地，充分發(fā)揮河南醫(yī)藥健康技師學(xué)院等院校優(yōu)勢(shì)，以培養(yǎng)造就康養(yǎng)高技能人才為重點(diǎn)，建立“文化+康養(yǎng)+培訓(xùn)”產(chǎn)教融合體系，形成具有文化意蘊(yùn)、康養(yǎng)功能和高技能人才培養(yǎng)的特色基地。

（開封市人社局）

焦作市醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”

2021 年6 月，焦作市全面實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)基本政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)、基金管理、經(jīng)辦管理、定點(diǎn)管理、信息系統(tǒng)“六統(tǒng)一”。實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)醫(yī)保制度公平可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，一是增強(qiáng)了醫(yī)療保障制度的公平性，使城鄉(xiāng)居民享受同等的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。二是提升了醫(yī)療保障管理服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)了市域內(nèi)“無異地”，參保群眾就醫(yī)報(bào)銷更加便捷。三是增強(qiáng)了基金互助共濟(jì)能力，隨著統(tǒng)籌層次的提高，基金“池子”做大，基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。

實(shí)施半年來，雖然取得了一定成效，但還存在醫(yī)保經(jīng)辦能力不足、配套制度跟進(jìn)不力、業(yè)務(wù)經(jīng)辦銜接不暢等問題。下一步，將在以下幾方面下功夫：一是明確市縣兩級(jí)政府責(zé)任。建立對(duì)縣（市區(qū)）的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)履行醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和管理的主體責(zé)任，明確市、縣兩級(jí)政府工作責(zé)任，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。二是建立健全配套制度和機(jī)制。建立健全醫(yī)?？?jī)效考核管理制度，實(shí)行量化考核，強(qiáng)化縣級(jí)管理責(zé)任；建立基金缺口分擔(dān)機(jī)制，建立權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、激勵(lì)與約束相結(jié)合的市縣級(jí)政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)基金互助共濟(jì)作用，提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦能力建設(shè)。積極爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政、編制部門的支持，加快推進(jìn)焦作市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)垂直管理，盡快增加經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)科室和人員編制，以滿足醫(yī)療保障經(jīng)辦管理專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化要求和市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)際工作需要。

（康春華）

商丘市全面快速啟動(dòng)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作

商丘市人社局按照省委、省政府工作部署和市委、市政府提出的快速啟動(dòng)、提高標(biāo)桿、先行敢試總體要求，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作落實(shí)。

一是科學(xué)制訂實(shí)施方案。方案要求市縣兩級(jí)同步，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)工作，工作方案突出“指標(biāo)量化、政策措施化、措施具體化”，圍繞五大目標(biāo)體系細(xì)化了17 項(xiàng)重點(diǎn)舉措，注重體現(xiàn)可操作、可考核。二是組織人員考察學(xué)習(xí)。組織人社、教體、工信等相關(guān)部門和市內(nèi)高校到山西實(shí)地考察學(xué)習(xí)，直接對(duì)標(biāo)山西經(jīng)驗(yàn)做法，從“完善政策、機(jī)制推進(jìn)、細(xì)化措施、真抓實(shí)干”四個(gè)方面進(jìn)一步理清思路和抓法。三是全面開展培訓(xùn)取證。按照省廳完成2021 年任務(wù)全面實(shí)施同步的工作要求，9 月份，全面開展培訓(xùn)、取證工作。截至目前，全市技能培訓(xùn)10.54 萬人，完成省下達(dá)11.5 萬人的91.3%；新型學(xué)徒制培訓(xùn)900 人，完成省下達(dá)1289 人的143.2%；高技能人才4929 人，完成省下達(dá)0.69 萬人的71.4%。四是積極破解重點(diǎn)難題。重點(diǎn)解決培訓(xùn)取證量大與對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)能力不匹配這一瓶頸制約。一方面，強(qiáng)化培訓(xùn)基地建設(shè)。在商丘師范學(xué)院掛牌成立了商丘市職業(yè)技能培訓(xùn)中心和商丘市職業(yè)技能評(píng)價(jià)中心，全市已有4 所技工類院?？沙休d近萬人任務(wù)量。另一方面，重點(diǎn)扶持民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快建設(shè)。全市已從原來的30 所增加到88 所，有14 家院校、10 所就業(yè)訓(xùn)練中心納入省補(bǔ)貼性技能目錄。此外，克服困難，選準(zhǔn)擇業(yè)意愿集中的電商、機(jī)電一體化等19 個(gè)專業(yè)，校企聯(lián)動(dòng)開展訂單式培訓(xùn)。

（邵建偉）

河南省杞縣多措并舉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

河南省杞縣為更好地營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，彰顯地域特色，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷推出各項(xiàng)政策措施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、夯實(shí)品牌基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)投身優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、塑造良好形象的責(zé)任感和自覺性。

一是加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。政府積極向社會(huì)宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新工作舉措，提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的知曉率和群眾企業(yè)參與度，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。二是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行簡(jiǎn)政放權(quán)政策措施，確保行政審批管理事項(xiàng)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。服務(wù)群眾的事項(xiàng)馬上辦，縮短行政審批手續(xù)和時(shí)間，使行政審批效率和行政服務(wù)水平全面提升。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切同群眾之間的聯(lián)系。以作風(fēng)建設(shè)為總推手，錘煉良好作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，特別要在強(qiáng)力整治“亂作為、慢作為、不作為”的問題上下功夫。四是大力推動(dòng)招商引資工作，鼓勵(lì)在外杞縣籍企業(yè)家、務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在政策、資金等方面給予支持；大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以更加優(yōu)惠的政策吸引人才、留住人才。

（邵金忠）

河南省溫縣將社保補(bǔ)貼“補(bǔ)”在群眾心坎上

2021 年10 月份以來，溫縣人社局把落實(shí)社保補(bǔ)貼促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保民生，與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，多方采取措施，切實(shí)讓每個(gè)已實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的困難人員都能享受到黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷和幫助。

一是擴(kuò)大政策知曉度。通過宣傳頁(yè)、版面、局公眾號(hào)等形式，把政策享受的7 類人員及需提供的材料、補(bǔ)貼期限、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)一次性告知，使更多符合條件的人員知曉政策享受政策。二是追求服務(wù)便利化。簡(jiǎn)化辦事流程，實(shí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)證辦理、個(gè)人繳費(fèi)信息核對(duì)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)與社?？òl(fā)放補(bǔ)貼等“一條龍”服務(wù)，并統(tǒng)籌集中做好有關(guān)就業(yè)困難認(rèn)定和職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作。三是嚴(yán)把補(bǔ)貼審核關(guān)。對(duì)申請(qǐng)人就業(yè)困難人員認(rèn)定、靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)證明、繳納社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)票等憑證資料，進(jìn)行嚴(yán)格審查，并將享受政策人員名單及其養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼金額及時(shí)公示，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、該補(bǔ)才補(bǔ)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021 年以來，溫縣共為960 名靈活就業(yè)人員發(fā)放了社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額285 余萬元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼270 余萬元。

（溫縣人社局)

河南省潢川縣開展“法治人社志愿青春”活動(dòng)

日前，潢川縣仲裁院青年仲裁員志愿者一行來到潢川縣凌云麻紡有限責(zé)任公司等企業(yè)，深入車間實(shí)地了解企業(yè)用工情況，幫助企業(yè)梳理解決勞動(dòng)用工管理中存在的問題，指導(dǎo)企業(yè)完善用工管理制度，建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作機(jī)制等有針對(duì)性的服務(wù)，助推企業(yè)建立內(nèi)部溝通協(xié)商機(jī)制，多方面落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防化解工作。

在與企業(yè)負(fù)責(zé)人交流中，仲裁員志愿者重點(diǎn)圍繞《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》等企業(yè)常用法律法規(guī)，就用工風(fēng)險(xiǎn)防范、用工合規(guī)等事項(xiàng)進(jìn)行了有效的溝通交流，為企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效的法律服務(wù)；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人提出的勞動(dòng)合同、試用期約定、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等問題進(jìn)行了解答；同時(shí)，誠(chéng)摯邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人抽時(shí)間走進(jìn)潢川縣仲裁院，了解處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的工作流程，并對(duì)工作提出建議。

企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，仲裁員與企業(yè)零距離交流，讓企業(yè)感受到人社工作的溫度，仲裁員人性化的志愿服務(wù)舉措更是讓人眼前一亮。希望仲裁機(jī)構(gòu)能多走進(jìn)企業(yè)進(jìn)行普法宣講和宣傳，通過雙方共同努力營(yíng)造更好的營(yíng)商法制環(huán)境，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

（春明 志云 周磊 永林）