山東新泰：創(chuàng)新“三全三化”模式守牢“舌尖上的安全”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司

新泰市堅(jiān)持以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為抓手，探索“三全三化”工作法，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入規(guī)范化管理軌道，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升，省、市農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽查合格率均保持在98%以上。

一、全鏈條生產(chǎn)，突出“標(biāo)準(zhǔn)化”

依托19個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和136個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，從種質(zhì)源頭、農(nóng)業(yè)投入、加工產(chǎn)出到市場營銷環(huán)環(huán)相扣，形成農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的大循環(huán)。一是種質(zhì)資源優(yōu)選。深化農(nóng)業(yè)園區(qū)與科研院校合作，在70余家園區(qū)配套建設(shè)種子示范基地，推進(jìn)良種良法。聯(lián)合北京農(nóng)科院建設(shè)國家百合種質(zhì)資源保存和利用中心，成功選育“惠美”系列百合良種11個，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗11億株，累計(jì)示范推廣面積超5萬畝，獲批國家區(qū)域性蔬菜（百合）良種繁育基地。二是生產(chǎn)方式綠色。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和示范帶動，激發(fā)經(jīng)營者發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)積極性。泰茶“良心谷”基地種植生產(chǎn)嚴(yán)格按照綠色有機(jī)方式，大量使用太陽能殺蟲燈、黃藍(lán)板等生物防治措施防治病蟲害，保證產(chǎn)品品質(zhì)。三是加工利用高效。推動各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工利用高效高質(zhì)。眾客食品產(chǎn)業(yè)園聚焦信息化和自動化，建成并完善益客智慧養(yǎng)殖信息系統(tǒng)、智慧家庭農(nóng)場信息系統(tǒng)和水禽網(wǎng)，成功研發(fā)中國首家智能化零排放肉鴨養(yǎng)殖家庭農(nóng)場。四是多種營銷印證。創(chuàng)建新泰市農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺，大力推行電商銷售、市場直銷、商超對接、高速路服務(wù)區(qū)展銷，堅(jiān)持線上線下結(jié)合，實(shí)施“電商興市”戰(zhàn)略，60多家電商、8萬余家網(wǎng)店，上線特色農(nóng)產(chǎn)品100多種，以銷售口碑印證過硬質(zhì)量。

二、全環(huán)節(jié)管控，突出“精細(xì)化”

堅(jiān)持準(zhǔn)出、準(zhǔn)入、執(zhí)法系統(tǒng)治理，叫響“新泰心農(nóng)·放心吃”農(nóng)安品牌。一是建名錄，全覆蓋。匯編《新泰市農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)管對象名錄》，囊括全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地338家，對364個農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施“一張圖”動態(tài)管理，數(shù)據(jù)公開接受社會監(jiān)督。二是搭平臺，可追溯。落實(shí)“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入”食用農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制，開發(fā)建設(shè)了包含農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)投入品檢測監(jiān)管模塊的信息平臺，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯全覆蓋。建立新泰市食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證管理平臺，發(fā)放電子合格證100萬張。三是抓品牌，促提升。實(shí)施名茶、名果、名菜、名糧、名藥“五名”工程，發(fā)展百合、中藥材、菊花、櫻桃、山楂“五朵金花”，認(rèn)證綠色、有機(jī)等農(nóng)產(chǎn)品133個，培育國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品19個。四是壯隊(duì)伍，強(qiáng)治理。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將原農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧執(zhí)法隊(duì)伍整合成立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)，形成部門配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法監(jiān)管體系。食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動以來，確定20個品種為重點(diǎn)治理對象，先后開展“農(nóng)資打假”“守護(hù)舌尖安全”“亮劍護(hù)農(nóng)”等專項(xiàng)整治活動，出動執(zhí)法人員400余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體238家，立案處理95起。

三、全要素保障，突出“人文化”

出臺系列政策措施，激勵各級各部門靠前服務(wù)，打造親民親商一流環(huán)境，優(yōu)化保障服務(wù)平臺。一是聚焦關(guān)鍵人員，抓理念提升。圍繞提升關(guān)鍵人員思想覺悟、能力素質(zhì)，給力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。組建新泰市鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟，涵蓋各類農(nóng)業(yè)園區(qū)“園主”300余人，定期組織外出對標(biāo)學(xué)習(xí)、內(nèi)部比學(xué)趕超，形成了同行之間“比品質(zhì)、比管理、比質(zhì)量”的濃厚氛圍，潛移默化提升園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營者的思想理念。二是聚焦生產(chǎn)技術(shù)，抓技能培訓(xùn)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建專家顧問團(tuán)，因地制宜制定林果、蔬菜、中草藥、百合的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)規(guī)程。每年發(fā)布生產(chǎn)管理技術(shù)指導(dǎo)意見30多期，走進(jìn)田間地頭指導(dǎo)5000余人次。與高等院校、科研院所合作，開設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地專題研習(xí)班，遴選經(jīng)營主體進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，常態(tài)化組織高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)班學(xué)員參觀學(xué)習(xí)，跟蹤服務(wù)、靶向提升。三是聚焦信用體系，抓安全監(jiān)管。率先在全省開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，綜合施策推動誠信承諾從嘴上紙上落地田園車間，讓誠信經(jīng)營和誠信種植的農(nóng)業(yè)信用體系全覆蓋，使誠實(shí)守信成為農(nóng)民職業(yè)操守和企業(yè)文化。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域信用管理、信用資格審查、信用等級評定、“信易農(nóng)”信用激勵、聯(lián)合懲戒等系列信用制度，累計(jì)信用資格審查達(dá)1.1萬余人次。