環(huán)境監(jiān)測(cè)在大氣污染治理中的作用及措施探討

北京市通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局 李宇佳

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是大氣污染治理的重要一環(huán)，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠了解現(xiàn)階段大氣污染情況，以及大氣污染治理效果，同時(shí)還能夠?yàn)榇髿馕廴竟ぷ魈峁?shù)據(jù)支持?，F(xiàn)階段，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是國(guó)家發(fā)展的重要國(guó)策。大氣污染違背了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略，因此需要通過環(huán)境監(jiān)測(cè)手段，解決大氣污染問題。而導(dǎo)致大氣污染的因素較多，所以需要通過環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，了解大氣中的污染元素，然后有針對(duì)性地開展大氣污染治理工作。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)在大氣污染治理中的作用

（一）有利于優(yōu)化大氣污染治理質(zhì)量

隨著國(guó)家對(duì)大氣污染治理工作的重視程度越來(lái)越高，對(duì)大氣污染治理工作的投入也越來(lái)越大。部分地區(qū)已經(jīng)將大氣污染治理工作納入相關(guān)部門的績(jī)效考核中，提高了相關(guān)部門對(duì)大氣污染治理工作的重視程度。但是由于大氣污染治理工作涉及的內(nèi)容較多，導(dǎo)致大氣污染的原因相對(duì)繁雜，因此單純依靠某一部門的工作難以評(píng)定大氣污染的現(xiàn)狀[1]。故需要環(huán)境監(jiān)測(cè)部門介入，對(duì)大氣污染問題進(jìn)行全面監(jiān)控。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)手段強(qiáng)、設(shè)備精、監(jiān)測(cè)方法多樣，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，大氣污染治理部門能夠了解當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴厩闆r，然后有針對(duì)性地開展大氣污染治理工作。首先，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠?yàn)榇髿馕廴局卫砉ぷ魈峁┩陚涞臄?shù)據(jù)信息。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員能夠采集當(dāng)?shù)氐拇髿鈹?shù)據(jù)，判斷大氣中的主要污染物，然后將監(jiān)測(cè)報(bào)告?zhèn)鬟_(dá)給大氣污染治理的工作人員，為大氣污染治理工作人員提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。其次，環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控并傳達(dá)大氣污染相關(guān)信息。通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，大氣污染治理人員能夠更好地了解哪個(gè)時(shí)間段、哪個(gè)季節(jié)、哪個(gè)區(qū)域大氣污染問題比較嚴(yán)重，然后根據(jù)分析結(jié)果采取大氣污染治理措施。因此，從整體來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠?yàn)榇髿馕廴局卫砉ぷ魈峁?shù)據(jù)支持，引導(dǎo)治理方向，這對(duì)于提高大氣污染治理工作質(zhì)量具有重要意義。

（二）有利于完善大氣污染治理法律法規(guī)

在傳統(tǒng)發(fā)展模式下，我國(guó)一直采用的是先發(fā)展、后治理的方法。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)環(huán)境的認(rèn)知不斷深刻。隨之發(fā)現(xiàn)先治理、后發(fā)展的方法會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大的破壞，后期治理成本較高。因此基于傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，目前我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，重視大氣污染治理工作。由于我國(guó)大氣污染治理工作正處于起步階段，各項(xiàng)法律法規(guī)還有待成熟和完善，所以相關(guān)部門可以通過環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為相關(guān)法律法規(guī)的制定提供材料支撐。首先，我國(guó)具有大氣污染治理工作的相關(guān)法律法規(guī)，并且法律法規(guī)是依據(jù)我國(guó)的國(guó)情而制定的。但是很多法律法規(guī)都是從國(guó)家的角度出發(fā)，具有指導(dǎo)性，卻缺乏實(shí)操性。由于我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)各有差異，所以引起大氣污染問題的原因也千差萬(wàn)別。單純地依靠國(guó)家層面的法律法規(guī)難以支撐大氣污染治理工作的開展，所以各個(gè)地區(qū)可以利用環(huán)境監(jiān)測(cè)工作去了解當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴厩闆r，然后根據(jù)實(shí)際情況去制定相應(yīng)的法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行度，為大氣污染治理工作提供制度支持[2]。其次，在開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí)，要對(duì)大氣污染治理工作的內(nèi)容進(jìn)行界定和劃分，避免環(huán)境監(jiān)測(cè)工作出現(xiàn)遺漏問題。在環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中，不同的監(jiān)測(cè)時(shí)段、不同的監(jiān)測(cè)地點(diǎn)所獲取的大氣污染數(shù)據(jù)也有所差異。還有部分地區(qū)在大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)噴灑大量水，以至影響了大氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此在開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，要堅(jiān)持定時(shí)監(jiān)測(cè)與隨機(jī)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，盡可能地減少外部人為因素對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的影響。

（三）有利于推動(dòng)執(zhí)法工作的開展

大氣污染治理問題是與人們的日常生活和社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)的問題。但是并不是所有人都具備大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，尤其是部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱，在企業(yè)生產(chǎn)過程中向大氣排放污染物質(zhì)，導(dǎo)致大氣污染問題比較嚴(yán)重。甚至還有部分企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，不經(jīng)過處理直接排放到空氣中，導(dǎo)致出現(xiàn)大氣污染問題。所以在開展大氣污染治理工作時(shí)，需要借助執(zhí)法力量，通過法律手段去完成大氣環(huán)境保護(hù)任務(wù)。在傳統(tǒng)工作模式下，部分環(huán)境保護(hù)人員雖然能夠界定部分企業(yè)或人員存在污染大氣的行為，但是由于缺乏強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)和相應(yīng)的證據(jù)，因此很難對(duì)污染大氣的人員和企業(yè)做出相應(yīng)的懲罰。但是在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的支持下，大氣污染治理工作人員就可以利用環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果，作為執(zhí)法證據(jù)去完成相應(yīng)的執(zhí)法工作。首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員需要保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。工業(yè)企業(yè)是污染大氣的主要主體，同時(shí)很多工業(yè)企業(yè)會(huì)利用一些手段去規(guī)避執(zhí)法人員的懲罰，所以在開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員要通過定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和持續(xù)監(jiān)測(cè)的方式去獲取工廠污染大氣的數(shù)據(jù)，掌握工廠污染大氣的材料。并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究，確定好污染物的來(lái)源、污染物的成分和污染物對(duì)環(huán)境的破壞程度。對(duì)于測(cè)量結(jié)果能夠量化的要進(jìn)行量化，無(wú)法量化的要形成相應(yīng)的報(bào)告。最終，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要將環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果交給大氣污染治理相關(guān)執(zhí)法人員，然后讓大氣污染治理相關(guān)執(zhí)法人員根據(jù)證據(jù)去開展執(zhí)法工作，對(duì)破壞大氣環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人做出相應(yīng)的懲罰。大氣污染治理相關(guān)人員將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，不僅能夠提高大氣污染治理人員的執(zhí)法力度，而且還有利于樹立大氣污染治理人員的威信。通過加強(qiáng)執(zhí)法力度有利于規(guī)范個(gè)人和企業(yè)的行為，避免企業(yè)和個(gè)人做出污染大氣環(huán)境的舉動(dòng)。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)在大氣污染治理中的措施

（一）加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)的宣傳工作

大氣環(huán)境保護(hù)與每個(gè)人的日常生活息息相關(guān)，因此需要強(qiáng)化全民的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓全民投入到大氣環(huán)境污染治理工作之中。首先，各級(jí)政府要開展分層宣傳工作。企業(yè)和居民要進(jìn)行分開宣傳。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作既包含對(duì)既定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)還包括對(duì)既定企業(yè)的大氣排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員開展不同類型的監(jiān)測(cè)工作所依據(jù)的相關(guān)法規(guī)也有所差異。因此需要各級(jí)政府進(jìn)行分層宣傳[3]。其次，各級(jí)政府要讓居民了解大氣污染治理工作的重要性、大氣污染治理工作與日常生活的關(guān)系以及環(huán)境監(jiān)測(cè)與大氣污染治理工作的內(nèi)在聯(lián)系，通過給居民普及大氣污染治理工作的相關(guān)知識(shí)，能夠讓全民積極參與到大氣污染治理工作之中。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也要讓全民公開了解，讓全民監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。最后，各級(jí)政府要在企業(yè)層面宣傳大氣污染治理的重要性。企業(yè)的行為與大氣污染治理工作關(guān)聯(lián)度較高。除了給企業(yè)普及基本的大氣環(huán)境保護(hù)知識(shí)之外，還需要讓企業(yè)了解環(huán)保層面的法律規(guī)范，借助法律法規(guī)去約束企業(yè)的行為。此外，隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境工作的重視程度越來(lái)越高，因此企業(yè)要做好轉(zhuǎn)型工作，積極轉(zhuǎn)變自身的生產(chǎn)方式，積極向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。最后，在大氣環(huán)境保護(hù)宣傳工作過程中，要采用多樣化的宣傳方式。在居民層面，可以在宣傳欄中宣傳環(huán)保知識(shí)。在企業(yè)層面，相關(guān)工作人員要采用一對(duì)一宣傳方式，針對(duì)不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)類型，選用不同的宣傳方式。

（二）完善大氣污染監(jiān)測(cè)制度

首先，完善我國(guó)大氣污染監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系。大氣污染監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系是大氣污染監(jiān)測(cè)人員判斷是否存在大氣污染問題的重要依據(jù)。在現(xiàn)階段，我國(guó)相關(guān)部門需要對(duì)當(dāng)下大氣污染監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系與實(shí)際的大氣污染問題進(jìn)行對(duì)比分析。通過對(duì)比，了解目前我國(guó)大氣污染監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系存在的漏洞，并根據(jù)大氣污染的實(shí)際現(xiàn)狀，去完善現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系。在完善大氣污染監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系的過程中，需要結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)，在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上對(duì)大氣污染監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和體系進(jìn)行完善和升級(jí)[4]。為了保證大氣污染監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系的完善性和準(zhǔn)確度，在優(yōu)化大氣污染監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系之前，可以通過調(diào)研的方式了解監(jiān)測(cè)工作人員在實(shí)際工作中比較常見的問題。相關(guān)部門可以結(jié)合大氣污染監(jiān)測(cè)工作人員的需求去調(diào)整和優(yōu)化當(dāng)下的標(biāo)準(zhǔn)和體系。

其次，完善大氣污染法律法規(guī)。不同地區(qū)的大氣污染問題也有所差異。因此在完善大氣污染監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，既要有統(tǒng)籌類的法規(guī)，也要有差異化的法規(guī)。不同地區(qū)的政府部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)卮髿馕廴镜膶?shí)際情況去制定相應(yīng)的法律規(guī)范，讓當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴颈O(jiān)測(cè)工作人員根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)范去完成相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作。

最后，完善大氣污染監(jiān)測(cè)工作人員的監(jiān)督考核制度。大氣污染問題是各地區(qū)政府所關(guān)注的重點(diǎn)問題。尤其是現(xiàn)階段大氣污染問題與政府部門和環(huán)保部門的業(yè)績(jī)直接掛鉤。因此通過加強(qiáng)對(duì)大氣污染監(jiān)測(cè)工作人員的監(jiān)督和考核，能夠有效地提高大氣污染監(jiān)測(cè)工作人員的工作質(zhì)量，保證工作人員的工作效率。在設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督和考核制度時(shí)，要根據(jù)工作人員的實(shí)際情況，通過獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式對(duì)大氣污染監(jiān)測(cè)人員的工作進(jìn)行評(píng)判。對(duì)于工作質(zhì)量相對(duì)較好的人員或部門，要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，反之對(duì)于工作效果相對(duì)較弱的人員或部門，要給予相應(yīng)的懲罰，通過獎(jiǎng)懲結(jié)合的監(jiān)督考核方式，能夠幫助大氣污染監(jiān)測(cè)工作人員優(yōu)化工作方式，提升工作質(zhì)量。

（三）提高大氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度

首先，要加強(qiáng)對(duì)大氣污染監(jiān)測(cè)工作人員的培訓(xùn)工作。在開展大氣污染監(jiān)測(cè)工作人員的培訓(xùn)工作時(shí)，既要涉及理論培訓(xùn)，也要涉及技能培訓(xùn)。所謂的理論培訓(xùn)就是一些概念類的培訓(xùn)，讓大氣污染監(jiān)測(cè)人員了解大氣污染監(jiān)測(cè)工作的含義、內(nèi)容以及大氣污染監(jiān)測(cè)工作對(duì)國(guó)家大氣污染保護(hù)的重要意義。通過理論培訓(xùn)，能夠幫助大氣污染監(jiān)測(cè)人員樹立良好的工作態(tài)度，在開展大氣污染監(jiān)測(cè)工作過程中能夠更加積極主動(dòng)，盡可能保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，也要對(duì)大氣污染監(jiān)測(cè)工作人員開展技能培訓(xùn)。大氣污染監(jiān)測(cè)工作過程中涉及的專業(yè)技能，主要有儀器的使用和數(shù)據(jù)的分析[5]。在培訓(xùn)過程中可以借助現(xiàn)代多媒體技術(shù)讓大氣污染監(jiān)測(cè)工作人員去了解相關(guān)的設(shè)備，并通過模擬培訓(xùn)的方式讓工作人員去熟練地應(yīng)用設(shè)備。同時(shí)也要對(duì)數(shù)據(jù)分析技能進(jìn)行培訓(xùn)，要讓工作人員根據(jù)不同的監(jiān)測(cè)場(chǎng)景和數(shù)據(jù)類型去選擇不同的分析方式。在開展技能培訓(xùn)之后，要對(duì)工作人員的技能進(jìn)行考核，達(dá)到考核要求的工作人員能夠投入到工作之中，對(duì)于達(dá)不到考核要求的人員，要進(jìn)行二次培訓(xùn)直到考核合格為止。

其次，加強(qiáng)對(duì)大氣污染監(jiān)測(cè)儀器的維修和養(yǎng)護(hù)工作。大氣污染監(jiān)測(cè)過程中所涉及的監(jiān)測(cè)儀器數(shù)量較多，監(jiān)測(cè)儀器管理人員要對(duì)監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行定期的檢查。對(duì)于破損比較嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)儀器要及時(shí)進(jìn)行更換，避免影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。部分大氣污染監(jiān)測(cè)儀器受到外部環(huán)境的影響相對(duì)較大，因此在使用監(jiān)測(cè)儀器之前，相關(guān)的工作人員要對(duì)監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行校準(zhǔn)和調(diào)試，保障監(jiān)測(cè)設(shè)備能夠正常運(yùn)行之后再利用監(jiān)測(cè)設(shè)備收集相應(yīng)的數(shù)據(jù)。同時(shí)，在資金允許的情況下，相關(guān)的監(jiān)測(cè)人員可以引入先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。尤其是部分地區(qū)大氣污染監(jiān)測(cè)情況相對(duì)惡劣，通過引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，可以代替部分危險(xiǎn)性較高的工作內(nèi)容。通過完善現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)設(shè)備不僅能夠監(jiān)測(cè)到較為完善的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而且還能夠保障監(jiān)測(cè)人員的人身安全。

（四）充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)站的作用

首先，要對(duì)當(dāng)?shù)卣拖鄳?yīng)的環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督。大氣污染問題是與國(guó)家發(fā)展息息相關(guān)的重要問題，加強(qiáng)大氣污染保護(hù)是符合當(dāng)下我國(guó)可持續(xù)發(fā)展策略的關(guān)鍵抓手。大氣污染監(jiān)測(cè)工作主要是為大氣污染保護(hù)措施的制定提供數(shù)據(jù)支撐，如果在監(jiān)測(cè)過程中存在數(shù)據(jù)造假問題，就會(huì)導(dǎo)致決策失誤，甚至?xí)绊懙酱髿馕廴镜闹卫砉ぷ?。大氣污染問題治理不妥當(dāng)，不僅會(huì)影響到當(dāng)?shù)厝嗣竦娜司迎h(huán)境，而且也會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此要對(duì)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)的環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行培訓(xùn)，讓相關(guān)人員和相關(guān)部門意識(shí)到大氣污染監(jiān)測(cè)工作的重要性。要求相關(guān)人員和相關(guān)部門，在開展大氣污染監(jiān)測(cè)過程中，要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的監(jiān)測(cè)規(guī)范，要從監(jiān)測(cè)站中調(diào)取相應(yīng)的數(shù)據(jù)，不能為了追求個(gè)人的業(yè)績(jī)而出現(xiàn)造假行為。

其次，要加強(qiáng)對(duì)政府和相關(guān)部門的監(jiān)督管理工作。當(dāng)政府和相關(guān)部門將當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴緮?shù)據(jù)報(bào)告給上級(jí)政府時(shí)，上級(jí)政府在使用這部分?jǐn)?shù)據(jù)之前，要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核和監(jiān)督，可以通過抽樣調(diào)查的方式去檢測(cè)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。如果數(shù)據(jù)存在問題要追究政府和相關(guān)部門的職責(zé)。在此期間，國(guó)家也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的考核政策，加大政府和相關(guān)部門的造假成本。大氣污染保護(hù)問題是不容忽視的重要問題，如果在大氣污染問題上存在造假行為，則要接受相應(yīng)處罰。

最后，要充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)站的作用，避免監(jiān)測(cè)站閑置問題。監(jiān)測(cè)站的主要作用就是監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)卮髿馕廴镜南嚓P(guān)數(shù)據(jù)。為了保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，各級(jí)政府也可以直接去捕捉監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)，用一手資料去判斷當(dāng)?shù)卮髿馕廴厩闆r。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)大氣污染治理問題的關(guān)注度也會(huì)越來(lái)越高。因此，在現(xiàn)階段，為了更好地提升大氣污染治理效果，需要借助環(huán)境監(jiān)測(cè)的力量。通過環(huán)境監(jiān)測(cè)工作捕捉大氣污染數(shù)據(jù)，優(yōu)化大氣污染治理措施。同時(shí)，大氣污染的情況也是不斷變化的，大氣污染治理工作方式也需要根據(jù)實(shí)際情況而不斷改進(jìn)。大氣污染治理工作涉及的內(nèi)容較多，因此在開展大氣污染治理工作的過程中，需要借助大氣污染治理相關(guān)法規(guī)，憑借先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升大氣污染治理質(zhì)量。