□ 汪秀聯(lián)
(重慶三峽學(xué)院,重慶 404020)
綠色農(nóng)業(yè)是一個(gè)綜合性發(fā)展概念,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民收入水平等都被囊括其中,涉及生態(tài)物質(zhì)循環(huán)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)隨著科技的進(jìn)步,生物技術(shù)、綜合農(nóng)業(yè)營(yíng)養(yǎng)管理以及輪作作物也逐漸興起。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因是我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)在農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)的豐富實(shí)踐,并且根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究可以證明綠色農(nóng)業(yè)是符合我國(guó)國(guó)家基本國(guó)情、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新潮流的。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是更具規(guī)模、更高科技市場(chǎng)更廣泛的農(nóng)業(yè),綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中也引進(jìn)了許多的高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)。此外,綠色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、保證經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定、滿足城鄉(xiāng)居民日益提高的生活需求、推動(dòng)綠色食品工業(yè)成熟發(fā)展的必經(jīng)之路。綠色農(nóng)業(yè)是大農(nóng)業(yè)由下而上逐步提高消費(fèi)者的消費(fèi)偏好和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的發(fā)展過(guò)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理和實(shí)施,初步形成綠色農(nóng)業(yè)模式。當(dāng)前,對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的要求應(yīng)該是建立綠色質(zhì)量認(rèn)證體系和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,并相應(yīng)地構(gòu)建和完善制度環(huán)境。綠色發(fā)展是一條以效率為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展道路,綠色發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前,世界上眾多的國(guó)家已經(jīng)不僅僅局限于對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的繼承,而是把該理論與綠色發(fā)展理念相結(jié)合,強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的深刻內(nèi)涵和基本概念,已經(jīng)把綠色產(chǎn)業(yè)當(dāng)作是推動(dòng)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的重要組成部分和強(qiáng)大動(dòng)力。綠色發(fā)展其實(shí)是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的理論創(chuàng)新,是中國(guó)特色社會(huì)主義結(jié)合本國(guó)的基本國(guó)情并且對(duì)全球環(huán)境破壞客觀現(xiàn)實(shí)的重要理論貢獻(xiàn)。
黨的十九大在報(bào)告中明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,即在農(nóng)村建立健全的、完備的政策體系和制度框架,以維持農(nóng)業(yè)安全保障水平的穩(wěn)定,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初級(jí)體系,從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色、全面、可持續(xù)發(fā)展。報(bào)告中明確提出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展問題是直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)計(jì)民生的根本問題。在具體實(shí)踐中必須把如何解決“三農(nóng)”問題放在最重要的地位。十九大報(bào)告正式表明我國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開始實(shí)施。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,并在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)出通知,要求各地區(qū)的政府以及其他的相關(guān)部門必須要結(jié)合實(shí)際、認(rèn)真負(fù)責(zé)地貫徹和落實(shí)振興戰(zhàn)略。
近年來(lái),綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展觀念已經(jīng)逐步走進(jìn)了人們的心中,但是由于綠色農(nóng)業(yè)這個(gè)概念的提出較晚,人們對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的理解還比較淺顯,尤其是農(nóng)村居民對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)還有不少誤區(qū),如認(rèn)為化肥農(nóng)藥少的就是綠色產(chǎn)品。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型難度比較大,一方面是農(nóng)民的生產(chǎn)理念相關(guān)落后,對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí),通常是以短期經(jīng)濟(jì)效益為前提的。通過(guò)對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)收情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),農(nóng)民對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的效益了解較為淺顯,均以種植為主。由于農(nóng)民科技素質(zhì)較低,普遍認(rèn)為只有化肥和農(nóng)藥可以增加產(chǎn)量和收入,使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境備受影響。此外,消費(fèi)者對(duì)于綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知不全面,對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。
一方面是綠色農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)較低,思想觀念較為保守。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老化的問題較為嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)正由十幾年前的50歲上下為主向60歲以上的“高齡農(nóng)民”過(guò)渡,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力“斷代之憂”越來(lái)越凸顯。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和人工種植遇到了較大的困難,進(jìn)而影響到了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)與推廣,在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,也制約了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。另外一方面是技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)短缺。綠色種植技術(shù)是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障,加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的推廣工作是必要的手段,但是目前我國(guó)許多地區(qū)受到自然條件、市場(chǎng)環(huán)境、資金等因素的影響與限制,綠色生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)存在一定的不足,綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)水平依然相對(duì)落后。
盡管國(guó)內(nèi)的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了基礎(chǔ)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),但在生產(chǎn)力匱乏的偏遠(yuǎn)地區(qū)與農(nóng)村,綠色農(nóng)產(chǎn)品沒有科學(xué)規(guī)范的市場(chǎng)與營(yíng)銷機(jī)制。相較于發(fā)達(dá)的地區(qū)與城市綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)群體,在消費(fèi)與生產(chǎn)上還有很大的距離,無(wú)法支持綠色食品的物流與市場(chǎng)運(yùn)行。綠色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)單位依然是用傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式,沒有達(dá)成和分銷企業(yè)的合作協(xié)議,供銷關(guān)系比較分散。
綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工缺乏市場(chǎng)理念的引導(dǎo),部分企業(yè)側(cè)重于業(yè)務(wù),不注重零售與市場(chǎng)。消費(fèi)者往往只能在部分大型超市買到綠色食品,品類不集中,生活便利性較差。綠色食品的零售批發(fā)渠道分散,也讓綠色食品的餐桌定位轉(zhuǎn)為了珍饈。雖然綠色食品的生產(chǎn)成本導(dǎo)致其價(jià)格很高,但盲目抬價(jià)會(huì)影響綠色食品的銷售。
綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制缺乏,消費(fèi)者沒有消費(fèi)的動(dòng)力?,F(xiàn)階段,部分綠色農(nóng)產(chǎn)品僅依靠于資格認(rèn)證開辦了相關(guān)門店,其品質(zhì)與認(rèn)證不符,綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)薄弱,導(dǎo)致假冒偽劣現(xiàn)象普遍存在。綠色營(yíng)銷的滯后阻礙了綠色食品市場(chǎng)的發(fā)展。
近年來(lái),我國(guó)各個(gè)地區(qū)積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),取得了一定成效,但綠色農(nóng)業(yè)規(guī)模還需要進(jìn)一步提高,同時(shí),大農(nóng)場(chǎng)需要土地流通,但縣域部分地區(qū)仍存在一些問題:一是部分農(nóng)戶擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后平地或道路建設(shè)將改變?cè)械匦危欢寝r(nóng)民的農(nóng)地流通轉(zhuǎn)讓理念缺乏,受限于傳統(tǒng)理念,大多數(shù)農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)缺乏熱情,對(duì)土地流轉(zhuǎn)造成了影響;三是土地流轉(zhuǎn)成本高,影響了農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。這限制了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,大大降低了綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的效率和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。四是綠色農(nóng)產(chǎn)品加工度較低,產(chǎn)業(yè)鏈較短,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)大部分綠色農(nóng)產(chǎn)業(yè)是初級(jí)加工,經(jīng)過(guò)二次加工的農(nóng)產(chǎn)品占比較少,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的附加值較低,制約了綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
第一,宣傳普及綠色農(nóng)業(yè),樹立環(huán)保理念。綠色農(nóng)業(yè)是具有廣泛影響力的農(nóng)業(yè)模式,要積極發(fā)揮各種效力的媒體作用,形成綠色農(nóng)業(yè)理念,將綠色農(nóng)業(yè)打造成農(nóng)村生產(chǎn)主力,形成農(nóng)民廣泛參加綠色農(nóng)業(yè)的局面,保證綠色農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。
第二,推進(jìn)農(nóng)藥綠色發(fā)展,走綠色創(chuàng)新之路。農(nóng)藥和化肥的使用是工業(yè)革命發(fā)展的結(jié)果,化肥與農(nóng)藥既有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生破壞。只有減少化肥農(nóng)藥的使用,才能保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展,減輕環(huán)境負(fù)擔(dān),各地必須結(jié)合地區(qū)的情況,發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì),基于土地利用總規(guī)劃,對(duì)土地資源加以合理的管理與利用,實(shí)行科學(xué)灌溉,增強(qiáng)土壤肥力。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,維護(hù)土壤環(huán)境生態(tài)。2018年,綠色農(nóng)藥發(fā)展研討會(huì)召開,強(qiáng)調(diào)基于供給側(cè)改革的要求,建設(shè)綠色農(nóng)業(yè),提振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)行有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新路線。農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的資源,必須加快實(shí)行農(nóng)藥綠色發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)藥發(fā)展現(xiàn)狀;增進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織的溝通,維護(hù)綠色農(nóng)藥發(fā)展,滿足人民群眾的生產(chǎn)需求。
第一,培養(yǎng)技術(shù)人才。發(fā)展安全、無(wú)毒、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的綠色食品,應(yīng)當(dāng)建立自生產(chǎn)銷售,儲(chǔ)存加工運(yùn)輸?shù)膶用娴沫h(huán)保生產(chǎn)技術(shù)機(jī)制。推行農(nóng)業(yè)科技助力方案,體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)制、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新組織科研院與高等院校的功能,有效利用農(nóng)業(yè)投資。培育抗病抗逆能力,開展環(huán)保農(nóng)業(yè)、病蟲害防治和廢棄物回收。研究開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品修復(fù)、綠色加工和儲(chǔ)存等環(huán)境保護(hù)核心技術(shù),加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地構(gòu)建,健全農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基地技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)。要開展新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn),培育一批具有綠色發(fā)展理念和綠色生產(chǎn)技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)村實(shí)用人才,鼓勵(lì)新型農(nóng)民積極推廣綠色技術(shù),發(fā)展綠色生產(chǎn),構(gòu)建環(huán)境管理和保護(hù)人才體系。
第二,打造綠色低碳可循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。我國(guó)主要是靠科技發(fā)展促進(jìn)其他方面的進(jìn)步,也是通過(guò)科技進(jìn)步推動(dòng)我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)用以及融合、推廣。我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立了數(shù)量眾多的可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),建設(shè)符合時(shí)代特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,不斷探索有利于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度和機(jī)制,不斷推廣綠色技術(shù)的使用,采用農(nóng)牧結(jié)合的種植輪作方式,打造綠色、低碳、可循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。
第一,加大財(cái)政補(bǔ)貼,提高農(nóng)民積極性?,F(xiàn)階段,政府應(yīng)當(dāng)提高財(cái)政補(bǔ)貼力度,由財(cái)政支付農(nóng)民教育成本,進(jìn)行農(nóng)民職業(yè)教育;加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度;加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼,讓農(nóng)民直接受益。需要打造加工能力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè),就需要投入更多的資金,來(lái)提高農(nóng)民綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的能動(dòng)性,促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
第二,政府發(fā)揮職能,引導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)。綠色農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中屬于創(chuàng)新機(jī)制,需要政府的資金與政策作為支持。所以,政府應(yīng)當(dāng)抓住投入資金的優(yōu)勢(shì),提高綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)力。結(jié)合現(xiàn)狀,基于新品推廣與技術(shù)研發(fā)的角度,健全綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,改善發(fā)展環(huán)境,確保綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。政府部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體給予大力的扶持,為期發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,讓農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社以及農(nóng)戶都能夠采取統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作。
第二,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理。(1)嚴(yán)格控制工業(yè)、城市污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格控制工業(yè)、城市污染物達(dá)標(biāo)排放,禁止未經(jīng)規(guī)范處理排放的污染物進(jìn)入農(nóng)業(yè)用地,對(duì)污染農(nóng)業(yè)區(qū)分類處理。(2)加快農(nóng)業(yè)廢物的無(wú)污染處理。優(yōu)化資源利用,推進(jìn)秸稈利用,探索和推進(jìn)秸稈在區(qū)級(jí)的粗放量化利用,要推廣秸稈精細(xì)還田技術(shù),打造以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的多元利用,提高廢物廢料的存集處理力度。提高無(wú)害處理設(shè)備的應(yīng)用、普及、開發(fā)力度,加快秸稈等有機(jī)農(nóng)業(yè)廢棄物的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建成,推進(jìn)農(nóng)膜廢棄物的治理與利用力度,加快樹立農(nóng)膜新國(guó)標(biāo),樹立生物降解膜范例,了解生物降解膜的回收現(xiàn)狀。遵循法律對(duì)農(nóng)藥包裝等廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一處理,由使用者負(fù)責(zé)回收,處理相關(guān)廢棄物。(3)加快農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)紅線制度和耕地、河流管理控制,加強(qiáng)濕地保護(hù),開發(fā)建設(shè)活動(dòng)不得對(duì)資源和環(huán)境造成破壞,沿海灘涂資源的過(guò)度開發(fā)要受到法律限制。對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用,環(huán)境保護(hù)等方面的問題進(jìn)行仔細(xì)、全面的探討,有效地解決環(huán)境污染問題,并且加強(qiáng)資源保護(hù)。
遵循綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則,對(duì)原有的農(nóng)業(yè)布局、功能劃分進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的關(guān)注,按照可持續(xù)發(fā)展的基本理念,打造一批品種豐富、集群發(fā)展、綠色高效的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。開展糧食飼喂試驗(yàn),建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)基地,加快構(gòu)建糧食與飼料經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。將傳統(tǒng)的大型龍頭農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)境包容性更強(qiáng)、容量更大的地區(qū),改變調(diào)整畜禽養(yǎng)殖區(qū)的分配和布局,創(chuàng)新生產(chǎn)方式,保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,提高龍頭企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率,加大對(duì)“六新產(chǎn)業(yè)”的資金投入和政策支持,堅(jiān)定不移地實(shí)施現(xiàn)代化循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài),并且不斷擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能,讓農(nóng)業(yè)也更具休閑性。此外,還需要大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),全面支持農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,完善利率聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)聯(lián)動(dòng),為農(nóng)業(yè)帶來(lái)更多效益。
綜上所言,在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)不僅是基本產(chǎn)業(yè),還是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展極易受到外部環(huán)境的影響,同時(shí)不科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式還會(huì)破壞自然環(huán)境。目前,綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)新概念,由于提出較晚還尚未完善和成熟,綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的作用未能完全顯露出來(lái),但是人們已經(jīng)開始深刻認(rèn)識(shí)到綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性,我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開各種綠色農(nóng)業(yè),綠色農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展可以極大程度上幫助我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。