吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑研究

趙斯文，范美艷

(吉林體育學(xué)院，吉林 長春 130022)

體育是提高旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要資源，旅游是擴(kuò)大體育文化影響力的市場動力。吉林省在發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)方面，有著絕佳的優(yōu)勢條件。大力創(chuàng)新體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，不但能夠盤活體育資源，也能營建新型旅游產(chǎn)品體系。本文分析了吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢以及阻礙，提出體育旅游的發(fā)展路徑，以利于多角度拓展體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間。

1 吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢分析

1.1 自然資源優(yōu)勢

吉林省地處北溫帶，每年冰雪覆蓋期為4～5個月。冰雪資源既適宜發(fā)展冰雪體育，也具有極高的觀賞和體驗價值。吉林省內(nèi)河流縱橫交錯，知名河流有松花江、嫩江等，湖泊資源有長白山天池、二龍湖等。溫帶大陸性季風(fēng)氣候使吉林省四季分明，游客無論哪個季節(jié)到吉林，都能欣賞怡人風(fēng)光。適宜開發(fā)越野露營、徒步旅行、滑草、潛水、漂流等旅游項目，滿足游客健身、觀賞、休閑、競技等各方面需求，這些都能彰顯吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然資源優(yōu)勢。

1.2 地理位置優(yōu)勢

除自然資源優(yōu)勢之外，吉林省開發(fā)體育旅游產(chǎn)業(yè)的地理區(qū)位優(yōu)勢也極為突出。首先，吉林省在區(qū)位上屬于東北亞地理中心地帶，毗鄰俄羅斯、日本、朝鮮、韓國和蒙古國，省內(nèi)聚集著朝鮮族、蒙古族和滿族等少數(shù)民族，少數(shù)民族居住群有著優(yōu)渥的文化資源和人文景觀，如著名的烏拉街滿族風(fēng)情園、查干湖旅游風(fēng)景區(qū)和前郭縣蒙古族馬場等，這些都是開發(fā)騎馬、射箭、摔跤、民族歌舞等體育旅游項目的物質(zhì)條件。其次，吉林省還非常適宜開展跨國、跨省的體育旅游產(chǎn)業(yè)，如聯(lián)合周邊省市舉辦體育旅游賽事、民俗體育風(fēng)情游，開設(shè)國際體育旅游路線等，不但能打開體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，也能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合、多民族文化融合以及國際文化交流，這些都是吉林省地理區(qū)位優(yōu)勢給體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新動能。

1.3 戰(zhàn)略政策優(yōu)勢

2021年11月19日，吉林省政府新聞辦發(fā)布《吉林省文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出在未來5～10年，建設(shè)旅游強(qiáng)省和冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。自1991年以來，吉林省開展了多項體育旅游活動，如吉林霧凇國際冰雪節(jié)、長春瓦薩國際滑雪節(jié)等。在2022年文化和旅游部發(fā)布的“筑夢冰雪·相伴冬奧”全國冰雪旅游精品線路中，吉林省“長白有約·滑雪度假”等精品路線就在其列。這些戰(zhàn)略政策優(yōu)勢都展現(xiàn)出吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的光明前景。

2 吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的問題

2.1 體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展頂層設(shè)計有待完善

吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有良好的優(yōu)勢資源，但在實際落實中面臨的困境也不容小覷。經(jīng)過深入調(diào)查研究，筆者認(rèn)為吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展遭遇的阻礙主要是頂層設(shè)計有待完善。首先，體育旅游不單單是體育和旅游兩方面的產(chǎn)業(yè)建設(shè)內(nèi)容，還涵蓋環(huán)境、文化、經(jīng)濟(jì)等綜合業(yè)態(tài)?，F(xiàn)階段規(guī)劃體育旅游產(chǎn)業(yè)體系時對體育旅游綜合業(yè)態(tài)的考慮不夠周全，如文化底蘊如何在體育旅游產(chǎn)業(yè)中凸顯，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，體育旅游產(chǎn)品和市場開拓等。再者，關(guān)于體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度需持續(xù)加強(qiáng)，比如體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)，政策支持等[1]。

2.2 體育旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)缺乏品牌意識

雖然近年來吉林省內(nèi)體育旅游項目在社會和市場上有一定的知名度，但是仍舊缺乏名聲響亮的體育旅游知名品牌。首先，吉林省體育旅游品牌意識不夠強(qiáng)，導(dǎo)致體育旅游產(chǎn)業(yè)項目的辨識度不高，如體育旅游項目產(chǎn)品形式較單一，沒有和地域文化、人文景觀等緊密結(jié)合起來[2]。再者，體育旅游產(chǎn)品不夠豐富，致使吉林省各項優(yōu)勢資源開發(fā)利用不到位，體育旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的地域知名度提升受阻。

2.3 體育旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理水平有待提升

吉林省想要高效發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)，健全的產(chǎn)業(yè)管理監(jiān)督規(guī)章制度是不可或缺的。就現(xiàn)實情況而言，體育旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理水平還存在一定的提升空間。首先，目前政府在管理組織實施方面，未針對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建立聯(lián)席會議制度，產(chǎn)業(yè)項目實施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制不夠健全，責(zé)權(quán)分配較為混亂，很難高質(zhì)量服務(wù)于體育旅游產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)健發(fā)展。其次，現(xiàn)階段吉林省體育旅游市場秩序得不到有效的規(guī)范。體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展涉及的業(yè)態(tài)比較多，屬于一個產(chǎn)業(yè)集群。市場監(jiān)督管理必須對這些產(chǎn)業(yè)實施分類和統(tǒng)計，但是這些監(jiān)督管理舉措執(zhí)行情況并不理想，如部分體育旅游中介服務(wù)業(yè)在拓展業(yè)務(wù)時未將消費者利益和體驗感擺在首位，在與消費者簽訂合同時隱瞞協(xié)議條款或進(jìn)行捆綁銷售等，對這些市場運作行為的細(xì)化監(jiān)管機(jī)制尚屬空白。這會損害體育旅游品牌形象，也不利于吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)新化發(fā)展。

2.4 體育旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和數(shù)字化建設(shè)亟待加強(qiáng)

北京冬奧會后，消費者參與冰雪體育、體育旅游的熱情日益高漲，具有資源優(yōu)勢的地區(qū)都在大力開拓體育旅游產(chǎn)業(yè)。目前吉林省創(chuàng)新發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)所面臨的市場競爭挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻。高素質(zhì)人才和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化運作平臺是保障體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件。從實際情況來講，吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和數(shù)字化建設(shè)亟待加強(qiáng)。首先，基于體育旅游產(chǎn)業(yè)的多元化人才培養(yǎng)模式尚未構(gòu)建完善，體育旅游產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計、賽事策劃、經(jīng)營管理等方面的人才都比較稀缺，人才培養(yǎng)引進(jìn)缺乏市場參與和社會支持力度，降低政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮效果。其次，就數(shù)字化產(chǎn)業(yè)運作平臺建設(shè)而言，“互聯(lián)網(wǎng)+體育旅游”平臺建設(shè)還需要加強(qiáng)，如智能化體育旅游公共服務(wù)、線上宣傳、體育旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺等都不夠成熟，先進(jìn)的人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還未全面普及，在數(shù)字化背景下，如果不能提高體育旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)以及價值鏈系統(tǒng)的效能，也在一定程度上削弱體育旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

3 吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑

3.1 完善體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，提高扶持力度

在開辟創(chuàng)新發(fā)展路徑時，須強(qiáng)化對體育旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略政策認(rèn)識，從完善頂層設(shè)計、提高扶持力度兩方面入手，使體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獲得強(qiáng)大支撐動力。首先，在體育旅游產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計規(guī)劃上，要貫徹可持續(xù)發(fā)展觀，科學(xué)設(shè)計體育旅游產(chǎn)業(yè)布局，如以長春為中心，打造輻射長白山、松花江、鴨綠江、圖們江和松遼平原等區(qū)域的體育旅游產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展冰雪體育、山地運動、健身娛樂、少數(shù)民族體育等旅游產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)全省體育旅游轉(zhuǎn)型升級。其次，在對體育旅游產(chǎn)業(yè)的扶持上，必須先從政策支持入手，如制訂社會資本引入政策，鼓勵中、小、微型體育企業(yè)和旅游企業(yè)。通過眾籌融資和私募股權(quán)等方式自主開發(fā)新的體育旅游產(chǎn)品，在政策上支持各類金融機(jī)構(gòu)開拓新業(yè)務(wù)，為體育和旅游企業(yè)提供豐富的信貸品種選擇。政府可以建立與社會資本合作的多種模式，出臺利于體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，保障體育旅游創(chuàng)新發(fā)展的資金支持。

3.2 打造體育旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品知名品牌，引領(lǐng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新

吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中，必須重視體育旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品地域知名度和辨識度的提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足消費者對體育旅游產(chǎn)品的多種需求，同時弘揚吉林省的人文底蘊以及體育文化。創(chuàng)新發(fā)展吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)立足自然資源、地理區(qū)位以及戰(zhàn)略政策的優(yōu)勢，全力打造體育旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品知名品牌，從而引領(lǐng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。首先，體育旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)，應(yīng)該從自然、地理、文化特色入手。吉林省冰雪資源優(yōu)渥，應(yīng)該重點開發(fā)冰雪觀光、冰雪體育項目體驗等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，給冰雪旅游愛好者提供親近冰雪、運動健身、觀光休閑的優(yōu)質(zhì)體驗，積極籌劃開展冰雪體育賽事和冰雪文化宣傳活動，如冰雪體育競技賽、雪博會等，將北大壺、長春蓮花山、長白山滑雪場和冰雪訓(xùn)練基地建設(shè)成為全民雪上運動和冰雪旅游產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)提升撫松長白山國際度假區(qū)冰雪運動產(chǎn)業(yè)基地的運營服務(wù)水平，從而延長體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈[3]。其次，吉林省地處多民族聚集區(qū)域，在打造體育旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品知名品牌時，還應(yīng)深入開發(fā)和利用少數(shù)民族的傳統(tǒng)體育文化和人文資源，設(shè)計富有民族風(fēng)情的體育旅游產(chǎn)品，比如吉林省西部是蒙古族聚集區(qū)，可以加強(qiáng)建設(shè)蒙古族旅游自然風(fēng)情園，開發(fā)草原越野、滑草、賽馬、摔跤等體育旅游產(chǎn)品，拓寬吉林省少數(shù)民族民俗特色體育衍生品市場，解決體育旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品知名度不足、項目形式單一等問題。在樹立吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌過程中，文化宣傳以及品牌形象營銷直接決定著業(yè)態(tài)創(chuàng)新效果。相關(guān)部門應(yīng)該充分利用電視、報紙、廣播和新媒體平臺，加大對吉林省體育旅游文化、冰雪運動健康知識以及體育旅游產(chǎn)品、精品路線的宣傳力度，比如在快手、抖音等新媒體平臺上直播冰雪體育賽事，在視頻APP上投放雪博會、體育旅游項目廣告，讓全國乃至世界的體育旅游愛好者獲得更多了解吉林省體育旅游產(chǎn)品和冰雪體育文化的渠道，從而逐步引導(dǎo)群眾形成對體育旅游產(chǎn)品的消費觀念[4]。

3.3 規(guī)范體育旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理體系，提升服務(wù)水平

吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展涉及龐雜的產(chǎn)業(yè)鏈，對產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出更高要求。只有健全市場監(jiān)督管理工作機(jī)制和規(guī)章制度，才能全面提升體育旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平，確保消費者獲得最優(yōu)質(zhì)的體育旅游產(chǎn)品消費體驗，促進(jìn)吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。首先，體育、發(fā)展改革、財政、國土資源、稅務(wù)、統(tǒng)計、市場監(jiān)督管理等職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)體育旅游產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)管需求，建立聯(lián)席會議工作制度，把規(guī)范體育旅游市場秩序列為首要任務(wù)，明確、合理分配監(jiān)管責(zé)權(quán)，為體育旅游市場健康良性監(jiān)管構(gòu)筑保障支撐[5]。其次，在實際強(qiáng)化體育旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著力健全監(jiān)管規(guī)章制度、體育旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計制度、體育旅游服務(wù)質(zhì)量評價和考核制度等。監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行新《旅游法》，定期或不定期檢查體育旅游市場、景區(qū)是否存在惡意漲價、捆綁消費、強(qiáng)迫購物等現(xiàn)象和行為，并提高對擾亂市場秩序、損害消費者權(quán)益行為的懲治力度；定期審查監(jiān)督體育旅游景區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)情況，如消防、緊急救護(hù)、突發(fā)情況疏散預(yù)案的維護(hù)和執(zhí)行等，以保障游客人身及財產(chǎn)安全，同時重點監(jiān)管景區(qū)、企業(yè)、組織、個人對體育旅游生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)情況，比如體育旅游項目開發(fā)建設(shè)和運作期間，是否對自然生態(tài)有所破壞，如果存在此類情況要立即叫停、督促整改，從而提高體育旅游市場監(jiān)管以及產(chǎn)業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展能效。此外，在落實對體育旅游市場服務(wù)質(zhì)量的常態(tài)化監(jiān)管和考評上，還需設(shè)立專門的消費者反饋平臺?？梢酝ㄟ^設(shè)立反饋信箱、電話反饋、網(wǎng)絡(luò)反饋等多條反饋渠道，接收消費者對體育旅游市場不規(guī)范行為的投訴和舉報，以及對體育旅游市場、產(chǎn)品發(fā)展提出的意見和建議，由專人負(fù)責(zé)整理和統(tǒng)計反饋信息，及時處理不規(guī)范的市場行為，維護(hù)消費者權(quán)益和體育旅游品牌形象，在意見反饋中分析消費者需求，融入到體育旅游市場和項目產(chǎn)品的創(chuàng)新和改進(jìn)工作中，使吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管和服務(wù)水平有利于得到實質(zhì)性提升[6]。

3.4 加強(qiáng)體旅人才培養(yǎng)和數(shù)字化建設(shè)，賦能核心競爭

人才培養(yǎng)和數(shù)字化建設(shè)是吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵點，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和數(shù)字化建設(shè)力度提升體育旅游產(chǎn)業(yè)項目品牌的市場核心競爭力。首先，針對體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)工作，需要構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化的人才培養(yǎng)模式，開發(fā)省內(nèi)高等院校資源，實施體育旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，定向培育從事體育旅游工作的高精尖人才，同時加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，引進(jìn)退役運動員、社會體育人才，充實體育旅游產(chǎn)業(yè)的人才隊伍。其次，針對體育旅游產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化建設(shè)工作，必須堅持“互聯(lián)網(wǎng)+體育旅游”導(dǎo)向，全力建設(shè)智能化公共體育旅游服務(wù)平臺、企業(yè)間電子商務(wù)平臺、線上線下融合電子商務(wù)平臺等，如應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù)，打造創(chuàng)新的體育旅游項目產(chǎn)品數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，向消費者提供在線信息資訊、路線設(shè)計、賽事訂票、網(wǎng)絡(luò)評價反饋和體驗等服務(wù)，實現(xiàn)體育旅游產(chǎn)業(yè)運作全過程的智能化管理，從而真正開拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展局面，增強(qiáng)吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力[7]。

4 結(jié)語

吉林省體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢條件主要體現(xiàn)在自然資源、地理區(qū)位以及戰(zhàn)略政策三個方面，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中面臨的困境分別是頂層設(shè)計不夠完善、體育旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏品牌意識、產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理水平有待提升、人才培養(yǎng)和數(shù)字化建設(shè)亟待加強(qiáng)。為此，吉林省應(yīng)該針對體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化頂層設(shè)計，提高扶持力度，同時打造體育旅游產(chǎn)品知名品牌，規(guī)范市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和數(shù)字化建設(shè)，從而引領(lǐng)體育旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升服務(wù)水平，為體育旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開辟廣闊前景。