俄羅斯高校教師評價系統(tǒng)：發(fā)展與演變

陳 方 伊莉娜·樸

21世紀以來，為進一步融入全球高等教育空間，提高高等教育質(zhì)量，增強國際競爭力，俄羅斯持續(xù)深化自20世紀90年代以來實施的教育國際化、現(xiàn)代化戰(zhàn)略。俄羅斯積極融入歐洲高等教育一體化，加入博洛尼亞進程是俄羅斯高等教育三百年歷史上的一個巨大轉(zhuǎn)折，它從蘇聯(lián)模式過渡到歐洲標準，在本土特色和歐洲范式、全球化和本國傳統(tǒng)之間小心翼翼地謀求平衡，俄羅斯試圖保持“世界上最重要的高等教育體系之一”這一重要地位[1]，同時又希望能夠參與到與全球教育同行的對話之中。近年，俄羅斯高等教育主要面臨著來自兩方面的壓力：首先，是新舊體制的轉(zhuǎn)換和并存；其次，亦是最主要的，是“國家委派給它的積極參與全球知識市場競爭的任務(wù)”[2]。新時期的新任務(wù)使得俄羅斯高校全方位加大改革步伐，主要舉措之一就是建立新型教師評價系統(tǒng)，目的是激勵教師協(xié)同落實國家教育發(fā)展戰(zhàn)略，提升高?；盍捌湓趪H教育舞臺的地位，促進教師的主觀能動性。

一、21世紀：俄羅斯教育空間的變革時代

在當下的俄羅斯，人們普遍認為，衡量一所大學競爭力的直觀標準就是排名，追求排名似乎也成為當代國際高等教育的一大顯著特點。一所大學在三大國際評級系統(tǒng)（ARWU、QS、THE）中的位置，在某種程度上可以證明其在國內(nèi)和全球的權(quán)威性，為科學研究和吸納學生提供了更多機會。俄羅斯教育研究者認為，排名已經(jīng)成為世界上任何渴望獲得權(quán)威地位的大學在自我描述中一個不可缺少的元素[3]。

在此背景下，自2008年以來，俄羅斯政府采取多項措施，以期將本國大學加速推向國際科學研究和高等教育的市場。過去15年間，俄羅斯有數(shù)個國家級教育規(guī)劃項目獲得廣泛關(guān)注。第一個是2006年啟動的名為“教育”（Oбpaзoвaниe）的國家項目，其主要目的是將一個地區(qū)內(nèi)的多所大學重組、合并為一所聯(lián)邦大學（2006—2014年），即國立大學，此類大學的規(guī)模更大，功能更加完備，不僅能更好地完成人才培養(yǎng)的基本任務(wù)，還能就重大政治、經(jīng)濟和社會問題展開研究，為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供強大的理論保證和有力的智力支持。第一批入選該項目的大學包括西伯利亞聯(lián)邦大學、南聯(lián)邦大學等，到2015年，已有10所高校進入該名單。

最引人注目的是2012年推出的“5—100項目”（2012—2020年，Пpoeкт 5—100），5—100意味著在2012—2020年間至少有五所俄羅斯大學應(yīng)該進入世界前100名。有21所俄羅斯大學被選中參加這一項目，如遠東聯(lián)邦大學（www.dvfu.ru）、高等經(jīng)濟學院（www.hse.ru）、喀山聯(lián)邦大學（www.kpfu.ru）、莫斯科物理和技術(shù)學院（www.mipt.ru）、新西伯利亞國立大學（www.nsu.ru）等。盡管這些大學付出了諸多努力，但在項目結(jié)束時沒有一所大學能夠進入世界前100名。這與一些客觀因素有關(guān)，但這些學校在短時間內(nèi)大幅度提高了排名，為日后進入世界前列奠定了基礎(chǔ)。

2021年，“2030年優(yōu)先發(fā)展”（Пpиopитeт 2030）項目與俄羅斯科學技術(shù)年同時啟動。這一項目旨在納入更多大學（至少100所）加入項目，為其研究、創(chuàng)新和教育活動創(chuàng)造條件。目前，它被稱為俄羅斯高等教育發(fā)展方面規(guī)模最大的項目，也是有史以來用于支持俄羅斯大學發(fā)展的最大規(guī)模的政府項目。同年，俄羅斯政府還啟動了“科學與大學”國家項目（2021—2030年，Hayкa и yнивepcитeты），該項目旨在推動俄羅斯在科學研究成果總量方面進入世界前十名。應(yīng)該指出的是，俄羅斯近期推出的各項目不僅關(guān)注教育和科研發(fā)展，同時也關(guān)注國家經(jīng)濟問題和社會需求，這對大學的培養(yǎng)理念和運作模式提出了新的要求。

俄羅斯現(xiàn)有700多所高校，約有400萬學生，高中畢業(yè)生的大學升學率在73%左右。俄羅斯全國有三分之一高校加入了教育現(xiàn)代化進程，并對上述國家項目表現(xiàn)出濃厚興趣，但是，半數(shù)以上高校機構(gòu)在國際教育市場上仍然缺乏競爭力，雖然它們也同樣渴望尋求新的發(fā)展契機和政府支持。自2012年，俄羅斯聯(lián)邦教育部主要從教育教學、科學研究、國際交流和財務(wù)狀況四個方面對高校的表現(xiàn)進行評估。基于這幾個維度，當今俄羅斯高校發(fā)展的主要趨勢是：擴大規(guī)模，建立教育集團，尋找外國伙伴大學，建立教學科研合作規(guī)劃，參與國際資助和項目，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教學，吸引公共或私人資金，招收培養(yǎng)海外留學生[4]。上述因素對教師隊伍這一高校的核心生產(chǎn)力提出了新的要求，于是，一套對高校教師進行評價的新系統(tǒng)便應(yīng)運而生。

二、教師評價系統(tǒng)：指標與內(nèi)涵

為激發(fā)高校教師和科研人員在高等教育現(xiàn)代化進程中發(fā)揮更大作用，自5—100項目開始實施之后，俄羅斯逐漸打破蘇聯(lián)時期的國有大學人事體制，開始推行績效合同工作制，這與蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟時期實施的按年齡退休制度有了本質(zhì)上的差別?，F(xiàn)在，每所高校結(jié)合國家政策（《俄羅斯聯(lián)邦勞動法》《俄羅斯聯(lián)邦教育法》和俄羅斯聯(lián)邦政府令等）和內(nèi)部文件（大學合同、校長令、本大學的發(fā)展規(guī)劃等）制定適合本校的人員聘任和考核規(guī)定，雖然學校之間存在差異，但仍有一些通用原則。

大部分俄羅斯高校采用積分制作為簽署科研和教學人員績效合同的依據(jù)。每年，每位教師都會制定下一學年的個人工作計劃，該計劃必須與系主任達成一致，符合系或教研室的發(fā)展規(guī)劃。為執(zhí)行合同，每個崗位都設(shè)定一個最低的點數(shù)：如講師100分，高級講師或副教授125分，教授150分。所需點數(shù)中，包括必選項（通常為教學和科研）和可選項（每個學校的指標不盡相同，通常包括創(chuàng)收、國際合作、指導(dǎo)教學等）。若教師在學年中間變更研究領(lǐng)域、學術(shù)活動計劃或執(zhí)行臨時管理任務(wù)，可以因此修改年度工作計劃。校級信息分析部門在學年結(jié)束時對教師表現(xiàn)進行評價，并提供一份符合標準的教師名單以及該年度的最終積分。在未完成績效合同約定工作任務(wù)的情況下，教師要承擔相應(yīng)責任，甚至隨后會影響到雇傭合同（通常為期3—5年）的續(xù)簽。超額完成積分任務(wù)的教師在下一學年會得到加薪。

績效合同的考察指標主要分為科研、社會服務(wù)、組織教學、基本教學及教學指導(dǎo)等幾個方面?？傮w而言，這些考察內(nèi)容與蘇聯(lián)時期并無本質(zhì)不同，但某些指標的權(quán)重發(fā)生了較大的變化，且內(nèi)容更為細化，在衡量教師業(yè)績時，能較為明顯地感覺到蘇聯(lián)時期高校教師較為推崇的自主性較高的個人發(fā)展目標逐漸開始服從于學校的總體發(fā)展戰(zhàn)略。

當前，俄羅斯高校通常會把科研績效指標看作重中之重，這與蘇聯(lián)時期更關(guān)注教學有所不同。科研績效指標涵蓋以下幾個方面：①進入國際數(shù)據(jù)庫SCOPUS或Web of Science索引的論文；②參加國際學術(shù)會議；③教學科研人員的博士或博士論文答辯①俄羅斯高校中，教師普遍獲得副博士學位（кaндитaт нayк），博士學位只有少數(shù)人獲得。；④教學科研人員指導(dǎo)的研究生（博士生）的論文答辯。在國際知名期刊上發(fā)表論文是新要求。俄羅斯對研究者的科研生產(chǎn)力的評價體系依托于SCOPUS和Web of Science等國際引文數(shù)據(jù)庫，并廣泛應(yīng)用基于科學出版物定量分析的統(tǒng)計（數(shù)學）方法。自2005年以來，俄羅斯科學引文索引（PИHЦ，e-library.ru）也得到發(fā)展，其數(shù)據(jù)庫涵蓋俄羅斯各類學術(shù)期刊，但不包括大多數(shù)國外期刊。正如一位研究者指出：“區(qū)分全球和國家數(shù)據(jù)庫非常重要……同一個學者在進入不同的數(shù)據(jù)庫和使用不同的排名技術(shù)時，其科研計量指數(shù)會有很大的不同?！盵5]由于高校追求的目標是提高國際聲望，因此，在評估教師科研能力時，國際科學引文數(shù)據(jù)庫是一個主要的評估要素。值得一提的是，研究者在SCOPUS或Web of Science索引期刊上發(fā)表一篇文章，或者與外國研究人員合作，所獲得的積分是論文答辯或撰寫專著/教科書的兩倍。大多數(shù)高校都有這種特殊的研究成果分級制度，盡管它有支持者也有反對者[6-7]。因此，高校從“追逐排名”變成了“追逐論文數(shù)量”。

這一評價標準在高校中引發(fā)的爭論最多，新評價體系的優(yōu)點和缺點幾乎同時顯現(xiàn)。首先，一個毋庸置疑的優(yōu)勢是，境外發(fā)文加快了俄羅斯高校的國際化進程，激勵措施和評價體系中對國際發(fā)文的側(cè)重，使得俄羅斯研究者開始更頻繁地在外國學術(shù)期刊上發(fā)表論文，他們的研究正在走向全球。其次，許多大學工作人員已經(jīng)著手提升自身水平并參加英語課程，以期在全球范圍內(nèi)進行更為順暢的學術(shù)對話。俄羅斯學者與外國學者合作獲得的政府、地區(qū)和大學捐款（基金）數(shù)量穩(wěn)步增加。第三，各高校還正在制定方案，以吸引世界一流學者到俄羅斯大學工作（短期和長期合同）。第四，許多以前具有俄羅斯高等教育學位委員會（BAK）期刊地位②俄羅斯高等教育學位委員會認定的雜志有4000多種，副博士和博士候選人需在該索引中的期刊上發(fā)表多篇論文后才可獲得答辯資格，這也是俄羅斯本國最為權(quán)威的期刊索引之一，在高校認可度頗高。并被列入俄羅斯科學引文索引的俄羅斯學術(shù)期刊，現(xiàn)在正努力加入SCOPUS或Web of Science索引，因此，國際科學引文數(shù)據(jù)庫中的俄羅斯學術(shù)期刊數(shù)量顯著增加。2015年，學術(shù)電子圖書館（e-library.ru）與湯森路透（現(xiàn)在的Clarivate Analytics）簽署了一份合同，其主要內(nèi)容就是進入俄羅斯本國科學引文索引（PИHЦ）的一系列俄羅斯最佳期刊同時納入Web of Science，成為獨立的俄羅斯科學引文索引（RSCI）。最后，很多高校對在國際期刊發(fā)表論文的教師給予一定的報酬和獎勵。例如，在一些高校，教師在SCOPUS或Web of Science一區(qū)上發(fā)表一篇文章所獲得的報酬可能是一位教師月薪的兩倍或三倍。與此同時，這種績效評估方法的弊端也暴露了出來。最明顯的是，由于各種原因尚未被納入SCOPUS或Web of Science數(shù)據(jù)庫的俄羅斯期刊大為貶值。對于這類出版物，要么在積分制中給最低分，要么根本不給分，最好的作者逐漸從這些期刊中流失，他們優(yōu)先考慮被國際數(shù)據(jù)庫收錄的出版物。此外，為履行績效合同，一些教師不得不求助于有償期刊，在這些期刊上發(fā)表文章所付出的版面費，可能相當于他們月薪的一半。一些高校為了擴大科研發(fā)表的數(shù)量，從其他大學和城市聘用教授，他們無須承擔教學任務(wù)，只要掛名發(fā)表論文即可，這對于長期在大學任教的教師們的工作積極性產(chǎn)生了一些負面影響。在新的評價體系中處于劣勢的是人文學科教研人員（由于其研究的性質(zhì)，他們更難在國際引文索引期刊上發(fā)表作品）、不會英文的教師（SCOPUS和Web of Science數(shù)據(jù)庫的大多數(shù)期刊只接受英文文章）、在蘇聯(lián)教育系統(tǒng)工作多年的老教師群體，他們無法在這類期刊上發(fā)表研究論文（許多大學使用他們編寫的教科書，但他們的研究能力卻不被認可）。此外，在俄羅斯，大部分高水平科學研究長期以來不是在大學進行，而是在俄羅斯科學院進行的，大學的最根本任務(wù)是教書育人，因此，對許多大學教師來說，滿足新的標準已被證明是一項不可能完成的任務(wù)。

許多高水平大學制定了評價教師能力的額外標準，其中之一是英語水平證明，這與要求教師加速融入國際學術(shù)界的策略有關(guān)。在高校為教師提供的各種專業(yè)技能提升項目中，英語語言課程位居榜首。對于年輕的教授群體來說，這一標準不會造成嚴重的困難，所有30歲以下的俄羅斯人都參加過學校的英語課程，在大學里，他們的英語水平已經(jīng)達到高級水平。然而，一部分年齡較大的教師群體（40歲及以上）是在蘇聯(lián)時期接受的中學教育，他們當時主要學習的外語是德語，因此，在新標準之下，他們面臨著很大的壓力。

另一個考核標準與創(chuàng)收有關(guān)，即教師參與創(chuàng)收項目以及在競爭基礎(chǔ)上獲得資助的項目。市場經(jīng)濟機制逐漸被引入教育領(lǐng)域，教師不僅要成為傳統(tǒng)的研究人員和教師，還要成為管理者。這意味著，現(xiàn)代教師不僅要開展研究工作，還要為大學吸引資金。這方面的評估很簡單：以盧布為單位的金額被轉(zhuǎn)換成積分，例如，20000盧布等于1積分。根據(jù)2012年俄羅斯頒布的一項總統(tǒng)令，高校教師的收入應(yīng)比該地區(qū)平均工資高一倍，但許多高校財力有限，使它們無法執(zhí)行這一法令，于是它們便為教師引入一個新的標準，即吸引外部資金的能力。然而，許多人文學科的學術(shù)論文沒有商業(yè)應(yīng)用效果，沒有直接收益，而且往往得不到國家的資助。因此，與技術(shù)和自然科學領(lǐng)域的同事相比，人文學科的教學研究人員處于更為艱難的境地。

在組織教學工作方面，評估教師績效的主要標準如下：①獲評副教授或教授職稱；②指導(dǎo)本科生和研究生完成創(chuàng)收項目；③指導(dǎo)中學生、大學生、研究生的研究工作，帶領(lǐng)他們獲得獎助學金或在俄羅斯和國際水平的競賽、科學競賽、展覽、會議中獲獎；④制定培養(yǎng)方案；⑤開發(fā)新型在線課程并參與在線課程教學；⑥編寫（或再版）教材、教學輔導(dǎo)材料、教學參考書等。上述標準中，有幾點是在新形勢下應(yīng)運而生的。很多高校為執(zhí)行保持教師工資水平的總統(tǒng)令，鼓勵本科生和研究生參與創(chuàng)收項目，而教師指導(dǎo)此類項目則會在績效考核上得到回報。其次，由于高校間的競爭，尤其在生源和招生人數(shù)方面的壓力，它們爭相吸納中學生參與大學組織的各類活動，力爭在預(yù)科階段鎖定優(yōu)等生，因此不遺余力派出最優(yōu)秀的師資力量對他們進行指導(dǎo)。第三，是對參與開發(fā)在線課程的教師進行積分獎勵。近幾年新冠疫情的蔓延對中等和高等教育產(chǎn)生了巨大影響，研發(fā)新的學習和教學方式勢不可擋，在新的條件下，互動教學課程的重要性增加了，但教師和學生都沒有準備好進行在線學習，現(xiàn)階段的挑戰(zhàn)是如何使在線課程更加切實有效。在未來，教師們不僅要為開發(fā)在線課堂和課程做好準備，還要為使用數(shù)字技術(shù)來評定、討論和審議畢業(yè)論文答辯做好準備[8]。還有一些標準延續(xù)了傳統(tǒng)教師評價體系中的某些內(nèi)容，唯一的區(qū)別是對其相關(guān)性進行了重新思考，尤其在教科書編寫方面。在蘇聯(lián)時代，編寫教科書在教學工作中占有重要地位，是教師教研能力和水平的明證，但是在新的評價體系中，出版一本教材的積分遠低于在國際引文數(shù)據(jù)庫的期刊上發(fā)表一篇論文。很難評估一本書的影響因素和它在建構(gòu)知識體系方面的重要性，所以與論文相比，教科書正在失去以往的重要地位。

教學和指導(dǎo)教學方面的評價包括以下幾個方面：①完成教學任務(wù)；②指導(dǎo)畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計；③指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)和商業(yè)研發(fā)；④指導(dǎo)留學生學位論文或用英語寫作的論文；⑤學生對教師教學表現(xiàn)的評估。第一個標準包括所有類型的教學活動：講座、授課、日常指導(dǎo)、實驗室工作、測試和考試、指導(dǎo)畢業(yè)論文（本科、碩士和博士生的論文）、在國家考試委員會的工作。全職教師的教學工作量標準為每年300—900小時，與中國或歐美同行相比，這是一個較大的工作量。國際化程度也體現(xiàn)在對教學工作的評估中，如果用英語授課或用英語指導(dǎo)學生，則給教師加分，招收國際學生或研究生也能提高教師的績效。指導(dǎo)創(chuàng)收項目是績效指標的一個組成部分，這與許多大學希望參與商業(yè)項目并獲得收益有關(guān)。指導(dǎo)大學生進行可應(yīng)用于商業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新或研發(fā)項目，或自主創(chuàng)業(yè)，也會獲得相應(yīng)的積分。對于擔任本、碩、博層次導(dǎo)師，當前在俄羅斯并未實施遴選制，大部分高校一直延續(xù)蘇聯(lián)時期的傳統(tǒng)，將此項工作作為教師日常教學工作的必要職責，但隨著教師科研壓力增大、日常事務(wù)增多，指導(dǎo)學生的時間常常遭到擠占，同時，學生畢業(yè)論文通過率近些年持續(xù)走低，成為高校面臨的一個嚴峻問題[9]。這種情況下，將導(dǎo)師工作納入績效考核就顯得尤為重要。目前，對導(dǎo)師工作的考察分為必要職責和可選擇職責兩個層面，前者的考評與學生中期考試成績、讀書報告成績、學術(shù)論文發(fā)表掛鉤，后者則注重指導(dǎo)比賽獲獎、參與展覽、指導(dǎo)優(yōu)秀論文等工作，很多學校會對可選工作以獎金形式進行獎勵。

學生對教師的教學評價是一個相當有爭議的績效標準，爭議的焦點主要是：如何評估一個教師的個人素質(zhì)？其中哪些是對教學最重要的？有學者進行了一項研究，發(fā)現(xiàn)理想教師最重要的素質(zhì)是與人互動和合作的能力、認知能力、學習能力和對新事物的開放性，以及創(chuàng)新能力、創(chuàng)造力和適應(yīng)新變化的意愿[10]。但對學生來說，教師的外部吸引力、幽默感、交際能力往往是重要的標準，而要求高、嚴格往往被表示為負面特征。俄羅斯高校教師認為學生評價的主觀色彩過于濃厚，不能客觀體現(xiàn)自己的教學水平。因此，在一些高校，教師對這一績效標準有自由選擇權(quán)，它不是評價教師教學效果的主要標準。在這一點上，俄羅斯高校的做法與世界大多數(shù)高校有所不同。

除了學生評分，還有對教學的其他類型評價，但這些評價方式在俄羅斯尚未普及，尚處于試行階段，如專家評價、同行評價、課堂教學錄像分析、自我評價、獲獎、畢業(yè)生評級等。在大多數(shù)情況下，高校的教學監(jiān)督主要體現(xiàn)在制定管理文件和控制紀律（遲到、對學生不尊重等情況）方面。俄羅斯高等教育受洪堡大學模式影響，主張教師“在教學工作中擁有自主權(quán)：他們獨立決定其目標，自由選擇教學方法，自主選擇專業(yè)發(fā)展方向和方式”[11]。

三、評價體系進程及其利弊

隨著科研和教育范式的變化，尤其是俄羅斯自20世紀90年代以來急速推進國際化的總體趨勢，俄羅斯高校教學科研人員績效評價體系已經(jīng)開始了一個現(xiàn)代化進程。高校在很大程度上是按照全球競爭規(guī)律下的市場機制運行的，國際化和市場化直接影響了對教師業(yè)績的評估。教師以績效合同為工作導(dǎo)向和目標，其利弊得失近些年已清晰呈現(xiàn)。

首先，教師在國際數(shù)據(jù)庫SCOPUS、Web of Science索引的期刊上發(fā)表論文，這在客觀上加速了俄羅斯高校融入國際教育領(lǐng)域的進程；教師積極參與國際聯(lián)系和交往、招收留學生、開展國際科研合作、拓展國際研究基金和項目等，使得高校的國際交流工作落在實處，有實際成果產(chǎn)出；從各種外部來源（政府部門、企業(yè)、基金會等）吸引資金，無疑有助于大學建設(shè)和教師工資水平的提高。

其次，高校執(zhí)行的評價體系各項指標體現(xiàn)了高校的發(fā)展方向和關(guān)注焦點，不僅是科研和教學，教師參與的各種與所在學校主導(dǎo)發(fā)展方向有關(guān)的活動，均會在績效合同上得到不同程度的體現(xiàn)，在績效體系中也納入了全新社會形式下對高校的要求，如網(wǎng)絡(luò)教學、研發(fā)課程、參與指導(dǎo)創(chuàng)收等，這種新的評價體系顯然更能激發(fā)教師的工作積極性和創(chuàng)造性。

第三，評價體系的實施有助于高校管理者更為客觀地分析一所學校的所有數(shù)據(jù)，監(jiān)督員工的工作效能，進行預(yù)算編制，實施獎勵制度，進而調(diào)整未來的發(fā)展側(cè)重點，這是量化評價指標帶來的高校管理科學性的提升。

另一方面，在俄羅斯的教師評價體系中我們不難看出，科研發(fā)表在其中占據(jù)絕對優(yōu)勢，它和獎金、合同緊密相連，這使得很多教師產(chǎn)生了急功近利、只專注于科研工作而忽略了其他教師職責的傾向。最為嚴峻的問題是，在很多高校，教學工作失去了以往的重要性，就此出現(xiàn)一種看法：大學行政管理部門急需的是能夠產(chǎn)出論文的研究人員，而非教師。然而對于以教學為主要工作的教師來說，“教學在主觀上仍然是職業(yè)活動最重要的組成部分”[12]。因此，近三十年來，俄羅斯持續(xù)出現(xiàn)一種被學者們形象地稱為“師資塌方”的現(xiàn)象，即許多大學出現(xiàn)了教學力量短缺的情況[12]。關(guān)于這個問題的研究表明：“從2010年到2019年，在大多數(shù)教育發(fā)達國家，我們觀察到研究者數(shù)量的正增長率：韓國54.6%，中國54.1%，德國32.2%，法國25.8%，美國19.5%，而在俄羅斯是-9.4%?！盵13]

高校設(shè)置教師績效評價體系的終極目的是提升大學排名，把國際發(fā)文當作重要評價指標、進而提升高校國際排名的做法，導(dǎo)致的主要問題是俄羅斯國內(nèi)期刊水平的急劇下滑，留住優(yōu)秀作者并非易事，而建立自己的引文數(shù)據(jù)庫并成為國際引文數(shù)據(jù)庫一部分，這一路途還十分遙遠，俄羅斯做了這方面的嘗試，建立了PИHЦ引文數(shù)據(jù)庫，其中的一小部分進入Web of Science，成為獨立的俄羅斯科學引文索引（RSCI），這幾個數(shù)據(jù)庫對包括我國在內(nèi)的世界各國對俄語語言文學學科成果進行評價有參考價值。但總體而言，進入國際引文索引數(shù)據(jù)庫的俄羅斯期刊數(shù)量還遠遠不夠。如何在國內(nèi)和國外引文數(shù)據(jù)庫之間保持數(shù)量、級別、質(zhì)量上的平衡，是俄羅斯高校管理者需要思考的另外一個問題。此外，今年俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，QS評級機構(gòu)決定不再將俄羅斯高等教育機構(gòu)作為學習場所進行推廣，并停止與它們進行任何形式的合作，其官方網(wǎng)站（https://www.qs.com/ukraine-crisis/）于2022年3月宣布了這一消息。另外，Clarivate Analytics（Web of Science的運營商）已經(jīng)宣布，它將停止在俄羅斯的商業(yè)活動，并暫停對俄羅斯新期刊進行評估。有的國際刊物甚至拒絕刊發(fā)俄羅斯學者的論文。這一切說明，如果過分依賴國外數(shù)據(jù)庫作為評價本國科研成果的主要依據(jù)，會導(dǎo)致在發(fā)生外部事件或不可抗力因素時，整個評價體系受到震蕩。

俄羅斯在教育現(xiàn)代化進程以及教師評價體系構(gòu)建時遇到的另外一些問題，如如何動態(tài)調(diào)整教師工作的部分評價標準，績效合同和勞動合同之間的關(guān)聯(lián)度，發(fā)表論文的期刊名單是否會被修訂，最好的俄羅斯期刊是否納入其中，研究和教學在評價體系中是否同等重要，對不同領(lǐng)域的工作人員——技術(shù)、自然科學和人文科學，是否采用不同的評價標準，教師是否應(yīng)該分為不同崗位（研究人員、教師、行政人員等）進行評價，此外，某些無法量化的工作，如導(dǎo)師對學生的全方位指導(dǎo)、育人質(zhì)量、教學效果等如何納入績效體系，所有這些問題還有待他們進一步探討和研究。

俄羅斯高校教師評價系統(tǒng)的現(xiàn)代化進程及其正面作用和負面效果，對于正在創(chuàng)建世界一流大學和一流學科的中國高校而言，無疑具有重要的參考價值和借鑒意義?？冃гu價指標在體現(xiàn)大學乃至國家教育發(fā)展戰(zhàn)略的同時，如何兼顧教師個人發(fā)展需求，如何使科研、教學、組織教學和指導(dǎo)教學幾個方面均衡發(fā)展，讓所有教師發(fā)揮各自的特長，尤其是如何使教學和科研有機互補，保持適當?shù)钠胶?，如何留住?yōu)質(zhì)教學師資；在通過教師評價體系推動大學邁向國際教育空間、提升自身地位和重要性的過程中，一所大學如何既能與世界教育發(fā)展保持步調(diào)一致，又不喪失自身的特色，如何把排名變成發(fā)展動力，又同時構(gòu)建自己的評價體系，建立教育自信，這是邁向世界舞臺的中國大學亟待思考的問題。