黨建帶團建：新時代大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系建構(gòu)研究

張書皓，董康成，劉昊馨

(1.華北理工大學 校團委，河北 唐山 063210；2.華北理工大學 電氣工程學院，河北 唐山 063210；3.華北理工大學 馬克思主義學院，河北 唐山 063210)

大學生黨員是青年群體中的中堅力量，是黨的事業(yè)的生力軍，大學生黨員發(fā)展質(zhì)量事關(guān)黨和國家的未來。新“十六字”方針對發(fā)展黨員工作提出了明確的要求，將著力提高發(fā)展黨員質(zhì)量擺在了突出位置。同時，各級組織部門按照從嚴治黨的要求，就嚴把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)對大學生黨員發(fā)展工作提出了一系列有針對性的指導和意見。

大學生黨員隊伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，切實提高大學生黨員隊伍整體素質(zhì)是落實立德樹人根本任務(wù)的具體表現(xiàn)，是高校黨的組織建設(shè)的重要課題。做好新時代大學生黨員發(fā)展工作，嚴把“入口關(guān)”，創(chuàng)新工作路徑、健全保障體系，構(gòu)建一套富有科學性和可行性的大學生黨員質(zhì)量保障體系尤為必要，對培養(yǎng)理想遠大、熱愛祖國、擔當責任、砥礪奮進、本領(lǐng)過硬、修身立德的新時代中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，具有重大而深遠的意義。

一、大學生黨員發(fā)展存在的主要問題

(一)學生思想層面：對思想入黨認識不深刻

大學生思想入黨才是真正的入黨。從思想上入黨的大學生黨員應(yīng)該是具有深厚的愛國主義情懷、正確的黨史黨情認識、堅定的共產(chǎn)主義信仰、強烈的黨員責任意識的青年馬克思主義者，應(yīng)是大學生群體中的先進分子、骨干力量和帶頭榜樣。但在各種社會思潮、不良文化以及家庭負面引導等影響下，一些大學生對思想上入黨沒有清晰的認識，入黨動機趨于復雜化、異質(zhì)化、功利化。有調(diào)查顯示，一些大學生雖然主動遞交了入黨申請書，但其只是在形式上積極向黨組織靠攏，由于這些同學心中沒有鐫刻著“責任與擔當”的政治理想，追求進步的初心并不純粹，所以其思想上還沒有達到黨員標準，沒有完成思想上入黨的根本課題。入黨動機不純的大學生黨員在理論學習、服務(wù)實踐等各個方面都無法真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，他們多數(shù)在入黨過程中暴露出“前期積極，后期怠慢”、“入黨之前拼命干，入黨之后松一半”的問題。對“功利化”的黨員身份認可度越高，離思想入黨越遠。如果“形式入黨”的大學生沒有得到及時教育引導，沒有完成思想上的自我改造，不僅會成為大學生黨員隊伍中的害群之馬，還很可能成為破壞群眾心中黨員形象的負面典型?！皬纳迫绲?，從惡如崩”，“不合格”黨員的負面效應(yīng)會對周圍的團員和群眾青年造成惡劣影響，嚴重敗壞風氣，同時還會導致一些青年學生對黨組織、黨員隊伍產(chǎn)生消極的誤解，挫傷其追求進步的積極性和行動力。

(二)學校組織層面：缺乏系統(tǒng)的培養(yǎng)教育體系

大學生發(fā)展黨員工作是一項系統(tǒng)性工程，有著嚴格的程序步驟，先后包括：申請入黨、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育、發(fā)展對象的確定和考察、預備黨員的接受以及預備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正。在發(fā)展黨員過程中，培養(yǎng)教育的重要性不言而喻，無論是團員推優(yōu)、積極分子培養(yǎng)考察還是發(fā)展對象培訓，各個階段的培養(yǎng)教育應(yīng)具有連續(xù)性、一致性、系統(tǒng)性。當前，高校各級黨組織越來越重視大學生黨員發(fā)展工作，堅持早教育、早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)，教育形式途徑豐富，發(fā)展程序規(guī)范，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但仍有美中不足之處。首先，“鐵路警察——各管一段”現(xiàn)象存在。高校內(nèi)，無論是黨群部門還是行政部門，都具有大學生思想政治教育的職能，但各職能部門在大學生思想政治教育工作中有時缺乏聯(lián)動性，缺少“組合拳”，導致培養(yǎng)教育過程碎片化，整體效果不理想。其次，大學生黨員教育培養(yǎng)后勁不足。一些基層黨組織未能以不斷提高的政治站位落實大學生黨員發(fā)展和教育工作，片面地將“走完程序”視為完成任務(wù)，重視入黨前的培訓教育，忽視入黨后的持續(xù)提升。再次，“重形式、輕質(zhì)量”問題需高度警惕。一些職能部門和基層黨組織重視學習培訓活動開展的次數(shù)、涵蓋的范圍，邀請專家的重量級以及心得體會的篇數(shù)和字數(shù)，輕視了創(chuàng)新教育形式的必要性，教育培訓吸引力不夠，集中學習、個人自學中收獲的理論知識未能在實踐學習中得到深層次的感悟、凝練和升華，沒有在引導大學生發(fā)揮學習和思考的主觀能動性以及大學生學習效果的量化考核上下大功夫，缺少客觀、入微的記錄和評價學生思想進步了多少、覺悟提高了多少、黨性錘煉了多少的有效辦法，教育培訓不深、不實，教育效果不入腦、不入心。

二、黨建帶團建的重要性

(一)把好“源頭關(guān)”

加強對青年大學生特別是共青團員的政治引領(lǐng)，積極向黨組織輸送新鮮血液、抓好“推優(yōu)”工作，是黨賦予共青團的重要政治職責，是共青團落實習近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想的關(guān)鍵舉措。創(chuàng)新“黨建帶團建”理念，把精力重點放在團員提交入黨申請、放在確定發(fā)展對象前，充分發(fā)揮共青團在大學生入黨啟蒙教育、入黨積極分子培養(yǎng)等方面的積極作用?！包h建帶團建”抓起點，將入黨啟蒙教育作為大一新生入學教育的重要環(huán)節(jié)，將黨史國情、校史校訓作為大一新生入學教育的重要內(nèi)容，深入分析“00”后大學生的心理特點，結(jié)合新生軍訓，引導團員青年樹立遠大的理想信念和正確的入黨動機，在新生內(nèi)心早早種下自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者的種子；“黨建帶團建”抓基礎(chǔ)，在全校團員青年中開展“青年大學習”行動，充分發(fā)揮“第二課堂”育人作用，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝團員青年、教育團員青年；“黨建帶團建”抓載體，深入推進“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，完善“理論學習、能力提升、筑夢實踐”分層培養(yǎng)體系，實現(xiàn)從低年級到高年級階梯培養(yǎng)全覆蓋、從團員青年到團學干部層次培養(yǎng)全覆蓋。通過“黨建帶團建”，豐富大學生思想政治教育形式，幫助團員端正入黨動機，做好源頭工程，高效落實“推優(yōu)”工作，選出思想上真正要求入黨的學生重點培養(yǎng)，有助于保證發(fā)展黨員質(zhì)量。

(二)當好“營養(yǎng)池”

青年大學生入黨后依然會浸染在共青團工作的影響中，將學生黨員隊伍建設(shè)與“團建”有機結(jié)合，讓學生黨員全方位融入大學生思想育人、實踐育人、文化育人等工作中，使學生黨員從“看客”到“說客”、從“旁觀者”到“踐行者”，在身份轉(zhuǎn)變中進一步提升黨性修養(yǎng)，在為師生服務(wù)中不斷擦亮黨員名片。優(yōu)化“青年講師團”體系，讓學生黨員全方位參與，著力把黨的創(chuàng)新理論在團員青年中講明、講實、講活，真正讓信仰的力量在青春中傳遞；培育“榜樣”意識，開展“朋輩教育”，以“朋輩經(jīng)驗進課堂、進宿舍、進網(wǎng)絡(luò)”活動為載體，學生黨員走上臺、融進去，分享先進事跡、幫扶困難同學、示范學習和生活模式；體驗國情、黨情、省情、市情，學生黨員積極投身社會實踐中，走出校門、深入基層，走出理論、深入實際，在廣泛的社會調(diào)查、專業(yè)的實習鍛煉和公益的志愿活動中受教育、長才干；發(fā)揮“先鋒模范作用”，學生黨員積極投身志愿服務(wù)，在疫情防控、脫貧攻堅、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護等各類志愿服務(wù)活動中銘記初心使命，特別是積極響應(yīng)國家號召，踴躍報名“大學生志愿服務(wù)西部計劃”，到西部去、到基層去、到祖國最需要去，真正把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)之中，在勇?lián)鷷r代使命中實現(xiàn)人生理想和價值，在錘煉人格本領(lǐng)時為黨和人民建功立業(yè)。

三、對健全長效機制的設(shè)想

(一)黨建帶團建，加強組織引領(lǐng)

高校各級黨組織要拉緊組織引領(lǐng)的繩，重視青年工作，加強對團的重要工作的直接領(lǐng)導，牢固樹立黨建、團建齊抓并進的意識，堅持共同部署、共同落實、共同推進。團組織要積極貫徹落實黨組織部署要求，堅持根本任務(wù)、聚焦中心工作，持續(xù)深化改革，主動、自覺、堅定的跟隨黨建工作步伐，與黨建目標、任務(wù)保持緊密一致，及時向黨組織匯報團建重點、難點工作，認真聽取黨組織的意見和指導。各級黨組織要把共青團工作要點納入到工作計劃和考核內(nèi)容之中，經(jīng)常聽取團組織匯報，深入集中研究，針對共青團工作存在的問題，“對好癥、下準藥”。圍繞青年學生全面發(fā)展和縱向培養(yǎng)，推動黨員與團員、黨日活動與團日活動形成目標共訂、內(nèi)容銜接、相互促進的良好局面，切實形成黨建帶團建的整體聯(lián)動工作模式，不斷深化黨建帶團建的政治優(yōu)勢。此外，無論是黨組織的資源配置還是團組織的基地平臺，最終都要落腳于立德樹人的根本任務(wù)，因此，要合理統(tǒng)籌各類組織資源的配置和使用，不斷增強大學生黨員培育過程的硬實力和軟實力，共同搭建青年成長和青年建功的精彩大舞臺。

(二)黨建帶團建，融合思想建設(shè)

黨組織要掌好青年思想建設(shè)的舵，嚴把政治方向，建立健全分層培養(yǎng)、分步銜接的入黨積極分子教育體系，強化“黨校+團?！钡年嚨刈饔?，開展黨的歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以及馬克思主義中國化最新成果、社會主義核心價值體系學習教育。共青團要將黨的要求貫徹落實到共青團建設(shè)中，在全團扎實推進開展“黨史學習教育”，把“四史”作為武裝青年思想的重要教材，廣大青年團員與黨員一同學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，了解黨的光輝歷史、感悟黨的初心使命、領(lǐng)會黨的創(chuàng)新理論、體認黨的精神譜系、傳承黨的紅色基因。圍繞“青春向黨?奮斗強國”等主題開展形式多樣的系列活動，持續(xù)推動習近平新時代中國特色社會主義思想在團員青年中的深度傳播，根據(jù)實際情況，在黨日、黨課、學習討論等活動中邀請團員參與，引導團員青年在學習工作中對標先進榜樣、校正思想偏差、端正價值追求，在團日、團課等團的組織生活中邀請黨員干部、優(yōu)秀黨員、老黨員授課培訓、答疑解惑，回顧黨的歷史、講授黨的理論、傳播黨的思想，把團員青年緊緊凝聚在黨的周圍，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，以紅色力量奮力書寫實現(xiàn)偉大中國夢的壯麗青春篇章。

(三)黨建帶團建，健全量化制度

從源頭抓實抓好發(fā)展黨員工作需要有完善的制度作保障，建立健全科學的量化標準體系，有效解決把關(guān)不夠、質(zhì)量不高等問題。首先，把黨建帶團建納入黨組織年度工作考核，有效形成黨建帶團建整體聯(lián)動、全力推進的互動機制，向“黨建帶團建”要方向、要行動、要成效。其次，形成數(shù)據(jù)型發(fā)展標準，量化大學生黨員發(fā)展考核標準，形成一個全方位、多維度、可操作、可實施的考核體系，涵蓋大學生從遞交入黨申請書開始在政治素養(yǎng)、道德品行、紀律作風、學業(yè)成績、社會實踐、志愿服務(wù)等方方面面。比如，探索建立學校和院系黨組織負責人、黨員專家教授和優(yōu)秀大學生黨員聯(lián)系大學生入黨積極分子制度，通過黨課學習、理論培訓、服務(wù)實踐、參與黨組織活動、完成黨組織交給的任務(wù)等方式，加強對入黨申請人和入黨積極分子的教育引導和考察，結(jié)合實際設(shè)定主題，組織大學生參加社會實踐，讓他們切身感受祖國的發(fā)展變化和黨的光榮偉大。再次，建立動態(tài)性監(jiān)督機制，在大學生黨員發(fā)展培養(yǎng)過程中發(fā)揮群團組織、學生組織的力量，定期不定時向培養(yǎng)對象身邊的輔導員、授課教師、學生干部、普通同學了解其日常真實表現(xiàn)，通過滿意度測評實行對大學生積極分子、黨員的監(jiān)督、考核和評價。

(四)黨建帶團建，打造專業(yè)隊伍

當前，黨務(wù)干部和團干部存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在專職隊伍配備不足、一人身兼數(shù)職、人員流動快以及業(yè)務(wù)不精通、工作積極性不高等問題，缺乏足夠的激情、精力和能力將工作做細、做深、做精，結(jié)果導致黨員發(fā)展工作被當作硬性指標而疲于應(yīng)付，直接影響大學生黨員發(fā)展質(zhì)量。因此，應(yīng)從配齊配強隊伍、打通發(fā)展通道、加強培訓交流、科學創(chuàng)新管理等環(huán)節(jié)入手，以提高工作勝任力為重點，努力建設(shè)一支黨性強、作風正、業(yè)務(wù)精、能力硬的高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)、團務(wù)干部隊伍。從數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面綜合考慮，選優(yōu)配強黨務(wù)和團務(wù)工作者隊伍，保持“入口”“出口”通暢，培養(yǎng)“干一行、愛一行”的敬業(yè)意識和“專一行、精一行”的干事能力，推動黨建和團建工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，專心致志以事其業(yè)；定期開展專題培訓、交流分享、掛職鍛煉，著力培養(yǎng)知識“復合型”、能力“創(chuàng)新型”、工作“專家型”的黨務(wù)工作者和團務(wù)工作者隊伍，使其真正成為大學生黨員發(fā)展工作的“政策通、活字典、多面手”；構(gòu)建科學合理完備、公平公正公開的考核評價體系，以“考什么”明確“干什么”，以“怎么考”指明“怎么干”，從嚴從實，求真求效，形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍，培育核心骨干，打造“鐵軍”隊伍。

四、結(jié)語

在新時代“黨建帶團建”的視域下，探索一套科學合理，效果顯著，可復制、可推廣的大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，充分體現(xiàn)了全面從嚴治黨的方針，一方面有利于完善大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系研究的理論體系，促進高校黨建理論研究方向和成果與時俱進、開拓創(chuàng)新；另一方面為貫徹落實發(fā)展黨員的十六字方針，全方面監(jiān)督大學生黨員發(fā)展的動態(tài)過程，促使高校發(fā)展大學生黨員的工作更加規(guī)范化、民主化和科學化，全面提高大學生黨員質(zhì)量提供了有效路徑。