探析煤炭企業(yè)如何在困境中提高車(chē)輛管理

國(guó)能神東煤炭集團(tuán)車(chē)輛管理中心 高憲偉

煤炭企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，必須把黨建工作與精神文明建設(shè)相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的全面發(fā)展。這也對(duì)煤炭企業(yè)輔助運(yùn)輸黨建工作提出了新的、更高的要求，嚴(yán)格要求干部，嚴(yán)格管理車(chē)隊(duì)，加強(qiáng)全方位的監(jiān)管，努力打造高質(zhì)量的公務(wù)用車(chē)接待管理。這對(duì)于發(fā)揮好“八項(xiàng)規(guī)定”的民主監(jiān)督功能、推動(dòng)“八個(gè)規(guī)定”的實(shí)施，是新的任務(wù)和新的要求。

一、基層黨組織在輔助運(yùn)輸和公務(wù)用車(chē)管理中發(fā)揮黨建的重要性

（一）有利于促進(jìn)對(duì)煤礦企業(yè)車(chē)隊(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

要加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)車(chē)隊(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管煤礦企業(yè)基層黨建工作的格局。由于目前煤炭企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，必須及時(shí)改進(jìn)和完善煤礦企業(yè)集團(tuán)黨建工作，進(jìn)一步明確黨委抓企業(yè)黨建工作的責(zé)任保障措施和考核辦法，把企業(yè)黨組織建設(shè)工作做得好不好，作為考核企業(yè)的上級(jí)黨委工作實(shí)績(jī)的一個(gè)重要依據(jù)，以確保責(zé)任制的落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)煤炭企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是地方各級(jí)黨組織的首要職責(zé)。其主要任務(wù)有：一是保障車(chē)輛的生產(chǎn)計(jì)劃，以強(qiáng)化黨組織的建設(shè)、目標(biāo)與措施；二是加大車(chē)輛出勤率，保證生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三是要加強(qiáng)對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)班子、主管人員的管理；四是督促檢查黨組織建設(shè)工作責(zé)任制落實(shí)情況，強(qiáng)化黨組織建設(shè)，以黨組織為核心，以巡視為重點(diǎn)，不斷提升基層黨建管理人員的管理能力。

（二）有利于煤炭企業(yè)做好黨建工作對(duì)駕駛員的發(fā)展

黨建工作在某種程度上發(fā)揮了凝聚的作用，車(chē)隊(duì)駕駛員的綜合素質(zhì)是公司競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志，因此，企業(yè)的生存競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在員工的技術(shù)能力上。隨著技術(shù)進(jìn)步和管理能力的不斷提升，公司的生存就變得越來(lái)越重要，因此，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在人力資源的配備上。通過(guò)對(duì)煤炭企業(yè)的黨建工作，可以使煤炭企業(yè)的駕駛員意識(shí)得到提升，從而使企業(yè)的精神文明得到進(jìn)一步的改善，從而增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和外部競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，優(yōu)秀的黨員干部也是公司發(fā)展的不竭動(dòng)力，在公司中產(chǎn)生了一大批優(yōu)秀的員工，他們?yōu)楣咀⑷肓藷o(wú)限的正能量。

二、車(chē)輛管理在企業(yè)黨建工作中的現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題

在基層黨組織的不斷努力下，企業(yè)管理人才隊(duì)伍的發(fā)展呈現(xiàn)出一種穩(wěn)步、健康的態(tài)勢(shì)。

（一）黨基層組織力提升工作開(kāi)展較為困難

由于中心駕駛員全部在各二級(jí)單位服務(wù)，工作性質(zhì)不同，上下班時(shí)間不統(tǒng)一，不能參加組織生活，造成了中心基層黨組織力量建設(shè)的薄弱。在這種情況下，一些輔助運(yùn)輸車(chē)輛的管理人員在開(kāi)展提高基層組織能力的宣傳教育時(shí)，對(duì)宣傳教育的內(nèi)容缺乏較強(qiáng)的意識(shí)和回應(yīng)。有些基層黨員的工作熱情不高、責(zé)任心不強(qiáng)，不能調(diào)動(dòng)群眾的積極性，不能充分發(fā)揮他們的領(lǐng)導(dǎo)能力。在提高基層組織力方面，由于所采取的方式比較單一，宣傳的力度和廣度還不夠大，所以，在提高基層組織力方面，黨員的示范作用并不突出?；鶎狱h員對(duì)黨的先進(jìn)思想認(rèn)識(shí)不夠透徹，很難從根本上提高基層輔導(dǎo)員的思想政治素質(zhì)。

（二）思想政治工作與企業(yè)文化融合不足

在企業(yè)內(nèi)部，要把思想政治工作和企業(yè)文化有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，既能強(qiáng)化思想教育，又能促進(jìn)運(yùn)輸車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)管理，樹(shù)立企業(yè)文化，增強(qiáng)對(duì)輔助運(yùn)輸車(chē)輛的管理認(rèn)同，促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展。輔助交通工具的統(tǒng)一管理，推動(dòng)了輔助交通工具的經(jīng)營(yíng)，向著一個(gè)共同的目標(biāo)前進(jìn)。但就目前來(lái)看，我們的宣傳、思想政治、交通等方面，都是以傳統(tǒng)的思想政治教育為主，要強(qiáng)化文化的定位，從而推動(dòng)基層黨組織的思想政治工作。輔助交通車(chē)輛的管理需要樹(shù)立身份意識(shí)和目標(biāo)意識(shí)。在沒(méi)有企業(yè)文化支撐的情況下，基層黨組織的思想政治工作的不足之處往往會(huì)暴露出來(lái)，很難對(duì)輔助運(yùn)輸車(chē)輛的管理人員產(chǎn)生積極的影響。

（三）創(chuàng)新黨建內(nèi)容有待進(jìn)一步加強(qiáng)

當(dāng)前，中心的基層黨組織建設(shè)基本上是“貫徹上級(jí)要求”“基礎(chǔ)創(chuàng)新”為主，而不是“抓黨建工作”。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作的創(chuàng)新意識(shí)。在黨建工作中，要與時(shí)俱進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新黨建建設(shè)內(nèi)容，要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的不斷反思，要更新思想政治教育的內(nèi)容，要堅(jiān)持學(xué)習(xí)新的思想和新的路線(xiàn)，要加強(qiáng)黨建工作的反省。目前黨員的工作太過(guò)單一，很難吸引輔助運(yùn)輸車(chē)輛管理人員的注意力，導(dǎo)致其工作成效不佳。

（四）黨建工作管理方法落后

部分煤炭企業(yè)的黨組織工作方法不能適應(yīng)快速發(fā)展、追求效率、缺少先進(jìn)意識(shí)、順應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)的要求，對(duì)黨建工作要點(diǎn)把握不準(zhǔn)、無(wú)法確定最優(yōu)的黨建工作方式，企業(yè)內(nèi)開(kāi)展的各項(xiàng)黨建活動(dòng)基本上每年的形式和內(nèi)容都保持一致，沒(méi)有創(chuàng)新性和先進(jìn)性，活動(dòng)載體的變化讓企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)黨建工作的內(nèi)容并沒(méi)有太多興趣，也無(wú)法激發(fā)企業(yè)內(nèi)部員工參與黨建工作的積極性。

當(dāng)前，隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入“深水區(qū)”，國(guó)家將大力推進(jìn)供給側(cè)改革，煤炭企業(yè)的發(fā)展也遇到了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，但由于當(dāng)前煤炭企業(yè)黨員存在著多層次的需要，有的煤炭企業(yè)黨建工作的方法沒(méi)有很好地體現(xiàn)層次性和差異性，不適應(yīng)于或不趨向于仔細(xì)思考來(lái)找到更加新型的黨建工作形式和內(nèi)容，仍然不假思索地沿襲傳統(tǒng)的黨建工作方法和內(nèi)容，讓新經(jīng)濟(jì)改革下黨建工作能夠解決實(shí)際問(wèn)題的能力日益下滑，黨建工作在煤礦企業(yè)內(nèi)部的邊際效率越來(lái)越低。煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層很少對(duì)職工的心理需要進(jìn)行深入的調(diào)研和討論，在工作中不追求精益求精，傾向于采用“灌輸式”的方法來(lái)推動(dòng)黨建工作，從而達(dá)到“有聲有色”的效果。

（五）黨建工作地位得不到保證

煤炭企業(yè)黨組織的政治核心地位很難發(fā)揮，其主要表現(xiàn)為：不能參與到企業(yè)的重大事項(xiàng)中去，不能參與到管理者的選拔、任免和管理中去，也很難對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督。在煤炭企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中，中心領(lǐng)導(dǎo)是公司發(fā)展的關(guān)鍵，也是公司權(quán)力最大的部門(mén)，而作為黨建工作的主體，黨組織的作用不能得到保障。黨在輔運(yùn)車(chē)輛管理方面所做的各項(xiàng)黨建工作，只不過(guò)是煤炭企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)中的一個(gè)“附屬品”，有些單位的黨組織工作看領(lǐng)導(dǎo)臉色辦事的情況越來(lái)越嚴(yán)重。有的企業(yè)在推行輔助運(yùn)輸車(chē)輛的黨建工作中，由于缺少資金和政策的支撐，使其難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的工作目標(biāo)，使其工作的進(jìn)度和效果不能按照既定的進(jìn)度進(jìn)行。在某些礦井企業(yè)，黨建工作在實(shí)現(xiàn)其總體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)中所占比重不斷降低，其作用也逐漸減弱。

（六）黨建隊(duì)伍能力下降

當(dāng)前，我國(guó)煤炭企業(yè)的政治、技術(shù)力量總體上呈現(xiàn)出較大的下滑趨勢(shì)，有的甚至出現(xiàn)了人員流動(dòng)、斷檔等問(wèn)題。在煤炭企業(yè)推行輔助運(yùn)輸車(chē)輛管理工作中，由于煤炭企業(yè)對(duì)其的投資一直處于較低的水平，導(dǎo)致政工干部難以完成預(yù)定的工作任務(wù)，而且有些部門(mén)的工作人員年齡偏大，出現(xiàn)了嚴(yán)重的斷檔問(wèn)題。由于全體干部職工的年齡偏大，黨員干部在開(kāi)展各種黨建工作時(shí)，采取的形式、內(nèi)容都較為單一，模式相對(duì)落后，無(wú)法讓職工真正感受到黨建工作的重要性，以及黨建工作對(duì)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高或各方面水平的提升能夠產(chǎn)生積極的作用。

有的礦井黨務(wù)機(jī)關(guān)成了老弱病殘、富余人員的集中地，黨員干部的整體素質(zhì)出現(xiàn)了下滑的情況，有的黨員干部長(zhǎng)期得不到開(kāi)展黨建工作的支持，因此就轉(zhuǎn)行投身于其他崗位的工作或安于現(xiàn)狀、不追求更高水平的工作效率，這產(chǎn)生了“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面，有上進(jìn)心的黨務(wù)工作者沒(méi)有發(fā)揮的余地，反倒是那些安于現(xiàn)狀、不追求工作效率的黨務(wù)工作者得到了其他部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和職工的“廣泛認(rèn)可”。有的煤礦黨務(wù)干部只是“搬送工”，只是傳達(dá)上級(jí)工作指示，敷衍上級(jí)檢查，但在內(nèi)容上沒(méi)有任何實(shí)際的進(jìn)步。一些煤礦企業(yè)的黨員干部，由于忙于日常的工作，習(xí)慣了發(fā)號(hào)施令，不能對(duì)當(dāng)前的工作進(jìn)行深刻的反思和總結(jié)，不能對(duì)企業(yè)的發(fā)展做出及時(shí)的調(diào)整。

三、車(chē)輛管理中發(fā)揮黨建作用的措施

（一）加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)力度

當(dāng)前，一些黨員干部的思想觀念不健全、思想落后、觀念陳腐。具體而言，要做到：首先，要嚴(yán)格地選拔黨員。在干部的選拔任用上，要堅(jiān)持“崗位”“制度”，盡量多地選擇“青年”，并把“有學(xué)問(wèn)、有思想”的青年作為“第一要?jiǎng)?wù)”。其次，要不斷健全企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考評(píng)制度，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化，全面提升黨建工作的整體水平。同時(shí)，要加強(qiáng)黨建工作，注重企業(yè)基層黨組織建設(shè)，使黨建工作更加科學(xué)、高效。

（二）發(fā)揮黨員的模范作用

在新的形勢(shì)下，基層輔助運(yùn)輸車(chē)輛管理模式的改革，可以使黨員作為輔運(yùn)車(chē)管理者的模范作用得到有效的發(fā)揮。要充分發(fā)揮黨員對(duì)后勤車(chē)輛的管理職能。在企業(yè)的基層黨組織建設(shè)中，加強(qiáng)黨組織的凝聚力，是實(shí)現(xiàn)黨建工作的根本。黨員要經(jīng)常進(jìn)行黨內(nèi)輔導(dǎo)員的批評(píng)和自我批評(píng)。在處理重要問(wèn)題時(shí)，黨員要嚴(yán)格按照民主原則辦事。提高基層黨組織的凝聚力與影響力。只有如此，我們才能為企業(yè)的其它輔助運(yùn)輸車(chē)輛管理者提供一個(gè)良好的示范，同時(shí)也能激勵(lì)他們主動(dòng)投身到公司的黨建工作中來(lái)。此外，要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，尤其是在安全和穩(wěn)定工作中要以身作則。

（三）加強(qiáng)黨員和群眾的聯(lián)系

在基層黨建工作中，一是要強(qiáng)化黨員和輔助運(yùn)輸車(chē)輛管理者之間的聯(lián)系：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與普通輔助運(yùn)輸車(chē)輛管理者建立合作平臺(tái)，交流信息。比如，我們可以建立“微信群”或者公眾號(hào)，這樣就可以突破黨員和一般的輔助運(yùn)輸車(chē)輛管理人員之間的時(shí)間和空間局限，同時(shí)也可以加強(qiáng)黨員和輔助管理車(chē)輛管理人員的溝通。二是擴(kuò)大公眾意見(jiàn)的傳播途徑。比如，可以開(kāi)通網(wǎng)上熱線(xiàn)，讓黨員們隨時(shí)隨地都能發(fā)表自己的觀點(diǎn)和想法。在企業(yè)黨建工作中，一般輔助運(yùn)輸車(chē)輛管理者的滿(mǎn)意度應(yīng)當(dāng)是其工作的需要。因此，要強(qiáng)化黨員的思想品德評(píng)估，就必須讓廣大黨員對(duì)普通輔助運(yùn)輸車(chē)輛的管理工作有所關(guān)注，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以保證基層黨組織的正常運(yùn)行。

（四）推進(jìn)黨務(wù)工作，進(jìn)行基礎(chǔ)民主建設(shè)

以黨務(wù)公開(kāi)為契機(jī)，推進(jìn)民主化，使黨建工作更加透明，有利于推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位日常運(yùn)行，加強(qiáng)基層黨組織工作的透明度。在此基礎(chǔ)上，既要確保公共服務(wù)的有效發(fā)展，又要把基層工作做好，充分利用職工的積極性，增強(qiáng)基層黨建的自主性。

（五）提高運(yùn)行管理科學(xué)化水平

一是要做到統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，合理使用。對(duì)集中場(chǎng)所辦公的，逐步建立統(tǒng)一的公務(wù)用車(chē)管理平臺(tái)，對(duì)納入平臺(tái)管理的輔助運(yùn)輸車(chē)輛，在用車(chē)、租賃方面實(shí)行集中統(tǒng)一管理。二是深入結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)成本，細(xì)化內(nèi)部控制成本。三是積極探索以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的定制服務(wù)，擴(kuò)大公務(wù)服務(wù)的供給。四是要加強(qiáng)對(duì)安全、文明駕駛的法制宣傳，提高員工的職業(yè)操守、敬業(yè)、節(jié)約的意識(shí)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

車(chē)隊(duì)要建立一套周密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)控制度，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車(chē)的管理和服務(wù)質(zhì)量。一是要做好督導(dǎo)工作。要將公務(wù)用車(chē)的配置、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、發(fā)放補(bǔ)貼、車(chē)輛加油等納入日常和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的公開(kāi)范圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)使用公車(chē)制度改革、使用公車(chē)管理等問(wèn)題的監(jiān)督檢查。二是要積極運(yùn)用現(xiàn)代科技，在公共汽車(chē)上安裝GPS定位系統(tǒng)，跟蹤記錄車(chē)輛的行程、軌跡、區(qū)域，并定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛的全方位、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（七）強(qiáng)化政治引領(lǐng)

在煤炭企業(yè)的輔助運(yùn)輸車(chē)輛管理中，要堅(jiān)持政治方向，解放思想，實(shí)事求是，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和自力更生艱苦創(chuàng)業(yè)精神，將黨建工作落到實(shí)處，加強(qiáng)區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)于黨建工作認(rèn)識(shí)的重要性，牢記企業(yè)發(fā)展使命，不忘企業(yè)發(fā)展初心。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工要加強(qiáng)對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)配合上專(zhuān)題研討，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭講黨課，以中層及以上干部為重點(diǎn)在全體黨員中開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉辦專(zhuān)題輔導(dǎo)講座和宣講報(bào)告會(huì)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育制度化、常態(tài)化，使煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工逐漸重視輔助運(yùn)輸車(chē)輛的黨建工作，積極探索更高效的黨建工作模式，從原先只注重形式不注重內(nèi)容轉(zhuǎn)移到既注重形式又注重內(nèi)容。黨員干部要走進(jìn)一線(xiàn)，親身體驗(yàn)基層干部的工作節(jié)奏，找準(zhǔn)黨建工作重點(diǎn)，提高黨建工作的價(jià)值，讓黨支部書(shū)記、黨務(wù)工作者成為踐行上級(jí)組織工作的重要載體。

四、總結(jié)

煤炭企業(yè)要不斷提高黨建隊(duì)伍的工作能力，無(wú)論是在生產(chǎn)一線(xiàn)還是在管理崗位，當(dāng)面臨企業(yè)發(fā)展難題時(shí)黨組織成員務(wù)必沖在最前，尤其是煤炭企業(yè)面臨嚴(yán)重的改革時(shí)期，基層黨支部充分發(fā)揮黨員突擊隊(duì)和黨員示范崗、示范車(chē)的引領(lǐng)作用。當(dāng)前，煤炭企業(yè)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)滯后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員缺乏，必須嚴(yán)格落實(shí)干部任免制度，讓優(yōu)秀的年輕黨員干部通過(guò)內(nèi)部選拔進(jìn)駐黨組織內(nèi)部，加強(qiáng)黨建工作人員后備計(jì)劃的推進(jìn)工作，不斷培養(yǎng)青年黨員，讓黨建工作始終保持較強(qiáng)的活力。補(bǔ)連塔煤礦就是一個(gè)例子，近年來(lái)，一直堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，以政治標(biāo)準(zhǔn)為第一，嚴(yán)格執(zhí)行干部任免制度規(guī)定，黨建工作隊(duì)伍嚴(yán)格落實(shí)黨建工作的實(shí)際要求，不斷提升黨建工作在煤炭企業(yè)輔助運(yùn)輸車(chē)輛管理中的作用，打造黨員示范工程開(kāi)展，黨員技術(shù)攻關(guān)，為公司的發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。