“全民健身”環(huán)境下足球運動文化分層發(fā)展路徑分析

閆 峰

全民健身是近年來國家多次強調(diào)的一項重要法規(guī)政策，但從近幾年的全民健身發(fā)展情況看，我國的全民健身水平仍然處于一個較低的層次，無論是內(nèi)因還是外因都使全民健身束縛住了手腳，不少學(xué)者都在尋找全民健身的新途徑和突破口。全民健身不僅可以增強人民的體魄，而且還是實現(xiàn)全民健康的重要途徑、保障人民幸福生活的重要手段。足球的文化魅力能讓人們更直觀地感受到體育精神，我們應(yīng)該讓足球文化融入到全民健身的發(fā)展周期中，弘揚體育運動精神，促進全民健康。

一、“全民健身”的涵義

全民健身的宗旨就是提高國民體質(zhì)以及健康水平，少年強則國強，國家把兒童和青少年放在全民健身的第一位。學(xué)校每天都會安排學(xué)生跑操以及做廣播體操，舒展身體，這也是全民健身的體現(xiàn)。將青少年、兒童放在重要位置，鼓勵全國人民群眾每人在一天之內(nèi)都要進行多次的體育健身活動，而且最好可以掌握兩種及兩種以上的健身方法，每天跳繩、跑步、打籃球、踢足球都是健身體育活動的最佳選擇，醫(yī)院每年都會給國民進行體質(zhì)測定，這也是國家要求[1]。1995年《中華人民共和國體育法》和《全民健身計劃綱要》相繼頒發(fā)，在這之后又有眾多體育方面的政策相繼出臺。有數(shù)據(jù)表明，中國的體育人口占可統(tǒng)計的7～79歲總?cè)丝诘?3.9%，有60.7%的城市居民到各類體育俱樂部進行健身活動。

二、“全民健身”的發(fā)展歷程

我國首部《中華人民共和國體育法》在1995年獲得通過，《全民健身計劃綱要》也在同年由國務(wù)院頒布，計劃期限為15年，目標是構(gòu)建面向大眾的體育健身服務(wù)體系。2009年國家將每年的8月8日設(shè)定為全民健身日，2009年10月1日《全民健身條例》正式實施，在2013年和2016年相繼進行了兩次修訂。2014年10月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，中國體育產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提上日程，開始進入高速發(fā)展時段，提高人民健康水平，增強人民體質(zhì)成為全民健身的根本目標[2]。有數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，我國經(jīng)常參加體育活動的人口占到總?cè)丝诘?3.9%，這個人數(shù)比重已經(jīng)超過了《國民體質(zhì)測定標準》的合格以上人數(shù)。2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)則綱要》，明確提出人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。黨的十九大明確要求“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設(shè)”，中國夢的重要組成部分就是體育強國。2019年，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為國家經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，可見其發(fā)展之快和作用之大。建設(shè)健康中國的新標簽就是全民健身，它為全面實現(xiàn)小康社會夯實了基礎(chǔ)，也為中國將來的發(fā)展做好了鋪墊。同年7月15日，國務(wù)院印發(fā)了《健康中國行動(2019—2030年)》，體現(xiàn)了建設(shè)健康中國的重要組成部分是全民健身行動，在健康中國15個專項行動中也占有重要位置。

2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》，綱要提出了“三步走”的戰(zhàn)略目標。到2020年，建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的體育發(fā)展新機制，體育領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，全民族身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，公共體育服務(wù)體系初步建立，競技體育綜合實力進一步增強，體育產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進展。到2035年，形成政府主導(dǎo)有力、社會規(guī)范有序、市場充滿活力、人民積極參與、社會組織健康發(fā)展、公共服務(wù)完善、與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的體育發(fā)展新格局，體育治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化。全民健身更親民、更便利、更普及，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到45%以上，人均體育場地面積達到2.5平方米，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例超過92%；青少年體育服務(wù)體系更加健全，身體素養(yǎng)顯著提升，健康狀況明顯改善；競技體育更好、更快、更高、更強，夏季項目與冬季項目、男子項目與女子項目、職業(yè)體育與專業(yè)體育、“三大球”與基礎(chǔ)大項等實現(xiàn)均衡發(fā)展，綜合實力和國際影響力大幅提升；體育產(chǎn)業(yè)更大、更活、更優(yōu)，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；體育文化感召力、影響力、凝聚力不斷提高，中華體育精神傳承發(fā)揚；體育對外和對港澳臺交往更活躍、更全面、更協(xié)調(diào)，成為中國特色大國外交和“一國兩制”事業(yè)的重要方面。到2050年，全面建成社會主義現(xiàn)代化體育強國。人民身體素養(yǎng)和健康水平、體育綜合實力和國際影響力居于世界前列，體育成為中華民族偉大復(fù)興的標志性事業(yè)。

三、“全民健身”面臨的形勢及存在問題

我國的體育事業(yè)取得了較大成就，更多人的人開始重視體育健身活動，參加體育健身活動人數(shù)也逐日增多，人民身體素質(zhì)得到有效提升，人民體質(zhì)得到很大的改善，體育健身活動也更加豐富多彩，潛水、跳傘、漂流等極限運動開始走進人們視野，群眾的體育健身物質(zhì)條件得到提高，可供選擇的項目層出不窮，“全民健身”在促進社會主義文化發(fā)展以及在精神文明建設(shè)方面發(fā)揮著越來越大的作用。但是，在社會整體發(fā)展進入快節(jié)奏狀態(tài)的情況下，人們過著朝九晚五的生活，不少人健身意識不夠強烈，因為工作原因?qū)е逻M行體育健身活動的次數(shù)微乎其微，人體之間身體素質(zhì)有較大差距，而且相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，部分體育場地不向大眾開放或者被占用，體育活動場所分配不均等問題依然存在。

全民健身發(fā)展至今日還有健身器材以及健身場地不足的情況，我國社會主義初級階段的基本國情就限制了體育發(fā)展資源，帶給體育發(fā)展的矛盾還沒有完全解決。而且，政府向人民群眾提供的體育健身場所不能物盡其用，在體育產(chǎn)業(yè)方面的投入還存在不足之處，部分體育健身服務(wù)管理發(fā)展不全面，群眾之間的體育服務(wù)差距較大。

人民群眾缺乏科學(xué)以及系統(tǒng)的體育知識體系，基層體育組織的覆蓋層面有所欠缺，活力匱乏，不能夠發(fā)揮其真正的作用。

在我國經(jīng)常參加體育健身活動的人數(shù)相較于發(fā)達國家還較低，青少年、兒童、成人以及中老年人普遍缺乏體育健身活動意識，身體得到鍛煉的機會普遍不足，人民身體素質(zhì)有待提高。

社會的力量無法完全帶動全民健身的積極性，新型群眾體育管理體系和機制沒有得到優(yōu)化，體育健身活動產(chǎn)業(yè)運行不夠科學(xué)，構(gòu)建體育強國需要進一步的努力。

四、足球的起源

足球在我國古代稱之為蹴鞠，這在史料中早有記載。最早出現(xiàn)在《戰(zhàn)國策》和《史記》中，《戰(zhàn)國策》記載春秋戰(zhàn)國時期比較流行蹴鞠活動；《史記》中記載，當時考察士兵的合格標準就是蹴鞠成績，可見足球運動是一項非常古老的體育運動。不過現(xiàn)代足球運動起源于英國，之后傳到歐洲，最后走進全世界群眾的視野[3]。目前世界上最受歡迎的體育項目，據(jù)調(diào)查顯示就是足球運動，其已經(jīng)成為了世界第一運動。2001年，在《國際足球發(fā)展史報告》這一文件中就強調(diào)“足球的發(fā)源地就是中國”。2004年2月4日，倫敦體育新聞發(fā)布會中國際足聯(lián)副秘書長熱羅姆·項帕涅正式宣布：“中國足球就是現(xiàn)代足球運動的前身，足球運動起源于中國的蹴鞠”。同年5月8日，吉隆坡舉行足聯(lián)成立50周年的慶典活動上，中國足協(xié)得到了“足球運動起源于中國”的獎杯。這對中國而言意義重大。

五、足球運動與足球文化

足球就是以腳的控制為主，支配球，比賽進行時分為兩支球隊，按照統(tǒng)一的足球規(guī)則在長方形運動場地上進行互相進攻、防守對抗的體育運動項目。因為足球運動人數(shù)較多、活動靈活、對抗性突出等眾多特點，足球運動被稱之為“世界第一運動”。1904年，在瑞士蘇黎世成立了國際足球聯(lián)合會，此為世界上最高級別的足球組織。中國足球協(xié)會是國內(nèi)最高的足球協(xié)會，于1955年1月3日在北京成立。足球運動的主要賽事為國際足聯(lián)世界杯、歐洲冠軍聯(lián)賽等。

足球運動蘊含著深厚的文化和思想內(nèi)涵，通過足球比賽不僅可以傳播友誼，擴大交往，還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。振興足球既是建設(shè)體育強國的必然要求，也是人民群眾的熱切期盼。足球運動不僅有利于增強體質(zhì)，培養(yǎng)良好的個性品質(zhì)，還有利于振奮民族精神，促進人們相互交往。足球文化主要包括：

(一)精神文化

足球精神讓人們更容易溝通，讓合作更廣泛，它承載了友誼與團結(jié)、和平與公平、關(guān)愛與尊重等精神內(nèi)涵。足球運動的價值主要在于足球的精神文化，足球文化的主要建設(shè)方向就是精神文化。目前，大多數(shù)學(xué)校已經(jīng)成立足球隊，并且有計劃地進行足球訓(xùn)練。

(二)物質(zhì)文化

場地設(shè)施是足球項目得以良好發(fā)展的基礎(chǔ)條件，場地和師資力量為足球的物質(zhì)文化，校園足球開展的必要條件就是師資建設(shè)，最理想的情況是每一所學(xué)校里都有一位專業(yè)的足球教師。

(三)行為文化

足球建設(shè)的核心就是行為文化，行為文化囊括很多方面的知識，如校園足球就包括學(xué)生對足球的價值取向、學(xué)生的行為方式、學(xué)校為學(xué)生提供的行為環(huán)境等。

(四)制度文化

足球運動的規(guī)則是統(tǒng)一的，由國家體育總局以及教育部等相關(guān)部門頒發(fā)文件，其綱要表明了黨和國家對足球文化建設(shè)的決心。

六、全民健身與足球文化相結(jié)合

全民健身發(fā)展至今，“生命在于運動”已深深地刻進人們的心中，人們不再是口頭上說說而已，大部分群眾已經(jīng)投入到了實踐操作這一環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在城市白領(lǐng)階層的工作人員普遍患有頸椎病、腰椎部位病發(fā)等職業(yè)病，想要優(yōu)質(zhì)高效地完成工作首先得擁有一個健康的身體，白領(lǐng)階層人士的首選就是參加體育鍛煉。當前我國的足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2015年4月，國家頒發(fā)《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016—2050年)》，強調(diào)在2050年中國將要建設(shè)成世界一流足球強國的宏大目標。足球運動早已經(jīng)深深融化在中華文化的骨血之中，全民健身和足球運動結(jié)合會為全民健身展現(xiàn)出巨大的成效。

七、全民健身下的足球的分層發(fā)展

足球運動物質(zhì)文化包括很多方面，部分在上文已經(jīng)說明，高校的體育生就是學(xué)校體育和終身體育的紐帶，但是體育設(shè)施的缺乏令人擔憂。例如，部分地區(qū)足球的運動形式較為單一，足球運動技術(shù)較為落后，場地設(shè)施匱乏，足球器材缺少等等問題都使足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。在城市的體育設(shè)施尚且匱乏，偏遠地區(qū)、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的足球器材設(shè)施數(shù)量更少，鄉(xiāng)村在舉行足球活動時沒有相應(yīng)的經(jīng)費和管理做支撐，導(dǎo)致足球產(chǎn)業(yè)的規(guī)范力度有所欠缺。部分高校為了文化課成績擠壓學(xué)生進行體育活動的時間，家長也不重視，學(xué)生足球活動一來時間上不充足，二來經(jīng)費匱乏，足球活動的發(fā)展受到嚴重阻礙。近年來有幾起不公平的足球賽事，讓群眾沒有感受到足球所帶來的正能量。足球正在被假球、受賄、賭博、下注、黑哨、暴力等等不公平現(xiàn)象包圍，這也是足球產(chǎn)業(yè)沒有得到良好的發(fā)展的原因之一。另一個制約足球制度發(fā)展的因素是各地沒有重視足球文化的建設(shè)，部分人只關(guān)注足球賽場上華麗的足球技術(shù)以及球員之間的傳切配合，導(dǎo)致管理者對現(xiàn)下足球制度文化建設(shè)的體系較為單調(diào)，足球給人們帶來的精神本質(zhì)沒有深入人心。若只重視職業(yè)足球的制度文化建設(shè)評價體系就會使全民健身服務(wù)足球制度文化建設(shè)受到一定的影響，根據(jù)我國所有的實際情況需要建立一套具有客觀性科學(xué)性的制度評價體系，讓中國有一個在足球界說話有權(quán)威性、專業(yè)性的足球機構(gòu)。全民健身下的足球運動可以分層發(fā)展：

外層為足球物質(zhì)文化。中國在發(fā)展足球文化時要注重社會的實際情況，讓群眾了解足球文化，因地制宜建設(shè)足球物質(zhì)文化新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為全民健身做好鋪墊，從根源上糾正足球發(fā)展的指導(dǎo)思想。當下很多家長沒有意識到足球給人類社會帶來的寶貴財富，孩子熱愛足球家長會以“踢足球的球員都是學(xué)習不好才會去踢足球”等等不正確的理由搪塞過去，各地政府要將足球文化重視起來，政府要堅決樹立并且積極踐行全民健身的發(fā)展理念，為群眾將足球活動設(shè)施配備齊全，達到國家標準，讓群眾在追求健康生活的基礎(chǔ)上能夠有所依靠，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的足球活動設(shè)施的水平，要加大鼓勵群眾自身發(fā)起足球活動的力度，多次組織足球比賽活動，培育一批優(yōu)秀的群眾足球文化團體，將足球文化建設(shè)的發(fā)展進度提起來。

中層為足球制度文化建設(shè)，各地建立科學(xué)高效足球領(lǐng)導(dǎo)體制和管理制度，根據(jù)本地全民健身實際情況建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有正能量、以人為本的足球文化領(lǐng)導(dǎo)體制。足球文化離不開制度二字，足球制度不是在足球活動一開始就制定好的，而是隨著時間的發(fā)展足球制度越來越完善到最后確立起來的，中國的足球協(xié)會需要建設(shè)一個有決策、有執(zhí)行力、有監(jiān)督力，三權(quán)分立的權(quán)力機構(gòu)，這種機構(gòu)一旦實現(xiàn)，足球文化制度會更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，足球文化會更有內(nèi)涵，更加具有正能量。政府政策也可以根據(jù)社會的變化而變化，不斷對足球文化建設(shè)做出調(diào)整和創(chuàng)新。

內(nèi)層為足球精神文化，將足球精神最大程度上傳播給群眾，留下足球精神財富。信息化時代有很多技術(shù)優(yōu)勢，在足球活動的實踐中要嚴格遵循全民健身的發(fā)展理念，同時不能墨守成規(guī)，要堅持傳承和創(chuàng)新，在服務(wù)社會導(dǎo)向方面也要做出調(diào)整，彰顯出獨特的中國精神，將文明的足球體育理念深深鐫刻在華夏大地，通過全民健身代代傳承。

新時代有新的發(fā)展需要，全民健身與足球活動相結(jié)合，傳播足球精神文化，促進群眾對足球知識的了解，提高群眾身體素質(zhì)，為建設(shè)體育強國做出貢獻。