新《職業(yè)教育法》背景下高職院校專業(yè)教師團隊建設(shè)新探

■陳英芳，李順蓉，吳姍

目前，我國高職院校正處于由規(guī)模擴張的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量提升的內(nèi)涵式發(fā)展階段，高水平的專業(yè)團隊建設(shè)是高職院?！半p高”建設(shè)的重點，也是提質(zhì)培優(yōu)的重要途徑。 2022 年修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱新法）強調(diào)要提高職教教師專業(yè)素質(zhì)和社會地位，鼓勵聘請高技能人才，健全職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建立健全職業(yè)教育學(xué)校教師崗位設(shè)置和職務(wù)（職稱）評聘制度等，從法律層面保障了職教教師的權(quán)利，為專業(yè)教師團隊建設(shè)提供了有力保障。

一、新《職業(yè)教育法》關(guān)于高職教師專業(yè)團隊建設(shè)的總體精神

《職業(yè)教育法》的修訂對標(biāo)2019 年《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），將其中可以制度化、法定化的規(guī)定和政策轉(zhuǎn)化為法律，以法律的形式更能保障政策的貫徹和實施。比如《方案》第十二條“多措并舉打造‘雙師型’教師隊伍”要求“以直接考察的方式公開招聘高層次高技能人才”，為此，新法第四十七條明確“國家鼓勵聘請技能大師、勞模、能工巧匠等高技能人才，擔(dān)任專兼職專業(yè)課教師、設(shè)立工作室，參與培養(yǎng)人才、技術(shù)開發(fā)、技能傳承等工作”。

新時期，高職院校的教師隊伍建設(shè)結(jié)束了“單打獨斗”的方式，大多以團隊為單位進行建設(shè)，經(jīng)常提及的有教學(xué)團隊、科研團隊、雙創(chuàng)團隊、科研創(chuàng)新團隊、教師教學(xué)創(chuàng)新團隊等，這些團隊在建設(shè)中的一些成熟的經(jīng)驗，比如專業(yè)課教師應(yīng)具備相應(yīng)的實踐經(jīng)驗，聘請高技能人才參與專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等措施被列入新法，各地職業(yè)教育改革中教師團隊建設(shè)的成功做法為《職業(yè)教育法》的修訂提供了重要參考，在新法中將這些政策措施清晰化、具體化，以法律的形式推動這些政策措施的貫徹實施，為教師團隊建設(shè)中創(chuàng)新舉措的推動和落實打下了基礎(chǔ)。

二、高職教師專業(yè)團隊建設(shè)：內(nèi)涵和意義

（一）高職教師專業(yè)團隊建設(shè)的內(nèi)涵

有關(guān)高職院校教師團隊的說法較多，在眾多的團隊說法中，常見的是“雙師型”教師團隊、教學(xué)（科研）團隊等。近幾年國家十分注重教師團隊建設(shè)，教師教學(xué)創(chuàng)新團隊是一個較新的概念，《方案》 提出，分專業(yè)建設(shè)一批高水平、結(jié)構(gòu)化的國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊，首批國家級教師教學(xué)創(chuàng)新團隊遴選主要依托某個具體專業(yè)，明確了專業(yè)范圍。 基于此，本文的專業(yè)教師團隊是指某專業(yè)的教師團隊而非專業(yè)課程教師團隊，由專業(yè)課教師、行業(yè)企業(yè)兼職教師、公共基礎(chǔ)課教師等組成，成員之間知識技能互補，實現(xiàn)共同的專業(yè)建設(shè)、高質(zhì)量技術(shù)技能人才培養(yǎng)等工作[1]。

（二）新《職業(yè)教育法》背景下教師團隊建設(shè)的現(xiàn)實意義

1.推動“雙師型”教師隊伍建設(shè)

高職教育改革強調(diào)“雙師型”隊伍建設(shè)，教師專業(yè)團隊和雙師型團隊并不沖突，“雙師型”教師強調(diào)企業(yè)實踐經(jīng)驗，教師專業(yè)團隊是從專業(yè)的角度來提高團隊質(zhì)量，從其團隊成員來看，以“雙師型”教師為主， 專業(yè)團隊建設(shè)鼓勵教師投身到企業(yè)去實踐，優(yōu)化團隊結(jié)構(gòu)，通過與行業(yè)、企業(yè)的溝通交流，及時了解行業(yè)、企業(yè)動態(tài)和崗位需求，給學(xué)生提供更好的職業(yè)技能技術(shù)指導(dǎo)，團隊成員間相互融合，取長補短，促進自身專業(yè)化發(fā)展，推動高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)。

2.驅(qū)動“三教”改革走深走實

為增強職業(yè)教育適應(yīng)性，高職院校全面開展教師、教材、教法“三教”改革。 教師是教學(xué)改革的關(guān)鍵，教材是課程建設(shè)和教學(xué)內(nèi)容的載體，教師和教材的改革要通過教學(xué)方法（手段）去實現(xiàn)，而教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革主要依靠教師去實現(xiàn)，教師是落實“三教”改革的核心因素。建設(shè)高水平的專業(yè)教師團隊是建立在校企合作、產(chǎn)教融合、團隊教師分工合作基礎(chǔ)上的，團隊參與課程開發(fā)、課程建設(shè)，推動校企合作，采用先進的教學(xué)模式，助推職業(yè)教育改革。

3.助推人才培養(yǎng)水平提升

職業(yè)教育的本質(zhì)是培養(yǎng)與社會經(jīng)濟相適應(yīng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。 近年來，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展， 人才市場對高技術(shù)人才的需求越來越大，高技術(shù)行業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)的興起，對高職院校人才培養(yǎng)提出了更高的要求[2]，職業(yè)教育作為一種類型教育，更加注重技能型和適應(yīng)性，教師是教育活動中的核心元素，建設(shè)高水平的專業(yè)教師團隊是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。

4.加強高職院?？傮w競爭力

專業(yè)教師團隊建設(shè)是打造高水平雙師隊伍的核心要義，也是推動高質(zhì)量人才培養(yǎng)、校企合作水平等改革任務(wù)的核心要素。團隊建設(shè)除了推進專業(yè)建設(shè)外，教師自身專業(yè)化水平也得到提升，團隊還可能產(chǎn)出各種教學(xué)成果、科研成果、各種項目（名師工作室、實訓(xùn)基地等），推動示范校建設(shè)、雙高計劃等內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量發(fā)展。打造一支優(yōu)秀的專業(yè)教師團隊能起到示范引領(lǐng)、推進關(guān)鍵改革的作用，提升學(xué)校的影響力和競爭力。

三、新《職業(yè)教育法》背景下教師團隊建設(shè)的新要求

近十年， 職業(yè)教育得到了前所未有的發(fā)展，一系列職教師資發(fā)展政策相繼出臺，推動了職教隊伍師資建設(shè)。 《國家職業(yè)教育改革實施方案》《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》《全國職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團隊建設(shè)方案》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》等政策文件為職業(yè)教育和教師隊伍建設(shè)指明了方向。新法基于一系列的探索展開修訂，闡明了教師隊伍建設(shè)的新舉措，對專業(yè)團隊建設(shè)提出新要求。

（一）提出新的育人要求

新法強調(diào)職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，建設(shè)技能型社會。 相對于1996 年的《職業(yè)教育法》 描述的全面提高受教育者的素質(zhì)來講，育人規(guī)格更高，這也充分體現(xiàn)了時代的要求，體現(xiàn)了當(dāng)今社會企業(yè)行業(yè)對高技術(shù)高技能人才的需求。長期以來，社會上普遍認為職業(yè)教育是低層次教育的一個重要原因是不滿意職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是職業(yè)教育的重要工作。 2019年，高職院校啟動“雙高”建設(shè)，打造一批“當(dāng)?shù)匦枰?、業(yè)內(nèi)認可、可國際交流”的現(xiàn)代化職業(yè)院校，對專業(yè)團隊建設(shè)來說有一定挑戰(zhàn)性，在制定團隊目標(biāo)時，要適度提高，對標(biāo)國內(nèi)外優(yōu)秀團隊的建設(shè)方案，教師不斷提升專業(yè)化水平、實踐能力，培育與專業(yè)目標(biāo)定位相適應(yīng)的高水平教師團隊，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）明確體制機制保障

專業(yè)團隊建設(shè)需完善相應(yīng)的評價激勵制度。新法提出建立健全職教教師崗位設(shè)置和職務(wù) （職稱）評聘制度，教師崗位設(shè)置要合理、科學(xué)，從專業(yè)教師團隊建設(shè)的角度來看，可以優(yōu)化團隊結(jié)構(gòu)，從行業(yè)企業(yè)聘請技能大師，給專業(yè)教師團隊注入新鮮的血液，也能帶動其他教師努力上進，提升專業(yè)能力[3]。 應(yīng)構(gòu)建完善高職教師專業(yè)素質(zhì)評價體系和高職教師激勵機制，科學(xué)合理地評價高等職業(yè)教育教師的專業(yè)素質(zhì)和激勵教師不斷進步，促進教師的自我發(fā)展和團隊凝聚力，推動團隊向高質(zhì)量、示范性發(fā)展。

（三）提倡在建設(shè)中展開創(chuàng)新

專業(yè)團隊建設(shè)需更“創(chuàng)新、靈活”。 新法提出職業(yè)學(xué)?？梢宰灾鬟x聘專業(yè)課教師，自主選用或開發(fā)專業(yè)課程教材，教材動態(tài)更新，創(chuàng)新教學(xué)方式，充分體現(xiàn)了職教特色。專業(yè)團隊建設(shè)需打破傳統(tǒng)的各種規(guī)章制度的約束，結(jié)合學(xué)生未來崗位所需的知識、能力的需求，動態(tài)地更新教材，整合、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新性地建立、管理、評價團隊成員，讓專業(yè)教師團隊建設(shè)充滿活力，更好地推進職教改革。

四、新《職業(yè)教育法》背景下教師團隊建設(shè)的發(fā)展策略

職業(yè)教育的改革受各級政府的影響，同時也受行業(yè)企業(yè)社會環(huán)境等諸多因素的影響，教師團隊建設(shè)以新法為依據(jù)，同時也要結(jié)合具體情況從幾個方面強化施策。

（一）強化教師成長的頂層設(shè)計

1.完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系

教師團隊建設(shè)需要更多的高質(zhì)量高技能人才，可采用“外引內(nèi)培”的方式，科學(xué)合理地從外部引入更多高素質(zhì)高技能人才， 彌補教師實踐經(jīng)驗的不足，同時要注意人才資源的合理配置與培育，要“引得來，留得住”，在團隊內(nèi)部選拔和培養(yǎng)人才，優(yōu)化團隊結(jié)構(gòu)，改善師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理的狀況，加強“雙師型” 教師隊伍建設(shè)， 提升團隊教師的實踐能力。 注重教師的培訓(xùn)培養(yǎng)，由于職教教師的職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)缺乏有效銜接，院校聘任的教師很大部分缺少與其崗位相對應(yīng)的實踐技能，目前教師職前與職后培養(yǎng)的政策缺少對二者融合的科學(xué)指導(dǎo)，不利于職教教師個人成長和專業(yè)提升，高職院校應(yīng)探索出一套適合自己學(xué)校的教師培訓(xùn)規(guī)劃體系[4]。遴選培育名師名匠，通過選拔培養(yǎng)教學(xué)名師、專業(yè)帶頭人、省市級技術(shù)技能人才等作為名師名匠培養(yǎng)對象，支撐團隊高水平發(fā)展。

2.革新教育理念深化教育教學(xué)改革

健全“雙師型”教師引進、培養(yǎng)機制，推動校企人才雙向流動。職業(yè)教育是培養(yǎng)復(fù)合型人才的技術(shù)技能教育，教師應(yīng)具備深厚的理論知識和實踐技能，要完善校企合作激勵約束機制，鼓勵從企業(yè)中聘請高技能人才來學(xué)校擔(dān)任專兼職教師，也鼓勵團隊教師投身到企業(yè)的實踐中去，實現(xiàn)人才資源的共建共享。

探索實施“1+X”證書制度。 “1+X”證書制度是學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書相融合的制度，學(xué)歷證書是基礎(chǔ)，備受關(guān)注的是職業(yè)技能等級證書，校企共同研制專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合“1+X”證書制度，實現(xiàn)書證融通，在新法中提出推進國家學(xué)分銀行建設(shè)，促進職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通和互認，積極探索“學(xué)分銀行”制度，對學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書的學(xué)習(xí)成果進行認證和轉(zhuǎn)換，這對于構(gòu)建創(chuàng)新型技能人才培養(yǎng)體系具有重要作用。

落實“三教”改革。革新教材，加強校企合作，運用現(xiàn)代信息技術(shù)重塑教學(xué)形態(tài)。校企共同研制人才培養(yǎng)方案，及時將新工藝、新技術(shù)、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準和教學(xué)內(nèi)容，共同開發(fā)活頁式教材、工作手冊式教材，改革教學(xué)模式，借助信息技術(shù)打破傳統(tǒng)課堂，創(chuàng)新教學(xué)方式，提高育人質(zhì)量。

3.鼓勵梳理高質(zhì)量有特色的經(jīng)驗成果

高質(zhì)量的專業(yè)教師團隊不僅體現(xiàn)在專業(yè)化水平、教師的綜合素養(yǎng)、科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)方面，還體現(xiàn)在科研教學(xué)成果、各種項目打造方面，應(yīng)健全團隊考核激勵機制，將教師的成長與團隊的發(fā)展、學(xué)校的發(fā)展相融合，調(diào)動團隊成員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，建立物質(zhì)、精神、專業(yè)發(fā)展等不同層面的激勵機制，搭建產(chǎn)教融合多元發(fā)展平臺，引進對外合作項目、交流項目，形成具有自身特色的建設(shè)成果。

（二）完善教師團隊管理機制

1.建立團隊建設(shè)協(xié)作共同體

與企業(yè)深度合作，組建校企合作、專兼結(jié)合的教師團隊，優(yōu)化團隊人員配備結(jié)構(gòu)，團隊成員涵蓋公共（專業(yè)）基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、實習(xí)指導(dǎo)教師和企業(yè)教師，“雙師型”教師比例超過50%，健全團隊管理制度，落實團隊工作責(zé)任制，共同制定國內(nèi)一流、高質(zhì)量的團隊建設(shè)方案，支持團隊教師定期到企業(yè)實踐，完善校企激勵約束制度，學(xué)校與企業(yè)形成命運共同體。鼓勵團隊教師與其他專業(yè)教師團隊或者其他院校的團隊加強溝通協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。

2.完善職教教師崗位評聘等制度。

新時代，職教教師的準入政策要與時俱進，應(yīng)較以前有所提高，完善職教教師準入制度，打破學(xué)歷的硬性要求，鼓勵從行業(yè)企業(yè)中聘請高技能人才，推動職業(yè)教育更好地發(fā)展。

政府根據(jù)職業(yè)教育特點確定職業(yè)學(xué)校教師高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例，暢通職業(yè)學(xué)校教師職稱晉升渠道，激發(fā)廣大職教教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性。 擴大高等學(xué)校自主權(quán)，依據(jù)章程，充分進行自主管理，合理設(shè)置崗位，推進高職院校由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理，激發(fā)專業(yè)團隊建設(shè)的活力，完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準，實現(xiàn)用人自主權(quán)，自主考核、招聘、錄用專業(yè)教師，健全校內(nèi)治理結(jié)構(gòu)，深化績效考評，靈活制定績效考評體系，將企業(yè)在崗的實踐教學(xué)評價和學(xué)校的理論教學(xué)評價相結(jié)合，堅持按勞分配的原則，合理發(fā)放績效，兼顧公平，避免惡性競爭，調(diào)動教師的主體精神，達到利用績效激勵團隊建設(shè)的目的，推進專業(yè)教師團隊的工作診斷與改進工作，促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展[5]。

（三）打造立德樹人積極向上的校園環(huán)境

專業(yè)教師團隊需加強師德師風(fēng)建設(shè)，新法提出職業(yè)院校要加強校風(fēng)學(xué)風(fēng)、師德師風(fēng)建設(shè)，師德師風(fēng)建設(shè)一直都是高職院校教育管理的重要工作。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持立德樹人，提升教師團隊的思想道德水平，鼓勵從企業(yè)中聘請勞動模范、道德楷模、技術(shù)能手、大國工匠等擔(dān)任專兼職德育導(dǎo)師，建設(shè)一支高質(zhì)量德育工作隊伍。 不斷完善職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法，完善職教教師激勵績效制度，鼓勵專業(yè)教師團隊有組織、有規(guī)劃地參加職業(yè)技能競賽等活動，培育更多的高素質(zhì)高技能人才、能工巧匠。