探析供電企業(yè)廢舊物資管理問題與對策

國網(wǎng)陜西省電力有限公司物資公司 郭 松

隨著社會經濟的快速發(fā)展，供電企業(yè)廢舊物資管理已成為衡量企業(yè)生產和發(fā)展管理水平的標準。尤其是在監(jiān)測和管理項目時，往往存在明顯的潛在風險。為加強企業(yè)部門之間的協(xié)作，進一步貫徹效率執(zhí)行力，在企業(yè)內部落實對廢舊物資管理的精益化模式，對供電企業(yè)內部廢舊物料的管理優(yōu)化工作勢在必行。

1 當前電力物資管理的現(xiàn)狀分析

1.1 物資采購缺乏合理性

物資采購是供電企業(yè)經營中的一項基本內容，通常都是以招投標的采購方法實施，不但便于選擇在質量和價格上都比較實惠的商品，同時也能夠真正實現(xiàn)公開、公平和公正，以實現(xiàn)企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。但在現(xiàn)實的招投標采購工作中，因招投標復雜、繁重的過程，部分采購部門工作人員因節(jié)省經費不遵守招投標有關流程與規(guī)定，甚至會直接進行盲目的直采，這些不合理的物資購買方法導致供電公司不能在詢價等方面，對投標公司做出考慮和挑選，進而無法對物資的品質等做出嚴格把關和甄別，導致物資購買資金的合理使用率下降。

1.2 物資管理模式不健全

在當前供電企業(yè)在物資管理工作中，由于企業(yè)在購買物資、使用和貯存等方面還不能建立比較明確的體系化管理制度。同時，由于受到企業(yè)管理制度的約束，很難自購或引入其他公司的先進管理技術。因此，為了適應企業(yè)實際工作的要求，供電企業(yè)必須按照現(xiàn)實需要對當前的物資管理制度加以完善與健全。同時，由于供電企業(yè)物資管理中出現(xiàn)了權責不清、界限不明的狀況，因此許多物資管理措施也并未得以堅持和嚴格執(zhí)行。如果出現(xiàn)了物資質量問題，就很易發(fā)生雙方互相扯皮的局面。供電企業(yè)的主要問題是沒有完整的物資管理體系，企業(yè)的物資種類復雜，不同部門管理的物資無法有效定位其職能。各部門的發(fā)展存在較大差距，如業(yè)務流程不流暢難以形成科學合理的物資管理平臺，工作效率低下。

1.3 物資采購監(jiān)管機制不完善

物資采購在一定程度上決定了供電企業(yè)在生產運營過程中所用的各種物資的品質，也同時關乎著企業(yè)資本運用政策是否正確等諸多方面。所以，對于做好供電企業(yè)物資采購的監(jiān)督工作有著較大重要性。當前在供電企業(yè)物資管理工作中，并不是專門針對企業(yè)物資采購而建立或是制定一個相對健全的采購監(jiān)督，而且大多數(shù)企業(yè)的物資采購監(jiān)督工作仍然是以自行監(jiān)督為主，這也使得供電公司物資采購環(huán)節(jié)中仍然存在監(jiān)管盲區(qū)。如有些公司讓生產管理小組負責編制并監(jiān)督公司物資采購的計劃與跟進工作，而并不管理生產物資的質量問題，這便是典型的公司采購監(jiān)督工作狀況[1]。供電企業(yè)的廢舊物資監(jiān)測應該是管理的重點和關鍵，由于缺乏完整的材料管理，這項工作明顯落后。如在更新企業(yè)資產時，很多部門都無法通過合同真正反映具體的材料清單、使用情況和其他數(shù)據(jù)。

2 供電企業(yè)廢舊物資管理措施

2.1 完善企業(yè)規(guī)章，明確職責，構建廢舊物資的責任體系

供電企業(yè)應當根據(jù)本單位實際狀況，建立切實可行的廢棄物資管理體系，并明晰各職能部門的管理職能，形成分工清楚、密切協(xié)作、運行秩序的廢棄物資管理制度。其中，工業(yè)生產技術部門在廢舊物資的管理中是龍頭部分，其主要工作任務不但包含對廢舊物資的處置方法，還包含監(jiān)督和管理廢舊物資物品的處置、利用、再使用過程，同時對廢舊物資實行物價評估與確認。資產使用部門所負責管理的物資一旦達到了報廢要求，則就必須向物資管理人員提交書面的申報。在辦理物資移交時，也要負責資產的完整性。

工程管理人員則負責填寫廢棄物資的退庫單，將拆除的物品回收并交接給負責管理部門并入庫。而物資負責管理部門的主要工作則是負責廢棄物料產品的出貨、入庫、出賬、入賬，并保證回收的完整性。招標負責管理部門的工作職能是根據(jù)國家批準的處理方法，承擔物資的拍賣、出售等工作。而財政部門的工作職能則是對物資的資產狀況予以記錄，并對會計信息實行賬務記錄管理，包括出入庫消息、報廢消息、登記手續(xù)、報廢申訴等。根據(jù)技術主管部門所提出的廢舊物資的收回再使用等措施，便可處理廢舊物資的再使用等有關賬務。

監(jiān)督審計部門也可以組織對廢舊物資歸納、保管、利用、管理、買賣等程序的監(jiān)督[2]。同時，對于施工合同書也必須明確規(guī)定要求和拆舊清單，對于廢舊物資的管理與承包商的項目發(fā)票和材料價格結合起來，若施工部門沒有按照要求交付廢舊物資，則不支付工程費用。同時，監(jiān)督管理機構應當對廢舊物資進行審查，審查部門核實廢舊物資詳細清單與臺賬物資數(shù)量的一致性，物資部門需要委托具有相應資質的資產評估機構對拍賣物資的價格進行評估。

2.2 加強流程建設，抓好落實，規(guī)范廢舊物資處理全過程的管控

為充分發(fā)揮廢舊物資管理工作的效益功能，供電公司各個職能部門之間應當強化協(xié)作，搞好事前準備、事中控制和事后整理，并將有關廢舊物資管理工作的各種規(guī)定貫穿到實際行動上，貫穿到廢舊物資管理工作的全過程。事前準備是指經由國家監(jiān)察、審計等部門監(jiān)督，并由有關部門作出相應負責的管理工作。主要包括：由財務部門對固定資產期限和價格按規(guī)定加以研究、計算，及時了解將會成為廢舊物資的狀況，健全廢舊物資歸檔制度和備查賬制，以達到追根溯源的目的。各相關部門之間要充分交流消息，進一步提高生產效率。在管理、使用、保管、財務上各部門之間要協(xié)調好，努力做到在賬面和實物上零差異。從現(xiàn)狀入手，將工作中的每一條流程都做好，相關人員對個廢舊物資提出處理方法。

事中控制是指使用機構在出現(xiàn)舊物品報廢問題時，首先應當向主管部門報送報廢申請書，由工程管理機關填報廢棄物資產品退庫單，將廢棄物料產品第一時間運到倉庫。根據(jù)管理機關查驗的入庫單，由財政部門將廢棄物料產品登記在冊。對可再利用的機械設備、物料需要及時調整相應的固定資產價格、資產卡片信息和存貨價值。下一步由生產技術部門負責，先對廢舊物資進行勘驗，確認其是否可以修繕，確認其再使用價值，并作出書面解釋之后再組織內修或外修。廢棄物資出售要按照公開、公平、公正和誠實信用的基本原則進行拍賣處理。

事后整理主要是指在廢棄物資出售后，倉庫保管人依照規(guī)程在處理廢棄貨物臺賬和將有關資料出庫時完成出庫清單。在第一時間填報廢舊物資臺賬，并且將出庫單送財會部門備案。而企業(yè)的財務部門則在接收到資料之后對廢舊物資進行備案存檔，以進行事后有關事宜的統(tǒng)一處理。當供電企業(yè)出售的廢舊物資數(shù)額較大時，原則上應當與購買方達成購銷協(xié)議，確定雙方所承擔的權利與義務。供電企業(yè)財務部門按照招投標的金額要求向買受方提供相關證明及收據(jù)，而招投標管理部門要及時催收對廢舊物資處理的變價收入。小組辦公室對供電企業(yè)各部門年度廢舊物資管理情況提出考評建議，并上報給業(yè)績考核委員會批準實行[3]。

2.3 加強閉環(huán)管理監(jiān)督

可行性研究報告應當明確確定拆舊內容，評估實際拆舊量與預計拆舊量的對應比例。在編制項目可行性報告和項目計劃時，發(fā)展策劃部門應要求項目實施部門按照技術方法、設備方案和施工方法的規(guī)定，詳細列出項目中需要清除的廢舊物資名稱和數(shù)量。在審查這些報告時，需要檢查是否有明確的拆舊計劃，并確定拆舊的內容是否有必要，拆舊物資是否完整，拆除回收物資的名稱和數(shù)量是否詳細列出?；厥瘴镔Y的合理性，機械設備的數(shù)量應為1∶1，其他線纜物資的回收率不得低于所用材料的80%。在下達城市綜合規(guī)劃時必須列出項目拆舊內容的詳細清單。

一般來說，如果沒有列出具體的拆舊內容則不應批準。項目實施部門也應根據(jù)初步設計或實施計劃確定拆舊和回收比例的具體內容，并制定《工程項目物資拆除計劃表》。大型項目需要進行適當?shù)默F(xiàn)場勘查研究，資產實物監(jiān)督管理機構在審查《工程項目物資拆除計劃表》時，注意其真實性、合理性和完整性。首先，確認拆除的名稱、規(guī)格、數(shù)量等細節(jié)是否包含在計劃中。根據(jù)方案說明和現(xiàn)場檢查，確定拆舊內容的必要性和合理性，驗證拆舊計劃的內容與項目施工計劃和總體計劃的內容一致。判斷拆除內容、數(shù)量與可回收內容數(shù)量是否匹配，比例是否合理[4]。

2.4 加快物資管理信息化的建設

信息化管理工作的快捷、簡便和容量大的優(yōu)點，使其在各個行業(yè)的管理中均具有非常優(yōu)秀的成績。信息化設備電力供應企業(yè)在物資管理中的廣泛應用，極大地促進了電力供應企業(yè)物資標準化管理水平的提高。對此，必須加強對物資管理信息化建設的支持，如將ERP物料模塊、監(jiān)造管理、電子商務等財務工程管理項目等業(yè)務系統(tǒng)高度集成起來，應用于信息化教學過程中。各種物資的管理信息和數(shù)據(jù)可以橫向集成，以幫助規(guī)范物資管理。供電企業(yè)還可以建立統(tǒng)一的平臺，整合各種信息，促進或加強省級企業(yè)之間的信息交流，對物資進行動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)物資管理的高效運行。

利用工業(yè)大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代智能化計算技術對其進行相關信息的分析整合，以及進行數(shù)字化的數(shù)據(jù)分析，找到反映物資市場需求的一些相關基本信息和發(fā)展規(guī)律，再根據(jù)物資市場的實際發(fā)展需求情況。融合智能化和人工智慧一體化的管理技術，提高整個企業(yè)各種物資管理行為的信息精準性和實時性。通過人工智能計算技術和現(xiàn)代大數(shù)據(jù)計算技術的充分有機融合，運用人工智能算法為整個企業(yè)的各種物資管理行為提供更加準確全面的信息。在供電企業(yè)廢舊物資管理過程中，為了促進工作的順利、快速進行，必須積極運用現(xiàn)代信息工具，不斷提升供電企業(yè)的物資管理水平。供電企業(yè)運用現(xiàn)代物流管理體系，將物資的供應、儲存和配送納入科學資源共享的管理體系，不斷整合物資流通資源，規(guī)范物流管理渠道，降低配送過程中的成本支出，提高企業(yè)的資金利用率，盡快提高企業(yè)物資管理的水平。

2.5 物資管理人員素質提升

供電企業(yè)在開展物資管理崗位招聘的過程中，要錄用業(yè)務實力較強的專業(yè)管理人員。其次，供電企業(yè)的有關管理人員必須對現(xiàn)有的物資管理開展一定的技術培訓，從而提高自身綜合素養(yǎng)。再者，供電企業(yè)需要現(xiàn)代物資管理，要積極運用現(xiàn)代化發(fā)展的信息技術手段，把物資的生產、庫存、運送、領用等各環(huán)節(jié)的運行全面地納入現(xiàn)代化發(fā)展的物資管理系統(tǒng)之中，實現(xiàn)資源共享。整合電力行業(yè)物資流通的網(wǎng)絡資源，完善庫存儲備體系，減少配送成本，增加資金的使用效益，提高裝備、物資及時到位率，以確保物資管理工作的科學、有效、快捷，進而使電力公司進行物資科學化管理，為今后的電力生產建設奠定堅實基礎。

3 結語

綜上所述，在現(xiàn)階段供電企業(yè)廢舊物資管理開展的過程中，需要探究其管理中遇到的問題，并積極開展問題的處理。在供電企業(yè)廢舊物資管理方面，企業(yè)必須解決現(xiàn)有的管理缺陷，認識到廢舊物資管理的重要性。采取有效行動，重視廢舊物資管理，并實現(xiàn)更好的經濟和社會效益，以此不斷提高管理效率。