電網(wǎng)技改大修項(xiàng)目管理工作的新思路研究

國(guó)網(wǎng)益陽(yáng)供電公司信通公司 陳 潮

1 引言

目前，從電力工程技改大修工程管理實(shí)際工作情況來(lái)看，存在較多突出問(wèn)題，需要及時(shí)采取一些相應(yīng)的管理措施，提高技修管理水平來(lái)保障工作能順利開展，確保電力工程操作技術(shù)的安全性與鞏固性。

2 技改大修項(xiàng)目有效管理的重要性

技改大修項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)為了促使電力企業(yè)電網(wǎng)的運(yùn)行更加的安全、可靠，保證電網(wǎng)的正常使用壽命，以此達(dá)到節(jié)約能源、降低損耗的目的，以此提高電力企業(yè)的效益，其中既包括經(jīng)濟(jì)效益也包括社會(huì)效益。技改大修項(xiàng)目的實(shí)施其目的是全面改造項(xiàng)目設(shè)備，維修或者更換現(xiàn)有設(shè)備的關(guān)鍵零部件，以此促使這些設(shè)備可以恢復(fù)到原本的生產(chǎn)能力與運(yùn)行效率。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)管理是企業(yè)內(nèi)部管理非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，直接關(guān)系著企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而技改大修項(xiàng)目的費(fèi)用支出則是固定資產(chǎn)使用中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，而技改大修項(xiàng)目的有效實(shí)施，則可以減少設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中的能源損耗，同時(shí)還可以提高電力企業(yè)的生產(chǎn)能力，提高電力企業(yè)固定資產(chǎn)的利用率，從而進(jìn)一步助推電力企業(yè)的發(fā)展[1]。

3 電力工程技改大修工程管理存在的問(wèn)題分析

3.1 電力工程技改任務(wù)分配不均

在我國(guó)實(shí)施電力企業(yè)專項(xiàng)技術(shù)改造任務(wù)分配之初，便普遍存在著任務(wù)分配不均的不良運(yùn)營(yíng)狀況。從全國(guó)各個(gè)主要工業(yè)省市到地方各個(gè)工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)分配與經(jīng)營(yíng)管理方法，每當(dāng)在實(shí)際使用時(shí)都涉及關(guān)系到公司實(shí)際的技術(shù)改造工作進(jìn)行情況時(shí)，會(huì)由于專業(yè)技術(shù)沒(méi)有完全正確按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而直接造成公司內(nèi)部出現(xiàn)了一些電力工程技術(shù)改造工作，與產(chǎn)業(yè)政策無(wú)法有效貫徹落實(shí)的不良運(yùn)營(yíng)狀況，這在某種程度上，導(dǎo)致了施工企業(yè)在一個(gè)較低的水平，合理規(guī)則工作范圍，導(dǎo)致一部分地區(qū)電力企業(yè)應(yīng)用電力設(shè)備正常運(yùn)作且安全順暢，而另一部分地區(qū)電力企業(yè)應(yīng)用電力設(shè)備卻很滯后。

3.2 電力工程技改大修成本預(yù)算不夠完善

在電力工程技改大修的施工階段，由于事前并不能合理組織人員或者不能科學(xué)合理地組織管理人員，做好大修施工工程成本計(jì)劃管理和預(yù)算成本管理的各項(xiàng)工作，這容易造成在實(shí)際的大修工程施工中，施工成本管理行政部門，對(duì)大修工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和具體的施工管理方法都沒(méi)有及時(shí)作出完全隨意性的有效改變。這樣容易直接造成在實(shí)際工程施工中的支出超出建設(shè)管理費(fèi)用的成本，部分省市地區(qū)往往出現(xiàn)技改大修在各項(xiàng)管理工作中舉步困難的窘境情況。

3.3 缺乏規(guī)范的檔案管理

在技改大修項(xiàng)目中，會(huì)產(chǎn)生很多的檔案資料，而這些檔案資料的管理則是技改大修項(xiàng)目管理工作中必不可缺少的一部分。如果這些檔案資料缺乏聯(lián)結(jié)性，不能環(huán)環(huán)相扣，那么檔案資料自身的效用便難以充分發(fā)揮，導(dǎo)致檔案資料失真。但是，部分電力企業(yè)在實(shí)施技改大修項(xiàng)目管理的過(guò)程中，缺乏規(guī)范的檔案管理，部分檔案資料上的簽字蓋章并不是很清晰，并且還存在缺章、缺簽字的情況。也有一些重要的檔案資料上沒(méi)有標(biāo)注日期，導(dǎo)致檔案資料的時(shí)序性混亂，這些問(wèn)題將對(duì)技改大修項(xiàng)目管理造成較大的影響。

3.4 缺乏設(shè)備檢修工時(shí)定額

一方面，電力企業(yè)所合作的外包技術(shù)工作人員在實(shí)施技改大修項(xiàng)目時(shí)，通常會(huì)以前期的工作經(jīng)驗(yàn)為主，或者將其他電力企業(yè)的檢修作業(yè)開展總結(jié)作為基礎(chǔ)要點(diǎn)，而在實(shí)際的技改大修任務(wù)當(dāng)中，不同企業(yè)機(jī)械設(shè)備構(gòu)造情況具有差異化的特點(diǎn)，所出現(xiàn)的檢修問(wèn)題有所不同，從而為供電企業(yè)的技改大修項(xiàng)目管理工作的順利開展帶來(lái)了較大的困難。另一方面，通過(guò)對(duì)供電企業(yè)的檢修工作加以分析，可以看出多數(shù)企業(yè)在開展檢修作業(yè)的過(guò)程中，通常是以外包的形式進(jìn)行，且實(shí)際的計(jì)價(jià)方式是以固定工時(shí)單價(jià)的形式為主，此類工時(shí)計(jì)算形式的制定，無(wú)法為其匹配固定形式的運(yùn)檢和維修人員，從而在一定程度上導(dǎo)致外包技術(shù)工作人員無(wú)法基于企業(yè)的管理角度，對(duì)相應(yīng)的電力維修問(wèn)題加以考慮，使評(píng)測(cè)和預(yù)算等方面的工作失去了原有的作用。

3.5 前期勘查工作不到位

現(xiàn)有的電力工程中技改大修采用的是層層推廣模式，但在實(shí)際技改大修過(guò)程中，技術(shù)改造和設(shè)備維修人員對(duì)電力工程現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)勘察不到位，未全面衡量電力工程存在的設(shè)施設(shè)備問(wèn)題以及需要優(yōu)化改進(jìn)的技術(shù)，使得其技改大修工作流程和標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，資金預(yù)算和核算存在較大出入，甚至導(dǎo)致后期的技改大修工程量大增等，延長(zhǎng)了大修時(shí)間，增加經(jīng)濟(jì)投入成本，降低電力企業(yè)效益，還會(huì)為后期電力技改大修工程管理增添難度[2]。

4 電力工程的技改大修工程管理策略

4.1 加強(qiáng)對(duì)技改大修項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的嚴(yán)格管理

在管理技改大修項(xiàng)目過(guò)程中，應(yīng)從以下幾方面入手。一是在設(shè)計(jì)技改大修項(xiàng)目前，要對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量進(jìn)行全面的測(cè)試與全方位的評(píng)價(jià)，并對(duì)技改大修項(xiàng)目所需的設(shè)備和需要報(bào)廢的設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)與評(píng)估。二是在設(shè)計(jì)技改大修項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)階段電力行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程與技術(shù)調(diào)理，全面貫徹落實(shí)預(yù)算管理，以此提高技改大修項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。三是在設(shè)計(jì)技改大修項(xiàng)目時(shí)，還需要積極的組建一支具有較強(qiáng)專業(yè)性和較高綜合素養(yǎng)的專業(yè)施工隊(duì)伍，以此為項(xiàng)目的順利完工奠定良好的施工人員基礎(chǔ)。另外，在具體設(shè)計(jì)技改大修項(xiàng)目時(shí)，還需要注意避免出現(xiàn)人力、財(cái)力和物理的浪費(fèi)。

4.2 提高決策者的決策質(zhì)量

決策者的決策能力與企業(yè)的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。項(xiàng)目開始之前，相關(guān)人員要開發(fā)多種預(yù)備方案，以便應(yīng)對(duì)在施工中的突發(fā)緊急情況。任務(wù)下達(dá)后，必須保質(zhì)保量的完成，及時(shí)準(zhǔn)確地匯報(bào)工作，分清任務(wù)的主次輕重，上下團(tuán)結(jié)一致，抓工作重心，促進(jìn)工作的高效完成。另外，電網(wǎng)企業(yè)的管理者要做好及時(shí)申報(bào)和統(tǒng)籌管理，經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，善于分析問(wèn)題，做到責(zé)任到人，提高技改大修工作的質(zhì)量。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

在現(xiàn)實(shí)的工作管理過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生施工者由于知識(shí)水平低或粗心大意造成工作上的失誤。因此，對(duì)于施工人員的技術(shù)裝備配置等方面存在著較大安全隱患，一來(lái)有可能直接導(dǎo)致供電項(xiàng)目效率和電力工程服務(wù)的質(zhì)量降低，二來(lái)容易造成或引發(fā)施工觸電等重大安全事故。在此種情形下，向相關(guān)電力施工管理部門提出建議，可以從下面兩個(gè)方面著手來(lái)加以完善。一方面應(yīng)提高電力施工人員的培訓(xùn)招生使用門檻，在技能人員的培訓(xùn)招生環(huán)節(jié)上，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。另一方面，針對(duì)一些專業(yè)知識(shí)素質(zhì)比較低下的老電力施工人員，要提高對(duì)其專門技能和專業(yè)素養(yǎng)上的培養(yǎng)，提升整個(gè)電力工程施工人員素質(zhì)水平。

4.4 做好資金的分配與管理工作

技改大修單個(gè)工程項(xiàng)目體量較大，充足的工程資金使用是有力推動(dòng)其工程順利開展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此部分電力企業(yè)認(rèn)為有必要在此工程方面先行投入更多足夠資金，并切實(shí)做好工程資金的合理投入與費(fèi)用分配管理工作。在尚未開始施工時(shí)，要先安排一個(gè)專員小組針對(duì)此次施工預(yù)算方案進(jìn)行加以分析，以此方案為預(yù)算基準(zhǔn)綜合考慮施工材料、設(shè)備等方面的成本控制需求，針對(duì)技改大修專項(xiàng)工程所可能需要的費(fèi)用金額進(jìn)行科學(xué)合理預(yù)算，在確保后續(xù)順利開展工程施工過(guò)程中，為每一個(gè)環(huán)節(jié)合理適配投入足夠工程資金。

在實(shí)際工程施工過(guò)程中，管理人員要突出流程監(jiān)督員的角色，除有效確保流程工作質(zhì)量品質(zhì)之外，還要嚴(yán)格按照要求科學(xué)合理地使用并監(jiān)督工程項(xiàng)目資金，明確工程項(xiàng)目資金的實(shí)際運(yùn)用管理狀況和具體運(yùn)用資金情況，并全面提高工程項(xiàng)目資金的綜合使用率，以避免資金浪費(fèi)等不良問(wèn)題。

4.5 實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)和日常工作的完美融合

電網(wǎng)企業(yè)要想長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，離不開先進(jìn)的技術(shù)。所以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)和日常工作的完美融合，利用5G電話視頻、通信網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)技術(shù)，建立一套隨時(shí)觀察現(xiàn)場(chǎng)情況的現(xiàn)代化系統(tǒng)，不僅可以實(shí)時(shí)觀看以及跟進(jìn)項(xiàng)目的錄像，而且還可以遠(yuǎn)程監(jiān)控和指導(dǎo)，能夠第一時(shí)間查找、反饋、應(yīng)對(duì)問(wèn)題，這樣大大提升了項(xiàng)目的工作質(zhì)量安全，提高了工作效率，有利于電網(wǎng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[3]。

4.6 加強(qiáng)合同管理

在簽訂技改大修項(xiàng)目合同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格按照相應(yīng)的程序簽訂合同，并且所簽訂的合同需要通過(guò)有關(guān)部門的審核，并且在合同上加蓋公章，以此切實(shí)保障合同中各項(xiàng)內(nèi)容的合理性與全面性，盡可能的避免在后期技改大修項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)合同改動(dòng)和合同變更的情況。對(duì)于一些有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益方面的內(nèi)容必須在合同中做出明確規(guī)定，特別是項(xiàng)目的預(yù)算成本，必須明確體現(xiàn)在合同中。電力企業(yè)若想更加高效、高質(zhì)量地完成合同管理工作，可以實(shí)現(xiàn)制定好各種常用的合同范本，并明確簽訂合同的具體流程，對(duì)于合同中牽涉的資金數(shù)額要一次商談妥當(dāng)，因?yàn)楹贤械馁Y金數(shù)額后期不會(huì)改變。

4.7 落實(shí)資金管理制度

在電力工程建設(shè)過(guò)程中，需要確保修復(fù)工作順利開展。在項(xiàng)目成本控制、預(yù)算管理工作中，需要維護(hù)項(xiàng)目工程管理部門清楚工程的資金成本預(yù)算單的重要性，根據(jù)工程資金成本預(yù)算管理的結(jié)果加強(qiáng)項(xiàng)目的成本預(yù)算控制，避免隨機(jī)波動(dòng)變化影響項(xiàng)目實(shí)施。為了提高資本預(yù)算的準(zhǔn)確性，確保項(xiàng)目基金有效和及時(shí)的供應(yīng)，應(yīng)重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理資質(zhì)審計(jì)工作，實(shí)際工作情況和工程成本控制預(yù)算之間的價(jià)格差距，及時(shí)糾正過(guò)程中的問(wèn)題，使項(xiàng)目實(shí)施的資金得到落實(shí)，不會(huì)出現(xiàn)挪用公款的現(xiàn)象。同時(shí)，還要合理利用項(xiàng)目資金計(jì)劃，確保項(xiàng)目施工過(guò)程的質(zhì)量和工程技術(shù)改革以及售后維修項(xiàng)目工作能順利開展。

4.8 做好前期勘查準(zhǔn)備工作

電力技改大修工程的立項(xiàng)工作，是保證后期技改大修順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。在技改大修工程管理過(guò)程中，要做好前期勘查準(zhǔn)備工作，明確具體電力工程的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，把握新時(shí)期電網(wǎng)新技術(shù)手段，采用精細(xì)化管理模式，建立健全責(zé)任分配機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保技改大修流程的制定規(guī)范，保證項(xiàng)目預(yù)算、物資、實(shí)施內(nèi)容和實(shí)施范圍的準(zhǔn)確性，盡量避免后期出現(xiàn)技改大修方案的更改，以確保電力技改大修在質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)效益最大化[4]。

4.9 保障項(xiàng)目透明，及時(shí)建檔入庫(kù)

技改大修項(xiàng)目工程檔案建設(shè)工作屬于技改大修項(xiàng)目竣工之后的重要文件類型，對(duì)后續(xù)的二次檢測(cè)工作具有關(guān)鍵作用，需要保障技改大修項(xiàng)目檔案資料的透明化和公開化，待技改大修項(xiàng)目完全竣工之后，及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行建檔處理，并保證相關(guān)檔案資源能夠順利入庫(kù)。與此同時(shí)，在建檔的過(guò)程中還需要基于嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的規(guī)劃原則，在施工作業(yè)的竣工階段對(duì)各項(xiàng)驗(yàn)收工作予以嚴(yán)格的把關(guān)，保障監(jiān)測(cè)作業(yè)的及時(shí)性，以此來(lái)提高工程技改大修項(xiàng)目的整體建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮出技改大修項(xiàng)目管理工作在項(xiàng)目運(yùn)行階段的實(shí)用價(jià)值。另外，為了能夠保障檔案順利入庫(kù)并妥善保存，需要在確保手續(xù)、報(bào)告、資料等各環(huán)節(jié)對(duì)接完成之后，保障檔案信息的安全性和完整性，加大對(duì)篡改和丟失等問(wèn)題的預(yù)防力度，從而提高技改大修項(xiàng)目管理工作的實(shí)施水平。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于當(dāng)前電力工程管理中的技改項(xiàng)目管理工作，相關(guān)工作人員需要充分結(jié)合以往電力工程項(xiàng)目管理工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)技改大修工程項(xiàng)目管理常見的難點(diǎn)問(wèn)題，采取完善相應(yīng)的管理措施，加強(qiáng)工程管理工作力度，落實(shí)各項(xiàng)工程管理工作。在具體實(shí)施辦法方面，要做好技改大修現(xiàn)場(chǎng)定額管理工作，合理安排分配技改大修工程管理工作任務(wù)，以有效確保當(dāng)前電力工程的管理質(zhì)量與任務(wù)進(jìn)度。