農(nóng)業(yè)科研單位科研管理中存在的問題及對策研究

朱笑鵬

（河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院規(guī)劃建設(shè)處，鄭州 450002）

0 引 言

農(nóng)業(yè)科研單位在國家建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系中具有重要的作用。當(dāng)前，國家日益重視農(nóng)業(yè)科研，并且在科研方面不斷加大資金投入，同時對農(nóng)業(yè)科研管理也提出了更高的要求?？蒲泄芾淼耐獠凯h(huán)境、管理范圍發(fā)生變化，工作內(nèi)容日益增多，以往的管理模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展的需求，這就要求農(nóng)業(yè)科研單位提高對科研管理工作的重視程度，不斷提高科研管理的效率和效果，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供保障。

1 農(nóng)業(yè)科研管理工作的重要性

農(nóng)業(yè)科研管理是農(nóng)業(yè)科研單位管理中的一部分，工作內(nèi)容涉及科技項目、成果管理、檔案管理、人才培養(yǎng)以及科研交流等，關(guān)系到農(nóng)業(yè)科研工作的開展。農(nóng)業(yè)科研單位做好科研管理工作和科技成果的轉(zhuǎn)化，關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，會影響農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展，同時有助于構(gòu)建程序化、有效、全面的管理模式，能夠促進農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作的開展［1］。

2 農(nóng)業(yè)科研單位科研管理中存在的問題

2.1 缺乏對科研檔案管理的重視

科研檔案管理是科研管理中不可或缺的一部分，科研檔案管理工作關(guān)系到農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理效果。現(xiàn)階段，很多科研單位對這項工作缺乏足夠的重視，導(dǎo)致管理效果不理想，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，缺乏完善的檔案管理制度。一些農(nóng)業(yè)科研單位的科研檔案管理制度不健全，且未進行全面的構(gòu)建，檔案管理制度缺乏科學(xué)性及合理性。第二，缺乏較強的檔案管理意識。農(nóng)業(yè)科研單位對這項工作缺乏重視，導(dǎo)致檔案管理人員數(shù)量有限，部分單位甚至沒有專門的檔案管理人員，一般由科研人員兼顧該工作，但一些科研人員的歸檔意識較弱，部分人員因為科研或保密要求拒絕資料歸檔，不利于保障檔案的準(zhǔn)確性及完整性。第三，管理手段和方法落后?？蒲袡n案管理工作是一項長期性的工作，歸檔材料不斷增加，導(dǎo)致檢索及查閱較為困難，而且檔案管理人員在工作中采取的手段及方法較為落后，信息化水平不高，不利于檔案的后續(xù)利用。第四，檔案管理隊伍水平有限。很多檔案管理人員都不是專業(yè)的，缺乏專業(yè)的理論知識，加上農(nóng)業(yè)科研單位并未積極組織檔案管理人員的培訓(xùn)，使得檔案管理隊伍水平有限。第五，檔案的利用率不高。很多單位都存在注重檔案歸集、忽視檔案利用的問題，使得科研檔案無法發(fā)揮出應(yīng)有的價值。

2.2 缺乏健全的科研管理制度

科研管理制度能夠為科研管理工作的有序開展提供保障，因此農(nóng)業(yè)科研單位需要注重科研管理制度方面的建設(shè)，進而規(guī)范化開展科研管理工作，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，增加科研成果產(chǎn)出，以更好地服務(wù)社會。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科研單位在科研管理制度構(gòu)建中投入了很多的精力，初步建立了現(xiàn)代化制度，但依然存在較多的問題。首先，某些方面的規(guī)章制度缺失或內(nèi)容較為簡單，導(dǎo)致制度可操作性較差。其次，一些規(guī)章制度在制定中并未進行有效的論證，缺乏合理性及目的性，無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。再次，缺乏健全的科研及管理人員激勵評價制度，無法有效激發(fā)相關(guān)人員的工作熱情［2］。最后，制度程序方面存在不足，有些管理人員并未依據(jù)規(guī)定的程序及要求來開展工作，在工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)出于提高工作效率的目的，忽略了制度中的必要程序，導(dǎo)致制度缺乏權(quán)威性。

2.3 管理隊伍水平不高

科研管理工作的綜合性和橫向性較強，管理對象是專業(yè)科研人員及科技，這就對管理人員的專業(yè)能力提出了較高的要求。管理人員除了要掌握管理知識，還要了解農(nóng)業(yè)專業(yè)知識。然而，很多農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理人員并非管理專業(yè)出身，缺乏管理方面的專業(yè)知識，影響了管理效率。加上管理人員平日工作較為繁重，沒有足夠的時間和精力學(xué)習(xí)管理及農(nóng)業(yè)方面的知識，整體管理隊伍水平不高。農(nóng)業(yè)科研單位并未定期組織科研管理人員參加培訓(xùn)教育，無法提高管理人員的業(yè)務(wù)能力。

3 農(nóng)業(yè)科研單位科研管理的對策

3.1 提高科研管理隊伍綜合素質(zhì)

3.1.1 增強管理人員服務(wù)意識

科研管理人員需要服務(wù)科研工作，為科研人員提供支持。因此，科研管理人員在工作中要遵循以人為本的理念，尊重科研人員的勞動成果，積極提供服務(wù)。具體來說，管理人員應(yīng)該更新服務(wù)理念，圍繞科研工作，創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境，推動科研人員提高工作熱情。此外，改變服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，提供全面、主動、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.1.2 提高管理人員溝通協(xié)作能力

管理人員是連接上級部門與科研人員的紐帶，是科研人員之間相互協(xié)作的橋梁。因此，管理人員應(yīng)該發(fā)揮出應(yīng)有的作用，幫助領(lǐng)導(dǎo)管理科研，為科研人員提供服務(wù)，促進科研工作順利開展，及時了解相關(guān)項目申報及管理信息，并告知科研人員。此外，管理人員要仔細解讀不同類型的科技政策和文件，提出合理的建議，為領(lǐng)導(dǎo)制定決策提供依據(jù)，并及時把有關(guān)信息告知科研人員。

3.1.3 增強學(xué)習(xí)意識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，知識在不斷更新，科研管理人員要想滿足崗位要求，就要堅持學(xué)習(xí)，及時了解國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)的研究動態(tài)和發(fā)展方向，把握國家農(nóng)業(yè)科技政策與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，掌握地方科技發(fā)展的側(cè)重點，學(xué)習(xí)科研項目有關(guān)知識及管理制度，為科研人員的項目申報提供幫助，加強對科研人員科研活動的管理。此外，科研管理人員要到科研第一線，提升專業(yè)知識水平，及時了解單位最新的科研進展［3］?；诙嘣膶W(xué)習(xí)渠道，如參與科學(xué)研究項目、輪崗鍛煉等，科研管理人員要綜合掌握科研情況，了解各個工作流程，提高綜合素質(zhì)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，高效開展工作。

3.1.4 增強創(chuàng)新意識

創(chuàng)新是發(fā)展的動力，科研管理人員需要對管理工作進行創(chuàng)新。第一，注重制定創(chuàng)新制度。管理人員需利用科學(xué)的理論，及時更新科研活動的管理制度。第二，在工作中要樹立創(chuàng)新意識，積極學(xué)習(xí)及借鑒先進的工作方法及經(jīng)驗，促進實現(xiàn)科研管理現(xiàn)代化。第三，在實踐中提出新的看法、意見及建議，為領(lǐng)導(dǎo)制定決策提供建議，以提高決策的科學(xué)性與合理性。

3.2 加強科研項目科學(xué)化管理

科研項目是科學(xué)研究工作的重心，科研活動是圍繞科研項目展開的，農(nóng)業(yè)科研單位要加強科研項目科學(xué)化管理。項目科學(xué)化管理就是指管理人員利用現(xiàn)代化的工作手段，構(gòu)建系統(tǒng)、規(guī)范的管理體系，促進科研項目管理工作有序開展。目前，科研項目管理可以劃分為3 個階段，分別是項目的申報、執(zhí)行及驗收鑒定。科研單位要想提升科研項目管理的科學(xué)性及合理性，就要對所有環(huán)節(jié)實施系統(tǒng)化、精細化的管理，由階段性管理向全程化管理轉(zhuǎn)變。第一，在申報環(huán)節(jié)，科研管理工作的側(cè)重點是幫助科研人員選定課題，及時掌握不同類型項目的政策、資助重點，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，為科研人員提供有關(guān)信息，全面審查項目，組織學(xué)術(shù)委員會實施評價審核，通過討論確定課題后再報告給上級單位［4］。選題和立項應(yīng)該滿足市場發(fā)展要求，進而提高科學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化率。第二，強化項目執(zhí)行管理。跟蹤管理科研項目各實施環(huán)節(jié)，定時開展中期檢查工作，保障科研項目能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成。第三，注重后期驗收結(jié)題。督促科研人員提交總結(jié)報告，并且保證報告的質(zhì)量，組織專家開展評定及驗收，并登記成果，為之后的研究或成果報獎奠定基礎(chǔ)，還要加強和有關(guān)部門的合作，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)技推廣部門、企業(yè)等，提高成果的轉(zhuǎn)化率，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 重視農(nóng)業(yè)科研檔案管理

科研檔案是在科研中產(chǎn)生的具有保存價值的文件材料，涉及不同形式的載體，真實記錄研究課題各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容，屬于寶貴的信息資源［5］?？蒲袡n案管理是科研管理中的重要組成部分，科研單位應(yīng)重視農(nóng)業(yè)科研檔案管理。首先，完善規(guī)章制度?？蒲袉挝灰龑?dǎo)所有人員樹立檔案意識，健全科研檔案管理制度，清楚規(guī)定材料歸檔的要求，加大檔案管理落實力度?？蒲腥藛T需要依據(jù)檔案制度收集和整理檔案材料，并且提交給檔案管理人員。其次，強化檔案管理信息化建設(shè)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科研單位檔案資料數(shù)量不斷增加，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)無法滿足檔案管理要求，這就需要檔案管理人員積極利用信息化技術(shù)，建立檔案資料庫，優(yōu)化檢索系統(tǒng)，提高檔案管理效果和管理水平。最后，注重培養(yǎng)檔案管理人員。強化其思想教育，提升檔案管理人員的奉獻及敬業(yè)精神，樹立較強的責(zé)任意識。檔案管理人員通過強化學(xué)習(xí)，能掌握檔案管理相關(guān)專業(yè)知識、管理程序及方法。

3.4 加強科研管理規(guī)章制度建設(shè)

3.4.1 構(gòu)建健全的科研管理制度

農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該堅持管理體制改革，促進體制、制度、機制創(chuàng)新，健全管理體制，促進現(xiàn)代化科研管理制度建設(shè)，做到職責(zé)清楚、流程簡潔、評價合理、程序規(guī)范。結(jié)合科研、管理的實際特點，科研單位要構(gòu)建相應(yīng)的管理體制，并結(jié)合單位發(fā)展情況，有目的地制定有關(guān)延伸工作的管理制度，如學(xué)風(fēng)建設(shè)、對外科技服務(wù)項目管理等，對已有的制度體系進行優(yōu)化和健全。根據(jù)管理、科研、開發(fā)等方面的工作差異，構(gòu)建合理、有效的分類考核評價體系，充分激發(fā)相關(guān)人員的創(chuàng)造力［6］。

此外，管理人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)有關(guān)知識，在制度制定時要進行有效的調(diào)查研究及論證，確保制度的合理性和有效性。制定簡單、操作性較強的執(zhí)行程序，對操作流程進行精簡，增強制度的合理性。管理人員還要結(jié)合國家有關(guān)政策和科研活動需求，及時調(diào)整和完善有關(guān)制度，提高管理制度的時效性。除此之外，管理人員要加強對科研活動的監(jiān)督，制定完善的監(jiān)督制度，并促進制度落實，提高監(jiān)督制度的權(quán)威性，更好地發(fā)揮監(jiān)督制度的作用。

3.4.2 構(gòu)建完善的激勵機制

完善的激勵機制可以發(fā)揮導(dǎo)向作用，提升工作的高效性［7］?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科研單位雖然不斷健全科研人員的激勵機制，但是沒有完善科研管理人員的激勵機制，主要是因為二者工作性質(zhì)不同，管理工作過程很難量化，若是采取相同的考核標(biāo)準(zhǔn)，就會影響到不同管理人員的薪資、職稱評定等，不利于提升管理人員的工作熱情。對此，科研單位需要改變崗位管理制度，制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系和合理的激勵機制，為管理人員提供待遇保障?？蒲袉挝灰骊P(guān)注不同人員工作性質(zhì)方面的差異，有針對性地管理相關(guān)人員，肯定科研管理人員的價值和作用，對于職稱、職務(wù)評定，取消其和科研成果相掛鉤的規(guī)定，可以綜合考慮管理人員各方面情況再評定，如工作態(tài)度、責(zé)任心、工作量、科研人員評價及工作效率等，以有效發(fā)揮出激勵機制對管理人員的激勵作用，促進科研管理人員發(fā)展［8］。

4 結(jié)語

隨著科技成果的不斷增多，科研體制改革日益深化，為了提升科研管理工作水平，農(nóng)業(yè)科研單位要及時作出改進及創(chuàng)新。同時，農(nóng)業(yè)科研單位科研管理人員應(yīng)該在實踐中積極學(xué)習(xí)及創(chuàng)新，提高自身的業(yè)務(wù)能力，以滿足開展科研管理工作的要求。農(nóng)業(yè)科研單位需要遵循以人為本的原則，將科研管理落到實處，分析管理工作中存在的不足和問題，采取有效的應(yīng)對措施，提高科研管理工作的有效性，實現(xiàn)更好的發(fā)展。