中國(guó)式民主的話語(yǔ)體系變遷與新時(shí)代話語(yǔ)重構(gòu)

何建春

作為意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系的重要內(nèi)容，民主話語(yǔ)已經(jīng)成為話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素之一。在“兩個(gè)大局”的時(shí)代背景下，總結(jié)中國(guó)式民主話語(yǔ)體系的變遷并著力推動(dòng)中國(guó)式民主的新時(shí)代話語(yǔ)重構(gòu)，能夠拓寬民主化的話語(yǔ)內(nèi)容，延伸民主化的比較視野，最終為贏得中國(guó)式民主的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提供充分的思想資料和敘事基礎(chǔ)?；赝话俣嗄陙?lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在不同的歷史時(shí)期有著不同的任務(wù)。與之相契合，民主話語(yǔ)的內(nèi)容、要素、語(yǔ)境、功能、方法等也有相應(yīng)的轉(zhuǎn)化和發(fā)展，由此推動(dòng)中國(guó)式民主話語(yǔ)體系逐漸形成、發(fā)展和完善。從新民主主義革命時(shí)期一直到改革開放前，中國(guó)式民主話語(yǔ)在逆境中探索，呈現(xiàn)出了“革命式話語(yǔ)”的發(fā)展樣態(tài)；改革開放后，中國(guó)式民主話語(yǔ)在新時(shí)期主動(dòng)轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出了“改革式話語(yǔ)”的發(fā)展樣態(tài)；進(jìn)入新時(shí)代，全過(guò)程人民民主成為中國(guó)式民主話語(yǔ)的靚麗名片，并推動(dòng)中國(guó)式民主的話語(yǔ)重構(gòu)，呈現(xiàn)出了“強(qiáng)國(guó)式話語(yǔ)”的發(fā)展樣態(tài)。中國(guó)式民主話語(yǔ)體系的變遷，彰顯出了由單一變?yōu)槎嘣v史與現(xiàn)實(shí)相交織、內(nèi)因與外因相交匯等鮮明特征，為新時(shí)代的話語(yǔ)重構(gòu)拓寬了民主之路、奠定了民主之基。

一、革命式話語(yǔ)：中國(guó)式民主話語(yǔ)在逆境中艱辛探索

中國(guó)式民主話語(yǔ)是隨著中國(guó)民主革命任務(wù)的變化而變化的。自李大釗提出“庶民主義民主”開始到改革開放前，中國(guó)的民主話語(yǔ)呈現(xiàn)出了革命式的發(fā)展演變特征，特別是毛澤東提出的“人民民主專政”理論，將革命式話語(yǔ)推向成熟。當(dāng)然，這并不是說(shuō)人民民主專政就是革命式話語(yǔ)的“專屬”。人民民主專政（或人民民主）仍然是當(dāng)今時(shí)代中國(guó)式民主話語(yǔ)的核心話語(yǔ)，只不過(guò)“人民民主專政”的民主話語(yǔ)在革命式話語(yǔ)階段的特征更為突出。

為此，對(duì)《毛澤東選集》（第一、二、三、四卷）中有關(guān)民主的話語(yǔ)關(guān)聯(lián)詞進(jìn)行計(jì)數(shù)統(tǒng)計(jì)后可以發(fā)現(xiàn)，除“黨”“階級(jí)”“國(guó)家”“社會(huì)主義”等通用性較強(qiáng)的話語(yǔ)關(guān)聯(lián)詞外，計(jì)數(shù)較多、排名靠前的為“革命”“政權(quán)”“專政”。因此，在這一階段的民主話語(yǔ)體系建構(gòu)可以選取為“民主-革命”“民主-政權(quán)”“民主-專政”。

（一）“民主-專政”：人民在國(guó)家層面的當(dāng)家作主

“民主-專政”話語(yǔ)在中國(guó)醞釀許久，且一直沿用至今。1921年，中共一大通過(guò)的黨綱中強(qiáng)調(diào)消滅階級(jí)的方式和手段就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。1928年，中共六大強(qiáng)調(diào)，“以蘇維埃為國(guó)家政權(quán)形式的工農(nóng)民主專政，就可以成為轉(zhuǎn)變到無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的出發(fā)點(diǎn)”①中央檔案館：《中共中央文件選集》第4冊(cè)，北京：中共中央黨校出版社，1989年，第301頁(yè)。。1939年5月，為了回應(yīng)國(guó)內(nèi)外對(duì)于即將建立的新中國(guó)國(guó)家政權(quán)性質(zhì)的質(zhì)疑，毛澤東在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)20周年講話中強(qiáng)調(diào)要“建立一個(gè)人民民主的共和國(guó)”②《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第563頁(yè)。，這也是他首次提出“人民民主”的概念。直到1948年12月的新年賀詞，毛澤東在人民民主共和國(guó)的基礎(chǔ)上，首次提出建立“人民民主專政的共和國(guó)”③《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1375頁(yè)。。第二年的政協(xié)一屆全體會(huì)議將這一話語(yǔ)內(nèi)容以國(guó)體的形式確定下來(lái)。

在中國(guó)，民主是一種人民民主?！懊裰?專政”話語(yǔ)突出地體現(xiàn)在毛澤東的人民民主專政理論中，其代表著作為1949年所著《論人民民主專政》。“民主-專政”的理論話語(yǔ)規(guī)定了國(guó)家的性質(zhì)，它強(qiáng)調(diào)通過(guò)階級(jí)斗爭(zhēng)與社會(huì)革命實(shí)現(xiàn)人的整體解放，實(shí)現(xiàn)人民在國(guó)家層面的當(dāng)家作主。具體而言，一是明確階級(jí)立場(chǎng)和階級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用矛盾分析法構(gòu)建“人民—敵人”二元分類的民主話語(yǔ)。在這樣的話語(yǔ)語(yǔ)境下，所謂人民民主專政，就是民主與專政的結(jié)合，即在人民內(nèi)部實(shí)行民主，人民有著廣泛的自由民主權(quán)利，對(duì)地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)等少數(shù)敵人實(shí)行專政。需要指出的是，人民與敵人的界定并不是不變的，而是隨著社會(huì)的發(fā)展相互轉(zhuǎn)化的。二是從國(guó)家層面對(duì)民主進(jìn)行話語(yǔ)闡釋與形式概括。民主體現(xiàn)為統(tǒng)治階級(jí)的一種專政制度，需要自上而下地完成對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)的專政，才能建立民主。毛澤東指出：“這種對(duì)于反動(dòng)階級(jí)的改造工作，只有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的國(guó)家才能做到。”①《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1477頁(yè)?；诖?，他從改造經(jīng)濟(jì)制度和進(jìn)行思想教育兩個(gè)方面來(lái)解決民族資產(chǎn)階級(jí)的存在合法性和合理性問(wèn)題，即一方面用公有制經(jīng)濟(jì)取代私有制經(jīng)濟(jì)，迫使民族資產(chǎn)階級(jí)失去私有財(cái)產(chǎn)而成為社會(huì)主義的勞動(dòng)者之一，另一方面對(duì)其進(jìn)行思想教育，使他們分清利弊、擁護(hù)社會(huì)主義制度。三是人民民主專政是具有中國(guó)特色的“中國(guó)式的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”，致力于人的整體解放，強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家作主。之所以說(shuō)它是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，是因?yàn)榘凑振R克思主義的觀點(diǎn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)力量，農(nóng)民是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的最穩(wěn)定的同盟軍。之所以說(shuō)它是中國(guó)式的，是因?yàn)槲覈?guó)的人民民主專政發(fā)展了馬克思主義的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，使民族資產(chǎn)階級(jí)參加到民主革命中來(lái)。由此，國(guó)家權(quán)力不只是一小部分人的專利，而是為廣大人民群眾所共有，并確保人民自由、獨(dú)立地行使國(guó)家權(quán)力。也就是說(shuō)，人民民主專政不是利益分化，而是強(qiáng)調(diào)人民意志高度統(tǒng)一、根本利益一致的整體性前提。

（二）“民主-革命”：民主邏輯服從社會(huì)革命邏輯

在革命時(shí)期，民主有著革命的基本功能，即民主話語(yǔ)的內(nèi)容服務(wù)于民主革命的任務(wù)，服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)的整體性建構(gòu)。中國(guó)革命的任務(wù)是“對(duì)外推翻帝國(guó)主義壓迫的民族革命和對(duì)內(nèi)推翻封建地主壓迫的民主革命”②《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第637頁(yè)。。在明確這一主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，中國(guó)先進(jìn)分子特別是中國(guó)共產(chǎn)黨自覺扛起民主大旗，承擔(dān)起了爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放的艱巨使命，不斷推翻舊的民主政治體系，建立新型的民主政治體系。在這一過(guò)程中，中國(guó)式民主話語(yǔ)在很大程度上服從社會(huì)革命的邏輯，在“沖擊-回應(yīng)”中嵌入社會(huì)革命之中，走出了一條新的人民民主革命道路，形成了人民民主革命思想。

第一，民主革命道路的艱辛探索為“民主-革命”話語(yǔ)提供了鮮活的實(shí)踐資源。孫中山以“三民主義”為民主革命口號(hào)。其領(lǐng)導(dǎo)的舊民主主義革命雖然失敗，但激勵(lì)了先進(jìn)的中國(guó)人繼續(xù)尋找正確的民主革命道路。十月革命一聲炮響，馬克思列寧主義及其民主思想傳入中國(guó)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨人探索民主革命道路的強(qiáng)大思想理論武器。毛澤東在1928—1930年的理論著述中，提出并闡明了工農(nóng)武裝割據(jù)思想，“這種全國(guó)范圍的、包括一切地方的、先爭(zhēng)取群眾后建立政權(quán)的理論，是于中國(guó)革命的實(shí)情不適合的”③《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第97-98頁(yè)。。此后，這一思想逐漸發(fā)展成熟，民主革命的理論話語(yǔ)在探索民主革命道路的過(guò)程也不斷得到豐富。

第二，政黨和國(guó)家是推動(dòng)民主話語(yǔ)創(chuàng)新進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)人民民主革命思想理論創(chuàng)新的主體力量。與西方國(guó)家相比，中國(guó)式民主現(xiàn)代化是倒逼的、外生的，政黨產(chǎn)生于國(guó)家和社會(huì)之前。因此很多學(xué)者將辛亥革命之后國(guó)民黨的民主道路歸納為“黨建國(guó)家”道路。在這一基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨秉承社會(huì)主義價(jià)值取向，無(wú)論是在新中國(guó)成立前的民主革命斗爭(zhēng)還是新中國(guó)成立后的社會(huì)主義建設(shè)，都在奮力推動(dòng)中國(guó)社會(huì)不斷向前發(fā)展，同時(shí)成為民主運(yùn)動(dòng)和民主話語(yǔ)建構(gòu)的主體力量。

第三，人民民主革命思想為“民主-革命”話語(yǔ)提供了理論資源。所謂人民民主革命思想，就是反映所有革命階級(jí)參加的民主革命道路的理論總結(jié)和概括。人民民主革命思想為革命時(shí)期的民主話語(yǔ)提供了生動(dòng)的理論資源。革命時(shí)期，人民民主革命思想通常表現(xiàn)為一系列的戰(zhàn)略和策略，并以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義為目標(biāo)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨以服務(wù)于民族和人民的根本利益為目標(biāo)，不斷進(jìn)行革命動(dòng)員和政治動(dòng)員，最大化實(shí)現(xiàn)了民主革命的群眾參與。

（三）“民主-政權(quán)”：民主實(shí)踐圍繞國(guó)家政權(quán)展開

人民民主政權(quán)是中國(guó)革命勝利后建立的政權(quán)，具有無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和統(tǒng)一戰(zhàn)線的雙重性質(zhì)。它是馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論與中國(guó)民主革命實(shí)際相結(jié)合而進(jìn)行的最后一次也是最成功的一次偉大嘗試。

在新中國(guó)成立之前，中國(guó)共產(chǎn)黨曾經(jīng)嘗試在根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人民建立民主的國(guó)家政權(quán)，并進(jìn)行民主選舉建設(shè)試驗(yàn)。1931年，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在江西瑞金成立，并建立了工農(nóng)蘇維埃政權(quán)，這一“政權(quán)是屬于工人，農(nóng)民，紅軍兵士及一切勞苦民眾的”①《中華蘇維埃共和國(guó)法律文件選編》，南昌：江西人民出版社，1984年，第6頁(yè)。。1939年通過(guò)的《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》規(guī)定要建立抗日民主政權(quán)。在這一精神的指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立了“三三制”的民主政權(quán)?！叭啤泵裰髡?quán)是協(xié)商民主話語(yǔ)創(chuàng)新的萌芽，它既保證了各個(gè)階級(jí)和黨外人士的參與積極性以及在政權(quán)中的實(shí)際權(quán)利，又保證了共產(chǎn)黨員與其他進(jìn)步勢(shì)力的智慧凝聚。同時(shí)，在這一時(shí)期，“豆選法”的普選試驗(yàn)使民主選舉超越了民眾的文化程度和政治認(rèn)知水平，喚醒了民主參與政權(quán)的政治意識(shí)。新中國(guó)的成立，宣告了人民民主的國(guó)家政權(quán)正式建立。這一國(guó)家政權(quán)的有效鞏固推進(jìn)了人民民主實(shí)踐和民主話語(yǔ)體系的變遷。1956年中共八大指出，“三大改造”使人民民主政權(quán)的階級(jí)構(gòu)成發(fā)生了變化，即民族資產(chǎn)階級(jí)由政權(quán)的小部分參加者變?yōu)榱藙趧?dòng)人民的一部分。然而，無(wú)論是工農(nóng)蘇維埃政權(quán)的建立，還是新中國(guó)政權(quán)的建立與鞏固，都只是單一性地“對(duì)國(guó)家權(quán)力的改造”②戴維·赫爾德：《民主的模式》，燕繼榮等譯，北京：中央編譯出版社，2008年，第312頁(yè)。，而尚未涉及公民社會(huì)的重新建構(gòu)，從而為進(jìn)一步的民主話語(yǔ)變遷“埋下了伏筆”。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就把民主從國(guó)家形態(tài)發(fā)展為政黨的組織原則，即把民主制的國(guó)家形態(tài)與集中的政權(quán)組織形態(tài)相結(jié)合，形成了與國(guó)體和政體相適應(yīng)的民主集中制這一新型的社會(huì)組織原則。這一組織原則對(duì)于凝聚全黨和全國(guó)人民力量、推進(jìn)民主革命和建設(shè)具有重要意義，其內(nèi)涵在革命與建設(shè)時(shí)期逐漸調(diào)整與完善，并在正確與錯(cuò)誤的雙重實(shí)踐中被長(zhǎng)久堅(jiān)持和貫徹。毛澤東在1938年指出了民主集中制的黨內(nèi)生活內(nèi)涵，即黨的集中統(tǒng)一、集體領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線的服從與被服從的關(guān)系。在建設(shè)時(shí)期的民主政權(quán)實(shí)踐中，時(shí)而突出民主、時(shí)而突出集中，在中共八大通過(guò)的黨章中“在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主”①鄧小平：《中國(guó)共產(chǎn)黨章程——關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》，北京：人民出版社，1956年，第8頁(yè)。得以最終闡釋，并在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、反對(duì)官僚主義等運(yùn)動(dòng)中進(jìn)行了調(diào)整與完善。

總之，改革開放前，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷在“民主-專政”“民主-革命”“民主-政權(quán)”之間進(jìn)行邏輯調(diào)適，使人民民主邏輯與社會(huì)發(fā)展邏輯相統(tǒng)一。例如，在1957年，毛澤東主張人民內(nèi)部矛盾的民主化解決方法，致力于實(shí)現(xiàn)專政、集中向民主的重心轉(zhuǎn)移。不過(guò)，由于“左”傾錯(cuò)誤的影響和對(duì)民主法制建設(shè)的忽視，不僅沒有實(shí)現(xiàn)重心的轉(zhuǎn)移，反而過(guò)分強(qiáng)調(diào)權(quán)力集中以夸大專政的功能，使階級(jí)斗爭(zhēng)和階級(jí)矛盾突出，最終導(dǎo)致民主話語(yǔ)體系走向了崩潰和瓦解的邊緣。在這一時(shí)期，人民民主話語(yǔ)體系發(fā)展雖然經(jīng)受了重大挫折，但總體的革命式話語(yǔ)釋放了強(qiáng)大的社會(huì)能量，實(shí)現(xiàn)了話語(yǔ)體系的總體躍遷。

二、改革式話語(yǔ)：中國(guó)式民主話語(yǔ)在新時(shí)期主動(dòng)轉(zhuǎn)型

改革開放使革命式的民主話語(yǔ)實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代的飛躍和主動(dòng)轉(zhuǎn)型。“人民民主”逐漸消解民主的革命性質(zhì)，用來(lái)指代“人民民主專政”和“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”等革命式話語(yǔ)，成為中國(guó)式民主的代名詞，并為新時(shí)代的話語(yǔ)重構(gòu)提供更為主動(dòng)的精神力量。當(dāng)然，這種飛躍并不是相互排斥，而是交叉融合式提升，部分革命式話語(yǔ)仍然存在于改革式話語(yǔ)內(nèi)容之中，只不過(guò)革命式話語(yǔ)更多表現(xiàn)為“人民民主”這一核心話語(yǔ)的改革和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)定向。

為此，對(duì)《鄧小平文選》（第一、二、三卷）、《江澤民文選》（第一、二、三卷）、《胡錦濤文選》（第一、二、三卷）中有關(guān)民主的話語(yǔ)關(guān)聯(lián)詞進(jìn)行計(jì)數(shù)統(tǒng)計(jì)后可以發(fā)現(xiàn)，除“社會(huì)主義”“人民”“黨”“政治”等通用性較強(qiáng)的話語(yǔ)關(guān)聯(lián)詞外，計(jì)數(shù)較多、排名靠前的為“建設(shè)”“發(fā)展”“制度”“權(quán)利”。而建設(shè)與發(fā)展對(duì)于民主話語(yǔ)來(lái)說(shuō)在一定程度上可以相互替代。因此，在這一階段的民主話語(yǔ)建構(gòu)可以選取為“民主-發(fā)展”“民主-權(quán)利”“民主-制度”。

（一）“民主-權(quán)利”：凸顯人民的自主性與參與性

隨著改革開放的深入推進(jìn)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化的多重發(fā)展，人民民主的革命話語(yǔ)和革命性質(zhì)日益淡化，實(shí)現(xiàn)了“民主-專政”話語(yǔ)的重心轉(zhuǎn)移，即由強(qiáng)調(diào)階級(jí)性逐漸實(shí)現(xiàn)向強(qiáng)調(diào)民主本身的轉(zhuǎn)化，由強(qiáng)調(diào)國(guó)家權(quán)力逐漸實(shí)現(xiàn)向強(qiáng)調(diào)民主權(quán)利的轉(zhuǎn)化，突出了其建構(gòu)性功能。

第一，實(shí)現(xiàn)了從國(guó)家層面的民主建構(gòu)到人民本身的民主建構(gòu)的發(fā)展和延伸。改革開放后，黨的主要任務(wù)變?yōu)榻夥虐l(fā)展生產(chǎn)力，引領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“富起來(lái)”。民主在解決主要任務(wù)的過(guò)程中具有重要價(jià)值，“人民民主”“民主法治”“民主改革”成為這一時(shí)期中國(guó)式民主的鮮明話語(yǔ)。通過(guò)對(duì)比可以得出，中國(guó)式民主話語(yǔ)在改革開放前更多是以“專政”的邏輯進(jìn)行話語(yǔ)建構(gòu)，突出階級(jí)性和排他性，國(guó)家權(quán)力和國(guó)家機(jī)器的成長(zhǎng)需要被優(yōu)先考慮，人民則是其成長(zhǎng)的方式或中介；改革開放后更多是以“當(dāng)家作主”的邏輯進(jìn)行話語(yǔ)建構(gòu)，突出社會(huì)性和普遍性，突出公民民主權(quán)利的法治保障，注重強(qiáng)調(diào)人民群眾的主動(dòng)性參與和民主化共識(shí)。

第二，民主的內(nèi)涵和形式得到了更為充分的提升，基層民主實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。改革開放使民主從國(guó)家層面逐漸向社會(huì)層面延伸，即“民主-專政”話語(yǔ)強(qiáng)調(diào)國(guó)家權(quán)力屬于人民，而“民主-權(quán)利”話語(yǔ)強(qiáng)調(diào)民主參與、民主共享、民主共治，致力于從實(shí)踐上解決國(guó)家權(quán)力的制約和民主權(quán)利的保護(hù)。1981年，黨的第二個(gè)《歷史決議》明確提出要發(fā)展基層民主。隨著基層生產(chǎn)生活的有序發(fā)展，中共十三大對(duì)擴(kuò)大基層民主參與的基層民主制度化改革進(jìn)行了總體規(guī)劃，這是“調(diào)動(dòng)各方面積極性，維護(hù)全社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)”①中共中央文獻(xiàn)研究室：《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，北京：人民出版社，1991年，第46頁(yè)。。1992年，中共十四大強(qiáng)調(diào)要以基層群眾性自治組織為基礎(chǔ)加強(qiáng)基層民主建設(shè)，十五大將基層民主確定為一種直接民主形式，人民民主權(quán)利得到更為切實(shí)的保障，廣泛推動(dòng)了基層民主實(shí)踐。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨從實(shí)現(xiàn)公平正義的主張和目標(biāo)出發(fā)，將民主法治作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要指標(biāo)之一，充分保障人民群眾的基本民主權(quán)利。

第三，在和平發(fā)展的環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，民主更加強(qiáng)調(diào)民主主體的自主性、獨(dú)立性，更加強(qiáng)調(diào)民主權(quán)利的完整性、保障性。改革開放以來(lái)，人民在經(jīng)濟(jì)上逐漸富足，開始主動(dòng)思考民主政治權(quán)利的現(xiàn)實(shí)保障，開始追求個(gè)體的民主自由和民主平等。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，使主體利益多元化，社會(huì)自主性發(fā)展能力不斷提升，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾追求民主權(quán)利和個(gè)體解放的物質(zhì)基礎(chǔ)?！肮褚呀?jīng)意識(shí)到，他們必須積極主動(dòng)地表明并追求其利益。”②李侃如：《治理中國(guó)——從革命到改革》，胡國(guó)成、趙梅譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010年，第302頁(yè)。也就是說(shuō)，在“革命式話語(yǔ)”的基本邏輯框架下，人民是在階級(jí)斗爭(zhēng)條件下、與革命對(duì)象相對(duì)立的政治集合體；而在“改革式話語(yǔ)”的基本邏輯框架下，人民既是整個(gè)政治集合體中的一分子，又是有著普遍民主權(quán)利的社會(huì)的重要組成部分。

（二）“民主-發(fā)展”：強(qiáng)調(diào)社會(huì)的現(xiàn)代化和有效化

民主化的發(fā)展是現(xiàn)代化的重要組成部分。改革開放以來(lái)，人民民主理論與實(shí)踐在穩(wěn)定的和平環(huán)境中得以快速發(fā)展，并為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供政治保障?！鞍l(fā)展型民主”已初見端倪，具有互動(dòng)張力的社會(huì)主義民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等三個(gè)方面目標(biāo)內(nèi)嵌于中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中。鄧小平指出：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化?！雹邸多囆∑轿倪x》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第168頁(yè)。這一論述強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治目標(biāo)和政治屬性，實(shí)現(xiàn)了民主政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略融合。

第一，充分發(fā)揮民主推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化。一方面，“民主是解放思想的重要條件”①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第144頁(yè)。。改革開放初期，在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”等思想的負(fù)面影響下，黨和人民過(guò)度強(qiáng)調(diào)集中而忽視了民主，導(dǎo)致人心渙散、思想僵化不前。在一定程度上說(shuō)，民主能夠促進(jìn)思想解放，思想解放推動(dòng)理論創(chuàng)新，理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。因此，要以民主化過(guò)程倒逼思想解放，充分凝聚人民群眾的民主思想政治資源。另一方面，民主是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和動(dòng)員機(jī)制。鄧小平高度重視經(jīng)濟(jì)民主，強(qiáng)調(diào)通過(guò)國(guó)家向社會(huì)、政府向市場(chǎng)的大膽放權(quán)來(lái)限制經(jīng)濟(jì)管理體制權(quán)力過(guò)大的問(wèn)題。特別是1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展自主性和發(fā)展活力，形成了“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”邏輯互動(dòng)的發(fā)展生態(tài)鏈。

第二，民主的范圍從政治領(lǐng)域逐漸溢出到除政治領(lǐng)域以外的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域。中共十二大強(qiáng)調(diào)要把社會(huì)主義民主“擴(kuò)展到政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活的各個(gè)方面”②中共中央文獻(xiàn)研究室：《十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，北京：人民出版社，1986年，第34頁(yè)。。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，充分調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)積極性和管理自主權(quán)，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力維護(hù)企事業(yè)職工合法權(quán)益，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的民主建設(shè)。在文化領(lǐng)域，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，鼓勵(lì)理論創(chuàng)新，保證人民群眾的文化主體地位?！皩W(xué)術(shù)民主”“藝術(shù)民主”等話語(yǔ)逐漸進(jìn)入政策文件和大眾視野，民主理念、民主文化、民主精神等以更為通俗的方式為人民群眾所普遍接受。在社會(huì)領(lǐng)域，民主成為保證民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。

第三，從黨、國(guó)家和社會(huì)等多個(gè)層面推動(dòng)民主化發(fā)展。如前所述，改革開放前，民主建設(shè)更多是對(duì)“國(guó)家權(quán)力的改造”；改革開放后，人民民主實(shí)現(xiàn)了黨、國(guó)家、社會(huì)的多方面推進(jìn)。具體而言，一是以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。這一思路從十三大提出以來(lái)一直被堅(jiān)持、發(fā)展和完善，將黨內(nèi)民主提升到了黨的生命高度，并逐漸形成黨內(nèi)民主制度，推動(dòng)了中國(guó)式民主的新時(shí)期話語(yǔ)創(chuàng)新。二是堅(jiān)持和完善民主制度，以完善的制度和法律保障民主化發(fā)展，依法治國(guó)。三是注重民主觀念和民主精神的培育，從方式和渠道等多方面不斷擴(kuò)大公民有序政治參與，增強(qiáng)人民群眾的民主認(rèn)同感。

（三）“民主-制度”：追求社會(huì)的穩(wěn)定性和有序性

任何一種民主形式，都不是孤立存在的，都以特定的國(guó)家制度為依托和承載，有什么樣的制度，就有什么樣的民主發(fā)展形態(tài)、發(fā)展理念。因此，中國(guó)式民主的發(fā)展注重強(qiáng)調(diào)其法制保障，走制度化的正確道路。中共十三大強(qiáng)調(diào)，要“通過(guò)改革，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治一步一步走向制度化、法律化”③中共中央文獻(xiàn)研究室：《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，北京：人民出版社，1991年，第47頁(yè)。。中共十四大、十五大、十六大、十七大也都明確強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、有序化。在這一時(shí)期，雖然國(guó)體仍然使用“人民民主專政”的話語(yǔ)以突出民主的專政屬性和功能，但專政的屬性和功能是融于法治化、制度化的民主話語(yǔ)之中的。換句換說(shuō)，“民主-法治”承接了“民主-專政”的話語(yǔ)內(nèi)容，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了民主的階級(jí)性向民主的社會(huì)性的合理性過(guò)渡。

第一，社會(huì)主義基本民主制度的逐漸完善。十三大報(bào)告對(duì)于我國(guó)基本民主制度的發(fā)展完善進(jìn)行了總體的謀劃，并強(qiáng)調(diào)了法制對(duì)于民主發(fā)展的重要意義，即通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督和組織建設(shè)完善人民代表大會(huì)制度，通過(guò)常態(tài)化機(jī)制和政黨制度的有效發(fā)揮完善人民政協(xié)制度，通過(guò)維護(hù)選舉人權(quán)利和改善候選人介紹方法完善選舉制度，通過(guò)維護(hù)各人民團(tuán)體利益完善基層民主制度，通過(guò)培養(yǎng)少數(shù)民族干部和鞏固民族團(tuán)結(jié)完善民族區(qū)域自治制度①中共中央文獻(xiàn)研究室：《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，北京：人民出版社，1991年，第44-46頁(yè)。。在這一總基調(diào)的基礎(chǔ)上，社會(huì)主義基本民主制度在實(shí)踐發(fā)展中繼續(xù)得以完善，為中國(guó)式民主話語(yǔ)發(fā)展和建構(gòu)提供了制度保證，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主的制度體系。

第二，依法治國(guó)深入推進(jìn)。“文化大革命”特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使中國(guó)共產(chǎn)黨看到了民主法制建設(shè)的重要意義。鄧小平高度重視維護(hù)憲法和法制權(quán)威，并將其作為政治體制改革的重點(diǎn)之一。同時(shí)，法制是規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要方式，在此基礎(chǔ)上，“依法治國(guó)”基本方略在中共十五大被正式提出，法治國(guó)家建設(shè)也逐漸提上日程。在依法治國(guó)框架下和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)高度統(tǒng)一，權(quán)力被合理限制在憲法和法律的范圍之內(nèi)。

第三，黨內(nèi)民主制度建設(shè)。進(jìn)入21世紀(jì)，江澤民指出，要“建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度”②《江澤民文選》第3卷，北京：人民出版社，2006年，第570頁(yè)。。具體而言，就是落實(shí)黨員的民主權(quán)利，特別是基層黨員的基層民主制度；完善黨內(nèi)民主評(píng)議、民主提案、聯(lián)系群眾、任期制度等多項(xiàng)制度；完善黨員民主科學(xué)依法決策制度；規(guī)范等額和差額選舉，體現(xiàn)選舉人意志；在干部制度中堅(jiān)持民主原則。

三、強(qiáng)國(guó)式話語(yǔ)：全過(guò)程人民民主的新時(shí)代話語(yǔ)重構(gòu)

進(jìn)入新時(shí)代，全過(guò)程人民民主成為中國(guó)式民主話語(yǔ)的靚麗名片，中國(guó)式民主話語(yǔ)體系開辟了新的境界。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興”③習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第74頁(yè)。。中國(guó)式民主話語(yǔ)實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代的新飛躍，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)內(nèi)以全過(guò)程人民民主的新民主理念著力構(gòu)建新民主格局，在國(guó)際上秉承全人類共同價(jià)值中的民主敘事邏輯，不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)人民的民主政治話語(yǔ)自信，不斷強(qiáng)化發(fā)展強(qiáng)國(guó)式民主話語(yǔ)的政治自覺。

（一）“民主-協(xié)商”：中國(guó)式民主話語(yǔ)的優(yōu)勢(shì)彰顯

單純的選舉民主是曾經(jīng)民主話語(yǔ)概念的決定性要素，但無(wú)法成為判定一個(gè)國(guó)家民主與否的現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，而只能成為一種修飾詞或民主的實(shí)現(xiàn)方式之一；曾經(jīng)“民主-選舉”的概念捆綁正在不斷地出現(xiàn)離散趨勢(shì)，而更多體現(xiàn)為不同概念要素或?qū)傩缘呐帕薪M合，如“民主-協(xié)商”“民主-共識(shí)”等。

中國(guó)的協(xié)商共識(shí)型民主是西式代議制民主的超越。在代議制民主條件下，政治共同體破裂，政黨許諾的空頭支票使選民的唯一民主權(quán)利被逐漸稀釋，規(guī)則也被金主、財(cái)團(tuán)所操控，民主最終淪為了政黨惡斗的工具。另外，隨著科技的進(jìn)步和教育的現(xiàn)代化普及，民主政治參與的專業(yè)化門檻大大降低，精英式的代議制民主已經(jīng)受到挑戰(zhàn)，參與式民主即協(xié)商共識(shí)型民主的復(fù)興已經(jīng)越發(fā)成為可能。中國(guó)的協(xié)商民主有效順應(yīng)了這一歷史潮流，充分保障了不同民族種族、不同宗教信仰、不同職業(yè)出身、不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同性別身份、不同職業(yè)地位、不同知識(shí)背景的人民群眾都能普遍參與到民主實(shí)踐之中，充分發(fā)揮其各自的主體優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)行協(xié)商、決策的過(guò)程中形成普遍共識(shí)，使民主更為廣泛、更為真實(shí)、更為管用。

民主協(xié)商的價(jià)值優(yōu)勢(shì)內(nèi)在地融入全過(guò)程人民民主之中。在原有四大民主環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，民主協(xié)商的合理嵌入形成民主程序的閉環(huán)結(jié)構(gòu)，有效推動(dòng)人民民主實(shí)現(xiàn)全鏈條、全方位、全覆蓋，為全過(guò)程人民民主的新時(shí)代提出奠定了充分的話語(yǔ)資源。在民主選舉方面，對(duì)選舉主體、選舉過(guò)程、選舉結(jié)果、選舉人員的充分協(xié)商，可以兼顧不同選舉人的利益，從而保障民主選舉預(yù)期目標(biāo)的最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)；在民主決策方面，對(duì)決策議題、決策規(guī)劃、決策結(jié)果的協(xié)商，可以在人民群眾中充分汲取智慧，取之于民、用之于民，為民主決策的有效運(yùn)行提供智力支持和群眾基礎(chǔ)；在民主管理方面，對(duì)管理模式、管理方法和管理過(guò)程的協(xié)商，可以充分尊重民意，廣泛凝聚民眾共識(shí)，推動(dòng)民主管理的高質(zhì)量發(fā)展；在民主監(jiān)督方面，對(duì)各種意見和建議有選擇性吸納，可以推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)政策措施的有效落實(shí)。與“一次性消費(fèi)”的西式民主游戲相比，“民主-協(xié)商”話語(yǔ)深深嵌入社會(huì)主義民主政治的全過(guò)程，形成了中國(guó)特色的協(xié)商民主體系，有效保障全過(guò)程人民民主理論和實(shí)踐發(fā)展，并以全過(guò)程優(yōu)勢(shì)切實(shí)維護(hù)了中國(guó)式民主的話語(yǔ)自信。另外，在民主協(xié)商過(guò)程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)也是中國(guó)式民主話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)彰顯的現(xiàn)實(shí)保證和“無(wú)形的手”。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗史，同時(shí)是一部中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全過(guò)程人民民主的推進(jìn)史。盡管在這百年發(fā)展歷程中有過(guò)曲折和失誤，但中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全過(guò)程人民民主的步伐方向和目標(biāo)始終如一。實(shí)踐證明，在中國(guó)實(shí)行人民民主的關(guān)鍵和核心，就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過(guò)程人民民主才能更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

全過(guò)程人民民主將協(xié)商民主的價(jià)值優(yōu)勢(shì)進(jìn)行理論升華，開創(chuàng)了人類民主文明的新形態(tài)。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷加深對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新對(duì)民主政治話語(yǔ)內(nèi)容的新表述，在拓展協(xié)商民主外延的同時(shí)，使“民主-協(xié)商”的話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)外在地彰顯出來(lái)，以更為完善的民主實(shí)踐和制度程序保障人民民主的廣泛性、真實(shí)性和管用性。作為一種全新的民主話語(yǔ)，全過(guò)程人民民主以民主協(xié)商為優(yōu)勢(shì)依托，將民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，真正成為完整的、全過(guò)程的、全天候的民主形式，成為世界民主政治文明中的一種嶄新形式，以全新的話語(yǔ)表述開創(chuàng)了人類民主文明的新形態(tài)。

（二）“民主-治理”：中國(guó)式民主話語(yǔ)的內(nèi)核堅(jiān)守

從詞源的角度看，古希臘對(duì)于民主的詞源解釋為“demokratia”，其中包括“demos”（公民）和“kratos”（權(quán)力）兩個(gè)語(yǔ)素，意即人民主權(quán)、多數(shù)人統(tǒng)治。因此完全可以說(shuō)，民主自產(chǎn)生起，就承擔(dān)著治理的功能和作用。民主理論發(fā)展到中國(guó)，發(fā)展到新時(shí)代，形成了全過(guò)程人民民主的話語(yǔ)創(chuàng)新形態(tài)。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義”①習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第84-85頁(yè)。。全過(guò)程人民民主在國(guó)家治理過(guò)程中所形成的豐富的實(shí)踐樣態(tài)，為推動(dòng)民主治理的民主理論創(chuàng)新提供了現(xiàn)實(shí)支撐。進(jìn)而，“民主-治理”話語(yǔ)實(shí)現(xiàn)了從隱性到顯性的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家治理目標(biāo)中的理論創(chuàng)新。也就是說(shuō)，民主經(jīng)過(guò)一系列的發(fā)展演進(jìn)和功能定位發(fā)展到新時(shí)代的中國(guó)，逐漸回歸到治理的功能和定位，實(shí)現(xiàn)了“否定之否定”的深層次提升和治理功能的內(nèi)核堅(jiān)守。

全過(guò)程治理與全過(guò)程人民民主相伴相隨，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家治理與人民意志的統(tǒng)一。全過(guò)程人民民主以根本政治制度為載體、以基本政治制度為依托，在黨政部門、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)人民團(tuán)體、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織等人民群眾的基本生活單元和生產(chǎn)單位實(shí)現(xiàn)民主全覆蓋的同時(shí)，拉緊了國(guó)家治理與人民意志相統(tǒng)一的共同紐帶。全過(guò)程人民民主不斷致力于拓展人民群眾參與國(guó)家治理和公共決策的渠道，在制度建構(gòu)與民主實(shí)踐的良性互動(dòng)中深化民主治理，善于打造共建共商共治的社會(huì)治理格局，使國(guó)家在符合人民意志的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共治、良治、善治。在國(guó)家治理場(chǎng)域，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了全體社會(huì)成員的廣泛政治參與，通過(guò)實(shí)現(xiàn)不同群體的智慧吸納和達(dá)成不同群體的協(xié)商共識(shí)，打造有著共同的根本利益的民主共同體，激發(fā)人民創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)廣泛、真實(shí)的民主政治動(dòng)員，全面體現(xiàn)治理的民主績(jī)效和民主功能，從而有效整合民主化的過(guò)程和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“民主的積分”②莫紀(jì)宏：《民主的“積分”》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年10月11日，12版。基礎(chǔ)上的“民主-治理”的邏輯互動(dòng)和有效均衡。也就是說(shuō)，人民民主是一種全生命周期的民主，實(shí)現(xiàn)了人民意愿和要求的最大公約數(shù)。

總之，當(dāng)前中國(guó)民主治理的理論創(chuàng)新與實(shí)踐拓展，是對(duì)中國(guó)式民主話語(yǔ)的內(nèi)核堅(jiān)守，更是對(duì)中國(guó)式民主話語(yǔ)體系和話語(yǔ)要素的新時(shí)代重構(gòu)，在形塑新型民主治理模式的過(guò)程中既彰顯鮮明的中國(guó)特色，又具有顯著的世界借鑒意義。

（三）“民主-價(jià)值”：中國(guó)式民主話語(yǔ)的形態(tài)提升

民主是能夠永遠(yuǎn)激勵(lì)人類社會(huì)前進(jìn)的價(jià)值性概念，它既是衡量社會(huì)發(fā)展的價(jià)值尺度，也是社會(huì)主體所追求的價(jià)值目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，民主是“全人類共同價(jià)值”③習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第16頁(yè)。之一。從理論邏輯上看，全過(guò)程人民民主是中國(guó)式民主價(jià)值的理論總結(jié)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。“全過(guò)程”是“人民民主”實(shí)現(xiàn)功能價(jià)值的“制度條件”和“時(shí)空前提”，是一種全稱性邏輯判斷。全過(guò)程人民民主作為一種新型民主政治文明發(fā)展形態(tài)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)式民主話語(yǔ)的全新范式，具有廣泛的自身價(jià)值和世界價(jià)值。而且從一定程度上說(shuō)，全過(guò)程人民民主甚至已經(jīng)超越了價(jià)值理念的層面，成為一種制度形態(tài)和治理機(jī)制，更成為一種人民的生活方式。

從世界民主發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，民主化是值得追求的，但民主化也是有風(fēng)險(xiǎn)的。西方的民主是一種自由式的民主，個(gè)人無(wú)可爭(zhēng)辯地變?yōu)榱艘环N邏輯前提，即對(duì)于西方公民主體來(lái)說(shuō)，一旦自由與民主發(fā)生價(jià)值沖突，自由價(jià)值一定會(huì)優(yōu)于民主價(jià)值，列于民主價(jià)值之前。這種簡(jiǎn)單地以自由民主經(jīng)驗(yàn)作為衡量一切國(guó)家民主標(biāo)準(zhǔn)的方法會(huì)使各國(guó)陷入“幸存者偏差”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)之中，從而誤導(dǎo)很多國(guó)家的民主政治實(shí)踐。相比于西方民主的價(jià)值沖突和發(fā)展現(xiàn)狀，中國(guó)的全過(guò)程人民民主可以說(shuō)是一種新型的、真實(shí)的、無(wú)間隙的全過(guò)程、多領(lǐng)域的民主，它體現(xiàn)于五個(gè)民主環(huán)節(jié)和完整的制度程序之中，體現(xiàn)于人民群眾完整的參與實(shí)踐和參與渠道之中，體現(xiàn)于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之中，是廣泛、真實(shí)、有序的民主形式，是當(dāng)之無(wú)愧的人民當(dāng)家作主的最好實(shí)現(xiàn)形式。全過(guò)程人民民主的中國(guó)式民主話語(yǔ)在發(fā)展價(jià)值的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了范式轉(zhuǎn)化，它內(nèi)生于中國(guó)式現(xiàn)代化道路的歷史進(jìn)程中，摒棄了傳統(tǒng)的“民主-威權(quán)”的二分法方式，超越了西方自由式民主并力圖重構(gòu)民主的普遍性，以一種新的民主形態(tài)跳出了西式民主的禁錮，有力撼動(dòng)了西式民主的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

全過(guò)程人民民主的話語(yǔ)價(jià)值內(nèi)核是以人民為中心。中共十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，為我國(guó)民主政治建設(shè)提供了更為廣泛、具體、管用的價(jià)值意蘊(yùn)。在西方，人民是一種自下而上的要民主過(guò)程；而在中國(guó)，人民民主是一種黨-國(guó)家-人民邏輯互動(dòng)的發(fā)展過(guò)程。在一定意義上說(shuō)，全過(guò)程人民民主理念是堅(jiān)持以人民為中心這一價(jià)值內(nèi)核的必然結(jié)果。這是因?yàn)?，人民是全過(guò)程人民民主理論與實(shí)踐創(chuàng)新的參與者、開拓者和受益者，是國(guó)家權(quán)力的主人和國(guó)家資源的支配者，中國(guó)共產(chǎn)黨“來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民”①《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，北京：人民出版社，2021年，第30頁(yè)。，從而實(shí)現(xiàn)了黨-國(guó)家-人民的邏輯互動(dòng)和有機(jī)統(tǒng)一。

四、結(jié)論

馬克思恩格斯指出，民主“必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此全部問(wèn)題在于確定民主的真正意義”②《馬克思恩格斯全集》第10卷，北京：人民出版社，1998年，第315頁(yè)。。民主是一個(gè)永遠(yuǎn)值得追求的過(guò)程，而不是固定的目標(biāo)或結(jié)果。中國(guó)式民主的話語(yǔ)體系從1.0版本的革命式話語(yǔ)發(fā)展為2.0版本的改革式民主，呈現(xiàn)出了由單一變?yōu)槎嘣?、歷史與現(xiàn)實(shí)相交織、內(nèi)因與外因相交匯等鮮明特征，為新時(shí)代的話語(yǔ)重構(gòu)拓寬了民主之路、奠定了民主之基。當(dāng)然，中國(guó)式民主的話語(yǔ)體系變遷與新時(shí)代的話語(yǔ)重構(gòu)不是線性的發(fā)展，而是交叉式的融合共進(jìn)。到現(xiàn)如今，3.0版本的強(qiáng)國(guó)式話語(yǔ)拓展了中國(guó)式民主話語(yǔ)體系的新境界，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代的完美蛻變和時(shí)代重構(gòu)，破除了西式民主的唯一性，在一定程度上改變了世界民主格局，同時(shí)創(chuàng)造了新的政治文明形態(tài)，為發(fā)展中國(guó)家提供了嶄新的民主示范和民主參考，彰顯出了深刻的世界民主意蘊(yùn)。完全可以說(shuō)，發(fā)展到3.0版本的全過(guò)程人民民主是致力于打碎舊的資產(chǎn)階級(jí)民主的國(guó)家機(jī)器的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的一種新型民主形態(tài)，是當(dāng)今世界最為發(fā)達(dá)的民主形態(tài)。