危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管研究

趙 梅

(膠州市應(yīng)急管理局， 山東 膠州 266300)

近些年來，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)各種危險(xiǎn)化學(xué)品的需求越來越多，使相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)出的危險(xiǎn)化學(xué)品種類也越來越豐富。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)通常是在高溫高壓的條件下開展的，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生易燃易爆和有毒的物質(zhì)，容易引發(fā)安全事故。在危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)量擴(kuò)大的過程中，產(chǎn)生了眾多危險(xiǎn)源，相關(guān)管理部門在檢測(cè)以及管理工作中的問題越來越突出和明顯，也對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全會(huì)產(chǎn)生一定的威脅，這就使危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管得到了高度重視。

1 我國危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)際情況

近些年，我國已經(jīng)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)安全提出了更加嚴(yán)格的要求，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)技術(shù)、加工的工藝，以及操作的流程和安全管理的細(xì)節(jié)、安全生產(chǎn)體系的構(gòu)建等等，并初步取得了良好的成果，使危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生安全事故的概率得到了減少。相關(guān)的管理要求和法律細(xì)則對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和經(jīng)營等多個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，使各項(xiàng)工作的開展都能夠有章可循。另外，在有關(guān)部門的努力下，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全專項(xiàng)整治工作也初步取得了良好的成果，結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建形成了危險(xiǎn)化學(xué)品的事故應(yīng)急救援體系，建立了危險(xiǎn)化學(xué)品的登記制度和生產(chǎn)許可制度，還有危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理制度都為安全生產(chǎn)工作奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)。

2 正確認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故

化學(xué)品在工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)占據(jù)的地位極高，有些化學(xué)品本身易燃易爆，對(duì)人們的身體健康以及財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大的威脅。首先，危險(xiǎn)化學(xué)品具有事故易發(fā)性，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)制造，化學(xué)品的運(yùn)輸，以及管理、存放等多個(gè)環(huán)節(jié)?；瘜W(xué)品如果受到氣候潮濕以及天氣炎熱等問題的影響，或者受到撞擊，都有可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品本身產(chǎn)生反應(yīng)而出現(xiàn)危險(xiǎn)事故。其次，危險(xiǎn)化學(xué)品具有事故突發(fā)性的特點(diǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品的事故經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生在沒有任何防備的前提下，即便有所預(yù)兆，往往也難以察覺并及時(shí)處理，因此危險(xiǎn)化學(xué)品事故問題體現(xiàn)出極大的突發(fā)性。另外，危險(xiǎn)化學(xué)品事故會(huì)造成多樣化的傷害，救援的難度也會(huì)比較大。危險(xiǎn)化學(xué)品事故中也可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生燒傷以及中毒的現(xiàn)象，另外還可能會(huì)污染到環(huán)境。由于危險(xiǎn)化學(xué)品種類以及特點(diǎn)的差異性，在對(duì)其進(jìn)行救援以及解決的過程中，要采取的方法也體現(xiàn)出多樣性。除此之外，危險(xiǎn)化學(xué)品事故還具有連續(xù)性。由于危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)比較特殊，一旦產(chǎn)生事故，后果不堪設(shè)想，主要是由于危險(xiǎn)化學(xué)品可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生一連串的連鎖反應(yīng)，使事故和災(zāi)害的問題進(jìn)一步擴(kuò)大。

3 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)存在的問題

3.1 針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管工作體系尚不健全

我國在發(fā)展過程中，逐漸認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要意義以及對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全監(jiān)管的重要價(jià)值。但是實(shí)際工作中，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管環(huán)節(jié)會(huì)涉及到眾多的領(lǐng)域和部門，這些部門之間的工作協(xié)調(diào)難度極大，同時(shí)協(xié)同工作運(yùn)行的效果也不理想，在執(zhí)法工作中就會(huì)缺乏正常的技術(shù)支持。比如說，在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的發(fā)展過程中，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入門檻相對(duì)比較低，尤其是一些經(jīng)營能力比較低下的運(yùn)輸企業(yè)，本身可能會(huì)存在比較大的安全隱患。不同環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作人員之間缺乏高效的協(xié)調(diào)，都會(huì)導(dǎo)致安全監(jiān)管的效果難以得到有效的落實(shí)[1]。

3.2 在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)方面的科研工作仍需進(jìn)一步發(fā)展

近些年我國化工行業(yè)的不斷發(fā)展，已經(jīng)對(duì)于相關(guān)方面的專業(yè)人才提出了更大的要求。在我國發(fā)展過程中，化工方面的研究力度不足，化工基礎(chǔ)薄弱，尤其是針對(duì)一些安全系數(shù)比較低的工藝研究還比較落后，導(dǎo)致在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)以及應(yīng)急救援方面的技術(shù)體系欠缺完善性，和當(dāng)前安全生產(chǎn)以及管理的技術(shù)要求難以匹配，使危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)工作難以得到保障[2]。

3.3 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作人才不足

危險(xiǎn)化學(xué)品本身對(duì)于社會(huì)的危害極大，因此對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)水平以及技術(shù)操作能力提出更高的要求。除此之外，產(chǎn)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，要求相關(guān)的工作人員對(duì)這些事故進(jìn)行及時(shí)的判斷，采取科學(xué)合理的解決措施來防止產(chǎn)生更大的危害。但是當(dāng)下來看，我國在從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)過程中，企業(yè)的安全管理崗位員工專業(yè)知識(shí)體系并不完善，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也比較缺乏。由于安全管理培訓(xùn)工作的落后，導(dǎo)致一些化工企業(yè)的安全管理水平并不高，管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力也不高，導(dǎo)致日常管理的需求難以得到充分的滿足。有一些危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)會(huì)將工作的重點(diǎn)放在危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸以及銷售的環(huán)節(jié)，而忽視了在生產(chǎn)過程中的安全管理工作，甚至?xí)苯雍鲆暟踩芾恚鴮?dǎo)致在生產(chǎn)的過程中存在極大的安全隱患問題[3]。

3.4 執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格

我國化工行業(yè)發(fā)展速度比較快，在危險(xiǎn)化工品的生產(chǎn)過程中，新型的生產(chǎn)工藝和技術(shù)層出不窮，這就會(huì)導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際的情況體現(xiàn)出一定的差異性。與此同時(shí)，在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)以及存儲(chǔ)和運(yùn)輸過程中，會(huì)涉及多個(gè)政府管理部門，這些不同部門之間的協(xié)同執(zhí)行效果也不理想，有一些問題可能會(huì)交叉存在，而另一些問題則會(huì)缺乏監(jiān)管，嚴(yán)重影響到這些部門的管理效果[4]。

4 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施

4.1 構(gòu)建更加系統(tǒng)和全面的安全監(jiān)管體系

在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)過程中，相關(guān)的監(jiān)管部門要加大力度，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)自主開展安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。在其發(fā)展的過程中，努力實(shí)現(xiàn)自我的安全規(guī)范管理，確保?；返纳a(chǎn)企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)水平先進(jìn)、裝備使用方式合理，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的安全發(fā)展。這些技術(shù)和裝備的應(yīng)用都能夠符合危險(xiǎn)化工品生產(chǎn)企業(yè)的具體生產(chǎn)要求，在應(yīng)用的過程中還要體現(xiàn)出安全性。同時(shí)要鼓勵(lì)危險(xiǎn)品化工生產(chǎn)企業(yè)使用安全系數(shù)更高、產(chǎn)生污染更少的一些新型技術(shù)，推動(dòng)其發(fā)展和進(jìn)步[5]。除此之外，還要求危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展的過程中，結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建形成自我隱患的排查制度體系，將這項(xiàng)排查治理的工作體現(xiàn)在其日常的經(jīng)營以及管理過程中，使危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作體現(xiàn)出全面性的效果，讓企業(yè)中所有的員工都能夠參與到安全生產(chǎn)和管理的環(huán)節(jié)。

4.2 規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體系

危險(xiǎn)化學(xué)品在得到安全監(jiān)管的過程中，會(huì)涉及到眾多的部門，也涵蓋比較大的范圍，在此基礎(chǔ)上要求相關(guān)的技術(shù)理論進(jìn)行創(chuàng)新，并通過理論基礎(chǔ)的研究使危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)體現(xiàn)出良好的監(jiān)督管理效果[6]。各個(gè)部門之間要通過協(xié)同作戰(zhàn)來做好技術(shù)方面的研究，通過聯(lián)合執(zhí)法來解決在?；返陌踩芾磉^程中存在的各項(xiàng)問題，保障危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際效果。

4.3 落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)責(zé)任制度

為了保證危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，相關(guān)的管理人員要努力提高對(duì)于安全生產(chǎn)重要性的客觀認(rèn)識(shí)，定期開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，努力對(duì)員工進(jìn)行安全操作的講解，培養(yǎng)出專業(yè)的技術(shù)人才，同時(shí)還要明確不同部門安全監(jiān)管人員的崗位職責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在發(fā)展的過程中，要努力構(gòu)建形成系統(tǒng)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，對(duì)相關(guān)的責(zé)任進(jìn)行追究，將企業(yè)的安全生產(chǎn)管理考核制度進(jìn)行落實(shí)，同時(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)也要在安全生產(chǎn)方面投入更多的精力，掌握有效的安全生產(chǎn)措施和方法，明確企業(yè)責(zé)任主體，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展[7]。

4.4 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管法律體系標(biāo)準(zhǔn)化

為了使我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理部門各項(xiàng)規(guī)章制度體系都更加規(guī)范，要積極完善相應(yīng)的部門規(guī)章制度，使各項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作都得到保障。與此同時(shí)，針對(duì)一些重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)管理方面，要求化工企業(yè)能夠定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及安全規(guī)劃的工作，使化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局更加合理，使?；髽I(yè)安全生產(chǎn)管理工作的效果更加理想。除此之外，還需要結(jié)合實(shí)際情況來完善危險(xiǎn)化學(xué)品等安全法律建設(shè)體系，針對(duì)一些老舊的?；髽I(yè)，要對(duì)其進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)周邊防護(hù)距離設(shè)置不符合要求或者是安全生產(chǎn)水平相對(duì)比較低的情況，則需要建議這部分企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉、搬遷，盡量采取合理的措施來使危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)定和良好。

5 結(jié)語

總而言之，在近些年社會(huì)的發(fā)展過程中，對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的認(rèn)知越來越高，也在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)方面投入了更多的關(guān)注。本文對(duì)此進(jìn)行了研究，分析了我國在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)過程中存在的眾多問題，提出了有效的解決對(duì)策和建議，希望可以使危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)體系得到進(jìn)一步的完善，保障相關(guān)工作的順利開展，提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。