拉薩非物質文化遺產生產性保護措施研究

王 鈞

聯(lián)合國科教文組織在2003年通過了《保護非物質文化遺產公約》，定義了“非物質文化遺產”的概念。中國于2011年6月1日開始實施《中國人民共和國非物質文化遺產法》，結束了我國在非物質文化遺傳承與保護、創(chuàng)新與發(fā)展領域的真空狀態(tài)。

一、拉薩非物質文化遺產保護與開發(fā)的現(xiàn)狀

(一)非遺品類

拉薩地區(qū)擁有國家級非物質文化遺產20個，占西藏自治區(qū)該項目的22%，居自治區(qū)首位；擁有自治區(qū)級非物質文化遺產54個，居自治區(qū)第二。類別涵蓋傳統(tǒng)舞蹈、手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)音樂、民間文學。在拉薩落地的有三種非遺品類。

首先是傳統(tǒng)美術類非遺項目，包括藏族唐卡——欽澤派、衛(wèi)藏勉唐派、前藏噶瑪噶赤派、藏族唐卡勉派、直貢唐卡畫派。

其次是傳統(tǒng)手工技藝類非遺項目，包括藏紙制作技藝、拉薩甲料水磨坊制作技藝、打“阿嘎”地工序、拉薩雪堆白金屬加工技藝、拉薩泥塑面具制作技藝、藏族礦植物顏料制作技藝、拉薩文房四寶、拉薩木雕技藝、手捏泥塑佛像技藝、拉薩風箏制作技藝、藏傳礦植物繪畫顏料制作技藝、白納鍛銅技藝、陶瓷制作技藝、直貢藏香制作技藝、直貢刺繡唐卡制作技藝、直貢唐卡畫派、古榮糌粑制作技藝、尼木藏香制作技藝、尼木藏紙制作技藝、普松刻板制作技藝、雪拉鼓制作技藝、手捏佛像技藝、旁多藏刀制作技藝、陶瓷制作技藝[1]。

再次是傳統(tǒng)醫(yī)藥類非遺項目，包括拉薩北派藏醫(yī)水銀洗練法、藏醫(yī)藥(藏醫(yī)外治法)、藏醫(yī)藥浴治法、藏醫(yī)炮制法、藏藥七十位珍珠藥丸配伍技藝、藏醫(yī)千棍療法、藏藥仁青常覺配伍技藝、“門孜康”藏醫(yī)院(老字號)、曼唐、藏藥珊瑚七十藥丸配伍技藝、直貢藏醫(yī)派。

不難看出拉薩地區(qū)非遺資源之豐富、品類之眾多，不愧于“非遺之冠”的美譽。

(二)拉薩非遺生產性保護措施

1.通盤的法律制度性保障

拉薩地區(qū)對非遺的立法性保護的法理依據是《非物質文化遺產法》,并結合本地區(qū)的具體情況制定了一系列地方性法規(guī)，如《西藏自治區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》《西藏自治區(qū)文化創(chuàng)作扶持與獎勵辦法》《關于落實推動文化大發(fā)展大繁榮有關稅收優(yōu)惠的通知》《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國非物質文化遺產法〉辦法》(2014)。

2.稅收政策

拉薩對非遺產業(yè)進行稅收優(yōu)惠的舉措，對恢復和發(fā)展具有藏區(qū)特色的手工業(yè)和手工藝品產業(yè)、做強名牌產品具有重要作用。它突出表現(xiàn)在，對產業(yè)相關的生產資料供應、稅收、工資待遇、人事管理、戶籍管理、經營等方面制定了較為優(yōu)惠的政策。它極大地促進了以傳統(tǒng)手工業(yè)為代表的非遺保護和傳承。

3．投資配套支持措施

改革開放以來，中央加大了對西藏的援助力度。1987年，自治區(qū)政府提出“大力發(fā)展旅游業(yè)”的方針，并將旅游業(yè)納入了西藏經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，拉薩成為首先獲益的城市。這一時期中央政府和9省援建的43項工程完工并投入運營，拉薩飯店、西藏賓館以及后來的香格里拉酒店、洲際大酒店、乃倉大酒店、瑞吉大酒店的落成，京藏公路、青藏鐵路、林拉高鐵(2021年)的開通，無疑為西藏的文化產業(yè)注入了無限活力，使拉薩市成為自治區(qū)基礎設施最為完備的城市。

4．財政及金融政策環(huán)境

首先，2011年文化產業(yè)發(fā)展專項資金的設立，部分用以支持地方特色文化產品研發(fā)。其次，提取1%的城市住房開發(fā)投資資金用于建設社區(qū)公共文化設施，采取以貸款貼息、項目補助、補充國家資本金等方式對文化產業(yè)給予重點支持。再次，為鼓勵并引導社會資金參與文化建設設立西藏文化產業(yè)投資引導基金。最后，文化產業(yè)投資機構的設立，對非物質文化遺產，特別是民族傳統(tǒng)手工藝品進行資金扶持，每年項目的補助有10萬元左右。

5．搭建文化產品市場

中央政府在西藏和平解放后，為了恢復民族手工業(yè)，對藏毯、藏醫(yī)藥產業(yè)加大了扶持力度。特別是改革開放以來，民族手工業(yè)在該地區(qū)得到了極大地發(fā)展，文化旅游業(yè)在政府的高度重視下得以起步和發(fā)展，自治區(qū)政府根據國家政策規(guī)定，結合當地的具體情況，堅持走“政府扶植、市場運作”的路線，繁榮了文化產品市場，提高了社會對藏文化產品，尤其是非遺相關產品市場的認可和接受度，并逐步拓展至國內、國外兩個市場。

6．強化文化產品的創(chuàng)新

西藏自治區(qū)絕大部分傳統(tǒng)文化產品，與當地民眾的日常生活需要結合相當密切，實用價值較高。當地的非遺文化產品企業(yè)、非遺傳承人、非遺衍生品制造廠商對產品從設計理念、制作工藝、材質選用等方面進行創(chuàng)新。有趣的是，“新唐卡抽象畫”的出現(xiàn)。藏文化熱帶動了唐卡熱，邊巴成為推動唐卡產業(yè)化并走向市場的重要人物，他大膽地提出“改變唐卡題材”的想法，融入現(xiàn)代元素——藏族少女替代了度母，法器換成了橫笛、吉他，背景中畫上了飛機、火車和游客，借以表現(xiàn)西藏交通的發(fā)展。雖然他的特立獨行、標新立異引來傳統(tǒng)唐卡同門的非議，但他的確為唐卡這個古老的非遺產品注入了新氣息，讓觀者耳目一新，給傳統(tǒng)非遺的生產性保護帶來了新的活力。在他之后，出現(xiàn)了以多吉頓珠、鄧都、娘本為代表的多派唐卡，使非遺唐卡從不同角度實現(xiàn)了傳統(tǒng)突圍、藝術價值整合、唐卡藝術的當代表達，業(yè)界影響十分巨大。

二、拉薩生產性保護存在的問題

縱觀拉薩地區(qū)非遺生產性保護的歷史與現(xiàn)狀，在取得卓越成效的同時，還應該看到非遺的生產性保護受到經濟發(fā)展水平、規(guī)模與層次、企業(yè)經營管理、政策與資本的協(xié)調搭配和人才等問題的制約。

(一)經濟發(fā)展問題

非遺是一個地區(qū)重要的文化產業(yè)組成部分，從這個角度來觀察一個城市的整體樣貌，可以發(fā)現(xiàn)其發(fā)展規(guī)模和水平明顯受到該地區(qū)整體經濟發(fā)展水平的制約。現(xiàn)從2019年經濟數據分析，2019年拉薩市年度GDP達到617.88億元，居自治區(qū)之首，比2018年增長了77.1億元，占當年西藏整體GDP的36.39%，在全國地級及以上城市的排名為第264位，全國省會城市末位。但是，從文化市場的增加值占全國GDP總量的比重來看，西藏排在全國的第10位，明顯高于全國平均水平。而財政的大力投入推高了文化產業(yè)占GDP的比重，使其經濟地位得以大幅提升，其本質是第二產業(yè)的弱化，導致文化產業(yè)的比重被抬升，而其產業(yè)的效益在絕對額方面仍然落后。

(二)規(guī)模與層次問題

客觀來說，拉薩地區(qū)非遺的生產性保護仍處于初級發(fā)展和探索階段，非遺資源雖然相當豐富卻沒有得到有效地整合，非遺產業(yè)鏈上的企業(yè)大多數為中小型企業(yè)，生產規(guī)模不大，競爭力與內陸發(fā)達地區(qū)還無法相比。值得深思的是，尼木縣素有“藏香之源”“藏文鼻祖之鄉(xiāng)”(藏文創(chuàng)始人吞彌·桑布扎的故鄉(xiāng))的美譽，尼木藏香制作技藝在2008年就被列入國家級非物質文化遺產名錄，吞巴村的藏香生產成為當地村民最重要的收入來源，2012年，吞巴村藏香生產收入達251.3萬元，占當地經濟收入的32.8%。吞巴村生產的藏香享譽全國，但該村的藏香生產長期以來停留在原始的家庭式手工作坊的初級手工業(yè)狀態(tài)。各個家庭作坊不僅規(guī)模小，而且缺乏統(tǒng)一的管理、沒有統(tǒng)一的品牌、沒有統(tǒng)一的質量管控標準、更沒有統(tǒng)一的包裝，整體呈現(xiàn)小、散、亂的發(fā)展態(tài)式[2]。小規(guī)模而無序的產業(yè)生態(tài)直接導致了西藏市場上尼木藏香的混雜性和無序性，使本該具有“非遺文化價值”的“尼木藏香”在市場上失去其應有的競爭優(yōu)勢。

(三)企業(yè)經營問題

大多數的非遺項目地處偏遠，交通不便，雖然偏遠地區(qū)恰恰是非遺賴以生存的生活空間，但由于教育和信息渠道的不暢，使得企業(yè)缺乏有效的經營管理，一些非遺傳承人幾乎完全不具備管理企業(yè)和駕馭市場的能力。絕大多數的非遺企業(yè)還停留在原始的家庭手工作坊的狀態(tài)，規(guī)模小，集約化程度低，專業(yè)化生產滯后，產品檔次低，生產裝備原始落后，品牌意識薄弱。一些非遺項目并沒有在生產中得到保護，反而沒落衰敗下去，有的則被假冒產品或國外進口的同類產品排擠出局。一些企業(yè)偏離了生產與保護的初始目的，也讓非遺產品走向程式化、庸俗化、碎片化、山寨化和生產開發(fā)過度化，在著名的八廓街上隨處可見質量低劣甚至假冒仿制的非遺商品，如復制的唐卡、假冒的藏飾天珠、印刷的藏毯和不知名的藏香等等。

(四)政策與資本問題

傳承主體的權利保護力度不足是拉薩較為突出的問題，非遺傳承人在項目中的權利主體地位未被給予明確的規(guī)定，沒有主體權利，其造成的結果是屬于代表性傳承人的權利范圍非常之小，一旦侵權行為發(fā)生或他人成規(guī)模的商用非遺項目，傳承人無法作為主體權利人提起任何訴訟，也無法起訴他人存在的侵權行為，也將非遺的生產性保護置于封閉的困境。

(五)人才問題

人才問題包括兩個方面，一是傳習人才，二是創(chuàng)新人才。絕大多數的非物質文化遺產的傳承方式以口傳心授和行為傳承為主，而現(xiàn)代生活方式對青年一代產生巨大的沖擊，他們的生活方式較其前輩發(fā)生了轉變，時代感、時尚感、新鮮感越來越成為他們所追求的生活方向，對傳統(tǒng)“老舊”的非物質文化遺產傳承意識日漸淡化，有的甚至產生抵觸和不屑的情緒，一些優(yōu)秀且亟待保護的文化遺產正面臨著消亡的危險。創(chuàng)新創(chuàng)意人才的缺乏同樣也限制著拉薩地區(qū)的非遺生產性保護，在拉薩正在發(fā)生著優(yōu)秀的非遺文化、馳名的非遺產品與粗糙的外觀、簡陋的包裝、拙劣營銷方式倒掛的現(xiàn)象，其背后的根源在于缺少有創(chuàng)意的創(chuàng)新型人才，依靠本地資源是遠遠不夠的，必須引進外部力量，打通拉薩與內地人才常態(tài)化持久性互通的渠道。

三、拉薩非物質文化遺產生產性保護的優(yōu)化措施

(一)穩(wěn)定的政策傳導機制

建立健全一套行之有效、剛性施行、前瞻后顧，并可適度寬容的政策傳導機制是非遺生產性保護中一個必要的前提。自治區(qū)結合本地區(qū)的具體情況制定了一系列地方性法規(guī)，如《關于進一步扶持和促進藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》《西藏自治區(qū)人民政府關于加快發(fā)展民族手工業(yè)的決定》《吞巴——藏香原產地古村落旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《關于開展非物質文化遺產進校園工作的意見》《西藏自治區(qū)非物質文化遺產項目代表性傳承人認定與管理辦法(試行)》《西藏自治區(qū)人民政府關于加強文物保護的公告》《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》等[3]。

(二)高效的投融資機制

保護非物質文化遺產的資金主要有兩個渠道，分別是中央財政和西藏自治區(qū)財政。中央財政主要是針對國家級非物質文化遺產項目名錄進行撥款，西藏自治區(qū)級非物質文化遺產的項目名錄主要由西藏自治區(qū)財政撥款進行保護和傳承。為解決生產性保護的長期性和財政資金短缺的矛盾，政府可以面向社會公開發(fā)行非遺生產性保護基金、傳承人保護專項基金、發(fā)行公益彩票，用以全過程彌補財政投入不足的問題。

(三)契約化的各方利益協(xié)調機制

利益協(xié)調機制是解決各利益主體之間訴求均衡的必要保障，在非遺的生產性保護過程中涉及多個核心利益主體，各主體之間訴求多樣，又基于對非遺的傳承與保護而串接起來，形成一個多維度、多方參與下的利益集合體。

(四)多方參與的開發(fā)運營機制和區(qū)內企業(yè)聯(lián)動機構

非遺的生產性保護工作是一項復雜且需要多方協(xié)調的系統(tǒng)性工作，由于西藏自治區(qū)海撥高，交通不便利，與內陸形成了經濟發(fā)展水平和信息交流的高低落差，區(qū)內教育水平和文化普及程度參差不齊，使得從事生產性保護過程中，傳承人、企業(yè)不得不面對經營管理缺位、經驗不足、信息不暢、交流不足的窘境。為此，首先，應因地制宜，在網絡技術、引進外腦和品牌合作上做足文章。自治區(qū)應通過現(xiàn)代通訊和網絡技術，借由信息流的疏通，便利地了解整個產業(yè)發(fā)展動態(tài)，適時地跟進行業(yè)發(fā)展動態(tài)。其次，應通過與著名品牌合作，知識產權和內容設計的輸出，達到品牌輸出、擴大美譽度和非播非遺文化的作用。最后，非遺項目和企業(yè)也并非只能單打獨斗、封閉經營，完全可以在非遺項目之間形成互鑒和互薦的共生關系。

(五)高質量的人才培養(yǎng)機制

人才是非遺生產性保護的基石，非遺傳承人固然重要，更加重要的是下一個接力的人，即傳習人，對傳習人的培養(yǎng)，一種是技藝培訓，解決就業(yè)為主要目標的公益或半公益性質的社會教育體系；另一種則是以非遺文化研究、文化挖掘與傳承為目的的學院教育體系。而創(chuàng)意人才和管理人才只能從學院教育體系中產生。人才培養(yǎng)實踐中應充分利用文化所在地和本地化生源優(yōu)勢，積極探索與內地有關學院相關學科進行人才交換或委托培養(yǎng)機制，更好地使文化所在地的生源實現(xiàn)本地非遺可應用人才的轉化。

(六)可追溯的消費者保護機制

消費者是非遺文化的最終購買者，也是文化的體驗者，更是非遺生產性保護實踐的依托和保證，也為非遺文化的普及與發(fā)揚提供了經濟與精神上的源泉，保護消費者的合法權益，是非遺文化傳承的動力[4]。除加強全社會對非遺的認知教育，提升消費者自我保護的意識之外，應加強以傳統(tǒng)手工、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)工藝的“純正”非遺市場的建設，同時著力打造非遺創(chuàng)意和衍生品市場，將兩個市場有序結合起來，核心內容是建立健全非遺產品的認證機制和可追溯的消費者保護機制。