從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興：貧困地區(qū)綠色發(fā)展路徑探究

謝宇豪 鞠金蓉

1.四川紅華實(shí)業(yè)有限公司；2.洪雅縣七里坪鎮(zhèn)人民政府

經(jīng)過(guò)八年的持續(xù)奮戰(zhàn)，我國(guó)已如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，全國(guó)貧困縣都已經(jīng)摘掉了貧困的帽子，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定了基礎(chǔ)。貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，是我國(guó)最難啃的骨頭。完成了精準(zhǔn)脫貧，需要目標(biāo)明確地開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)久以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，鄉(xiāng)村振興必須平穩(wěn)發(fā)展，與鄉(xiāng)村的實(shí)際條件有機(jī)銜接，堅(jiān)持走保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障生活幸福的綠色發(fā)展道路。本文結(jié)合了川西高原地區(qū)的實(shí)際背景，分析當(dāng)?shù)貜拿撠毠?jiān)到鄉(xiāng)村振興過(guò)程還存在哪些問(wèn)題，并依據(jù)綠色發(fā)展理念，提出有助于當(dāng)?shù)亻_(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的途徑。

一、貧困地區(qū)走綠色發(fā)展道路目前存在的障礙

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

川西高原的總面積為23.6萬(wàn)平方公里，高山草原占地一半以上，草種豐富，堪稱是最優(yōu)質(zhì)的牧場(chǎng)。當(dāng)?shù)孛癖娨恢币詠?lái)開(kāi)辟耕地，種植自用的糧食牧草，以放牧為主，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為原始。經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，當(dāng)?shù)卣途用褚呀?jīng)具備了一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念，并積極踐行。但是，因地理、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等原因，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)不足?？萍际寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型推行的關(guān)鍵，屬于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)振興的必要硬件條件。而我國(guó)當(dāng)前總體科技發(fā)展水平尚未達(dá)到將綠色科技全覆蓋到各個(gè)鄉(xiāng)村中的條件，綠色科技的創(chuàng)新、推廣、實(shí)踐工作還有待健全。對(duì)于川西高原來(lái)講，綠色科技主要依靠引進(jìn)，成本較高，資金分配需要多加考量，引入了綠色科技是否能夠和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平無(wú)縫銜接也是問(wèn)題。因此，綠色科技大規(guī)模進(jìn)入民眾的生產(chǎn)生活的進(jìn)程比較緩慢。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才緊缺。人才是推動(dòng)科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是鄉(xiāng)村振興事業(yè)的重要儲(chǔ)備。貧困地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)存在人才流失，引進(jìn)外來(lái)人才困難的問(wèn)題。專業(yè)技術(shù)人才能夠落地生根，需要長(zhǎng)期的政策扶持以及當(dāng)?shù)馗鞣矫婀ぷ鞯闹С?，影響因素非常?fù)雜，穩(wěn)定性差。川西高原引入綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的時(shí)間不長(zhǎng)，與此配套的各類機(jī)制還有待完善，無(wú)論是本地培養(yǎng)技術(shù)人員，還是吸引技術(shù)人員來(lái)此地發(fā)展，都面臨很多障礙。

最后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要長(zhǎng)期的科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)支持，做到可持續(xù)發(fā)展。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將原本擅長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向著上下游延伸，上游發(fā)展原料供應(yīng)，生產(chǎn)科技，下游發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷。增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民收入從由1增長(zhǎng)到2變成由1增長(zhǎng)到10。目前川西高原缺乏有力的龍頭企業(yè)來(lái)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然集中在基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加工業(yè)少，推廣范圍小。

（二）精神文明建設(shè)滯后

常言道，扶貧先扶志。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)期，政府帶領(lǐng)人民建立起脫貧致富的志向，在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興時(shí)期，則需要培養(yǎng)貧困地區(qū)人民的理念，重視精神文明建設(shè)。而精神文明建設(shè)的推進(jìn)，必須依托教育事業(yè)的發(fā)展才能幫助貧苦地區(qū)人民從精神上根本脫離貧困思維。川西高原地區(qū)因歷史原因，教育事業(yè)的發(fā)展滯后，因此，無(wú)論在理念上，人才培養(yǎng)上，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，都對(duì)綠色發(fā)展路徑的認(rèn)識(shí)不足，也就無(wú)法大力推進(jìn)相關(guān)工作。

貧困地區(qū)精神文明建設(shè)滯后的表現(xiàn)多為以下幾點(diǎn)。

貧困地區(qū)的基層干部自身綠色發(fā)展的意識(shí)淡薄，帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)時(shí)，方法較為基礎(chǔ)原始。而基層干部對(duì)當(dāng)?shù)厝罕妬?lái)講有著先鋒模范帶頭作用，也肩負(fù)著脫貧攻堅(jiān)的重大責(zé)任，需要接受工作考核，快速脫貧，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益是首要的需求。當(dāng)貧困地區(qū)從脫貧攻堅(jiān)走向鄉(xiāng)村振興階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)也發(fā)生變化，僅僅依靠初級(jí)的管理，樸素的思想理念，也就無(wú)法再指導(dǎo)現(xiàn)今的工作了。因此，貧困地區(qū)的干部必須與群眾共同開(kāi)展精神文明建設(shè)，擺脫靠山吃山靠水吃水的思想，建立綠色發(fā)展意識(shí)。

貧困地區(qū)的教育程度較低，綠色文明建設(shè)尚未系統(tǒng)化。基礎(chǔ)教育資源緊缺，而建立在基礎(chǔ)教育之上的綠色文明教育便很難推行。當(dāng)前川西高原地區(qū)的綠色文明教育，比較形式化，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境適應(yīng)性不強(qiáng)，內(nèi)容不全面比較過(guò)時(shí)，在形式與內(nèi)容上都很難吸引民眾。

貧困地區(qū)的青壯年大多外出務(wù)工，老人、兒童留守在鄉(xiāng)村，開(kāi)展綠色發(fā)展理念教育缺乏家庭基礎(chǔ)?；鶎痈刹恳埠茈y開(kāi)展各類綠色文明發(fā)展文化活動(dòng)，鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)氛圍很難建立。

（三）鄉(xiāng)村治理體系有待健全

鄉(xiāng)村治理體系，也就是“自治、德治、法治”體系。鄉(xiāng)村振興須依靠這些基礎(chǔ)體制的保障。貧苦地區(qū)的居民生活水平與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村治理體系有很大關(guān)系。鄉(xiāng)村居民應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身在鄉(xiāng)村治理工作中的主體參與作用。但是，目前的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理體系有待健全，也未能引導(dǎo)群眾發(fā)揮其主體作用。

川西高原的貧困鄉(xiāng)村，在自治考核方面的標(biāo)準(zhǔn)比較單一，無(wú)法應(yīng)對(duì)綠色發(fā)展途徑的立體化要求，當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c度不高?；鶎痈刹康目己艘越?jīng)濟(jì)效益為最重要的標(biāo)準(zhǔn)，短期內(nèi)效果明顯，而長(zhǎng)期卻容易陷入破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的問(wèn)題，不利于可持續(xù)發(fā)展，存在返貧的隱患。在脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興過(guò)渡階段，生態(tài)法律體系的落實(shí)不明確不充分，當(dāng)?shù)鼐用穹梢庾R(shí)淡薄。我國(guó)當(dāng)前不斷完善相關(guān)法律，但是，在執(zhí)法的層面向貧困地區(qū)的延伸還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。并且，生態(tài)保護(hù)、資源保護(hù)方面的法律，也需要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r來(lái)建立完善，我國(guó)很多地區(qū)逐漸完善地方性的保護(hù)法規(guī)，作為國(guó)家級(jí)別法律法規(guī)的補(bǔ)充。而貧困地區(qū)尚未建立良好的法律意識(shí)，有法不依執(zhí)法不嚴(yán)，遠(yuǎn)未達(dá)到繼續(xù)完善相關(guān)法律的層面。而當(dāng)?shù)匾参茨芙⑼晟频莫?jiǎng)懲機(jī)制。綠色發(fā)展途徑帶來(lái)的利益，沒(méi)能分配到貧困地區(qū)民眾的頭上，或者分配不合理，則導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)法律法規(guī)和獎(jiǎng)懲制度的認(rèn)識(shí)不足，或者不愿相信法律的力量[1]。

在“自治、德治、法治”方面，鄉(xiāng)村治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足，建立上層建筑的努力就得不到重視和支持。反過(guò)來(lái)，思想建設(shè)不到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也缺乏持續(xù)的動(dòng)力。因此，當(dāng)前川西高原的鄉(xiāng)村振興之路，還走在持續(xù)探索如何攻克各類問(wèn)題的階段。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下貧困地區(qū)綠色發(fā)展路徑的探索

（一）推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，應(yīng)該切實(shí)推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，大力向農(nóng)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。綠色科技創(chuàng)新是貧困地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。在川西高原，面對(duì)綠色科技較為薄弱的現(xiàn)實(shí)，需要從資金、人才、理念、基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)方面進(jìn)行革新改進(jìn)，為綠色科技發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

在資金方面，在國(guó)家政府財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)下，大力拓寬融資渠道，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，吸引社會(huì)和企業(yè)的資金，也有助于留住技術(shù)人才。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研究，引進(jìn)高層次的研究人才，成立科技咨詢?nèi)瞬沤M，助力科研，培育符合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件的綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)[2]。在海拔2600多米的阿壩州丹波村，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。雖然當(dāng)?shù)胤浅Ｆh(yuǎn)，曾經(jīng)屬于深度貧困地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，幾乎從零開(kāi)始建設(shè)。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，村民種植的作物產(chǎn)量較好，但是，價(jià)格很低。近年來(lái)，丹波村吸引了從事蔬果糧食生產(chǎn)的企業(yè)，讓村里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)變得更加專業(yè)。通過(guò)靈活的土地轉(zhuǎn)讓制度吸引企業(yè)，獲得了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。企業(yè)帶來(lái)了資金、新技術(shù)以及工作崗位，村里的青壯年男女都前往企業(yè)和鄉(xiāng)村共同建設(shè)的蔬菜基地工作。村民利用這些新技術(shù)，在自己的土地上發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植，實(shí)現(xiàn)了收入翻倍。

貧困地區(qū)必須擺脫完全以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)的短視型規(guī)劃，制定以綠色發(fā)展理念為核心的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)從原料種植產(chǎn)出，到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，到產(chǎn)品營(yíng)銷推廣的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。川西高原地區(qū)，有著很多偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，經(jīng)歷脫貧攻堅(jiān)階段，積極落實(shí)國(guó)家倡導(dǎo)的一村一品事業(yè)，發(fā)展本地最有價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做深做透做強(qiáng)[3]。在產(chǎn)品種植層面，建立標(biāo)準(zhǔn)化的綠色種植基地，發(fā)展技術(shù)過(guò)硬的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。當(dāng)?shù)亟⒘松直Ｗo(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、草場(chǎng)保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)區(qū)域，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)——綠色生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。在加工層面，吸引大批技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，打造有機(jī)產(chǎn)品。營(yíng)銷方面，則由政府和企業(yè)牽頭，打造具有當(dāng)?shù)靥厣木G色產(chǎn)品品牌，將品牌、文化、產(chǎn)品共同推介到全國(guó)乃至全球范圍。與電商平臺(tái)合作，捋順物流配送，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

在川西高原地區(qū)，四川甘孜青稞文化產(chǎn)業(yè)園，擁有自己的現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備。飽滿質(zhì)樸的青稞通過(guò)生產(chǎn)線的一道道工序，生產(chǎn)成具有當(dāng)?shù)靥厣木G色營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)品——青稞餅干。通過(guò)當(dāng)?shù)卮迕裨陔娚唐脚_(tái)上大力宣傳“帶貨”，一大批對(duì)川西高原文化和產(chǎn)品感興趣的人被吸引而來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)，為當(dāng)?shù)貛?lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。這只是川西高原地區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)縮影。拓展思維，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，才能擺脫農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖的低層次地位，通過(guò)增加產(chǎn)品附加值獲得更大的效益[4]。

（二）加強(qiáng)綠色文明建設(shè)

貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作不僅要從生產(chǎn)生活層面不斷尋找綠色發(fā)展路徑，也要不斷加強(qiáng)綠色文明建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供思想保障。貧困地區(qū)通過(guò)綠色發(fā)展理念吸引了外界的企業(yè)、技術(shù)、資金，也要加強(qiáng)綠色文明建設(shè)，形成良好的精神文明氛圍，促使貧困地區(qū)的民眾革新理念，將綠色發(fā)展的思想深植于心，外化于行，增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展動(dòng)力。

綠色精神文明的建設(shè)工作，需要貧困地區(qū)的基層干部和群眾共同開(kāi)展。一方面要加強(qiáng)知識(shí)宣傳，讓基層干部和群眾明確綠色發(fā)展的概念、意義、內(nèi)容、價(jià)值。認(rèn)可綠色發(fā)展能夠?yàn)楸镜貐^(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益[5]。一方面應(yīng)提高綠色發(fā)展能力，引導(dǎo)群眾通過(guò)深刻的認(rèn)知來(lái)強(qiáng)化行動(dòng)，探索綠色生產(chǎn)方式，體驗(yàn)綠色生活方式。此外，基礎(chǔ)的環(huán)保工作，加強(qiáng)法律建設(shè)，激發(fā)群眾參與各類綠色文化活動(dòng)的積極性，主動(dòng)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境，發(fā)展綠色生產(chǎn)生活方式的責(zé)任。

貧困地區(qū)的綠色精神文明建設(shè)，應(yīng)引入因地制宜的原則，豐富各類綠色文化宣傳活動(dòng)，讓群眾了解綠色生產(chǎn)生活方式并非空中樓閣，不僅能夠深入到生產(chǎn)當(dāng)中，用技術(shù)革新生產(chǎn)過(guò)程，也能夠落實(shí)到生活當(dāng)中，以綠色生活理念指導(dǎo)日常生活。當(dāng)?shù)卣\(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的，通俗易懂的，直觀容易理解的形式來(lái)宣傳綠色生活方式。例如，宣傳畫(huà)，文藝演出，田間地頭的講解等等。在川西地區(qū)土生土長(zhǎng)的藝術(shù)形式——阿爾麥多聲部民歌，被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)也從偏僻的地區(qū)走向廣闊的天地。當(dāng)?shù)卣疄榱吮Ｗo(hù)這一文化遺產(chǎn)，不僅在研究和申遺方面給予大力支持，還運(yùn)用這一藝術(shù)形式展開(kāi)文化宣傳[6]。這種方式雅俗共賞，深受群眾歡迎，宣傳的綠色發(fā)展內(nèi)容也更容易被民眾所接受。更加可喜的是，運(yùn)用這種形式來(lái)開(kāi)展宣傳工作，也讓這種形式得到了更多的認(rèn)可，帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)效益，成為當(dāng)?shù)匚幕糜钨Y源的一部分。

（三）健全綠色發(fā)展管理機(jī)制

貧困地區(qū)的綠色發(fā)展路徑，不僅局限在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)上，想要將這些發(fā)展成果鞏固下來(lái)，避免出現(xiàn)返貧問(wèn)題，就需要健全綠色發(fā)展管理機(jī)制，用明確的獎(jiǎng)懲政策來(lái)支持日常生產(chǎn)生活。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，當(dāng)?shù)貞?yīng)明確生態(tài)獎(jiǎng)懲制度，重視生態(tài)環(huán)境，完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不同的地區(qū)進(jìn)行細(xì)致科學(xué)劃分，確定獎(jiǎng)懲對(duì)象，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)保護(hù)雙標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。建立等級(jí)制的獎(jiǎng)懲政策。在貧困地區(qū)，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率與生態(tài)貢獻(xiàn)率是不同的，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件設(shè)置不同的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境的行為，根據(jù)危害程度進(jìn)行約束，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向著綠色環(huán)保的方向發(fā)展。獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)該科學(xué)、合理、長(zhǎng)效，確保當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕妼?shí)實(shí)在在支持綠色發(fā)展理念，避免流于形式弄虛作假的問(wèn)題。當(dāng)?shù)貥?shù)立道德模范典型和違法犯罪典型，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，讓制度建設(shè)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略深入民心[7]。在川西地區(qū)的新龍縣，獎(jiǎng)懲制度建設(shè)不斷完善，當(dāng)?shù)卦O(shè)置了法治長(zhǎng)廊，法治宣傳廣場(chǎng)，在學(xué)校內(nèi)開(kāi)展藏漢雙語(yǔ)法治宣傳，加強(qiáng)普法建設(shè)工作。通過(guò)一系列的普法宣傳，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興工作蒸蒸日上。當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生不僅接受了基礎(chǔ)教育，還接受了長(zhǎng)期的普法教育，在思想上靠近精神文明建設(shè)和法治文明建設(shè)的理念，這些未來(lái)的家鄉(xiāng)建設(shè)者能夠?qū)⒕G色發(fā)展理念延續(xù)下去，讓家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)更上一層樓?？梢灶A(yù)見(jiàn)當(dāng)?shù)氐木G色發(fā)展路徑必然能夠順利推行下去，為當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)生活帶來(lái)更多的福祉。

三、結(jié)語(yǔ)

由此可見(jiàn)，川西高原從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的銜接過(guò)程中，還面臨著一些問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)還較為薄弱，精神文明建設(shè)發(fā)展有待加強(qiáng)，以及鄉(xiāng)村治理體系有待完善等。

根據(jù)川西高原當(dāng)?shù)貙?shí)際背景環(huán)境，并不建議照搬其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，而是探索符合當(dāng)?shù)貤l件的發(fā)展戰(zhàn)略，走個(gè)性化的綠色發(fā)展途徑。通過(guò)加快綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)綠色發(fā)展精神文明建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系等策略，讓當(dāng)?shù)孛癖娬业娇焖侔l(fā)展、健康發(fā)展之路，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升幸福感，在綠色發(fā)展理念下堅(jiān)定地走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

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《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)過(guò)渡期中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱銜接資金）管理，根據(jù)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定制定。2021年3月26日財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)，共第八條，自2021年3月31日起施行。

為支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，原中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金調(diào)整優(yōu)化為中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱銜接資金）。

中央財(cái)政2021年預(yù)算安排銜接資金1561億元，比上年增加100億元。

財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《銜接資金管理辦法》），對(duì)銜接資金使用管理做出全面規(guī)定。